CC BY
9
Т.Е. Ерохина
ПРИОРИТЕТЫ РАЗВИТИЯ БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ Г. КИРОВСКА)
Актуальность данной проблемы обусловлена тем, благосостояние населе-. ния не достигает желаемого уровня не только в городе Кировске, но и по всей России. Поэтому принятие специальной политики, информирование населения об изменениях социальных индикаторов и совершенствование системы оценки уровня жизни в практической деятельности позволит бороться с низким благосостоянием населения значительно эффективнее.
Демографическая ситуация. Анализируя демографическую ситуацию, можно судить о том, что с каждым годом численность населения, как в городской, так и в сельской местности, снижается. Это указывает на тот факт, что жизнь в условиях Крайнего Севера становится все более невыгодной (отмена многих льгот и гарантий, несоответствие высоких цен на товары и услуги и низкой оплаты труда). Также имеет место тенденция снижения уровня рождаемости и увеличения уровня смертности, характерная для всего государства. Рождаемость падает в связи с тем, что в настоящее время иметь в семье более двух детей - по-настоящему дорогое «удовольствие». Величина пособия на ребенка слишком низкая по сравнению с теми затратами, что требует достойное содержание детей. Тем более, как показывают статистические данные, семьи в нашем городе крайне нестабильны, число матерей-одиночек с каждым годом неуклонно растет.
Средняя продолжительность жизни. По данным обследований Мурманскстата средняя продолжительность жизни населения Мурманской области в 2004 году составила 63,59 года. При этом мужчины в среднем живут 57,14 года, в то время как продолжительность жизни женщин составляет 70, 66 года. Касаясь г. Кировска, такая разница во многом связана с тем, что мужчины повсеместно живут меньше, чем женщины, и большинство мужчин нашего города работают в сфере горнодобывающей промышленности, где условия труда зачастую влияют не самым лучшим образом на состояние здоровья.
Жилищные условия.
1. Жилищный фонд. В настоящее время основным типом жилых помещений является от-
дельная квартира, хотя наряду с ней существуют также общежития для рабочих и учащихся, дом -интернат для детей - сирот, гостиницы. Но преобладание в общей массе жилых помещений отдельных квартир связано с тем, что в г. Кировске они стоят относительно недорого (по сравнению с крупными городами), и население имеет возможность накопить деньги на покупку или оформить ссуду в банке.
2. Движение жилищного фонда. Жилищный фонд города имеет тенденцию к снижению. Это связано с тем, что часть жилых помещений ежегодно переводится в реестр нежилых помещений с целью переоборудования первых этажей домов в магазины, склады и кафе, либо признается аварийными и непригодными для эксплуатации. Жилищное строительство в городе не ведется уже 9 лет. Последний жилой дом был построен в 1997 году.
3. Капитальный ремонт и реконструкция жилищного фонда. Достаточно актуальный показатель для г. Кировска, т.к. некоторая часть домов строилась в послевоенный период с 1948 по 1956 гг. и с течением времени многие из них стали нуждаться в капитальном ремонте и реконструкции. Поэтому администрация города ежегодно выделяет финансовые средства на подержание жилищного фонда в надлежащем состоянии.
4. Благоустройство жилищного фонда. Жилые помещения города оборудованы водопроводами, канализацией, центральным отоплением, горячим водоснабжением, ваннами душем на 100%. Исключение составляет пос. Октябрьский, который застроен домами, лишенными в последние годы всех удобств. Количество напольных электрических плит преобладает над газовыми и составляет 76%, в то время как газовых плит -лишь 24%. Обеспеченность населения мусоропроводами достаточно невысокая. Ими снабжены только дома новой постройки, которых в городе сравнительно немного.
5. Обеспеченность населения жильем. Средняя социальная норма жилья на одного человека в РФ составляет 18 кв. м. По статистике в г. Киров-ске в среднем на одного жителя в 2004 году приходится 26,8 кв. м., что существенно превышает
© Т.Е. Ерохина, 2006
Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова ♦ № 11, 2006
49
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
Т.Е. Ерохина
установленную социальную норму. За период с 2003 по 2005гг. число семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий сократилось на 42%, со 191 до 111 семей.
Образование и культура. По данным 2004 года в городе функционирует 17 дошкольных образовательных учреждений. Если проводить параллель между числом мест в данных учреждениях и фактическим количеством воспитанников, то налицо тот факт, что детские сады наполняются лишь на 60%. Ситуация с дневными общеобразовательными учреждениями тоже обстоит не лучшим образом. Численность учащихся с каждым годом снижается в среднем на 9,4%. В свою очередь неуклонно уменьшается численность педагогического состава примерно на 4,8%.
На сегодняшний день в городе находится одно среднее специальное учебное заведение, одно государственное высшее учебное заведение и одно негосударственное высшее учебное заведение. Среди общей массы наибольшее количество студентов обучается в среднем специальном заведении - Хибинском техническом колледже, что связано со спецификой трудоустройства в городе. Колледж готовит высокопрофессиональных специалистов разных направлений для горнодобывающей промышленности, поэтому после его окончания у молодежи не возникнет проблем с трудоустройством.
В сфере культуры наблюдаются не слишком благоприятные тенденции. С каждым годом уменьшается финансирование на содержание и развитие культурных учреждений. Так, в 2002 году была закрыта одна из городских библиотек. В среднем на 9% понизилось количество зарегистрированных пользователей в библиотеках. И причин этому явлению несколько: население стало гораздо меньше читать, предпочитая книгам компьютерные игры и кинофильмы; многие жители для получения необходимой информации в качестве информационного ресурса стали использовать всемирную сеть Internet.
Условия труда и занятость. При анализе динамики численности работников крупных и средних организациях г. Кировска, становится очевидным факт уменьшения количества рабочих мест и работников соответственно. Это обстоятельство связано с тем, что многие предприятия стремятся снизить свои производственные затраты (в том числе и затраты на оплату труда) путем оптимизации численности сотрудников, при этом увели-
чивая объем работы оставшихся работников. Либо производят переоснащение рабочих мест новейшим менее трудозатратным технологическим оборудованием.
Что касается занятости по отраслям экономики, то наибольшее число занятых (13096 чел.) трудится в промышленной сфере. В этой ситуации сильное влияние оказывает тот факт, что ведущей отраслью экономики региона является горнохимическая промышленность. На территории г Ки-ровска расположено крупное горнодобывающее и перерабатывающее предприятие - ОАО «Апатит», на котором работает почти две трети населения города. Среднемесячная заработная плата работников в г. Кировске за 2004 г. составила 9758,8 руб. Анализ динамики изменения заработной платы показывает, что ежегодное увеличение заработной платы всех работников города в среднем составляет 25%.
Численность безработных в г. Кировске ежегодно изменяется. Опираясь на статистические расчеты, можно вести речь о том, количество безработных в 2004 году было самым низким, и относительно 2003 года снижение составило 8%.
Заявленная организациями в службу занятости потребность в персонале с каждым годом увеличивается в среднем на 23%. Как правило, в таких случаях предоставляется низкооплачиваемая и непрестижная работа, либо работа, на которую трудно подобрать сотрудника из числа постоянных работников организации в силу их профессиональной непригодности или недостаточной квалификации.
Социальное обеспечение. С каждым годом увеличивается численность пенсионеров. Явление это характерно не только для г. Кировска, но и для всего государства в целом. Причина же кроется в тенденции старения населения. По сравнению с 2003 увеличение количества пенсионеров составило в среднем 2%. По состоянию на 1 октября 2004г. было зарегистрировано 12671 пенсионер, из них 5240 - работающих. Величина пенсии с каждым годом также увеличивается в среднем на 28%. Но этого явно не достаточно для того, чтобы наши пенсионеры, отдавшие в молодости всю свою жизнь и здоровье государству, ни в чем не нуждались в старости. По данным 2004 года размер пенсии составлял в среднем 2802 руб., в то время как прожиточный минимум пенсионера насчитывал 2855,5 руб.
Санитарно-гигиенические условия. Сравнение численности родившихся и умерших за 4 года пока-
50
Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова ♦ № 11, 2006
зывает, что в среднем количество умерших превышает число родившихся на 86%. При этом основных причин смертности две: онкологические заболевания различных органов, в основном у пожилых людей, и злоупотребление спиртными напитками людьми сравнительно молодого возраста.
Немаловажным показателем санитарно-гигиенических условий является состояние здравоохранения. В г. Кировске показатель обеспеченности врачами в среднем составляет 55,3 на 10000 человек (по России - 42,5), средним медицинским персоналом - 220,8 на 10000 человек (по России - 111,4).
Транспортные средства. По состоянию на 2004 год в городе насчитывалось 6 внутригородских маршрутов. В период с 2001 по 2004 год автобусный парк города сократился на 3 единицы техники. По сравнению с 2002 г. на 39% снизилось число перевезенных пассажиров. Такая ситуация вполне объяснима: во-первых, финансирование городского автотранспорта практически не осуществляется, денег, вырученных от перевозки пассажиров катастрофически не хватает на ремонт старой техники, которой переполнен парк, денег на закупку новых автобусов опять же нет; во-вторых, в последнее время конкуренцию городскому транспорту стали составлять так называемые «частники», курсирующие по привычным автобусным маршрутам, и что немаловажно, по цене билета на автобус. И, в-третьих, с каждым годом увеличивается численность автовладельцев, что подтверждают данные статистических обследований.
Доходы населения. Главным источником получения дохода для большей части населения города по-прежнему остается заработная плата. На втором месте находятся доходы от предпринимательской деятельности и собственности (проценты по банковским вкладам, доход от проданного личного имущества, доходы от личного подсобного хозяйства). За ними следуют выплаты по программам государственной помощи населению (пенсии, стипендии, пособия по безработице, пособия на детей и т.п.).
Помимо основных источников дохода большинство населения, так или иначе, имеет дополнительные доходы:
- от работы по совместительству. В нашем городе большинство совместителей приходится на работников сферы образования и науки ввиду крайне низкой заработной платы и на работников различных организаций, совмещающих в сво-
бодное время основную работу и работу в частных таксопарках;
- от сезонной работы. Незначительная часть населения получает дополнительный доход в определенное время года: сезонные сборщики грибов и ягод для продажи, а также работники горнолыжных баз.
В последнее время приобрела значительный размер тенденция к получению нелегальных и теневых доходов. В качестве нелегальных доходов преобладает воровство населением цветных металлов и горюче-смазочных материалов в организациях с их последующей продажей. Теневые доходы получают, в основном, предприниматели, уклоняясь от уплаты налогов и осуществляя свою деятельность без лицензии.
В 2003 году среднедушевые денежные доходы населения составили 7036 руб. в месяц. Почти у каждого пятого жителя города (22,3%) денежные доходы были ниже прожиточного минимума (3261 руб. на человека в месяц). При этом Мурманская область входит в число регионов России с наиболее высоким уровнем доходов на душу населения.
Результаты статистических обследований выявляют существенную дифференциацию в уровне материального благосостояния семей в зависимости от числа детей и доли ее занятых членов. Так, в семьях с одним ребенком величина среднедушевых располагаемых ресурсов в 2003 году составила 5645 руб. в месяц, тогда как в семьях с тремя детьми их уровень был ниже на 42% (3300 руб.). Величина среднедушевых располагаемых доходов в среднестатистической семье составила 5996 руб.
Одним из ключевых индикаторов уровня благосостояния населения является доля расходов на питание. В многодетных семьях расходы на питание составляют значительную долю всех потребительских расходов. В 2003 году доля расходов на питание в семьях кировчан с тремя детьми составила 44%, в семьях с одним ребенком -37,5% (в среднестатистической семье- 40%).
Новые приоритеты социально-экономического развития г. Кировска. При изучении периодических городских изданий становится явным отсутствие информирования населения о социальных результатах развития города. А ведь информация о социально-экономическом развитии города собирается и анализируется постоянно. Поэтому необходимо систематически информировать население о динамике основных индикаторов социального развития города.
Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова ♦ № 11, 2006
51
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
А.Д. Корчак, Е.А. Корчак
Также следует внести изменения в перечень основных статистических показателей, столь нечасто публикуемых в средствах массовой информации органами статистики: отказаться от неинформативных абсолютных показателей и использовать более достоверные относительные показатели.
В настоящее время региону, а вместе с ним и г. Кировску нужна специальная политика, направленная на рост конкретных значимых социальных
индикаторов, выбранных в качестве приоритетов. Поэтому расходы регионального и муниципального уровней на здравоохранение, образование, науку, культуру, социальную сферу в целом, будут являться одной из самых эффективных инвестиций.
Статистическая информация о социальной жизни города была предоставлена территориальным представительством Мурманскстата в г. Ки-ровске.
А.Д. Корчак, Е.А. Корчак
НЕСОВЕРШЕНСТВО ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ МЕХАНИЗМОВ, ПРОДУЦИРУЮЩЕЕ БЕДНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ НА СЕВЕРЕ РОССИИ
Процесс трансформации сферы распределения в России привел к снижению уровня трудовых доходов населения и появлению бедности как социально-экономического явления. Весьма значимой на нынешнем этапе социально-экономического развития России является проблема бедности в северных регионах. С одной стороны, несмотря на то, что, на северные территории России, где проживает около 8% ее населения, приходится примерно пятая часть производимого национального дохода и более 60% всех валютных поступлений страны, в последние годы здесь заметно ухудшилась социальная обстановка: бедность населения приобрела значительные масштабы, превышающие среднероссийский уровень. С другой стороны, проблема бедности в северных регионах имеет особую актуальность из-за северной специфики условий жизнедеятельности, поскольку специфически причинами более высокой степени проявления феномена бедности являются дискомфортность проживания, дополнительные расходы по поддержанию жизнедеятельности на Севере, монопромышленный характер экономики северных регионов. Таким образом, актуальность данной проблемы очевидна и определяется как масштабностью этого явления в северных регионах России, так и острой необходимостью ее скорейшего решения. Целью данной работы является выявление факторов, влияющих на появление и проявление бедности населения регионов Севера России.
Бедность как явление социально-экономической жизни региона состоит в недопустимо низком уровне жизни населения, несоответствующем социально приемлемому уровню, обусловленному спецификой условий проживания в дан-
ном регионе. Основными факторами, продуцирующими бедность в северных регионах России, являются следующие факторы:
- экономические: низкая заработная плата и ее высокая дифференциация, преобладание неквалифицированного и малоквалифицированного труда, неконкурентноспособность ряда отраслей, высокая доля убыточных предприятий, безработица, слабая диверсификация экономики;
- социально-медицинские: инвалидность, плохое здоровье, высокий уровень заболеваемости, старость, маргинализация населения;
- демографические: неполные семьи, семьи с высокой нагрузкой иждивенцев, молодежь со слабыми позициями на северном рынке труда, старение населения;
- образовательно-квалификационные: недостаточный уровень профессиональной подготовки, ситуация «невостребованности» предлагаемых образования и квалификации спросу на северном рынке труда;
- региональные: высокое различие в экономическом потенциале северных регионов, приведшее к наличию депрессивных моноэкономических территорий, дотационных регионов с низким экономическим потенциалом, зависимых от централизованных поставок продовольствия;
- социально-институциональные: низкий уровень социальных гарантий и соотношений социальных выплат с прожиточным минимумом, неразвитость института социального партнерства [3].
На взгляд авторов, особое значение на появление и углубление бедности населения северных регионов России оказывает несовершенство институциональных механизмов, среди которых
52
Вестник КГУ им. Н.А. Некрасова ♦ № 11, 2006
© А.Д. Корчак, Е.А. Корчак, 2006
