CC BY
10Даниил Владимирович Бессарабов, заместитель Губернатора Алтайского края, кандидат юридических наук
Сегодня государственная политика направлена на модернизацию и обновление во всех сферах жизнедеятельности человека. Эта задача соответствует духу времени, в котором мы живем. Кардинальные изменения необходимы нашему обществу, как воздух. В свое время Петр Великий, начиная реформирование страны, заставил всех сбрить бороды. И это был сигнал - жизнь меняется. Сегодня российскому обществу не меньше, чем тогда, необходимо полное обновление, воспитание новой личности, способной ставить цели и уметь оперативно реагировать на требования современности. Нужны люди, которые ориентированы на результат, а не на процесс. Социальная сфера ждет изменений не меньше, чем экономика. Процессы, которые складывались десятилетиями, безболезненно и в одночасье не исправить. И все же социальная политика органов государственной власти сегодня направлена на то, чтобы в центре стремительно изменяющегося мира остался человек. Именно для него, каждого в отдельности, и всего населения в целом должны быть созданы условия для достойной жизни и свободного развития. Статья посвящена анализу приоритетных направлений социальной политики органов государственной власти.
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции России, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Данный конституционный принцип в первую очередь реализуется через социальную политику государства. К числу основных направлений деятельности органов государственной власти относится следующее.
1. Забота о ветеранах. Важная часть деятельности органов социальной защиты населения Алтайского края - социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны. По состоянию на 01.04.2011 г. на территории края проживают 5 894 человека из числа участников и инвалидов войны; 393 жителя блокадного Ленинграда; 584 бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей; 342 вдовы погибших участников войны.
Праздничные мероприятия, посвященные Дню Победы, были запланированы во всех социальных учреждениях, но в силу возраста ветеранов поздравления организовывались в основном на дому. Каждый получил подарочный набор и именной поздравительный адрес от Губернатора Алтайского края Александра Богдановича Карлина.
События и мероприятия, связанные с социальной поддержкой ветеранов Великой Отечественной войны, обеспечением их жильем, подготовкой к празднованию Дня Победы, являются приоритетными в работе Главалтайсоцзащиты. В настоящее время помощь ветеранам оказывается по нескольким направлениям.
Продолжается работа по обеспечению ветеранов жильем. По итогам реализации этой задачи Алтайский край занимает девятое место в рейтинге регионов Российской Федерации и замыкает тройку лидеров в Сибирском федеральном округе (по данным Минрегионразвития России от 01.04.2011 г.).
В 2009-2010 гг. в Алтайском крае обеспечены жильем 2 887 ветеранов, вставших на учет как нуждающиеся после 01.03.2005 г., и 293 ветерана, которые встали на учет ранее 2005 г. В целом в рамках реализации Указа Президента РФ получили субсидии и приобрели жилье 3 180 ветеранов. Общая площадь приобретенных жилых помещений составила 146 115,7 кв. м, сумма реализованных средств - 2 868 322,8 тыс. руб.
По данным ежедекадного мониторинга от 10.04.2011 г., в Алтайском крае на учете нуждающихся в улучшении
жилищных условий состоят 1 697 ветеранов Великой Отечественной войны. Работа по обеспечению их жильем продолжается.
В 2010 г. из средств краевого бюджета на ремонт жилья ветеранам выделено 157 466,4 тыс. руб. Управления социальной защиты совместно с органами муниципальной власти организовали единовременные выплаты этих средств. Субсидии на ремонт жилья получили 8 578 человек.
Особое внимание уделялось и уделяется своевременному и полному предоставлению социальных гарантий ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны.
В 2010 г. компенсацию расходов на оплату жилья и коммунальных услуг получили 7 816 человек из числа инвалидов, участников войны и лиц, приравненных к ним по льготам, за два месяца текущего года - 6 463 человека. Компенсация предоставлена членам семей, совместно проживающим с ветеранами, а таковых более 5 000. Средний размер компенсации в 2011 г. возрос более чем на 20%. В 2010 г. он варьировался от 390 до 880 руб. в зависимости от льготной категории получателя, в 2011 г. - от 440 до 1130 руб. Среднемесячный размер
компенсации по Алтайскому краю увеличился от 352,83 до 403,98 руб.
Инвалидам Великой Отечественной войны, получившим транспортные средства по медицинским показаниям, выплачивается компенсация страховой премии в размере 50% от суммы страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. В 2010 г. такую компенсацию получили 457 человек, общая сумма составила 291,2 тыс. руб. Работа продолжается, по данным от 01.04.2011 г., компенсацию получили еще 60 человек.
Участники и инвалиды Великой Отечественной войны пользуются правом бесплатного проезда на всей территории Алтайского края. Эту льготу предоставляют им органы местного самоуправления совместно с перевозчиками общественного пассажирского транспорта за счет перевозчиков. Решение об этом было принято в 2010 г. в честь юбилея Победы. В 2011 г. этот почин продолжен.
Около 1,5 тыс. инвалидов и участников Великой Отечественной войны получили единый проездной билет особого образца. Данная мера поддержки особенно значима, так как многие из них приезжают в краевую столицу для получения медицинской помощи.
Граждане, приравненные по мерам социальной поддержки к участникам и инвалидам Великой Отечественной войны, приобретают проездные билеты на общественный транспорт по льготной цене 200 рублей.
В 2011 г. в городах и районах края органами социальной защиты населения с участием ветеранских организаций продолжается работа по изучению жилищно-бытовых условий ветеранов Великой Отечественной войны с целью определения их потребности в мерах социальной поддержки и повышения эффективности адресной социальной помощи.
По результатам обследования ветераны получают материальную помощь, содействие в ремонте домов и квартир. Нуждающиеся принимаются на социальное обслуживание. В ходе встреч с ветеранами проводятся беседы, даются разъяснения и консультации по вопросам социального обслуживания.
Учреждения социальной защиты бесплатно и в первоочередном порядке
предоставляют социальные услуги ветеранам Великой Отечественной войны, очередность на социальное обслуживание на дому отсутствует.
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе участников и инвалидов Великой Отечественной войны, в Алтайском крае осуществляют 59 центров социальной помощи семье и детям, 157 отделений социального обслуживания, 43 государственных стационарных учреждения социального обслуживания.
Ежегодно различные социальные услуги получают более 300 тыс. граждан пожилого возраста, в том числе участники и инвалиды Великой Отечественной войны.
Все одиноко проживающие участники и инвалиды войны находятся под патронажем социальных работников. Подготовлено предложение об освобождении вдов участников войны (в крае их 806 человек) от оплаты социального обслуживания на дому.
В государственных стационарных учреждениях социального обслуживания проживают 746 ветеранов Великой Отечественной войны, в том числе 41 участник войны. Стационары обеспечивают ветеранов средствами реабилитации в соответствии с индивидуальными программами, разработанными для каждого из них. Проводятся углубленные медицинские осмотры. В первоочередном порядке предоставляются медикаменты по программе дополнительного лекарственного обеспечения.
Для создания комфортных условий проживания во всех стационарных социальных учреждениях края ведутся текущие ремонтные работы. Так, в 2010 г. в Барнаульском доме-интернате для ветеранов войны и труда отремонтировано второе отделение жилого корпуса на общую сумму 3,6 млн руб., произведена реконструкция фасада бани на сумму 958 тыс. руб., осуществлен ремонт инженерных коммуникаций в подвале главного корпуса и наружной теплосети на сумму более 3 млн руб. Ветераны, проживающие в доме-интернате, обеспечены индивидуальными холодильниками и телевизорами.
2. Приоритет - здоровье. Особое внимание в крае уделяется здравоохранению. Безусловно, наша задача - модернизация этой отрасли. Мы должны
сделать так, чтобы медицинские услуги оказывались своевременно и качественно. Уровень здравоохранения многое говорит о состоянии всего общества и государства. На территории края сегодня активно реализуются все сегменты национального проекта «Здоровье», край вошел в число регионов, где созданы первые региональные сосудистые центры. Реализация данного направления позволила снизить смертность от сосудистых заболеваний: в 2009 г. - на 19,8%, в 2010 г. - на 21,6%. Более 60% больных, перенесших инсульт, сохраняют способность к самообслуживанию.
С 2010 г. край участвует в реализации программы по совершенствованию оказания помощи больным с онкологическими заболеваниями. Открыто 28 первичных онкологических кабинетов.
В крае созданы и оснащены оборудованием шесть центров здоровья.
Равнодоступность в получении специализированной медицинской помощи сельскому населению обеспечивается через развитие здравоохранения по межрайонному принципу путем организации специализированных отделений. Это положительным образом влияет на показатели здоровья сельских жителей.
В настоящее время в поликлиниках всех 60 ЦРБ внедрена система дистанционной предварительной записи пациентов на консультативные приемы в краевые ЛПУ В течение 2009 г. предварительной записью воспользовались около 67 тыс. человек, а в 2010 г. - 311 217 жителей края. В рамках текущего финансирования на 2011 г. запланировано дальнейшее развитие телемедицинских технологий, врачебно-диспетчерской службы и корпоративной сети передачи данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 г. №152-ФЗ «О персональных данных», с формированием модулей отслеживания эффективности и качества оказания медицинской помощи на всех этапах.
В последние годы в Алтайском крае активно развивается оказание высокотехнологичной медицинской помощи (ВМП) населению края. За четыре года количество профилей оказываемой учреждениями здравоохранения края ВМП увеличилось с 3 до 11, число учреждений, оказывающих ВМП, возросло до 9 (4 краевых, 4 муниципальных
и 1 негосударственное), за счет средств как федерального так и краевого бюджетов, при отсутствии на территории федеральных медицинских учреждений. Показатель обеспеченности ВМП на 100 тыс. человек в 2011 г. составил 247.
С 2008 г. финансирование ВМП выделено отдельной строкой в законе о бюджете Алтайского края. С 2009 г. увеличилась доступность ВМП для сельских жителей края, составив 51% от числа пролеченных (в 2008 г. - 29%).
На стадии строительства в Барнауле находится высокотехнологичный центр травматологии и ортопедии. Решается вопрос о возведении в Алтайском крае перинатального центра.
Бюджет Алтайского края ориентирован на решение главных приоритетов в социальной политике региона: поддержку семей с детьми, охрану материнства, детства, демографическое развитие. Принятый на 2011 г. бюджет сохраняет социальную направленность. Он предусматривает рост его объема более чем на 17% по отношению к уровню 2010 г. В нем почти на 25% возрастут расходы на сферу здравоохранения, на 17% - на образование.
В Алтайском крае принимаются системные меры для повышения рождаемости, которые включают развитие специализированной отрасли медицины, коррекцию социального поведения и пропаганду здорового образа жизни.
Важным положительным достижением в регионе является увеличение доли вторых и третьих рождений с 37 до 41%. Это принципиально важно с точки зрения отношения к количеству детей в семье, самой идеологии выстраивания семьи.
В 2009 г. начал работу краевой центр планирования семьи и репродукции, где будущие родители могут получить бесплатную ВМП. В 2010 г. такой помощью воспользовались 100 семейных пар. Благодаря применению высокотехнологичных методик экстракорпорального оплодотворения в крае на свет появилось 33 малыша. В 2011 г. такую помощь получат 300 семейных пар за счет средств краевого бюджета.
Медицинскому сообществу поставлена задача по существенному снижению потерь здоровья населения. Основным показателем эффективности
должно стать сокращение смертности с 14,9% в 2007 г. до 13,0% к 2015 г.
Системные меры федерального центра, Администрации Алтайского края при участии органов местного самоуправления не могли не сказаться на здоровье населения региона.
Общая смертность населения в течение ряда лет имеет тенденцию к снижению. Показатель общей смертности за последние три года сократился на 10,8%, а смертность трудоспособного населения - на 18%.
Уровень рождаемости за этот же период вырос на 9,7%.
Значительным стало снижение убыли населения за счет процессов естественного старения. Показатель естественного прироста вырос на 43,8%.
Таким образом, можно отметить, что в последние 5 лет в крае наметились позитивные тенденции в виде снижения темпов роста заболеваемости, роста рождаемости и снижения смертности.
В крае реализуется 12 краевых, ведомственных и межведомственных программ на общую сумму 160,5 млн руб., что составляет 1,5% от стоимости территориальной программы государственных гарантий.
Приоритеты здравоохранению отдаются и при формировании различных региональных социальных программ. Так, из 75 социальных объектов, включенных в программу строительства и реконструкции, посвященных предстоящему 75-летнему юбилею края, - «75 на 75» - 25 объектов здравоохранения расположены в сельской местности.
Реализуемая комплексная программа демографического развития на период до 2015 г., признанная модельной для Сибирского федерального округа, направлена на стабилизацию численности населения Алтайского края и создание условий для роста, повышения качества жизни и увеличения ожидаемой продолжительности жизни к 2015 г. до 69,5 лет. На ее финансирование до 2015 г. планируется направить почти 14 млрд руб.
Наиболее значимым социальным проектом в здравоохранении края является разработанная и подписанная 12.04.2011 г. в Минздравсоцразви-тия России программа модернизации здравоохранения Алтайского края на
2011-2012 гг.
Общий объем финансового обеспечения составит до 8 229 518,6 тыс. руб., в том числе: средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования - до 6 388 972,0 тыс. руб., средства бюджета Алтайского края - 839 295,1 тыс. руб., средства бюджета ТФОМС - до 1 071 251,5 тыс. руб.
В результате реализации программы в Алтайском крае будет осуществлено:
• приведение сети учреждений здравоохранения в соответствие с потребностью населения в медицинской помощи;
• укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений и оснащение их медицинским оборудованием;
• внедрение современных информационных систем в учреждения здравоохранения;
• внедрение полного тарифа оплаты медицинской помощи за счет средств системы обязательного медицинского страхования, с учетом внедряемых в 2011-2012 гг. стандартов оказания медицинской помощи;
• внедрение эффективных способов оплаты медицинской помощи, ориентированных на результаты деятельности;
• повышение доступности амбулаторной медицинской помощи, в том числе предоставляемой врачами-специалистами;
• обеспечение принципа экстерриториальности, т.е. доступности медицинских услуг для всех граждан независимо от места жительства.
Тем не менее в настоящее время сохраняется дефицит обеспеченности врачебными кадрами в среднем на 30,1%. В амбулаторном звене эта цифра меньше - 28,7%, а в стационарном - 33,0%.
3. Алтай спортивный. И все же, какими бы ни были совершенными медицинские технологии и высоким мастерство работников здравоохранения, здоровье лучше сохранять, чем восстанавливать. Формирование здорового образа жизни, вовлечение жителей края в занятия физкультурой и спортом и в целом реализация государственной политики по повышению роли физической культуры и спорта в решении социальных проблем - задача органов исполнительной власти в сфере физической культу-
ры и спорта Алтайского края, городов и районов.
Основные усилия направлены на укрепление материально-технической базы, развитие системы спортивных школ и подготовки спортивного резерва, повышения уровня спортивного мастерства алтайских спортсменов и достойное выступление сборных команд края на Всероссийской и международной аренах.
Для реализации поставленных задач в Алтайском крае приняты и реализуются:
• стратегия развития физической культуры и спорта в Алтайском крае на период до 2020 г.;
• ведомственная целевая программа «Развитие физической культуры и спорта в Алтайском крае на 20092011 гг.»;
• ведомственные целевые программы развития училища олимпийского резерва, футбола, хоккея, горнолыжного спорта;
• соглашения о сотрудничестве с краевыми общественными организациями, компаниями и фирмами Барнаула.
В Алтайском крае созданы краевые специализированные детско-юношеские школы олимпийского резерва по хоккею «Алтай», по плаванию «Обь», по гребле на байдарках и каноэ им. К. Костенко, по футболу А. Смертина, по хоккею на траве «Юность Алтая», по волейболу «Заря Алтая», по горнолыжному спорту «Горные лыжи», по конькобежному спорту «Клевченя», а также 90 детско-юношеских спортивных школ и клубов физической подготовки в муниципальных образованиях края.
На сегодняшний день в детско-юношеских спортивных школах занимаются физической культурой и спортом 50 987 детей и подростков, что составляет 22,6% от числа учащихся края.
Ежегодно в крае проводится более 500 чемпионатов, первенств, кубков края, турниров и фестивалей, спартакиады школьников, учащихся ДЮСШ, ссузов, ПУ, студентов, ветеранов, инвалидов, воспитанников детских домов и школ-интернатов, госслужащих; краевые сельские олимпиады, олимпиады малых городов Алтайского края; массовые детские
старты; Всероссийские мероприятия «Кросс наций», «Оранжевый мяч», «Лыжня России», «Российский азимут».
В рамках реализации в Алтайском крае подпрограммы «Развитие футбола в Российской Федерации на 2008-2015 гг.» федеральной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 гг.» (далее - ФЦП) в Барнауле построено футбольное поле с искусственным покрытием и мини-футбольное поле с искусственным покрытием для КГУ СДЮШОР по футболу А. Смертина за счет средств федерального и краевого бюджетов.
В рамках данной ФЦП в Бийске проведена реконструкция стадиона «Строитель» с устройством искусственного футбольного покрытия и подогрева за счет средств федерального, краевого и муниципального бюджетов. Ведется строительство спортивного центра с плавательным бассейном в Новоалтай-ске из средств федерального, краевого и муниципального бюджетов.
За счет средств краевой адресной инвестиционной программы и муниципального бюджета Ключевского района приобретен в муниципальную собственность спортивно-оздоровительный комплекс «Фактория».
В школе №40 Барнаула за счет средств городского бюджета построен спортивный зал.
В Славгороде завершена реконструкция здания под спортивное сооружение для ВПК «Десантник».
Завершена разработка проектно-сметной документации на крытый каток с искусственным льдом для КГУ СДЮ-ШОР по хоккею «Алтай» и на спортивный центр с универсальным игровым залом для КГОУ СПОТ «Алтайское училище олимпийского резерва». Завершается разработка проектно-сметной документации на строительство спортивной базы на гребном канале.
В рамках реализации краевой адресной инвестиционной программы завершается реконструкция общежития Алтайского училища олимпийского резерва.
В рамках реализации ФЦП спортивные центры с плавательным бассейном появятся в 2011 г. в Камне-на-Оби и к 2012 г. в Заринске; а в Новоалтай-
ске - футбольное поле с искусственным покрытием.
В рамках реализации программы «75x75» будут построены спортивно-оздоровительные комплексы в Петропавловском, Поспелихинском, Романовском и Хабарском районах.
Планируется начать строительство крытого катка с искусственным льдом для КГУ СДЮШОР по хоккею «Алтай», спортивного центра с универсальным игровым залом для училища олимпийского резерва, спортивной базы на гребном канале и спортивного центра единоборств; осуществить реконструкцию горнолыжной базы в Белокурихе; предстоит разработать проектно-смет-ную документацию на крытый футбольный манеж и спортивный центр с плавательным бассейном и универсальным игровым залом в Барнауле.
В рамках совместного проекта Мин-спорттуризма России и ВПП «Единая Россия» за счет средств федерального бюджета будет приобретено спортивно-технологическое оборудование для крытого хоккейного корта в Заринске.
4. Развитие предпринимательства. Отдельная роль в социальной сфере отводится занятости населения и развитию предпринимательства. Известный дефицит мест в детских садах сегодня позволяет решить, в том числе, и социальный проект по развитию безработными гражданами предпринимательства на рынке услуг дошкольного образования, реализуемый в Администрации Алтайского края. Поручение поддержать вариативные формы дошкольного образования, в том числе систему негосударственных детских учреждений и семейных детских садов дал Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев в Послании Федеральному Собранию. Губернатор Алтайского края Александр Богданович Карлин поставил задачу -в ближайшее время обеспечить всех очередников местами в детских дошкольных учреждениях. Проблема решается совместными усилиями двух краевых структур - управления по труду и занятости населения и управления по образованию и делам молодежи.
Краевая служба занятости использует ресурсы программы снижения напряженности на рынке труда. Пилотной территорией стал Заринск.
К примеру, бывший безработный Владимир Огородников при содействии центра занятости населения организовал негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Частный детский сад «Винни-Пух». Специалисты КГУ ЦЗН Заринска помогли ему подготовить бизнес-план и другие документы. Администрация города предоставила здание бывшего лицея «Бригантина». Подрядная организация ООО «СЭБ» за полгода провела качественный ремонт и реконструкцию помещения.
В итоге находившееся в запустении здание приведено в порядок, в том числе и усилиями бывших безработных через различные направления активных программ содействия занятости.
Сейчас отремонтирована уже большая часть помещения. Созданы уникальные игровые и спальные комнаты, для комфорта детей установлена система «теплый пол». Профессиональным дизайнером продумана и разработана каждая деталь интерьера - от цвета стен и штор до авторской мебели, где каждый уголок заботливо скруглен, чтобы малыш, играя, не ударился. Владимир Огородников, обладая навыками изготовления мебели, кроватки, кабинки и стульчики мастерил сам. В каждом изделии оригинально обыгран образ сказочного медвежонка.
Наполняемость групп «Винни-Пуха» не будет превышать 15 детей. В ближайшее время будет завершена реконструкция двух спортивных залов и бассейна, начнут работать кружки: театральный, танцевальный, изостудия и школа интеллектуального развития с занятиями по методике Монтессори.
В настоящее время начали работать две группы временного пребывания детей.
Алтайскому краю с его уникальными природными и человеческими ресурсами непростительно было бы упустить из внимания развитие предпринимательства в туристической отрасли. Служба занятости принимает активное деятельное участие в развитии сельского туризма.
Так, бывший преподаватель экономического факультета Томского педу-ниверситета Павел Митасов уже два года живет в Солонешенском районе. Говорит, что пытался реализовать свой проект в Томске, однако власти не поддержали. Решил переехать. Долгое время искал подходящее место и выбрал село Большая Тихая в живописном месте, в 50 км от Солонешного. С ним переехала семья - жена Татьяна, профессиональный художник, и двое их детей. Сейчас семья при поддержке службы занятости реализует проект «Усадьба гостевого типа «Ярь-Терем».
Суть проекта - предоставить гостям возможность пожить так, как встарь, показать исконно русские традиции. «Инвестировать средства в чужую нам культуру не стоит, надо вспомнить свое прошлое, - говорит предприниматель, -вот это мы и стараемся делать».
Павел Митасов получил субсидию на открытие своего дела и на создание рабочего места от центра занятости населения. Трудоустроил к себе жену Татьяну. Ее мастерство художницы очень пригодилось в создании и обустройстве самобытного «Ярь-Терема».
Полученные средства направил на строительство терема. В нем будет принимать гостей и устраивать ремесленные мастер-классы.
По образу сырной деревни в Алтайском районе Павел планирует создать ремесленную деревню, привлечь мастеровых людей, владеющих гончарным искусством, знающих ткачество, кузнечное дело. Туристы могли бы осваивать ремесла. Его жена Татьяна сделала специальный оберег - Дарница-Берегиня Солонешенская. Внутри маленькой куклы разные травки, зернышки пшеницы, льна - символы плодородия земли. В 2010 г. Дарница-Берегиня Солоне-шенская была признана Управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры лучшей сувенирной ремесленной продукцией.
Кроме того, в крае работают краевые целевые программы «Содействие занятости населения Алтайского края» и «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края». Благодаря их реализации за 2010 г. численность зарегистрированных безработных снижена почти на треть, уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению достиг своего исторического минимума и в среднем по году составил 3,7%. Положительные тенденции сохраняются и в 2011 г.
Успешно идет реализация мероприятий по самозанятости безработных граждан. Опыт показывает, что данное направление является одним из самых востребованных у безработных граждан в сельской местности (более 80% новых рабочих мест, созданных в рамках данного мероприятия, приходится на сельскую местность). Мы можем сегодня поддержать наиболее интересные
Поддержка краевой службой занятости пилотного проекта «Негосударственное дошкольное образовательное учреждение «Частный детский сад «Вини-Пух» в цифрах
Безработные - участники общественных и временных работ, помогавшие в восстановлении и ремонте детского сада в 2010-2011 гг. 85 человек
Выпускники учреждений профессионального образования, временно трудоустроенные по программе «Первое рабочее место» 2 человека
Стажировка выпускников учреждений профессионального образования 1 человек по специальности «бухгалтер»
Сумма государственной субсидии на организацию собственного дела 58 тыс. 800 руб.
Сумма государственной субсидии на создание 21 дополнительного рабочего места 1 млн 234 тыс. 800 руб.
Организовано профессиональное переобучение безработных граждан, имеющих профессию «педагог». После обучения они будут работать в детском саду 10 человек
проекты и бизнес-идеи на стадии старта, а в дальнейшем тиражировать опыт для решения аналогичных задач.
В крае имеются примеры, когда безработный гражданин, организовав собственное дело и трудоустроив при этом на созданные рабочие места своих односельчан, снижал уровень безработицы в своем селе в два-три раза. При этом бывшие безработные, став предпринимателями, реализуют не только коммерческие, но и социально значимые для края проекты (помимо услуг по дошкольному образованию, предоставление услуг пожилым гражданам, молодежные проекты).
Успешности реализации программ поддержки малого бизнеса способствует объединение усилий администраций, отраслевых ведомств, органов местного самоуправления. Для того чтобы бизнес бывшего безработного на селе стал устойчивым, развивался и перешел к расширенному воспроизводству, ведется работа по увеличению загрузки производственных мощностей предприятий пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности за счет увеличения закупок сырья местных сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе в личных подсобных хозяйствах. На всей территории края организована деятельность мясохладобоен и молокоприемных пунктов.
В целом в 2009-2010 гг. в рамках программы самозанятости безработных граждан (с учетом дополнительных рабочих мест, созданных безработными гражданами для трудоустройства других безработных граждан) создано беспрецедентное в масштабах края количество постоянных рабочих мест - 8,2 тыс. единиц, из них в 2010 г. - 5,5 тыс. единиц. Более 5 тыс. рабочих мест создано в 2011 г.
5. Помощь семьям. К сожалению, не всегда родители своевременно могут заметить проблемы ребенка, вникнуть, понять, принять участие в их решении. У взрослых, как говорится, и своих проблем хватает. Поэтому вопросы помощи семье и детям также ложатся на социальные службы. На базе учреждений социальной защиты и социального обслуживания Алтайского края успешно реализуются краевые целевые программы, например «Раннее выявление социального неблагополучия и работа с семьями
группы риска в Алтайском крае «Свет в родном окне» на 2009-2011 гг.». В рамках этой программы работают 55 кураторов, которые помогают семьям в решении их проблем и координируют деятельность всех подключенных к работе учреждений. Действует система социальных гостиных, низкопороговых клубов для детей и подростков, оборудовано 6 игровых автобусов, которые регулярно выезжают в села Алтайского края.
Программа «Ранняя помощь семьям, воспитывающим детей с нарушениями развития, в Алтайском крае «Растем и развиваемся вместе» на 2009-2011 гг.» реализуется на базе межведомственного взаимодействия: детские поликлиники выявляют детей с нарушениями развития; реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями проводят реабилитацию семей; территориальные центры социальной помощи семье и детям обеспечивают непрерывное психолого-педагогическое сопровождение семьи по месту жительства; детские сады работают над интеграцией детей с нарушениями развития в среду здоровых сверстников.
Программа «Профилактика отказов от новорожденных детей в Алтайском крае «Я не могу без тебя» на 20092011 гг.» предполагает систему профилактики социального сиротства и включает: психокоррекционные кабинеты при родильных домах; мобильные бригады - службы экстренного реагирования в ситуации отказа от новорожденного; отделения временного пребывания для женщин с детьми, которые оказались в трудной жизненной ситуации; пункты проката средств по уходу за ребенком первого года жизни; комнаты дневного пребывания для женщин с детьми раннего возраста.
Основные задачи программы «Социальная профилактика правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае «Все в твоих руках» на 20092011 гг.» - выявление безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, оказание им оперативной социально-психологической и социально-правовой помощи, привлечение подростков в социально-реабилитационные учреждения и центры по организации досуга. Апробирована технология «Досудебное сопровождение», организована работа
социального патруля, подросткам, освободившимся из мест лишения свободы, выдается «социальный рюкзак» с набором из 40 предметов, открыты два отделения временного пребывания, компьютерные клубы, «вечерние гостиные».
Все эти программы реализуются при участии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Кроме того, в крае действует система программных мероприятий, которая предусматривает адресное предоставление пособий, субсидий, оказание денежной помощи малоимущим жителям Алтайского края и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проведение организационных мероприятий для отдельных категорий граждан, содействие в трудоустройстве малоимущих людей, которые испытывают трудности в поиске работы.
Программа «О мерах по улучшению качества жизни граждан пожилого возраста в Алтайском крае на 2011-2013 гг.» предполагает организацию профилактики заболеваний у пожилых граждан; создание условий для беспрепятственного обеспечения их лекарственными средствами; обучение граждан уходу за пожилыми людьми (в том числе оказанию доврачебной медицинской помощи); создание пунктов проката медицинской техники, средств и предметов ухода за пожилыми людьми; создание института опеки и приемной семьи для пожилых; обучение социальных работников и специалистов по социальной работе инновационным технологиям социального обслуживания пожилых людей.
На сегодняшний день Главал-тайсоцзащитой разработан проект краевой целевой программы «Доступная среда на 2011-2015 гг.». Цель программы - формирование доступной среды в приоритетных сферах жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения, создание условий для социальной адаптации и интеграции в общество лиц с ограниченными возможностями, повышение эффективности реабилитационных услуг, улучшение качества жизни инвалидов.
В ближайшее время на территории края будут реализованы важные социальные проекты. Администрацией Алтайского края принято постановление от 21.12.2010 г. №566 «О создании краевого автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Алтайского края». Главное управление наделено полномочиями и функциями учредителя МФЦ - организации, в которой государственные и муниципальные услуги будут предоставляться в режиме «одного окна». Открытие центра позволит упростить для граждан-заявителей процедуру получения таких услуг, как назначение пособий и компенсаций, оформление и выдача паспортов, лицензирование отдельных видов деятельности, обеспечение лекарственными средствами, выдача архивных справок, предоставление различного рода информации, регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним и др.
На средства гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, реализуется социальный проект «Точка опоры», разработанный специалистами территориального центра социальной помощи семье и детям г. Бийска. В рамках проекта ведется коррекционно-реабили-тационная работа с целью создания благоприятной среды для реабилитации семей, находящихся в социально опасном положении.
6. Культура Алтая. Алайский край - регион, обладающий уникальными самобытными традициями, богатым историко-культурным и природным наследием. Алтайская земля подарила миру многих выдающихся личностей: писателя, актера и режиссера Василия Шукшина, всемирно известного конструктора оружия Михаила Калашникова, второго космонавта планеты Германа Титова, кинорежиссера Ивана Пырьева, поэта Роберта Рождественского, народного артиста России Валерия Золотухина и др.
Несмотря на негативные тенденции, связанные с экономическим кризисом 2009 г., в крае удалось сохранить многопрофильную сеть учреждений культуры: 1245 учре-
ждений клубного типа, 1121 библиотеку, 66 музеев, 2 картинные галереи, 6 театров, 2 концертные организации, 4 краевых методических центра, одно киновидеопрокатное учреждение, 5 средних специальных учебных заведений культуры и искусства, 112 детских музыкальных и художественных школ, детских школ искусств.
В регионе успешно действует краевая целевая программа, направленная на сохранение и развитие сети учреждений и отдельных направлений деятельности в сфере культуры.
Первый программный документ, нацеленный на поддержку конкретных направлений деятельности в сфере культуры, был принят 5 лет назад. В рамках краевой целевой программы «Культура Алтайского края» на 20072010 гг. достаточно эффективно решались вопросы, связанные с пополнением и сохранением библиотечных фондов, компьютеризацией библиотек, краевых учреждений культуры и художественного образования, пополнением фонда музыкальных инструментов детских музыкальных школ и школ искусств, оснащением звукоусилительной аппаратурой клубных учреждений. Материально поощрялись победители краевого смотра «Юные дарования Алтая» и ведущие педагоги художественного образования, созданы возможности для участия молодых дарований и ряда учреждений культуры в значимых российских и межрегиональных фестивалях и конкурсах.
В 2010 г. утверждена новая краевая целевая программа «Культура Алтайского края» на 2011-2015 гг., разработанная с учетом того, что ряд важных направлений отрасли долгое время не удавалось решить за счет текущих бюджетных расходов. Так, в программу включены два новых важных направления - сохранение и развитие нематериального культурного наследия и популяризация деятельности в сфере сохранения культурного наследия и развития культуры и искусства.
В частности, в рамках первого направления планируется проводить фольклорно-этнографические экспедиции, сформировать каталог объектов нематериального культурного
наследия, осуществлять поддержку фестивалей и конкурсов народного творчества. Популяризация деятельности в сфере сохранения культурного наследия и развития культуры и искусства предусматривает издание свода памятников Алтайского края, иллюстрированных каталогов объектов культурного наследия, организацию тематических выставок и конкурсов, издание научной, методической и справочной литературы.
При реализации новой программы будут созданы дополнительные возможности для участия профессиональных творческих коллективов, а также отдельных исполнителей в различных фестивалях и конкурсах. А в рамках поддержки самодеятельного художественного творчества впервые будут выплачиваться премии победителям краевых Дельфийских игр. Продолжится пополнение библиотечных и музейных фондов, создание модельных библиотек и публичных центров правовой информации. Клубы, музеи, театры и концертные организации в рамках программы будут получать новое, более современное оборудование. Продолжится обновление фонда музыкальных инструментов учреждений художественного образования.
Общий объем финансирования краевой целевой программы «Культура Алтайского края» на 20112015 гг. за счет всех источников финансирования составит около 300 млн руб. Из краевого бюджета на реализацию программы будет выделено 170 млн руб., в том числе 92 млн руб. - на капитальные вложения.
Стоит отметить, что из краевого бюджета в рамках различных программ выделяются значительные средства на реконструкцию и строительство учреждений культуры, которые становятся визитной карточкой нашего региона. Среди них Государственная филармония Алтайского края, краевой театр драмы им. Василия Макаровича Шукшина, Всероссийский мемориальный музей-заповедник В.М. Шукшина в селе Сростки.
В ближайшее время в сфере культуры будут реализованы еще несколько масштабных социально значимых проектов.
В 2011 г. завершилась реконструкция Дома культуры Меланжевого комбината под Молодежный театр Алтая, который гостеприимно распахнул двери своего нового дома. Символично, что это событие произошло в год 70-летнего юбилея нашего земляка, народного артиста России, художественного руководителя Молодежного театра Алтая Валерия Сергеевича Золотухина.
В Год российской космонавтики в селе Полковниково Алтайского края после реконструкции и строительства открылся Алтайский государственный мемориальный музей второго космонавта планеты Германа Степановича Титова. Как известно, 6 августа исполнилось 50 лет со дня полета в космос нашего знаменитого земляка. На родине космонавта с 1965 г. действует музей, который основал его отец Степан Павлович Титов. Открылся обновленный, современный мемориальный комплекс Г.С. Титова. Пожалуй, это стало главным мероприятием в Алтайском крае, посвященным Году космонавтики. Основное здание музея было реконструировано, а рядом построено новое. Существенно будет расширен фонд музея за счет приобретения новых экспонатов -образцов космической техники. Для обновленного музея уже приобретен макет космического корабля «Восток» (в масштабе 1:3), скафандр космонавта в натуральную величину, также будут созданы новые экспозиции. Музей будет оснащен современным оборудованием и программным обеспечением, существенно увеличится его площадь, что позволит создать ряд новых экспозиций и разместить фонды, среди которых значимыми будут мемориальная экспозиция «От родника к звездам» и «Алтай и космос», в которой представлены биографии летчиков-космонавтов - Валентины Терешковой, Василия Лазарева; выставка работ педагога-просветителя Степана Титова. Планируется создание экспозиции, посвященной оптико-лазерному центру. Праздничное открытие музейного комплекса состоялось в августе 2011 г. - в 50-летний юбилей полета Германа Степановича Титова в космос.
Мемориальный музей Г.С. Титова в течение всего года провел целый ряд мероприятий, связанных с темой космоса: литературно-музыкальную композицию «Он сказал - «Поехали»,
посвященную 50-летию со дня полета Ю.А. Гагарина (12 апреля), художественно-публицистическую программу «Первый космонавт Сибири», посвященную 50-летию полета в космос Г.С. Титова, документальную выставку «Шагнувшие к звездам» (6 августа); публицистическую программу «Сутки в невесомости и вся жизнь», посвященную дню рождения Г.С. Титова (9 сентября); литературно-музыкальную композицию «Опустела без него земля», посвященную дню памяти Г.С. Титова (20 сентября).
В Алтайском государственном краеведческом музее стартовала музейная акция «Мы и космос», в которой принимали участие жители края, сохранившие реликвии, связанные с темой покорения космоса, в том числе с именами наших знаменитых земляков-космонавтов. В рамках объявленной акции появились первые экспонаты -значки и открытки 60-х гг. Итогом акции стала выставка, в которую вошли все собранные от жителей экспонаты, а также предметы, хранящиеся в краеведческом музее, например, костюм космонавта и нашего земляка Василия Лазарева, личные вещи и фотографии второго космонавта планеты Германа Титова, книга одного из основоположников космонавтики Юрия Кондратюка «Завоевание межпланетных пространств», изданная в 1929 г. Новая экспозиция в краеведческом музее также приурочена к 50-летию со дня полета в космос нашего земляка Германа Титова.
В Государственном художественном музее Алтайского края накануне Дня космонавтики стартовал выставочный проект «50 лет в Космосе: летопись покорения». Одновременно выставки с таким названием прошли в 30 крупнейших городах России. Лучшие образцы советского агитационного, просветительского, высокохудожественного плаката, передовицы газеты «Комсомольская правда» 1960-х гг., ставшие реликвией, составили основу выставки. Кроме этого, художественный музей представил художественные произведения из собственных фондов, посвященные космической теме: живописные полотна художника-фантаста А. Соколова и космонавта А. Леонова, а также произведения декоративного искусства: ювелирные
украшения уральских мастеров, керамика, художественное стекло. В выставочном проекте также принял участие Алтайский союз коллекционеров, представивший для экспонирования редкие коллекции марок, открыток, конвертов, значков, сувениров на тему покорения космоса. Алтайский краевой центр детско-юношеского творчества и туризма, ставший партнером выставки, объявил конкурс среди учащихся школ «К неизведанным мирам», который проходил накануне открытия выставки. Лучшие коллекции, собранные школьниками, были включены в музейную экспозицию, а победители конкурса награждены ценными подарками. Организаторам проекта хотелось, чтобы тема освоения космоса вновь стала популярной у российской молодежи и чтобы каждый посетитель, посмотревший экспозицию, испытал гордость за свою страну!
Кроме того, в крае ведется работа по созданию новых мемориальных музеев, посвященных нашим известным землякам. В селе Ельцовка к концу 2011 г. откроется первая экспозиция в мемориальном музее заслуженной актрисы РСФСР Екатерины Савиновой. 26 декабря ей исполнилось бы 85 лет. А в селе Курья продолжаются работы по созданию мемориального музея всемирно известного конструктора оружия, нашего земляка Михаила Тимофеевича Калашникова. Музей расположится в здании школы, в которой учился Михаил Тимофеевич. Сейчас в этом здании располагается детская школа искусств, которая в следующем году переедет в новое здание Дома культуры, строящегося в рамках Губернаторской программы «75x75».
Также уже дан старт еще нескольким проектам. В частности, разработана про-ектно-сметная документация для реконструкции и реставрации краеведческого и художественного музеев.
Алтайский край всегда был богат на талантливых, работоспособных, а главное - душевных людей. Пожалуй, это наша отличительная черта. И о каком бы направлении социальной политики ни шла речь, главное наше достояние - это люди. Кому-то нужна помощь, кому-то внимание, а кому-то «зеленый свет» в развитии идей и инноваций. В этом, наверное, и есть главная задача органов государственной власти.
