CC BY
25
УДК 336.1.336.22 DOI 10.12737/20534
Бударин Александр Юрьевич,
Первый заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области, (Российская Федерация, Орел), е-mail: post@adm.orel.ru
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ ИНВЕСТИЦИЙ И РАЗВИТИЮ РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ В 2016 ГОДУ
В статье представлена оценка развития Орловской области. Обозначены направления и перспективы государственной поддержки инвестиционной деятельности в Орловской области. Среди первоочередных мероприятий, предложено реализовать систему специальных инвестиционных контрактов, механизмов проектного управления; а также создать Центр кластерного развития на базе фонда поддержки предпринимательства.
Ключевые слова: центр кластерного развития, инвестиции, регион, фонда поддержки предпринимательства, проектное управление.
BUDARIN A.Y., First Deputy Governor and Chairman of the Government of the Orel Region (Russian Federation, Orel), e-mail: post@adm.orel.ru
PRIORITY DIRECTIONS TO ATTRACT INVESTMENT AND DEVELOPMENT OF THE REAL SECTOR OF ECONOMY IN 2016
The article presents an assessment of the development of the Orel region. The main directions and prospects of state support of investment activity in the Orel region are presented. Among the priority activities it is proposed to implement a system of special investment contracts and project management and to create the Center of Cluster Development based on Entrepreneurship Support Fund.
Keywords: Center of Cluster Development, investment, region, Entrepreneurship Support Fund, project management.
Сегодня Россия переживает один из самых сложных этапов за весь новейший период своего развития. Главным образом, это связано с влиянием внешнеполитических факторов. Страны Евросоюза во главе с США ведут скоординированную работу по экономическому и политическому давлению на Россию.
Вместе с тем, мы понимаем и то, что значительная часть проблем в экономике, в финансовой сфере страны связана с нашими внутренними факторами.
Успех экономического развития регионов и России в целом, напрямую зависит от слаженной государственной политики, стратегически
важных решений в корректировке её концептуальных инструментов.
Безусловно, сегодня необходимы грамотные мероприятия, способные вывести экономику страны на траекторию опережающего развития. Речь, в частности, идет о корректировке денежно-кредитной политики, стимулировании реального сектора и научно-технической сферы. Конечно, высокие процентные ставки и хаотические колебания курса рубля серьезно усложняют процесс инвестирования в реальный сектор экономики.
Следовательно, у предприятий нет необходимых резервов для расширения производства. Они
12 JOURNAL OF PUBLIC AND MUNICIPAL ADMINISTRATION »VOLUM 5» ISSUE № 2 • 2016
критически нуждаются в дешевых ресурсах, в первую очередь, финансовых.
Регионы страны, отечественный бизнес рассчитывают, что такие решения будут приняты. Это позволит резко оживить экономику страны, более уверенно противостоять всем внешним вызовам.
Мы должны быть готовы работать в новых финансово-экономических условиях. Внедрять новые механизмы развития производства и сбыта. Сохранять социальную стабильность.
Коротко остановлюсь на текущем положении дел в экономике и инвестиционной сфере, а также выполнении задач, которые мы с вами планировали на ушедший год.
Несмотря на влияние целого комплекса негативных факторов валовой региональный продукт, по предварительной оценке, в 2015 году оценивается в сумме свыше 199 млрд рублей, или около 112 % к уровню 2014 года в действующих ценах). Это несколько лучше, чем в среднем по России (103,3 %)1.
Объем отгруженных товаров собственного производства сложился в сумме 113,5 млрд. рублей и по сравнению с 2014 годом увеличился на 18,7 %.
В 2015 году смогли существенно увеличить отгрузку продукции: АО «ГМС Ливгидромаш», ООО «Керама Марацци», ОАО «Северсталь-Метиз», ООО «Промметиз Русь», филиал АО «Таврида Электрик», ОАО «БЗПП», НПАО «Научприбор», ОАО «Орелтекмаш», ООО «Завод им. Медведева-Машиностроение» и ряд других крупных промышленных предприятий.
Объем производства сельскохозяйственной продукции, по предварительным данным, в 2015 году составил 64,4 млрд рублей, или 123,0 % в действующих ценах к уровню 2014 года2.
Общий объем инвестиций по итогам 2015 года составил 52,3 млрд рублей, что на 9,9% выше уровня 2014 года в действующих ценах. Доля инвестиций в ВРП составила 26,3%, что превы-
1 Итоги социально-экономического развития Орловской области за 2015 год — ИНр://оге1-region.ru/index.php (дата обращения: 20.03.2016)
2 Итоги социально-экономического развития Орлов-
ской области за 2015 г. — Мр://оге!-region.ru/index.php (дата обращения: 20.03.2016)
шает индикатор, установленный Указом Президента Российской Федерации на 2015 г. (25,0 %).
Для улучшения условий деятельности бизнеса важнейшей остается реализация положений инвестиционного Стандарта. Первые результаты его исполнения показали: созданная нормативная база упростила процесс запуска бизнеса и улучшила ситуацию с реализацией инвестпроектов на Орловщине.
В этой связи поручаю Департаменту экономического развития и инвестиционной деятельности на постоянной основе продолжить работу по модернизации нормативной правовой базы в сфере поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности.
В 2015 году была разработана новая форма поддержки - «специальный инвестиционный контракт». Положение о нем прописано в новой редакции Закона «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Орловской области». В результате мы получили дополнительные преимущества в стимулировании инвестиционных процессов в промышленности области.
Как сказал по этому поводу Президент России в ходе Послания Федеральному Собранию - в рамках таких контрактов можно «предоставить право регионам снижать до нуля ставку налога на прибыль», «...чтобы инвесторы могли покрыть свои капитальные затраты на создание новых производств»3.
Используя эти возможности для привлечения новых инвесторов, региональная власть намерена продолжить всестороннюю поддержку «внутренних инвестиций».
Уже работающие на территории Орловской области компании также смогут получать поддержку в рамках специальных инвестиционных контрактов. Это и налоговые льготы, и гарантии и субсидии на дальнейшее развитие. В этой связи мы рассчитываем на более активную инвестиционную позицию орловских компаний.
Для инвесторов сегодня важны любые формы поддержки. Свой эффект могут дать различные формы гарантий для получения
3 Итоги социально-экономического развития Орловской области за 2015 год — http://orel-region.ru/index.php (дата обращения: 20.03.2016)
кредитов на развитие бизнеса. В этой связи полагаю важным проработать возможности создания имущественных залоговых механизмов на областном и муниципальном уровнях. Соответствующие условия должны обсуждаться с кредитными организациями.
В Инвестиционном послании на 2016 год мы ставим задачу начать создание не менее 10 индустриальных парков в муниципалитетах области. Конечно, муниципальные образования уже работают над оформлением земельных участков. Анализируют свои преимущества с точки зрения создания многоотраслевой специализации.
В 2015 году было многое сделано для развития на Орловщине малого и среднего бизнеса. На его поддержку было привлечено более 89 млн рублей средств федерального бюджета при софинансировании из областного бюджета порядка 5 млн рублей1.
Основными направлениями господдержки малого и среднего бизнеса являются предоставление микрозаймов, гарантий и поручительств по кредитам, субсидирование затрат, направленных на развитие бизнеса. Средства субсидии в 2015 году были также направлены на создание на базе «Фонда поддержки предпринимательства Орловской области» Центра кластерного развития.
Рассчитываем, что работа Центра будет способствовать развитию территориальных кластеров.
В настоящее время в сфере деятельности Центра - два кластера:
1. Инновационный кластер навигационно-телематических систем с использованием спутниковых технологий ГЛОНАСС/GPS;
2. Кластер специального приборостроения, автоматизированных систем управления и кибербезопасности.
В 2015 году создана Корпорация развития Орловской области. Она станет главным оператором по созданию инвестплощадок, разви-
1 Сводный годовой доклад о ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Орловской области в 2015 году — http://orel-region.ru/index.php?head=6&part=73&unit=291&o(дата обращения: 20.03.2016)
тию инфраструктуры индустриальных парков, сопровождению инвесторов в режиме «одного окна».
Корпорация развития Орловской области одной из основных задач ставит себе обеспечение деятельности проектных офисов по работе с инвестпроектами в аграрной и промышленной сферах. Данные офисы будут сопровождать инвесторов с момента их обращения и на всех стадиях реализации проекта. А при необходимости, - и в дальнейшей производственной деятельности.
Импульсом для развития инвестиционно значимых территорий станет также недавно принятый региональный Закон, который дает возможность предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для масштабных инвестпроектов.
Еще одним инструментом проработки инициатив инвесткомпаний может стать создание отраслевых консультационных служб.
Поручаю заместителю Председателя Правительства области по АПК Дмитрию Владимировичу Бутусову проработать вопрос создания информационно-консультационного центра в аграрном комплексе.
Приоритетными направлениями развития АПК станут:
- увеличение производства и переработки продукции животноводства и растениеводства с организацией полного цикла переработки;
- строительство складских помещений для хранения сельскохозяйственной продукции и логистических комплексов.
В связи с этим в муниципалитетах необходимо разработать и внедрить систему местных стандартов с учетом отраслевой специфики районов и запасов сырья. При этом на региональном уровне важно активизировать поддержку бюджето-образующих секторов. Искать механизмы и пути развития производств, дающих наибольший прирост добавленной стоимости.
В сельском хозяйстве это должно быть внедрение новых наиболее высокорентабельных культур, новых перспективных подотраслей, таких как, например, глубокая переработка зерна и ряд других важных направлений.
14 JOURNAL OF PUBLIC AND MUNICIPAL ADMINISTRATЮN •VOLUM 5» ISSUE № 2 • 2016
Мощный потенциал АПК открывает возможности для развития высокотехнологичного агропромышленного кластера в регионе.
Для повышения конкурентоспособности области в 2015 году большие усилия были направлены на создание инвестиционного маркетинга региона.
Орловская область участвовала в Санкт-Петербургском экономическом форуме и в Международном инвестиционном форуме в Сочи, где была представлена наша экспозиция. В Посольствах Франции, Японии и ФРГ состоялись презентации инвестиционного потенциала региона. В ноябре 2015 года прошли две встречи с делегациями Союза промышленников и предпринимателей Киргизии и Республики Болгария.
Наши представители приняли участие в заседании рабочей группы Российско-Шведского Наблюдательного комитета по торговле и экономическому сотрудничеству. В текущем году эта работа будет продолжена.
Далее, область планирует принять участие в Санкт-Петербургском экономическом форуме, международном инвестиционном форуме в г. Сочи, других подобных мероприятиях. Будет продолжена работа по снижению административных барьеров. Её результатом уже стало включение области в число регионов с комфортными условиями для бизнеса.
Безусловно, одним из перспективных инструментов повышения конкурентоспособности предпринимательского сектора Поручаю Департаменту экономического развития и инвестиционной деятельности до 30 апреля текущего года подготовить предложения по улучшению условий предпринимательской деятельности и снижению административных барьеров. Предусмотреть при этом применение механизмов проектного управления.
В 2016 году мы должны сконцентрироваться на решении еще одной стратегической задачи - создании Особой экономической зоны. На её территории предполагается разместить предприятия различной направленности:
- от транспортно-логистических центров -до современных производственных мощностей
по выпуску асфальтобетона и железобетонных изделий;
- от перерабатывающих предприятий - до предприятий по сбору сельскохозяйственной техники.
Для решения стоящих задач сформирована рабочая группа. Определены земельные участки, проведена работа по формированию схемы планирования объектов будущей экономической зоны.
В 2016 году мы прогнозируем процесс постепенной стабилизации экономической активности. По оптимистическому сценарию в текущем году объем ВРП составит более 212 млрд. рублей. Это на 6,5 % больше уровня 2015 года в действующих ценах. Прирост индекса промышленного производства также прогнозируется на 1-2%. Объем отгрузки вырастет на 10% и достигнет почти 120 млрд. рублей. Ожидаем вложения в экономику региона порядка 55,6 млрд. рублей инвестиций (+6-7% - в действующих ценах). Доля инвестиций в валовый региональный продукт прогнозируется на уровне 26%, что выше прогнозного показателя по России (18-18,6%)1.
Кроме того, считаю важным, что в рамках внедрения инвестиционного Стандарта, Правительством Орловской области принято решение о реализации стратегии «Открытый Орёл». Мы ставим цель создать эффективную систему управления инвестиционным процессом для формирования максимально комфортных условий осуществления инвестиционной деятельности. Интеграции регионального производственного комплекса в федеральный и международный инвестиционные процессы.
1 Итоги социально-экономического развития Орловской области за январь-февраль 2016 года — http://orel-region.ru/index.php (дата обращения: 20.03.2016)
