CC BY
35
DATA АBOUT THE AUTHOR
Tirbakh Lesya Vitaliivna candidate of economic sciences, lecturer of the Department of Economics of the SHEE «Pereiaslav-Khmelnytsky Hrygorii Skovoroda State Pedagogical University» 5, Chaykovskogo st., Pereiaslav-Khmelnytskyi, Kyiv region, 08401, Ukraine e-mail: tirbakh.lesia@gmail.com
УДК 364.2
ПР1ОРИТЕТН1 НАПРЯМИ Ф1НАНСОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ Р1ВНЯ ЖИТТЯ НАСЕЛЕННЯ В УКРАШ1
Гордей О.Д.
Пацай Б.Д.
Предмет досл'дження. Сукупнсть взаемозалежностей м'!ж pi3HUMu елементами сои)ально-економ'чно)' системи краУни з метою визначення проритетних напрямiв финансового забезпечення р'вня життя населення.
Мета роботи - обфунтувати та визначити основн прiорuтетнi напрями финансового забезпечення р'вня життя населення за допомогою виявлення основних показниюв со^ально-економ'чного розвитку суспльства та ïx швидкост'1 змiнu при иикл'чному розвитку економiкu.
Методи та методологя досл'дження. nid час досл'дження використовувалися еволюицйний (вивчення основних показниюв, як максимально точно характеризують не тльки рiвень життя населення, але й швидкють 1х змiнu в процеа еволюицйного розвитку економки) i системний (nid час визначення ознак безперервност1 та адаптивности в процесс досл'дження одного об'екта) пдходи, а також основы прийоми в'зуал'зацiï i типолог1зацï основних результатов дослдження. Використано пакети програм обробки аналтичних даних MS Excel, MS Visio.
Результати роботи. Цuклiчнiсть розвитку соиiально-економiчноï системи Украни, а також крuтuчнi негативна прояви ци^в, що характеризують економ'чний спад, актуал'зували необxiднiсть знаходження проритетних напрямiв финансового забезпечення р'вня життя населення з метою його пдвищення. В'д вuрiшення цих завдань певною м'рою залежить спрямовансть i темпи подальших перетворень у краïнi, а також економ'чна стабльнсть у суспльствi. Знаходження оптимального механизму финансового забезпечення високого р'вня життя населення вимагае чтко визначеноï финансово! полтики, виробленоï державою, в основа якоï була б людина, ïi рiвень життя, фiзuчне i со^альне здоров'я. Саме тому, будь-як перетворення, як так чи накше можуть спричинити змну р'вня життя потребують системного та безперервного процесу о^нювання 1х впливу, з метою мiнiмiзаиiï негативних вплив'в або максим'заф' позитивного ефекту на рiвень життя населення.
Галузь застосування результатie. Результати досл'дження можуть бути вuкорuстанi в таких галузях наукових знань як фнанси, грошi та кредит, соцолог'я, галузь со^ально!' сфери, що дозволяе виявити прiорuтетнi напрями финансового забезпечення р'вня життя населення з метою його пдвищення в Украïнi.
Висновки. Зм'ша у соиiальнiй i економiчнiй сферах супроводжуеться р1зшм посиленням диференщацн населення за основними соиiально-економiчнuмu характеристиками: оплатою праui, забезпеченстю житлом, наявнстю власного майна, грошовими заощадженнями. Стратег'чно важливо передбачити у фiнансовiй полiтuuJ держави збльшення дох'дноï частини бюджету домогосподарств в илому, так i окремо кожного його члена. Отже, проритетними для краУни будуть напрями финансового забезпечення р 'вня життя населення, як забезпечують покращення значень основних показникв, таких як: ВВП, розрахований на душу населення, середня заробтна плата, середньодушовi доходи, ндекс споживчих ц1н, середня пенся, в 'дсоток населення 'з доходами, нижче прожиткового м'ш'шуму, сукупн доходи домогосподарств через можливсть забезпечення зворотного зв'язку в соuiально-економiчнiй система (нвелювати ризики фiнансовux втрат населення при дП негативних чинниюв та пдвищувати рiвень життя в'дпов'дно до умов соuiально-економiчного розвитку крани), тобто забезпечити адаптивность даноï системи до зовншнього середовища.
Ключовi слова: фнансова р'вновага, ризики фiнансовux втрат, ф'шансове забезпечення, соuiально-економiчна система, стратегя, системний п'дх'д, рiвень життя населення.
© Гордей О.Д., Пацай Б.Д., 2018
Ekohomî4h^ вюник ушверситету | Випуск № 36/1
275
ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В УКРАИНЕ
Гордей О.Д.
Пацай Б.Д.
Предмет исследования. Совокупность взаимозависимостей между различными элементами социально-экономической системы страны с целью определения приоритетных направлений финансового обеспечения уровня жизни населения.
Цель работы - обосновать и определить основные приоритетные направления финансового обеспечения уровня жизни населения посредством выявления основных показателей социально-экономического развития общества и их скорости изменения при циклическом развитии экономики.
Методы и методология исследования. В ходе исследования использовались эволюционный (изучение основных показателей, которые максимально точно характеризуют не только уровень жизни населения, но и скорость их изменения в процессе эволюционного развития экономики) и системный (при определении признаков непрерывности и адаптивности в процессе исследования одного объекта) подходы, а также основные приемы визуализации и типологизации основных результатов исследования. Использованы пакеты программ обработки аналитических данных MS Excel, MS Visio.
Результаты работы. Цикличность развития социально-экономической системы Украины, а также критические негативные проявления циклов, характеризующие экономический спад, актуализировали необходимость нахождения приоритетных направлений финансового обеспечения уровня жизни населения с целью его повышения. От решения этих задач, в определенной степени, зависит направленность и темпы дальнейших преобразований в стране, а также экономическая стабильность в обществе. Нахождение оптимального механизма финансового обеспечения высокого уровня жизни населения требует четко определенной финансовой политики, выработанной государством, в основе которой был бы человек, его уровень жизни, физическое и социальное здоровье. Именно поэтому, любые преобразования, которые так или иначе могут повлечь изменение уровня жизни требуют системного и непрерывного процесса оценки их влияния, с целью минимизации негативных воздействий или максимизации положительного эффекта на уровень жизни населения.
Область применения результатов. Результаты исследования могут быть использованы в таких отраслях научных знаний как финансы, деньги и кредит, социология, отрасль социальной сферы, что позволяет выявить приоритетные направления финансового обеспечения уровня жизни населения с целью его повышения в Украине.
Выводы. Изменения в социальной и экономической сферах сопровождается резким усилением дифференциации населения по основным социально-экономическим характеристикам: оплатой труда, обеспеченности жильем, наличием собственного имущества, денежными сбережениями. Стратегически важно предусмотреть в финансовой политике государства увеличение доходной части бюджета домохозяйств в целом, так и отдельно каждого его члена. Итак, приоритетными для страны будут направления финансового обеспечения уровня жизни населения, которые обеспечивают улучшение значений основных показателей, таких как: ВВП, рассчитанный на душу населения, средняя заработная плата, среднедушевые доходы, индекс потребительских цен, средняя пенсия, процент населения с доходами, ниже прожиточного минимума, совокупные доходы домохозяйств из-за возможности обеспечения обратной связи в социально-экономической системе (нивелировать риски финансовых потерь населения при воздействии негативных факторов и повышать уровень жизни в соответствии с условиями социально-экономического развития страны), то есть обеспечить адаптивность данной системы к внешней среде.
Ключевые слова: финансовое равновесие, риски финансовых потерь, финансовое обеспечение, социально-экономическая система, стратегия, системный подход, уровень жизни населения.
PRIORITY DIRECTIONS OF THE FINANCIAL SUPPORT OF THE POPULATION'S LIVING STANDARDS IN UKRAINE
Hordei O.D.
Patsaj B.D.
Purpose. Set of interdependences between various elements of the social and economic systems of the country with the purpose of determining priority directions of financial provision of the population's living standards.
Methodology. An evolutionary approach was used to study the main indicators that most accurately characterize not only the population's standard of the living, but also the rate of their change in the process of evolutionary development of the economy in the course of the research. A systematic approach was also used to determine the signs of continuity and adaptability in the process of researching a single object. The main methods of visualization and typologization of the main research results are presented. The packages of the analytical data processing software MS Excel, MS Visio are used.
Results. The cyclical development of Ukraine's social and economic systems, as well as the critical negative manifestations of the cycles that characterize the economic recession, actualized the need to find priority areas for financial provision of the population's standard of living with a view to raising it. The direction and speed of further changes in the country, as well as economic stability in society, to a certain extent depend on the solution of these tasks. Finding the optimal mechanism for financial provision of a high standard of living requires a clearly defined financial policy, which is worked out by the state, based on persons, your standard of living, physical and social health. That is why any transformations that somehow can lead to a change in the standard of living require a systematic and continuous process of assessing their impact, in order to minimize negative impacts or maximize the positive effect on the population's standard of living.
Practical implications. The results of the research can be used in such branches of scientific knowledge as finance, money and credit, sociology, social sphere, which allows identifying priority directions of financial provision of the population's standard of living with a view to raising it in Ukraine.
Conclusions. Changes in the social and economic spheres are accompanied by a sharp increase in the differentiation of the population in terms of basic social and economic characteristics: wages, housing, personal property, and money savings. It is strategically important to provide for the financial policy of the state to increase the revenue side of the budget of households as a whole, and separately each of its members. Accordingly, the priorities for the country will be the directions of financial provision of the population's standard of living, which ensure the improvement of the values of key indicators, such as: GDP per capita, average wages, per capita income, consumer price index, average pension, percentage of population with incomes, lower of the subsistence minimum, the aggregate income of households due to the possibility of providing feedback in the social and economic systems. This will eliminate the risks of financial losses to the population under the influence of negative factors and raise the standard of living in accordance with the conditions of social and economic development of the country, that is, to ensure the adaptability of this system to the external environment.
Key words: financial balance, the risks of financial loss, financial security, social and economic systems, strategy, system approach, the population's standard of living.
Вступ. Трансформации процеси, як можна спостер^ати у фшансовм систем! краТни, залучають найрiзноманiтнiшi верстви населення, зокрема значн змши вщбуваються у сфер1 регулювання доходiв, яю, в першу чергу, i визначають рiвень життя населення. Щодо УкраТни, то, перш за все, зменшуеться централiзований вплив держави в цм сфер^ шляхом розширення самостмносл регюыв i пщприемств, що спричиняе активiзацiю значимост ринкових регуляторiв, насамперед щодо конкурентоспроможност суб'ек^в пщприемництва та фiзичних оаб.
Ступшь дослщження дано! проблеми вченими. В процес дослщження та виявлення основних прюритетних напрямiв фшансового забезпечення рiвня життя населення з метою його пщвищення необхщно акцентувати увагу на працях авторiв, як розробили важливi методолопчы основи дослщження рiвня життя, визначаючи мюце категорп «рiвень життя» в системi шших соцiально-економiчних категорм та здмснюючи аналiз деяких критерпв рiвня життя населення. Такий пщхщ у науковм лiтературi можна побачити у роботах Дж. К. Гелбрейта (1908-2006) [1, p. 8289] та Л. Джонсона (1908-1973) [2, p. 27], в яких проведено аналiз не ттьки рiвня життя населення в цтому по краТы, але й за регюнами, а також розглядаються теоретичн аспекти визначення якост1 та рiвня життя населення.
Однак, в роботах вщсутне системне бачення необхщно!' державно' пол^ики щодо фшансового забезпечення основних прюритетних напрямiв рiвня життя населення з метою його пщвищення.
Предмет дослщження. Сукупнють взаемозалежностей мiж рiзними елементами со^ально-економiчноТ системи краТни з метою визначення прюритетних напрямiв фшансового забезпечення рiвня життя населення.
Мета роботи - обфунтувати та визначити основы прюритеты напрями фшансового забезпечення рiвня життя населення за допомогою виявлення основних показниюв со^ально-економiчного розвитку сусптьства та Тх швидкост змши при ци^чному розвитку економки.
Завдання дослщження. Мета дослiдження зумовила постановку i виршення наступних завдань:
- обфунтувати об'eктивнiсть розвитку соцiально-економiчних систем;
- виокремити рiвнi життя населення за прюритетнютю фiнансового забезпечення;
- визначити швидкють змши основних показниюв, що забезпечують оцiнку рiвня життя населення;
- видтити прiоритетнi напрями фшансового забезпечення рiвня життя населення виходячи з рiвня соцiально-економного розвитку держави.
Методи та методолопя дослщження. Пiд час дослiдження використовувалися еволюцмний (вивчення основних показникiв, якi максимально точно будуть характеризувати не ттьки рiвень життя населення, але й швидкють ix змiни в процес еволюцiйного розвитку економiки) i системний (пщ час визначення ознак безперервност та адаптивностi в процесi дослщження одного об'екта) пiдходи, а також основы прийоми в!зуал!зацГ| i типолопзацп основних результатiв дослiдження. Використано пакети програм обробки анал^ичних даних MS Excel, MS Visio.
Постановка проблеми. Цикл!чнють розвитку соцiально-економiчноï системи Украши, а також критичнi негативнi прояви цикл!в, що характеризують економiчний спад, актуалiзували необхiднiсть знаходження прiоритетних напрямiв фiнансового забезпечення рiвня життя населення з метою його пщвищення. Знаходження оптимального мехашзму фiнансового забезпечення високого рiвня життя населення вимагае ч^ко визначеноï фiнансовоï полiтики, виробленоï державою, в основi якоï була б людина, ïï рiвень життя, фiзичне i соцiальне здоров'я. Саме тому, будь-як перетворення, якi так чи ¡накше можуть спричинити змiну рiвня життя потребують системного та безперервного процесу оцшювання ïх впливу, з метою мiнiмiзацiï негативних впливiв або максимiзацiï позитивного ефекту на рiвень життя населення.
Результати дослiдження. Для визначення прюритетних напрямiв фiнансового забезпечення рiвня життя населення необхiдно здмснювати неперервний монiторинг показникiв, як1 характеризують соцiально-економiчний стан в державi. Грунтуючись на даних Державно!' служби статистики Украши, можна дати оцшку соцiально-економiчного становища в краïнi. Основними показниками, що надаються органами статистики i як необхiдно використовувати в систем! фшансового забезпечення р!вня життя населення, е [3]:
1. Макроекономiчнi показники.
2. Доходи та витрати населення.
3. Витрати та ресурси домогосподарств.
4. Зароб^на плата.
5. Споживчий ринок.
6. Со^альний захист.
7. Со^альне забезпечення.
8. Соцiально-економiчне становище регюыв Украши.
9. 1нвестицмна та буфвельна д!яльнють.
10. Наука та шновацп.
11. Освiта.
12. Ринокпрацг
13. Правопорушення.
14. Охорона здоров'я.
15. Демографiчна ситуацiя.
16. Культура.
17. Навколишне середовище.
Якщо спробувати видти основы показники, як! вщносяться до забезпечення фiнансовоï рiвноваги та системи фшансового забезпечення р!вня життя населення можна зробити висновок, що вщсутшй такий розподт. Сдиний загальний висновок, який виходить ¡з загальноï оцшки великоТ сукупност показниюв е теза про те, що зароб!тна плата залишаеться основним джерелом грошових доход!в для працюючого населення , а пенсп i со^альы допомоги - для непрацюючого. Так, виходячи з джерел Державно1 служби статистики Украши, можна проанал!зувати динамку [3]:
- середньомюячно1 заробiтноï плати за видами економ!чно1 д!яльност за перюд з початку року;
- середньомюячно1 заробiтноï плати за видами промислово1 д!яльност!;
- середньомiсячноï зароб!тно1 плати прац!вник!в за регюнами та розм!ри заборгованост!;
- ¡ндешв реально1 заробiтноï плати за регюнами;
- темтв зростання номiнальноï та реально1 заробiтноï плати.
На жаль, повнютю в1дсутн1й статистичний анал1з та характеристика Державного бюджету органами Державно!' служби статистики Украши.
Якщо розглядати валовий внутр1шн1й продукт як показник розвитку людського потенц1алу, який необхщно частково використовувати для оцшки р1вня життя населення, необх1дно пам'ятати про його обмежений вплив, осктьки його жодним чином не можна вважати точним (що враховуе вс1 чинники) показником. Наприклад, куп1вля вживаного товару довгострокового користування приносить задоволення покупцев1, проте його ц1на не враховуеться при п1драхунку ВВП, адже н1чого не додае до юнуючих матер1альних ц1нностей. Так само, не зараховуеться робота хатшх роб1тниць та самозайнятих ос1б, 1нш1 види роб1т у власному будинку, самоосв1та хоча назван! види роб1т мають значний внесок у ВВП i приносять велику користь i задоволення потреб населення. Проте, осктьки вони не мають ринково!' вартосД |'х не включають в обсяг валового продукту. Валовий внутршнш продукт не можна вважати реальною мiрою дмсного багатства, особливо якщо врахувати, що багатство кра'ши полягае в багатствi людей.
Вщповщно ВВП не дае належного уявлення про рiвень життя населення також у зв'язку з тим, що вш як економiчний показник не вщображае змiн, що вщбуваються в со^альних цiнностях, споживчих перевагах, яю, зокрема, зростають щодо якюно!' характеристики потреб та iнтересiв у процес ix задоволення. Якщо це так, то даний показник необхщно доповнити со^альними статистичними даними або шшими фiнансовими iндикаторами, якi допоможуть ухвалювати державнi програми розвитку, враховуючи потреби людей. З одного боку, економiчне зростання, саме по соб^ е досить ефективним засобом боротьби з бщнютю, осктьки е беззаперечною передумовою для пщвищення рiвня життя населення, з шшого боку, виходячи iз суперечностей економiчного розвитку, необхщний механiзм рацiонального забезпечення фiнансовими ресурсами потреб та штереав населення, з метою збереження стимулiв до працк Вiдсутнiсть точно!' та оперативно!' со^ально!' звiтностi призводить до значного часового лагу, який проходить з моменту оцшки до прийняття кшцевих ршень щодо основних напрямiв фiнансового забезпечення рiвня життя населення, принаймнi на м^мально необхiдному рiвнi.
Усе вищезазначене обфунтовуе об'ективну необхiднiсть визначення прюритетних напрямiв фiнансового забезпечення рiвня життя населення в Укра!'ш з метою його пщвищення, використовуючи комплексний, системний пщхщ, який включае одночасний контроль змш у сфер1 економiчних, со^альних показникiв i змiн, що вщбуваються в суспiльствi в процесi задоволення потреб та штереав населення. Стмкий фiнансовий розвиток та досягнення фшансово!' рiвноваги передбачае пiдвищення рiвня життя всього населення держави без збтьшення масштабiв використання iснуючих природних ресурав (рис. 1).
Наприклад, американський вчений-системотворець Дж. ван Пг (1930-2006) розумiв рiвень життя населення досить невизначено, розглядаючи його як стан благополуччя [4, с. 184]. Вщповщно у сво!'х працях, вш цю категорп найчастше пов'язував з цiлями, що визначають державну пол^ику, направлену на задоволення со^альних, економiчних та шших потреб, пiдвищення загального добробуту населення, пщтримку таких умов, у яких людина i природа могли б вести гармонмне юнування [5, с. 314]. Важко не погодитися з даним твердженням, додаючи лише «... вщповщно до законодавчо!' бази та рiвня економiчного розвитку кра'ши».
Кпасифка^я показниюв, що характеризують рiвень життя населення, не обмежуеться розподiлом на показники за темпами реагування на соцiально-економiчний стан в державi i мае проводитися, на нашу думку, за наступними параметрами:
1) роллю у соцiально-економiчнiй полiтицi, як зумовлюють пщвищення рiвня життя населення;
2) за впливом на т чи iншi аспекти рiвня життя;
3) за джерелами фшансування;
4) за швидкютю змiн чи ефекту. життедiяльностi
Процеси можна умовно подiлити на дектька категорiй за функцiями та роллю, яю вони вiдiграють у сусптьствк Адже рiвень життя населення охоплюе вс сфери суспiльства i безперечно нас цкавить не ттьки фшансова складова дано!' проблеми. Як вище було доведено, система фшансового забезпечення рiвня життя населення залежить вщ окремих аспек^в стану сусптьства, якi саме i визначають рiвень життя. Вiдповiдно усi показники повинш виражатись та бути пов'язаними з ктьюсними даними у грошовiй формк
Для оцiнки матерiального стану необхщний фшансовий вираз характеристики структури грошових доходiв населення та напрямiв Тх використання. Вщповщно до статистики доходiв домогосподарств, грошовi доходи населення включають виплачену заробту плату найнятих робтиюв (нараховану,
скореговану на змлну прострочено! заборгованостi), доходи оаб, зайнятих пiдприeмницькою дiяльнiстю, пенси, допомоги, стипендiT та iншi со^альы трансферти, доходи вiд власностi у виглядi вiдсоткiв за внесками, цшними паперами, дивiдендiв та iншi доходи. 1ншл доходи включають обсяг непланових грошових надходжень. Грошовi доходи за вирахуванням обов'язкових платеж1в i внесюв е наявними грошовими доходами населення. Досягнення фЫансово! рiвноваги у чистому виглядi не можливе, але це поняття у нашому дослiдженi використовуеться, оскiльки усi суб'екти в системi фiнансового забезпечення рiвня життя населення зацкавлеы в ТТ реалiзацiT. При цьому вщбуваеться постiйний процес коригування планiв з метою пiдвищення рiвня життя населення.
Ф1нансоые забезлечення р1вня життя населення
<-]->Г Р|немь життя населення Фйнанссва р!вновага
1 /
Основн1 соц1эльно- еКОНОМПН! 1НДНК5ТОРИ *
Структура Грйшййих ДОХОДА 1 питона вага витрэт у ГрОШОВИХ доходах населения' — еерадньОр1чн1 ГрОшО&1 доходи иасел&ння: -реэлуш сроиюе! доводи: —середни ро^г.чр прнзничямш нЬтнт пекс1й; -фактичне кицеве слеживания дамашн1х гикподарств. *— <— Фэ*торно- Ф1НВНСО0ИЙ —> —> - прискорення наук-дво-техшчного пригресу (апровадження новей тех^ки. те*нопол& ШЛЯКПМ ОНаБПЕННП АСнОйни* фонд ы тощо}
Се-редпьо^еячна ном1нагьиа иарахованэ ааробггнэ лпата за галузяыи еюонол*1ки' — иш1мдльний роз** 1р Оплати пращ (у с.'рсдчь'^му за риО. -реэль^ий роэм1р ЬЧЫРЛаГ-ЬНС! оплати ГрЛ1|1 РазП0Д)л насил-к-кнч мл иною с«редмьпрг-1мил грошових ДОХОДОВ1 — чиг^гьн1|~ть населения з грошовлыи дакСщами. ннжчнмн за величину прежиткового (Миуму; Двф<Цнт грошового доходу бдкого населения, -коефзЫснт аиференц1ац(г Структур« о-ф1нан совий - ¡нвестщ^Та пвддський каптал ннэвац 1 - РАЗВИТОЕ нзукоеннил гапузей 3 високою доданша ынрлСтЮ - роЭВИТСЮ гэдузей. в и га р нега ву йт ь СучЗСМ! Т&лнОЛОП'Г - ПОДОПЭННЧ диференц1зци' докодрв
Величина прожиткового м1к1муму. -ееличина прожнткового мМмуму (у середньону нэ душу населения) — сгнквщношичнн 3 веги+ниною прожигкового ШЫМуну фОШОВИИ доходщ. -се ре^н ьоьчсячн с 1 Н ^1М1ЧЭПЬКС| нар^ХОванО'р эароблноГ ппэти. се{>едньогю розм1ру приэначенил (Л1СДЧМИХ Л&НСЧЙ ЖИТЛОБИЙ фанд \ издания зплтш тзоуадянэч. Развитей ¡нфрзструюури СШЬСЬЮОР РЛ^УСВОСИ Социально ф!ннанй - справедливай розпод'л и апюь алчного доходу (ОСйбпивО отрминоп за рзхучок природних ресурса, алкопгпю. тютюну \ Т. д.)
Система статястичник пока 1н и кап рЕиня життя 1Цабг1 п1днищення р!ння ЖИТТЯ наизленмн Чинники\*ритери фжаксовоТ р1оиоодги
Рисунок 1. Схема взаемозв'язку рiвня життя населення та фшансово! рiвноваги держави*
* Складено автором.
Змша у coцiальнiй i eкoнoмiчнiй cфeраx cупрoвoджуeтьcя р!зким пocилeнням дифeрeнцiацiï наceлeння за ocнoвними coцiальнo-eкoнoмiчними xарактeриcтиками: oплатoю працi, забeзпeчeнicтю житлoм, наявнicтю влаcнoгo майна, грoшoвими заoщаджeннями.
Якщo гoвoрити прo укрупнeнi coцiальнo-дeмoграфiчнi групи наceлeння, тo ocтаннiми рoками, в пeршу чeргу, видiлялиcя такi катeгoрiï: д!ти, працюючi грoмадяни, бeзрoбiтнi та пeнcioнeри. Кр!м тoгo, видiляютьcя дoмoгocпoдарcтва, як! рoзпoдiляютьcя на дoмoгocпoдарcтва з oднieю дитинoю, з двoма, трьoма i бiльшe д!тьми, дoмoгocпoдарcтва бeз д^й, дoмoгocпoдарcтва пeнcioнeрiв залeжнo в!д мюця прoживання та !нш!.
Рoзглядаючи рiвeнь життя наceлeння та фiнанcoву рiвнoвагу, нами булo виявлeнo бeзлiч чинниюв, щo xарактeризують oбидвi катeгoрiï:
I. ПРЯМ!:
1. Грoшoвi рecурcи (дoxoди за ocнoвним мicцeм рoбoти, дoдаткoвi дoxoди, життевий cтандарт, рiвeнь матeрiальнoгo забeзпeчeння та !н.). Обcяг ВВП на душу наceлeння, ceрeднiй дoxiд oднoгo грoмадянина на р!к, загальнe cпoживання в рoзраxунку на oднoгo житeля i в пocтiйниx q^x, cтруктура витрат за видами тoварiв i пocлуг.
2. Фiнанcoвo-eкoнoмiчний стан кражи та тeритoрiï. Сума ^ec^qM на oднoгo житeля, витратна частина бюджeту адмiнicтративнoï тeритoрiï, рiвeнь заoщаджeнь наceлeння в Украïнi в ц^му та рeгioнi.
3. Сoцiальнe забeзпeчeння (coцiальна упeвнeнicть). Вeличина coцiальниx виплат, cукупнicть coцiальниx гарантiй.
4. Рiвeнь бeзрoбiття (зайнятicть). Рiвeнь зайнятocтi наceлeння в працeздатнoму в!ц!, вимушюна нeпoвна зайнятicть, навантажeння на oдну ваканciю.
5. Бiднicть (нeрiвнicть). Частка наceлeння з дoxoдами, нижчими за прoжиткoвий м!н!мум.
II. Опoceрeдкoванi:
1. Рiвeнь забeзпeчeнocтi базoвими пoтрeбами. Плoща житла, щo припадае на oдну ocoбу, вартicть житла, чаcтка влаcнoгo житла, cтруктура житлoвoгo фoнду, упoрядкoванicть житла вoдoпрoвoдoм, каналiзацieю, газoм.
2. Рiвeнь ocвiти i науки (oœ^, навчання i наука). Сeрeднiй рiвeнь ocвiчeнocтi eкoнoмiчнo активнoгo наceлeння, юльюсть навчальниx уcтанoв, за вciма ocвiтянcькими р!внями, забeзпeчeнicть мicцями в шкoлаx, чаетка бeзграмoтниx ceрeд наceлeння старою 15 рoкiв, рiвeнь наукoвиx рoзрoбoк.
3. Стан здoрoв'я. Сeрeдня тривалють життя, кoeфiцieнт дитячoï cмeртнocтi, юльюсть швал^в, чаcтка здoрoвoгo наceлeння, юлькють звeрнeнь у лiкарню на 1000 житeлiв.
4. Рiвeнь рoзвитку coцiальнoï iнфраcтруктури (надання cуcпiльниx пocлуг, якють coцiальнoï cфeри). Забeзпeчeнicть coцiальними фoндами, лeгкoвими автoмoбiлями на душу наceлeння, прoтяжнicть автoмoбiльниx дoрiг, чиcлo тeлeфoнниx апаратiв, прoтяжнicть залiзниць, кiлькicть пoштoвиx cлужбoвцiв.
6. Дeмoграфiчна cитуацiя. Чиceльнicть наceлeння за cтатeвими групами, кoeфiцieнт прирoднoгo прирocту, iндeкc cтарiння наceлeння, cальдo мiграцiï.
6. Дoзвiлля i вiдпoчинoк (вiдпoчинoк i культура). Ктькють в!дв!дин тeатрiв, бiблioтeк, кiнoтeатрiв; cпiввiднoшeння тиx, xтo cиcтeматичнo займаютьcя cпoртoм, дo загальнoï чиceльнocтi наceлeння, плoщi мicць для вiдпoчинку.
7. Оcoбиcта бeзпeка (правoва заxищeнicть, цивiльна бeзпeка). Рiвeнь злoчиннocтi, чаcтка злoчинiв, cкoeниx нeпoвнoлiтнiми, ризик cмeртнocтi в!д нeприрoдниx чинник!в.
Кр!м «прямиx» пoказникiв, як! бeзпoceрeдньo вiдoбражають cтан р!вня життя наceлeння, вартo викoриcтoвувати як !ндикаторн! нeпрямi пoказники, як!, дo рeчi, в пeршу чeргу вiдрeагували на наближeння eкoнoмiчниx криз к!нця 2008 - пoчатку 2010 рoкiв та 2014 - 2015 рoкiв - qe oбcяги вантажниx пeрeвeзeнь, cпoживання газу та eлeктрoeнeргiï (якщo qe нe пoв'язанo !з пeрeocнащeнням вирoбництва). Характeрнoю ocoбливicтю даниx пoказникiв е тe, щo вoни нe пoтрeбують викoриcтання заcoбiв з! збoру iнфoрмацiï i мoжуть надxoдити щoдeннo. Зрoзумiлo, щo нeгативна динам!ка даниx пoказникiв нeoдмiннo призвeдe дo cпаду прoмиcлoвoгo вирoбництва, cкoрoчeння рoбoчиx мicць, змeншeння зарoбiтниx плат, ceрeдньoдушoвиx дoxoдiв, валoвoгo внутрiшньoгo прoдукту, а oтжe, i знижeння р!вня життя наceлeння.
За значeнням у cиcтeмi фiнанcoвoгo забeзпeчeння, мoжна вид!лити так! чoтири групи пoказникiв: eкoнoмiчнi, coцiальнo-eкoнoмiчнi, coцiальнoï напруги та ^^альы (риc. 2).
Дo пeршoï групи вxoдять макрoeкoнoмiчнi пoказники та пoказники, щo xарактeризують дoxoди. Цe ocнoва, яка бeзпoceрeдньo впливае на рiвeнь життя наceлeння. Майжe вci !нш! пoказники пeвним
чином пов'язаш iз даною групою показниюв. Вони кiлькiсно виражають рiвень життя населення. Зростання значень даних показниюв, як правило, супроводжуеться i економiчним зростанням, i пiдвищенням швестицмно' привабливост як регiонiв, так i кражи, тощо.
Наступнi три групи характеризують ктькюний аспект рiвня життя населення. А саме: друга група характеризуе основы соцiально-економiчнi показники, за допомогою яких здмснюеться розподт суспiльства на групи за рiвнем доходiв. До них вщносимо: реальний наявний дохщ, реальний розмiр середньо!' зароб^но!' плати, реальний розмiр призначено!' пенсп', частка неспоживчих сукупних витрат домогосподарств, рiвень безроб^тя.
Третя група характеризуе рiвень со^ально! напруги в суспiльствi. Показники дано!' групи повинн забезпечувати зворотний зв'язок з управлшням системою. Адже система повинна адекватно реагувати на деструктивы тенденцп, якi можуть спровокувати дестаб^зацю. Як наслiдок, система повинна вщреагувати змiною соцiальних стандартiв (мУмальний прожитковий мiнiмум, мiнiмальна заробiтна плата, мУмальна пенсiя тощо), якi безпосередньо стосуються найбтьш незахищених верст населення. Ефективнють роботи системи фiнансового забезпечення рiвня життя населення перш за все характеризуеться реагуванням на соцiально-економiчне становище, особливо в перюд економiчноï кризи.
Рисунок 2. Класифiкацiя показнимв рiвня життя населення за 3mïctom*
*Побудовано автором.
Четверта група со^альних показникiв характеризуе загальний стан рiвня життя населення i представлена показниками, змша яких не приводить до швидко!' змiни у рiвнi життя населення. Вони характеризують стан системи за вщповщними напрямами: освта, охорона здоров'я, забезпеченють соцiально-побутовою iнфраструктурою, охорона навколишнього середовища, тощо. Позитивнi змши даних показникiв можпивi лише за рахунок впровадження вщповщних цiльових програм
розвитку, як розрахованi на середньо- та довгострокову перспективу. Зазвичай позитивы змши можпивi не просто за рахунок збтьшення фiнансування, а за рахунок проведення вщповщних реформ. Отже, дана група не впливае прямо на змшу рiвня життя населення i не може характеризуватись видатками на кожну з категорм, адже вплив реформ на дат показники набагато бтьший ыж фiнансовоï складово'.
Вщповщно данi показники варто враховувати при обчисленн рiвня життя населення, але вони не можуть використовуватись як робочi регуляторнi показники системи фшансового забезпечення рiвня життя населення. Першi три групи е показниками прямо! дм, тобто, наприклад, збiльшення доходiв удвiчi е вичерпною iнформацiею, яка характеризуе матерiальний стан домогосподарств. Збтьшення доходiв у сферi освiти або охорони здоров'я удвiчi прямо не характеризуе стан цих сфер та якють послуг, що у них надаються.
З урахуванням вищезазначеного, нами були визначен та проаналiзованi основы показники, як повинн бути використан при аналiзi рiвня життя населення, темпи змши показникiв, що характеризують рiвень життя населення та ефективнють його фiнансового забезпечення. 1х умовно можна подтити за швидкiстю реагування на змши у середовищi на двi групи «Швидкого» та «Повтьного» реагування (рис. 3).
Рисунок 3. Схема динамти змiни показникiв рiвня життя населення за перюд 2005-2016 рр.* * Побудовано автором та розраховано на основi даних Державноï служби статистики Украни. ** В'дпов'дно даних Державноï служби статистики Украни з 2014 року розраховуеться чисельнсть населення iз середньодушовими екв'валентними загальними доходами у мсяць, нижчими фактичного прожиткового м'н'муму (2646,4 грн на одну особу в 2016 роцi)
Безперечно, кожен i3 цих показниюв е важливим при визначеннi прiоритетних напря1^в фiнансового забезпечення рiвня життя населення. Вщповщно нам необхiднi показники, як швидко реагують на змiни у рiвнi життя населення, причому вони не повинш пiддаватись чи прямо залежати вщ сезонних коливань рiвня соцiально-економiчного розвитку краТни чи певного регюну. Звичайно, не можна забезпечити постмний прямий потiк статистичноТ Ыформацп для оцiнки швидкого реагування, але час збору i аналiзу Ыформацп необхiдно скоротити максимально.
«Повтьы» показники можуть характеризувати розвиток суспiльства протягом тривалого часу. Для забезпечення позитивних змш явищ чи процеав, як характеризують данi показники потрiбнi тривалий час та ефективна соцiально-економiчна пол^ика. Але данi показники вiдображають реальний стан рiвня життя населення у вщносно незмiнному виглядi тривалий перюд часу, адже е Ыертними з великим часовим лагом щодо змши стану системи. Звичайно, динамку змши «повтьних» показникiв обов'язково потрiбно враховувати при визначенн прiоритетних напрямiв фшансового забезпечення рiвня життя населення, однак для ефективного процесу необхiдний аналiз кожного iз промiжних показникiв та оцшка змiни динамiки «швидких» показниюв (рис. 3). Одним iз «швидких» показникiв рiвня життя населення е сукупн доходи домогосподарств, оскiльки змши, якi вiдбуваються в соцiально-економiчному житт1 суспiльства, вiдбиваються на загальнiй структурi Тх доходiв.
Висновки. Вiдтак, стратепчно важливо передбачити у фiнансовiй пол™^ держави збiльшення дохiдноТ частини бюджету домогосподарств в цтому, так i окремо кожного його члена. Отже, прюритетними для краТни будуть напрями фшансового забезпечення рiвня життя населення, яю забезпечують покращення значень основних показниюв, таких як: ВВП, розрахований на душу населення, середня зароб^на плата, середньодушовi доходи, Ыдекс споживчих цН середня пенсiя, вiдсоток населення iз доходами, нижче прожиткового мУмуму, сукупнi доходи домогосподарств через можливють забезпечення зворотного зв'язку в соцiально-економiчнiй системi (нiвелювати ризики фiнансових втрат населення при дм негативних чинниюв та пiдвищувати рiвень життя вщповщно до умов соцiально-економiчного розвитку краТни), тобто забезпечити адаптивнють даноТ системи до зовншнього середовища.
Список використаних джерел:
1. John Kenneth. The Affluent Society / Galbraith, John Kenneth [Inscribed to Joey Smallwood]. -Boston: Houghton Mifflin, 1958. - 8vo. - 368 p. - (First Ed).
2. F. David How We Got Here: The '70s /Frum, David. - New York: Basic Books, 2000. - 448 р.
3. Статистична iнформацiя / Оф^йна 1нтернет сторнка Державно/ служби статистики Укра/ни [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.ukrstat.gov.ua/
4. Дж. ван Гиг Прикладная общая теория систем / Дж. ван Гиг ; пер. с англ. Б. Г. Сушкова, В. С. Тюхтина - М. : Мир, 1981. - 396 с. (кн. 2). Книга 2. - 1981. - 396 с.
5. Дж. ван Гиг Прикладная общая теория систем / Дж. ван Гиг ; пер. с англ. Б. Г. Сушкова, В. С. Тюхтина. - М. : Мир, 1981. - (в 2 кн). Кн. 1. - 1981. - 336 с.
References
1.John Kenneth. The Affluent Society / Galbraith, John Kenneth [Inscribed to Joey Smallwood]. -Boston: Houghton Mifflin, 1958. - 8vo. - 368 p. - (First Ed).
2. F. David How We Got Here: The '70s /Frum, David. - New York: Basic Books, 2000. - 448 р.
3. Statystychna informatsiya / Ofitsiyna Internet storinka Derzhavnoyi sluzhby statystyky Ukrayiny [Elektronnyy resurs]. - Rezhym dostupu: http://www.ukrstat.gov.ua/
4. Dzh. van Gig Prikladnaya obshchaya teoriya sistem / Dzh. van Gig; per. s angl. B. G. Sushkova, V. S. Tyukhtina - M. : Mir, 1981. - 396 s. (kn. 2). Kniga 2. - 1981. - 396 s.
5. Dzh. van Gig Prikladnaya obshchaya teoriya sistem /Dzh. van Gig; per. s angl. B. G. Sushkova, V. S. Tyukhtina. - M. : Mir, 1981. - (v 2 kn). Kn. 1. - 1981. - 336 s.
ДАН1 ПРО АВТОР1В
Гордей Оксана Дмитрiвна, доктор економiчних наук, професор, професор кафедри фшанав
e-mail: oksana @ukr.net
Пацай Богдан Дмитрович, кандидат фiзико-математичних наук, доцент, доцент кафедри економiчноТ юбернетики
e-mail: pacaj@ukr.net
Уыверситет державноТ фюкальноТ служби УкраТни
вул. Уыверситетська, 31, м. 1рпшь КиТвська обл., 08201, УкраТна
ДАННЫЕ ОБ АВТОРАХ
Гордей Оксана Дмитриевна, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры финансов
e-mail: oksana @ukr.net
Пацай Богдан Дмитриевич, кандидат физико-математических наук, доцент, доцент кафедры экономической кибернетики e-mail: pacaj@ukr.net
Университет государственной фискальной службы Украины ул. Университетская, 31, м. Ирпень Киевская обл., 08201, Украина
DATA ABOUT THE AUTHORS
Hordei Oksana, Doctor of Economics, Professor, Professor Department of the Finance e-mail: oksana @ukr.net
Patsai Bogdan, Candidate of Physical and Mathematical Sciences, Associate Pro-fessor, Department of Economic Cybernetics e-mail: pacaj@ukr.net University State Fiscal Service of Ukraine University's street, 31, Irpin, Kyiv region, 08201, Ukraine
УДК 330.33.012:669(477)
УПРАВЛ1ННЯ Ф1НАНСОВИМИ ПРОЦЕСАМИ ДЕЦЕНТРАЛ1ЗАЦП ТА ФОРМУВАННЯ ТЕРИТОР1АЛЬНИХ ГРОМАД
Горошкова Л.А., Волков В.П.
У роботI проведене моделювання умов стабльного функц'юнування фшансово! системи територ'ально! громади. Реформування м'жбюджетних вiдносин е стимулом для м/'сцевих громад ефективнiше формувати дох'дну частини бюджету з подальшим переходом на самозабезпечення та бльш рацональне планування сво1х видаткв, що у майбутн фiнансовi пер'юди дозволять зробити територiальнi громади економ'чно та ф'!нансово спроможними. Показано, що унасл'док прийняття зм'!н до Податкового кодексу Украни та Бюджетного кодексу Украни суттево розширенi фiнансовi можливост'1 мсцевого самоврядування. На сьогодн держава здшснюе суттеву фнансову пдтримку процесу децентрал'зацИ Доведено, що фнансова тдтримка реформ адм'н'ютративно-територ'ального устрою Украни не повинна перетворитись на перерозподл коштiв Державного бюджету на користь окремих територ'альних громад та 1х об'еднань. Тобто юнцевою метою реформ повинно стати створення фнансово спроможних \ самодостатн/'х територ'альних громад..
В роботI проведене моделювання етапв та умов забезпечення сталого розвитку територ'альних громад. Доведено, що необх'дно виокремити три стади: 1) м'1н'1м'1за^я збиткв, досягнення беззбитковост'1 та формування умов самодостатност/' у фнансовому забезпеченш; 2) досягнення прибутковост'1 та рентабельности 3) досягнення р'вня ф'нансово)' стйкост\, достатнього для сталого розвитку територiй.
Доведено, що найбльшу ф'!нансову допомогу з боку держави територiальнi громади потребують на перших двох стад'ях. У зв'язку з цим, запропоновано на перших двох стад'ях планувати експоненц^йне зростання обсягiв державно1 пiдтримки. На третiй стадп, залишаеться необх'дною потреба у зовншньому фнансуванн\ з боку держави. Але на цьому етап бльшсть територiй вже повинна знаходиться на тому рiвнi ф'нансово)' стшкост'¡, на якому бльшу частину 11 прибутковост'1 i рентабельност'1 можливо забезпечити за рахунок внутршньогалузевих ресурсв та можливостей. Доведено, що на третiй стадн, зникае необхiднiсть стр'шкого зростання видаткв, 1х можливо зафксувати на певному достатньому для пiдтримки сталого розвитку р'вн'!. Таку ситуа^ю найкраще можливо описати логстичною кривою.
КлючовI слова: територ'альна громада, бюджет, доходи бюджету, видатки бюджету, бюджетна пол/тика, стабльний розвиток
© Горошкова Л.А., Волков В.П., 2018
Економiчний вюник ушверситету | Випуск № 36/1
285
