CC BY
25
УДК 340.1, 347.6
DOI 10.23672/q7222-2405-0019-n
Чиркаев Сергей Александрович Sergey A. Chirkaev
старший преподаватель Senior Lecturer
кафедры гражданского права, Department of Civil Law,
Саратовская государственная Saratov State
юридическая академия Law Academy
schirkaeff@yandex.ru schirkaeff@yandex.ru
Приоритет как средство
правового регулирования наследственных отношений
Аннотация. В статье приоритет рассматривается в качестве видового понятия преимущественного права как способа реализации особой правовой процедуры. Автор обращает внимание на то, что в нормах российского наследственного законодательства, фактически, речь идет о приоритете как первоочередности реализации своего права на приобретение имущества в счет наследственной доли. Установлено, что приоритет как особое средство регулирования наследственных отношений обладает естественным характером, изменчивостью, нормативностью, множественностью субъектов, является мерой защитой интересов наследников. Автор приходит к выводу о том, что приоритет обеспечивает сохранение сложившегося жизненного уклада для наследников и позволяет разрешить споры между ними. Однако в определенных ситуациях механизм реализации приоритета при разделе имущества нуждается в законодательном совершенствовании.
Ключевые слова: приоритет, наследственные отношения, средство регулирования, наследники, наследственное имущество, право собственности, наследственное законодательство.
Priority as a means
of legal regulation of inheritance relations
Annotation. In the article, priority is considered as a specific concept of pre-emptive right as a way of implementing a special legal procedure. The author draws attention to the fact that in the norms of the Russian inheritance legislation, in fact, we are talking about priority as the priority of exercising one's right to acquire property at the expense of the hereditary share. It is established that priority as a special means of regulating hereditary relations has a natural character, variability, normativity, multiplicity of subjects, and is a measure to protect the interests of heirs. The author comes to the conclusion that the priority ensures the preservation of the established way of life for the heirs and allows them to resolve disputes between them. However, in certain situations, the mechanism for implementing priority in the division of property needs legislative improvement.
Keywords: priority, hereditary relations, means of regulation, heirs, hereditary property, property right,inher-itance legislation.
Статьей 1 Гражданского кодекса РФ (далее -ГК РФ) закрепляются основополагающие начала регулирования гражданских правоотношений, среди которых важное значение имеет принцип равенства. Именно, в соответствии с ним, все субъекты гражданского права наделяются равными правовыми возможностями в реализации своих гражданских интересов. Вместе с тем, конструкция гражданского законодательства объективно допускает отступления от принципа равенства субъектов гражданского права. Одним из таких средств отступления выступает правовой приоритет.
Правовой приоритет находит свое отражение во многих институтах гражданского права, однако, в рамках данной статьи исследование сущности и назначения правового приоритета будет ограничено исследованием норм наследственного права.
Прежде чем сформулировать понятие «приоритет в наследственных отношениях», важно отметить, что сам термин «приоритет» в переводе с латинского языка означает первенство, первоочередность. Данная дефиниция широко используется в нормативных правовых актах различной отраслевой направленности. Например, в нормативных предписаниях часто встречаются термины «приоритетное право», «приоритетный метод», «государственный приоритет», «приоритет норм Конституции РФ», «приоритет прав, свобод и законных интересов личности», «приоритет публичных интересов» и т.д. Данный феномен прочно вошел и в бытовую сферу жизнедеятельности любого человека, отражающий специфичность реализации тех или иных прав субъекта.
Вместе с тем, в действующем законодательстве отсутствует какое-либо определение исследуемого понятия. Во избежание смешивания понятия «приоритет» с иными средствами правового
регулирования, считаем необходимым определить приоритет как правовое средство регулирования общественных отношений, предопределяющее первоочередность регулирования каких-либо задач и необходимость учета в первоочередном порядке каких-либо интересов отдельных субъектов, предусматривающее дополнительные меры по первоочередной реализации их прав, свобод и законных интересов.
Важно подчеркнуть, что правовой приоритет как средство регулирования наследственных отношений не исследовался в современной цивилистике. Между тем, в гражданском законодательстве содержатся правила распределения и раздела наследуемого имущества, которое является неделимым либо представляет интерес для нескольких наследников. И здесь могут возникнуть определенные сложности и проблемы, для разрешения которых следует использовать свойства приоритета. В то же время, наследственное законодательство содержит правила о предоставлении наследнику преимущественного права, что нашло свое закрепление в ст.ст. 1168-1170, 1178, 1182 ГК РФ. В этой связи, стоит остановиться на соотношении понятий «приоритет» и «преимущественное право».
По мнению А.Г. Репьева, правовой приоритет выступает разновидностью преимущественного права как способа реализации особой правовой процедуры [5, с. 16]. По мнению данного ученого, правовое преимущество - более широкое понятие, включающее в себя не только приоритет, но и различные льготы, субсидии и т.д. По этой причине, приоритет следует рассматривать как видовое понятие преимущественного права.
Внимательный анализ содержания норм российского наследственного законодательства позволил прийти к выводу о том, что в юридических предписаниях фактически речь идет о приоритете как первоочередности реализации своего права на приобретение имущества в счет наследственной доли.
Правовой приоритет, выступая особым средством регулирования наследственных отношений, обладает следующими особенностями.
Правовой приоритет носит естественный характер. Приоритеты, как таковые, были известны человеческому обществу с давних времен. В первобытных условиях существования отношения людей регулировались, прежде всего, обычаями и традициями. Уже в те времена признавалось первенство при наследовании имущества за кланом умершего. В дальнейшем, первоочередной порядок наследования имущества стал признаваться за близкими родственниками и совместно проживавшими с наследодателем наследниками. Последующее закрепление в нормах ГК РФ придало этому приоритету такие правовые качества, как общеобязательность и формальная определенность, что позволило отделить приоритет от произвола и беззакония.
Однако приоритеты в наследственных правоотношениях не являются раз и навсегда
установленными и неизменными. Они меняются с течением жизни и могут утрачивать свою первоочередность и значимость для общества. Данный признак особенно четко просматривается в гражданских правоотношениях зарубежных стран, где преимущественные права, несмотря на свою развитость, имеют тенденцию к сужению своего действия.
Раскрывая сущность и природу приоритетов в наследственных отношениях, необходимо подчеркнуть в качестве их свойства признак нормативности. В современных условиях приоритеты в наследственных отношениях воздействуют на социальные связи посредством создания, обеспечения и реализации нормативных правил приобретения собственности при разделе наследства, позволяющих не только упорядочить исследуемую сферу жизнедеятельности общества, но и обеспечить возможность применения мер государственного принуждения в случае их несоблюдения.
Вместе с тем, в юридической литературе встречается мнение, согласно которому, преимущественные права могут возникать, существовать и прекращаться не только в случаях, прямо предусмотренных законом, но и предусматриваться соглашением сторон [4, с. 47-48]. Данной позиции придерживаются многие цивилисты. С одной стороны, наследственное законодательство не предусматривает запретов на то, чтобы в завещании наследодатель устанавливал приоритет при разделе наследства для определенных наследников. Однако, с другой стороны, такой приоритет не предусматривает в случае нарушения условий завещания обеспечение защиты мерами государственного принуждения. В подобных случаях возможны только общие способы защиты наследственных прав. Поэтому мы уверены в том, что приоритет как средство урегулирования наследственных правоотношений может иметь место в случаях, установленных законом. Данный вывод полностью соответствует устоявшемуся положению о том, что любое отступление от принципа равенства возможно только в случаях, прямо установленных законом.
Приоритет может осуществляться только в случае, когда на одно и то же имущество из наследственной массы претендуют несколько наследников. Иными словами, для приоритета характерна множественность субъектов, которые заинтересованы в получении в счет своей наследственной доли определенного вида имущества и при этом хотя бы один наследник наделен правом в первоочередном порядке получить то или иное имущество, входящее в наследственную массу.
Зачастую, приоритеты предоставляются определенным наследникам, указанным в нормах ГК РФ. Именно в этом и заключается ценность приоритета.
Кроме того, правовые приоритеты не могут быть объектом гражданского оборота, в целом, и наследственных правоотношений, в частности. Данное свойство приоритета, с одной стороны, позволяет рассматривать исследуемое средство
как нечто личное и неотчуждаемое. В то же время, приоритет при разделе наследственного имущества может переходить в порядке универсального правопреемства, а, значит, приоритет в наследственных правоотношениях не носит строго личный характер.
Приоритеты представляют собой средство реализации и защиты личных и имущественных интересов наследников. Именно поэтому приоритет в наследственных отношениях носит срочный характер. Так, согласно ст. 1168-1170 ГК РФ, наследник может воспользоваться приоритетом при разделе наследства в течение 3-х лет со дня открытия наследства независимо от порядка раздела наследственного имущества, в противном случае, он лишается возможности осуществить его в будущем. Законодатель, в данном случае, признавая приоритет за одним или несколькими наследниками, обеспечивает защиту имущественных интересов других наследников, которые не должны ставиться в необоснованную зависимость от лица или лиц, наделенных приоритетом, ожидая от них ответа.
Срочность приоритета исходит из необходимости обеспечения стабильности наследственного законодательства. Ведь, наследник, обладающий приоритетом, может быть не заинтересован в приобретении наследственного имущества либо не испытывать в этом острой нужды, а, следовательно, непроизвольно может затянуть процесс раздела наследства. Более того, он может злоупотребить своим приоритетом, тем самым, нарушив имущественные интересы иных наследников, что, в конечном счете, также может привести к дестабилизации наследственных отношений и наступлению негативных последствий.
При этом приоритеты не могут существовать самостоятельно. Приоритет всегда зависит от основного наследственного правоотношения. Как содержание, так и условия осуществления приоритета являются производными от другого права -основного права. Так, наследник, обладавший совместно с наследодателем правом общей собственности на неделимую вещь, входящую в состав наследства, имеет первоочередное право на получение в счет своей наследственной доли данной вещи перед иными наследниками, которые не являются участниками общей собственности. В данном случае, приоритет интересов указанного наследника дополняет основное право на наследование, следует за ним.
Приоритеты в наследственных отношениях предполагают действие специального правового режима их реализации. В частности, специальный правовой режим обеспечивает применение специальных способов и методов приобретения имущества при разделе наследства. Именно специальный правовой режим обеспечивает реализуемость приоритетов в наследственных правах и содержит гарантии их осуществления.
При этом можно различать виды специальных правовых режимов в зависимости от вида имущества, входящего в состав наследства. В частности, к ним относятся: режим наследования
неделимой вещи, режим наследования предметов обычной домашней обстановки и обихода, режим наследования предприятия, режим наследования земельного участка, режим наследования денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, подлежащих выплате наследодателю, но не полученных им при жизни.
Несмотря на то, что приоритет является эффективным средством регулирования наследственных правоотношений, позволяющий разрешить многие конфликтные ситуации между наследниками, механизм его применения к отдельным жизненным ситуациям, все же, требует своего совершенствования.
Прежде всего, речь идет о реализации приоритета при разделе неделимой вещи. Согласно п. 3 ст. 1168 Гк РФ, если в состав наследства входит жилое помещение, раздел которого в натуре невозможен, при разделе имущества наследники, проживающие в данном жилом помещении ко дню открытия наследства и не имеющие иного жилого помещения пользуются первоочередным правом получения данного жилого помещения перед другими наследниками, не являющимися собственниками жилого помещения. Однако законодатель не раскрывает содержания словосочетания «не имеющие иного жилого помещения». По этой причине нельзя однозначно ответить: подпадают ли под правила, установленные п. 3 ст. 1168 ГК РФ, наследники, не имеющие жилого помещения ни на праве собственности, ни на договоре социального или коммерческого найма или нет. На наш взгляд, решение данного вопроса требует своего решения с нормативным закреплением в п. 3 ст. 1168 ГК РФ содержания формулировки «не имеющее иного жилого помещения». Причем, данное определение должно не расходиться с положением ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, в которой содержится перечень граждан, нуждающихся в жилом помещении.
Ряд недостатков содержит и ст. 1169 ГК РФ, закрепляющая приоритет получения предметов обычной домашней обстановки и обихода при разделе наследства за тем наследником, который проживал на день открытия наследства совместно с наследодателем. Как и в предыдущем случае, ГК РФ не раскрывает понятие «предметы обычной домашней обстановки и обихода». Судебная практика при разрешении споров исходит из конкретных обстоятельств дела и местных обычаев, хотя и не снимает всех проблем с разделом данного вида имущества. Кроме того, по непонятным причинам, законодатель не выделяет среди признаваемых в первоочередном порядке наследников предметов обычной домашней обстановки и обихода пережившего супруга, как это имеет место быть в наследственном законодательстве зарубежных стран, например, Великобритании.
Обращает на себя внимание то, что ст. 1168 и 1169 ГК РФ говорят о наследнике в единственном числе, оставляя без должного нормативного урегулирования ситуации, когда наследников, пользующихся приоритетом в получении имущества
при разделе наследства, несколько. Данная проблема стала предметом широкой научной дискуссии в юридической литературе. По мнению одних ученых-цивилистов, при существовании нескольких наследников, ни один из них не обладает преимущественным правом по отношению к другим [2, с. 751]. Другие исследователи придерживаются обратной точки зрения, считая возможным разделить свое право на вещь (долю) пропорционально причитающимся долям наследников, пользующихся приоритетом [3] или в равных долях. На наш взгляд, последний подход является наиболее справедливым, и именно он должен быть нормативно закреплен в соответствующих нормах Гк РФ.
Статья 1178 ГК РФ закрепляет первоочередность наследования предприятия за наследником, который на день открытия наследства зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя или коммерческой организации, которая является наследником по завещанию. Однако порядок реализации данного вида приоритета в юридической литературе вызывает заслуженную критику ни один год. В частности, М.С. Амиров убежден в том, что наличие статуса предпринимателя не дает какие-либо преимущества при наследовании предприятия другими наследниками, не имеющими такого статуса [1, с. 151]. Соглашаясь с высказанным мнением, отметим, что обладание статусом индивидуального предпринимателя не является основанием для установления специального правового режима наследования предприятия, ведь последнее выступает, прежде всего, источником получения прибыли, а не относится к числу социально значимых объектов, используемых наследником для удовлетворения жизненно необходимых потребностей.
Литература:
1. Амиров М.С. Особенности наследования отдельных видов имущества и имущественных прав : дис. ... канд. юрид. наук: 12.00.03. Ростов-н/Д., 2002. 186 с.
2. Гражданское право : учебник : в 3 т. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. 4-е изд., перераб., доп. М. : Проспект, 2006. Т. 3. 781 с.
3. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации: (учебно-практический): части первая, вторая, третья, четвертая / С.С. Алексеев и др.; Под ред. С. А. Степанова. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Проспект, 2009. 1503 с.
4. Никольский С. К вопросу о природе преимущественных прав / С. Никольский // Арбитражный и гражданский процесс. 2006. № 9. С. 47-48.
5. Репьев А.Г. «Преимущественное право» и «правовой приоритет» в юридической доктрине и законодательстве / А.Г. Репьев // Вестник Российской правовой академии. 2019. № 1. С. 14-20.
Кроме того, наличие статуса индивидуального предпринимателя не является гарантией того, что предприятие попадет в руки опытного предпринимателя. Не надо сбрасывать со счетов и ситуацию, при которой недобросовестные наследники, зная о неминуемой смерти наследодателя, заранее оформляются как индивидуальные предприниматели с целью получения приоритета при разделе наследства. Поэтому первоочередность приобретения предприятия при разделе наследства в счет своей наследственной доли должна предоставляться наследникам, принимавшим участие в деятельности предприятия при жизни наследодателя.
Возникают сложности в практическом применении правил, закрепленных в ст. 1182 ГК РФ, которая не определяет субъектов, имеющих приоритет при приобретении земельного участка в счет своей наследственной доли и не устанавливает основания для возникновения такого приоритета.
Резюмируя сказанное, подчеркнем важность приоритета как средства урегулирования наследственных правоотношений. Приоритет обеспечивает сохранение сложившегося жизненного уклада для наследников и позволяет разрешить споры между наследниками. Однако, в определенных ситуациях, механизм реализации приоритета при разделе имущества нуждается в законодательном совершенствовании. И прежде всего, мы считаем необходимым в наследственном законодательстве Российской Федерации использовать правильную терминологию, заменив в статьях 1168-1170 1178, 1182 ГК РФ термин «преимущественное право» на дефиницию «приоритет».
Literature:
1. Amirov M.S. Features of inheritance of certain types of property and property rights : dis. ... cand. law sciences: 12.00.03. Rostov-on/D., 2002. 186 p.
2. Civil law : textbook : in 3 t. / ed. by A.P. Sergeev, Yu.K. Tolstoy. 4th ed., pererab., add. M. : Prospect, 2006. Vol. 3. 781 p.
3. Commentary to the Civil Code of the Russian Federation: (educational and practical): parts one, two, three, four / S.S. Alekseev [et al.]; Ed. by S.A. Stepanov. 2nd ed., reprint. and add. M. : Prospect, 2009. 1503 p.
4. Nikolsky S. To the question about the nature of pre-emption rights / S. Nikolsky // Arbitration and civil procedure. 2006. № 9. Р. 47-48.
5. RepyevA.G. «Preemptive right» and «legal priority» in the legal doctrine and legislation / A.G. Repyev // Bulletin of the Russian Legal Academy. 2019. № 1. Р. 14-20.
