CC BY
36УДК 351.74 + 343.1
ББК 67.99(2)116.1 +67.99(2)93
DOI 10.24411/2312-0444-2019-10099
ПРИНУДИТЕЛЬНАЯ ОСТАНОВКА КАК МЕРА ПРИНУЖДЕНИЯ, ПРИМЕНЯЕМАЯ СОТРУДНИКАМИ ДПС
Елена Юрьевна КУЗМИНОВА, старший преподаватель кафедры административного права и административной деятельности ОВД Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова, кандидат юридических наук E-mail: [email protected]
Научная специальность по публикуемому материалу: 12.00.14 — административное право;
административный процесс
Аннотация. В статье анализируются способы принудительной остановки как меры государственного принуждения в рамках административного права. Отмечается, что в настоящее время общие требования порядка осуществления принудительной остановки не согласуются между собой, что порождает проблемы в правоприменительной практике.
Ключевые слова: принудительная остановка, полиция, сотрудник ДПС.
Annotation. The article analyzes the forced stop as a measure of state coercion within the administrative framework. It is noted that at present the general requirements of the procedure for the implementation of the forced stop is not consistent with each other, which raises problems in law enforcement practice.
Keywords: forced stop, police, traffic police officer.
На сегодняшний день одной из актуальных и обсуждаемых тем в средствах массовой информации, а также в Интернете является применение сотрудниками ДПС «живого щита». Данный термин получил распространение среди обывателей. В юридической литературе этот метод называется принудительная остановка.
Сотрудники полиции как представители власти осуществляют в своей повседневной деятельности охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности и наделены правом применения мер административного принуждения. К таковым, например, относятся: применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.
Что же такое принудительная остановка? Анализируемая процедура предусмотрена Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от 23 августа 2017 г. № 664 [1]. Основанием для ее применения являются:
■ игнорирование водителем требования об остановке;
■ невозможность своевременно подать сигнал об остановке (при выявлении преступления или нарушения);
■ получение информации о нарушении или преступлении, совершенном водителем (от другого наряда или участника дорожного движения);
■ получение информации о необходимости остановки автомобиля (от дежурного или руководителя подразделения).
Необходимо отметить, что к водителю, который своевременно заметил требование сотрудника ДПС об остановке и остановился, не будет применяться данная мера. Однако к некоторым водителям, которые не подчинились законному требованию сотрудника ДПС, может быть применено преследование нарушителя (п. 96 Административного регламента).
Преследование будет заключаться в том, что автомобиль ДПС едет за автомобилем нарушителя с включенными световыми и звуковыми сигналами. В данном случае сигнал об остановке подается при помощи громкоговорителя и другими способами (а именно, жезлом и жес-
№ 2/2019
том руки). Если в данном случае водитель остановился, то меры принудительной остановки к нему применяться не будут.
Рассмотрим другой случай. Правонарушитель не остановился и не реагирует на законные требования сотрудников ДПС, он продолжает дальше следовать на автомобиле, пытаясь уйти от погони.
В данном случае сотрудники ДПС могут применить первый способ принудительной остановки: на автодороге разворачивается полоса с металлическими шипами, которая предназначена для прокалывания колес транспортного средства, что, соответственно, приводит к остановке. Данный вид специального средства не может быть применен в следующих случаях:
■ для остановки транспортных средств, занимающихся перевозкой пассажиров, при наличии пассажиров;
■ для остановки мотоколясок и мотороллеров;
■ на горных дорогах;
■ в местах с ограниченной видимостью;
■ на железнодорожных переездах, путепроводах, мостах, эстакадах, а также в туннелях.
В перечисленных выше случаях могут быть использованы другие способы принудительной остановки, которые мы рассмотрим ниже.
Второй способ — это временное ограничение движения посредством сигналов регулировщика или работы светофора. Указанный способ реализуется путем создания пробки на участке дороги предполагаемого движения нарушителя и в результате нарушитель останавливается вместе с другими транспортными средствами.
Третий способ — это применение огнестрельного оружия. Указанный способ остановки может быть применен сотрудниками ДПС в том случае, если водитель отказывается остановиться и создает своими действиями реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
Четвертый способ состоит в перекрытии дороги автомобилями ДПС с включенными проблесковыми маяками.
И последний, пятый способ, заключается в перекрытии дороги грузовыми автомобилями. Данный способ принудительной остановки, как и способ применения огнестрельного оружия, может быть использован только в исключительных случаях, если действия нарушителя представляют реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Есть несколько видов транспортных средств, к которым принудительная остановка не может быть применена, к ним относятся:
1) автомобили, которые перевозят опасные грузы;
2) автомобили, предназначенные перевозить людей (при наличии пассажиров);
3) автомобили скорой медицинской помощи;
4) автомобили, принадлежащие дипломатическим, консульским и другим представительствам иностранных государств и международных организаций;
5) автобусы, мотоциклы и мопеды.
Принудительная остановка на практике
используется очень редко, по сравнению с другими мерами принуждения.
Однако следует отметить, что во многих случаях сотрудниками ДПС допускаются ошибки, которые влекут за собой наступление негативных последствий как для обычных граждан, так и для сотрудников ДПС.
Приведем пример.
9 февраля 2019 г. во Владимире сотрудники ДПС на пути несущейся иномарки на трассе М7 выстроили заслон, а фактически «живой щит» из гражданских машин, в которых находились люди, а в одной из них был даже ребенок [2].
Теперь у водителей поврежденных машин возникли вопросы не только к водителю, который пытался скрыться от сотрудников полиции, но и к самим инспекторам, так как они считают, что их использовали в качестве «живого щита», а это грубое нарушение, которое строго запрещено приказами МВД.
Подобный случай произошел девять лет назад в Москве на МКАДе. Сотрудники ГИБДД остановили несколько машин и выставили заслон из них, но автомобиль с преступниками не остановился, а, протаранив гражданские машины, скрылся от сотрудников. В результате данного происшествия командир полка был снят с занимаемой должности, а сотрудник ДПС получил год колонии.
В случае во Владимире также возможны увольнения сотрудников, участвовавших в данной операции, за профессиональную непригодность. Возможно и привлечение их к уголовной ответственности в связи с тем, что они подвергли опасности жизни обычных граждан.
В заключение хотелось бы отметить, что принудительная остановка влечет за собой ряд негативных последствий как для водителей, так и для сотрудников ДПС. Поэтому не следует
№ 2/2019
давать поводов сотрудникам полиции для применения данной меры, а для этого водителю достаточно остановиться в случае его остановки сотрудниками ДПС.
Библиографический список
1. Приказ МВД России от 23.08.2017 г. № 664 «Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной
функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения» // http:// www.consultant.ru
2. Офиц. сайт интернет-издания «Комсомольская правда» от 12.02.2019 г. // https://www. vladimir.kp.ru/daily/26941/3992161/
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
А дм и ни страти и на я деятельность полиции
Административная деятельность полиции.
2-е изд., перераб. и доп. Учебник. 2019 г. Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник». Гриф НИИ образования и науки. Зиборов О.В. и др.
978-5-238-03173-6
Учебник подготовлен с учетом фундаментальных положений теории административного права на основе действующего законодательства.
Раскрываются понятие, содержание, принципы, формы и методы административной деятельности полиции по реализации целей и задач, возлагаемых на нее Федеральным законом «О полиции». Особое внимание уделяется вопросам контрольно-надзорной и административно-юрисдикционной деятельности полиции. Рассматриваются основные аспекты деятельности служб и подразделений полиции по защите жизни, здоровья, прав и свобод человека, охране общественного порядка и общественной безопасности.
Для студентов, аспирантов (адъюнктов), курсантов и слушателей образовательных учреждений системы МВД России юридического профиля, преподавателей юридических вузов и факультетов, юристов-практиков.
№ 2/2019
