CC BY
22DOI 10.47643/1815-1337_2023_4_193
ПРИНЦИПЫ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ Principles of Public Control in the Russian Federation: Constitutional and Legal Analysis ГОНЧАРОВ Виталий Викторович,
кандидат юридических наук, доцент, декан факультета высшего образования,
Политехнический институт (филиал) ФГБОУ ВО «Донской государственный технический университет» в г. Таганроге. 347904, Россия, Ростовская обл., г. Таганрог, ул. Петровская, 109А. E-mail: niipg2010@mail.ru;
Goncharov Vitaly V.,
Candidate of Law, Associate Professor, Dean of the Faculty
of Higher Education of the Polytechnic Institute (branch) of the Don State Technical University in Taganrog. 109A Petrovskaya str., Taganrog, Rostov Region, 347904, Russia. E-mail: niipg2010@mail.ru
Краткая аннотация. Настоящая статья посвящена конституционно-правовому анализу принципов общественного контроля в Российской Федерации. В работе исследуется значение данного института гражданского общества в механизме обеспечения реализации, охраны и защиты конституционных принципов народовластия и участия общества в управлении делами государства. Автор проводит анализ различных подходов в отечественной научной и учебной литературе, посвященных классификации принципов общественного контроля, а также внесению изменений и дополнений в их перечень, закрепленный в федеральном законодательстве. В статье разработана и обоснована авторская классификация принципов общественного контроля, а также необходимость включения в их перечень ряда новых принципов, в частности, этики и профессионализма представителей субъектов общественного контроля, ответственности (как представителей субъектов, так и объектов общественного контроля).
Abstract. This article is devoted to the constitutional and legal analysis of the principles of public control in the Russian Federation. The paper examines the importance of this institution of civil society in the mechanism of ensuring the implementation, protection and protection of the constitutional principles of democracy and the participation of society in the management of state affairs. The author analyzes various approaches in the domestic scientific and educational literature devoted to the classification of the principles of public control, as well as amendments and additions to their list, enshrined in federal legislation. The article develops and substantiates the author's classification of the principles of public control, as well as the need to include in their list a number of new principles, in particular, ethics and professionalism of representatives of subjects of public control, responsibility (both representatives of subjects and objects of public control).
Ключевые слова: принципы; общественный контроль; Российская Федерация; народовластие; многообразие форм; законность; публичность; открытость; добровольность; самостоятельность.
Keywords: principles; public control; Russian Federation; democracy; diversity of forms; legality; publicity; openness; voluntary; independence.
Для цитирования: Гончаров В.В. Принципы общественного контроля в Российской Федерации: конституционно-правовой анализ //Право и государство: теория и практика. 2023. № 4(220). С. 193-196. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_4_193.
For citation: Goncharov V. V. Principles of public control in the Russian Federation: constitutional and legal analysis // Law and state: theory and practice. 2023. No. 4(220). pp. 193-196. http://doi.org/10.47643/1815-1337_2023_4_193.
Статья поступила в редакцию: 13.03.2023
Системообразующими принципами Конституции Российской Федерации, на наш взгляд, выступают принципы народовластия и участия общества в управлении делами государства. Это обстоятельство обусловлено тем, что в современной России именно многонациональный народ имеет конституционно-правовой статус носителя суверенитета и единственного источника власти в стране. Народ может осуществлять свои полномочия как непосредственно (например, через институты свободных выборов и референдумов), так и опосредованно (в частности, через деятельность органов публичной власти). Однако, механизм реализации народом прямых форм народовластия (в связи с участием в нем ряда публичных и квазипубличных органов власти, например, избирательных комиссий) может функционировать с нарушениями действующего законодательства, при которых будет искажаться волеизъявление избирателей (в частности, путем фальсификации членами избирательных комиссий и комиссий по референдуму результатов выборов и референдумов). В свою очередь, делегированные народом полномочия могут быть удержаны или присвоены какими-либо органами публичной власти, либо они могут осуществляться не в интересах народа. В этой связи, Конституция Российской Федерации, а также действующее законодательство, закрепили систему гарантий реализации, охраны и защиты конституционных принципов народовластия и участия общества в управлении делами государства, в которую входят, в частности: конституционный запрет на захват власти и присвоение властных полномочий под угрозой привлечения к правовой ответственности в соответствии с федеральными законами; система сдержек и противовесов в механизме публичной власти, которая не позволяет осуществлять незаконную концентрацию властных полномочий в руках каких-либо органов публичной власти и их должностных лиц; система органов конституционного контроля, центральными элементами которой являются Конституционный Суд Российской Федерации как орган конституционного правосудия в стране, а также Президент Российской Федерации, выступающий в роли гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина в России; система институтов гражданского общества в Российской Федерации, важнейшим из которых является институт общественного контроля. Данный институт гражданского общества был формализован в российском законодательстве сравнительно недавно, однако, как мы уже отмечали в ранее опубликованных работах, в эпоху существования СССР (а также РСФСР как союзной республики) ему предшествовал институт народного контроля власти, который, хотя и подвергался критике в научной и учебной литературе, но имел и целый ряд положительных результатов в своей реализации, например, в части выявления органами народного контроля хищений социалистической собственности на миллиарды рублей. [1, с. 72-88]
Институт общественного контроля позволяет гражданам Российской Федерации, общественным объединениям и негосударственным некоммерческим организациям осуществлять контроль за деятельностью, актами и решениями органов публичной власти, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.
Важнейшее значение в организации и осуществлении общественного контроля в России играют его принципы, закрепленные в федеральном законодательстве, в частности, в федеральных законах от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания», от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», от 23.06.2016 № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации». Данные принципы представляют собой основные, наиболее общие начала в регулировании общественных отношений, связанных с организацией и осуществлением общественного контроля в Российской Федерации.
Действующее российское законодательство не содержит единого подхода в определении перечня принципов общественного контроля. Это обусловлено тем, что правовые основы общественного контроля определены в Федеральном законе от 21.07.2014 № 212-ФЗ, и, соответственно, он содержит в статье 6 наиболее полный перечень принципов общественного контроля в Российской Федерации. Однако, данный Федеральный закон в статье 2 вывел из предмета своего ведения целый ряд объектов общественного контроля, например, деятельность в области обеспечения обороны страны и безопасности государства, общественной безопасности и правопорядка, деятельность полиции, органов следствия, прокуратуры и судов, деятельность, связанную с исполнением наказаний, контролем за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, содержанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказанием психиатрической помощи, отметив, что организация и осуществления общественного контроля в данных областях должна регулироваться отдельными федеральными законами, [2] из которых на сегодняшний день принят только Федеральный закон от 10.06.2008 №76-ФЗ. Соответственно, в данных федеральных законах предполагается самостоятельное закрепление принципов общественного контроля в отдельных областях жизнедеятельности общества и работы механизма публичной власти. В частности, в статье 4 Федерального закона от 10.06.2008 № 76-ФЗ закреплены принципы осуществления общественного контроля и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, которые не совпадают с принципами общественного контроля, закрепленными в статье 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ. Кроме того, действующее законодательство, содержащее правовые основы организации и деятельности отдельных видов субъектов общественного контроля, в частности, Федеральный закон от 23.06.2016 № 183-ФЗ, закрепляют принципы формирования и деятельности данных субъектов общественного контроля, которые частично перекликаются с принципами общественного контроля, указанными в статье 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ.
Анализ российской научной и учебной литературы показывает также отсутствие единства как в определении исчерпывающего перечня принципов общественного контроля в Российской Федерации, так и в их классификации. [3, с. 43-46; 4, с. 12-21; 5, с. 1396-1408] Ряд авторов, в частности, М. А. Килессо, настаивает на необходимости закрепления в действующем законодательстве нескольких групп принципов общественного контроля: общеправовых; специальных; частных. [6, с. 28] Это позволит, по мнению данных ученых, систематизировать принципы общественного контроля, обеспечив организацию и осуществление общественного контроля в отдельных сферах жизнедеятельности общества и уровнях механизма публичной власти необходимыми правовыми основами. Данная классификация, на наш взгляд, представляется актуальной, так как помимо федеральных законов, посвященных в целом закреплению правовых основ общественного контроля и деятельности его субъектов, действующее законодательство на основании статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ должно быть дополнено целой системой федеральных законов, в которых будут закреплены правовые основы организации и осуществления общественного контроля в отношении отдельных видов его объектов.
Некоторые авторы не проводят авторской классификации принципов общественного контроля, но считают, что перечень принципов общественного контроля, закрепленный в Федеральном законе от 21.07.2014 № 212-ФЗ, является недостаточным и требует дополнения. Так, И. В. Тепляшин считает, что в перечень принципов общественного контроля в Российской Федерации следует включить: «научный характер; практическую значимость; корпоративный характер и правовую культуру общественного контроля; эффективность (оперативность) общественного контроля; сочетание различных методов правовой деятельности (легализационного, разрешительного, содействия, рекомендательного и др.); принцип сочетания относительной автономности и зависимости от управленческих решений органов власти; особый характер социально-правового статуса субъектов общественного контроля». [7, с. 102-103] Представляется, что не все из указанных принципов оправданно включать в действующее законодательство. Например, включение в число принципов общественного контроля относительной автономности и зависимости субъектов общественного контроля от управленческих решений органов власти, по сути, выхолостит общественный характер в данном институте гражданского общества, превратив его в квазигосударственную форму контроля. Однако, ряд предложений, в частности, посвященных закреплению в качестве принципов общественного контроля необходимости разработки основ корпоративного характера и правовой культуры общественного контроля, несомненно, будет способствовать развитию данного института гражданского общества в Российской Федерации.
В свою очередь, В. В. Лукьянова, отмечая схожесть принципов общественного контроля с принципами общественного контроля, считает, что в их перечень следует включить принципы политического и идеологического плюрализма, экономической свободы, многообразия форм собственности. [8, с. 144] Ряд автор призывает дополнить перечень принципов общественного контроля принципами гражданского общества. [9, с. 89-92] Действительно, институт общественного контроля, являясь одним из базовых институтов гражданского общества, имеет в основе своего регулирования принципы гражданского общества. Однако, на наш взгляд, включение принципов экономической свободы, многообразия форм собственности, политического и идеологического плюрализма в число принципов общественного контроля не оправданно, так как это искусственно ограничивает и без того узкий перечень объектов общественного контроля, порождая безнаказанность хозяйствующих субъектов перед обществом.
Ряд авторов совершенно справедливо отмечает, что действующее законодательство закрепило явно недостаточный перечень принципов общественного контроля в отдельных сферах его реализации, например, в области государственных и муниципальных закупок. Так, по мнению Р. Ю. Буримова и О. А. Ибрагимова, «для таких сфер общественного контроля, как государственные закупки, целесообразно применять
принцип возмездности участия в контрольной деятельности». [10, с. 88] Некоторые ученые отмечают необходимость разработки и закрепления системы принципов общественного контроля по каждой сфере его реализации в отдельных федеральных законах, посвященных правовым основам общественного контроля в отдельных сферах его реализации. [11, с. 36-39; 12, с. 42-47; 13, с. 48-58]
Представляется, что принципы общественного контроля в Российской Федерации можно классифицировать на 3 группы: принципы организации и деятельности субъектов общественного контроля; принципы-запреты; принципы-декларации. В частности, к принципам организации и деятельности субъектов общественного контроля можно отнести принципы, закрепленные в абзацах 2-8 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ (например, принцип самостоятельности субъектов общественного контроля и их независимости от органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия), в статье 4 Федерального закона от 23.06.2016 № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» (принципы приоритета прав и законных интересов человека и гражданина; законности; равенства прав институтов гражданского общества; самоуправления; независимости; открытости и гласности), а также в части 1 статьи 4 Федерального закона от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (принципы приоритета прав человека, добровольности, равноправия, объективности и законности).
К принципам-запретам, в свою очередь, следует отнести принципы, закрепленные в абзацах 10, 12, 13 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (в частности, принцип недопустимости вмешательства в сферу деятельности политических партий), а также части 2 статьи 4 Федерального закона от 10.06.2008 № 76-ФЗ «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания» (не допущение вмешательства субъектов осуществления общественного контроля и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, в оперативно-розыскную, уголовно-процессуальную деятельность, производство по делам об административных правонарушениях, медицинскую деятельность, в том числе в проведение психиатрического освидетельствования и судебно-психиатрических экспертиз, а также разглашение без письменного согласия лица, находящегося в месте принудительного содержания, или его законного представителя сведений, составляющих врачебную тайну).
К принципам-декларациям можно отнести принципы, закрепленные в абзацах 9 и 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ (например, принцип многообразия форм общественного контроля). Однако, на наш взгляд, представляется, что перечень принципов общественного контроля, закрепленный в действующем законодательстве, нуждается в изменениях и дополнениях.
Во-первых, Федеральный закон от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» следует дополнить отдельной статьей, посвященной принципам формирования и деятельности Общественной палаты Российской Федерации (аналогичная статья 4, как уже отмечалось ранее, закреплена в Федеральном законе от 23.06.2016 № 183-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектов Российской Федерации»).
Во-вторых, необходимо изменить перечень принципов общественного контроля, закрепленный в статье 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»:
1) Следует изменить название принципа «добровольности участия в осуществлении общественного контроля», упомянутого в абзаце 3 статьи 6 вышеназванного Федерального закона, добавив после слова «участия» слова «граждан Российской Федерации», так как добровольность участия ранее закреплена в данном Федеральном законе в части 2 статьи 3 только в отношении граждан России. В свою очередь, субъекты общественного контроля, например, Общественная палата Российской Федерации, в ряде случаев обязаны осуществлять общественный контроль. В частности, согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 04.04.2005 № 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» по решению совета Общественной палаты Общественная палата проводит экспертизу проектов законов Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов, затрагивающих вопросы: государственной социальной политики и конституционных прав граждан Российской Федерации в области социального обеспечения; обеспечения общественной безопасности и правопорядка.
2) В связи с тем, что закрепленный в абзаце 4 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ принцип самостоятельности субъектов общественного контроля и их независимости от органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, носит, на наш взгляд, фиктивный характер (так как субъекты общественного контроля формируются преимущественно органами публичной власти), данный принцип следует заменить принципом недопустимости незаконного вмешательства органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, в деятельность субъектов общественного контроля и оказания неправомерного воздействия как на указанные субъекты общественного контроля, так и на их представителей (особенно - в процессе организации и проведения мероприятий общественного контроля).
3) В связи с тем, что закрепленный в абзаце 5 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ принцип «публичности и открытости осуществления общественного контроля и общественного обсуждения его результатов» не допустимо применять во всех сферах осуществления общественного контроля (например, в отношении деятельности в области обеспечения обороны страны и безопасности государства, общественной безопасности и правопорядка, за деятельностью полиции, органов следствия, прокуратуры и судов, а также за деятельностью,
связанной с исполнением наказаний, контролем за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, содержанием детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оказанием психиатрической помощи), то в названии данного принципа следует сделать оговорку относительно того, что он применяется кроме сфер общественного контроля, специально оговоренных в действующем законодательстве (например, связанных с защитой государственной и иной, охраняемой федеральным законодательством, тайны).
4) Следует исключить предусмотренный абзацем 11 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ принцип презумпции добросовестности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, за деятельностью которых осуществляется общественный контроль, так как включение его в перечень принципов общественного контроля накладывает на субъекты общественного контроля обязанность по доказыванию недобросовестности действия, актов и решения вышеупомянутых объектов общественного контроля, что затрудняет (замедляет, удорожает) организацию и проведение мероприятий общественного контроля его субъектами.
5) В закрепленном в абзаце 10 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ принципе недопустимости необоснованного вмешательства субъектов общественного контроля в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия, и оказания неправомерного воздействия на указанные органы и организации, слово «необоснованного» следует заменить словом «незаконного», так как действующее законодательство об общественном контроле не содержит определения понятию «необоснованного вмешательства субъектов общественного контроля». Не ясно кто и каким образом будет толковать содержание данного понятия, что, на наш взгляд, создаст трудности для организации и проведения мероприятий общественного контроля.
6) Закрепленный в абзаце 13 статьи 6 Федерального закона от 21.07.2014 № 212-ФЗ принцип соблюдения нейтральности субъектами общественного контроля, исключающей возможность влияния решений политических партий на осуществление общественного контроля, следует заменить на принцип недопустимости вмешательства политических партий в деятельность субъектов общественного контроля. Как вариант, следует закрепить в действующем законодательстве запрет избирать в качестве членов субъектов общественного контроля (например, общественных палат и советов всех уровней) членов политических партий.
7) Следует дополнить перечень принципов общественного контроля, закрепленный в статье 6 вышеназванного Федерального закона, принципом взаимной ответственности участников мероприятий общественного контроля (как представителей субъектов общественного контроля, так и объектов общественного контроля), а также принципом этики и профессионализма представителей (членов) субъектов общественного контроля.
Закрепление указанных принципов позволит, с одной стороны, минимизировать количество нарушений действующего законодательства при организации и проведении мероприятий общественного контроля, а с другой стороны, повысить уровень профессионализма и соблюдения правил этического долженствования представителями (членами) субъектов общественного контроля в Российской Федерации. Представляется, что реализация указанной системы предложений и рекомендаций не только укрепит правовые основы организации и осуществления общественного контроля в России, но и повысит уровень доверия народа Российской Федерации к данному институту гражданского общества.
Библиогра фия:
1. Гончаров В. В. Использование позитивного опыта организации и осуществления народного контроля власти в СССР в процессе оптимизации общественного контроля в Российской Федерации (конституционно-правовой анализ) // Право и политика. - 2019. - № 5. - С. 72-88.
2. Об основах общественного контроля в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.07.2014 № 212-ФЗ // Российская газета. - 23.07.2014. - № 6435 (163).
3. Савицкая О.Г. Конституционно-правовой анализ системы принципов общественного контроля // Гражданское общество в России и за рубежом. 2020. №2. С.43-46
4. Бердникова Е.В. Проблемы правовой регламентации принципов общественного контроля в Российской Федерации //Современное общество и право. 2016. No2(23). С.12-21
5. Савченко М. С., Грибанова А. С. Правовое обеспечение общественного контроля: проблемы и перспективы развития // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. - 2015. - № 110. - С. 1396-1408.
6. Килессо М. А. Принципы общественного контроля над деятельностью органов местного самоуправления в России // Пробелы в российском законодательстве. - 2016. - № 2. - С. 24-30.
7. Тепляшин И.В. Принципы общественного контроля как фактор укрепления российской демократии //Правовое государство: теория и практика. 2018. №°4(54). С.100-103
8. Лукьянова В. В. Общественный контроль над деятельностью органов государственного и муниципального управления // Вестник Самарского государственного университета. - 2013. - № 10. - С. 141 -146.
9. Нужнова С. Л., Терентьева М. С., Клюшников С. С. Анализ принципов института общественного контроля как инструмента взаимодействия гражданского общества и государства // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - 2016. - № 4 (71). - С. 89-92.
10. Буримов Р. Ю., Ибрагимов О. А. Понятие, принципы и виды общественного контроля государственных закупок в России: юридический анализ // Правовая парадигма. - 2020. - Т. 19. - № 3. - С. 84-90.
11. Савицкая О. Г. Конституционно-правовые основы общественного контроля в сфере противодействия коррупции // Конституционное и муниципальное право. - 2021. - № 10. - С. 36-39.
12. Соколова О. В. Принципы осуществления общественного контроля и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания // Уголовно-исполнительное право. - 2014. - № 2 (18). - С. 42-47.
13. Спиридонов А. А. Системное единство государственного контроля (надзора) и общественного контроля как конституционно-правовой принцип // Lex Russica (Русский закон). - 2022. - Т. 75. - № 6 (187). - С. 48-58.
References:
1. Goncharov V. V. Using the positive experience of organizing and implementing people's control of power in the USSR in the process of optimizing public control in the Russian Federation (constitutional and legal analysis) // Law and Politics. - 2019. - No. 5. - pp. 72-88.
2. On the basics of public control in the Russian Federation: Federal Law No. 212-FZ of 21.07.2014 // Rossiyskaya Gazeta. - 23.07.2014. - № 6435 (163).
3. Savitskaya O. G. Constitutional and legal analysis of the system of principles of public control // Civil society in Russia and abroad. - 2020. - No. 2. - pp. 43-46.
4. Berdnikova E. V. Problems of legal regulation of the principles of public control in the Russian Federation // Modern society and law. - 2016. - № 2 (23). - Pp. 12-21.
5. Savchenko M. S., Gribanova A. S. Legal support of public control: problems and prospects of development // Polythematic network electronic scientific journal of the Kuban State Agrarian University. - 2015. - No. 110. - pp. 1396-1408.
6. Kilesso M. A. Principles of public control over the activities of local self-government bodies in Russia // Gaps in Russian legislation. - 2016. - No. 2. - pp. 24-30.
7. Teplyashin I. V. Principles of public control as a factor in strengthening Russian democracy // The Rule of Law: theory and practice. - 2018. - № 4 (54). - Pp. 100-103.
8. Lukyanova V. V. Public control over the activities of state and municipal government bodies // Bulletin of Samara State University. - 2013. - No. 10. - pp. 141-146.
9. Nuzhnova S. L., Terentyeva M. S., Klyushnikov S. S. Analysis of the principles of the institute of public control as an instrument of interaction between civil society and the state // Science and education: economy and economics; entrepreneurship; law and management. - 2016. - № 4 (71). - Pp. 89-92.
10. Burimcv R.Yu., Ibragimov O.A. The concept, principles and types of public control of public procurement in Russia: legal analysis // Legal paradigm. 2020. Vol.19. No.3. p.84-90.
11. Savitskaya O. G. Constitutional and legal foundations of public control in the field of anti-corruption // Constitutional and municipal law. - 2021. - No. 10. - pp. 36-39.
12. Sokolova O. V. Principles of public control and assistance to persons in places of forced detention // Penal enforcement law. - 2014. - № 2 (18). - Pp. 42-47.
13. Spiridonov A. A. Systemic unity of state control (supervision) and public control as a constitutional and legal principle // Lex Russica (Russian Law). 2022. T.75. №6(187). P.48-58.
