CC BY
78
Экология и охрана труда
63
УДК 622.8
А.Ф. Галанин, С.И. Протасов, А.Н. Побединцев, А.С. Антонов
ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ И ОХРАНОЙ ТРУДА НА УГОЛЬНОМ РАЗРЕЗЕ
Анализ существующего состояния открытых горных работ показывает, что они сопровождаются непрерывным углублением и повышением концентрации, усложнением решения вопросов промышленной безопасности и охраны труда, что ведет к возникновению аварий, производственного травматизма и профессиональных заболеваний.
В последние годы принят ряд государственных нормативных документов, направленных на повышение безопасности труда [1-5], требующих разработки «Положения о системе управления охраной труда» и «Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности». Разработанные ранее в производственных объединениях и на угольных разрезах «Системы управления охраной труда» перестали удовлетворять требованиям государственных нормативных документов. Основными недостатками этих систем являются:
- отсутствие методики количественной оценки риска аварий и проявления опасных производственных факторов;
- отсутствие методики оценки эффективности функционирования систем управления;
- отсутствие детальных систематизаций опасных производственных факторов, проявляющихся на угольных разрезах;
- отсутствие методики выбора мероприятий по предотвращению несчастных случаев на основе учета закономерностей проявления различных видов опасных производственных факторов.
Для угольных разрезов, относящихся к опасным производственным объектам, целесообразно формировать единую систему управления промыш-
ленной безопасностью и охраной труда, согласованную с территориальными органами Минтруда, Госгортехнадзора
России и администрацией Кемеровской области.
Задачи при разработке системы управления промышленной безопасностью и охраной труда:
- выполнить анализ технологических схем ведения горных работ на разрезах Кузбасса и разработать систематизацию всех групп возможных аварий, опасных и вредных производственных факторов;
- разработать алгоритмы выбора мер по предотвращению аварий;
- разработать методики количественной оценки риска проявления аварий, опасных и вредных производственных факторов, оценки эффективности функционирования системы управления;
- разработать структуру работ по управлению промышленной безопасностью и охраной труда и порядок их выполнения.
Общие требования к «Положению о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда на разрезах»
• Под управлением промышленной безопасностью и охраной труда понимается выбор и оперативное осуществление таких значений параметров технологических процессов, способов и средств промышленной безопасности и охраны труда, которые оптимальны по условию совместного предотвращения совокупности возможных аварий, опасных и вредных производственных факторов.
• Положение носит нормативно-технический характер, направлено на исполнение государственного законодательства, утвержденных стандартов, действующих правил и на учет закономерностей проявления аварии в конкретных условиях
угольного разреза.
• Положение распространяется на предприятия, ведущие проектирование, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию угольных разрезов. Практические рекомендации, содержащиеся в Положении, предназначены для использования всеми организациями и лицами, ответственными за управление промышленной безопасностью и охраной труда.
• Положение является практическим инструментом по непрерывному совершенствованию управления промышленной безопасностью и охраной труда на угольных разрезах. В основе функционирования системы управления положены известные принципы: «прогнозируй и планируй - оценивай состояние и принимай решения - выполняй намеченные мероприятия -контролируй - совершенствуй систему управления ».
Требования к структуре «Единой системы управления промышленной безопасностью и охраной труда на разрезах»
• Разрабатываемая система управления промышленной безопасностью и охраной труда на разрезах должна соответствовать общей системе управления предприятием. Структура системы управления должна включать 5 функций:
- прогнозирование аварий, опасных и вредных производственных факторов и планирование мероприятий по их предотвращению;
- организация работ по выбору мероприятий по предотвращению каждого вида аварий, опасных и вредных производственных факторов;
- координация работ по вы-
бору оптимальных значений параметров указанных меро-
64
А.Ф. Галанин, С.И. Протасов, А.Н. Побединцев, А.С. Антонов
приятий, при этом оптимальность определяется по условиям предотвращения совокупности аварий, опасных и вредных производственных факторов;
- контроль выполнения требований нормативных документов и мероприятий по предотвращению аварий;
- стимулирование работ по проектированию и созданию безопасных условий труда.
• Структура системы управления должна включать две стадии:
- проектирования объектов;
- эксплуатации объектов.
Требования к методике количественной оценки состояния промышленной безопасности и охраны труда
1. Количественная оценка должна позволять устанавливать нормативные значения «безаварийности» и «безопасности» технологических процессов.
2. Значения количественных оценок должны изменяться в пределах от 0 до 1 (безаварийность и безопасность объекта являются показателями его качества).
3. Количественная оценка промышленной безопасности объекта и безопасности труда на технологическом процессе выражается в единичных и комплексных показателях, отражающих достаточность мер по предотвращению отдельных видов и совокупности аварий, опасных и вредных производственных факторов.
4. Количественные оценки должны отражать направления по поводу дополнительных мер по промышленной безопасности и охране труда.
Перечень аварий, опасных и вредных производственных факторов для угольных разрезов включает следующие группы.
Перечень аварий:
- разрушение сооружений;
- разрушение технических устройств;
- неконтролируемый взрыв
- выброс опасных веществ. Перечень основных опасных производственных факторов:
- обрушение, оползни;
- воздействие машин и механизмов;
- воздействие транспортных средств;
- электрический ток;
- пожар: эндогенный, экзогенный;
- падение человека;
- падение предметов;
- силовое воздействие ВМ;
- удушье, отравляющие вещества;
- химический ожог;
- термический ожог;
- прорыв воды, пульпы, гидроотвала;
- перемещающиеся тела;
- обморожение.
Перечень вредных производственных факторов:
- вредные газы и пыль;
- недостаточная освещенность;
- шум, вибрация;
- метеоусловия;
- радиоактивность.
«Положение о единой системе управления» должно включать:
• цель, задачи и принцип управления промышленной безопасностью и охраной труда;
• количественную оценку промышленной безопасности и безопасности труда;
• функции, стадии и структуру системы управления;
• управление промышленной безопасностью по видам аварий - типовые алгоритмы прогнозирования и предотвращения аварий;
• управление охраной труда по видам опасных производственных факторов -типовые алгоритмы прогнозирования и предотвращения ;
• ответственность за невы-
полнение требований « Положения....»;
• перечень государственных нормативных документов по промышленной безопасности и охране труда;
• перечень основных документов, разрабатываемых на угольном разрезе, в которых решаются вопросы промышленной безопасности и охраны труда;
• права, обязанности и ответственность структурных
подразделений по обеспечению безопасных условий труда;
• распределение обязанно-
стей, прав и ответственности руководящих, инженерно-
технических работников и рабочих по обеспечению безопасных условий труда.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. « Федеральный закон о промышленной безопасности опасных производственных объектов», № 116- ФЗ, 1997.
2. « Федеральный закон об основах охраны труда в Российской Федерации», № 181 - Ф3, 1999.
3. Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», ПБ 05356-00. М.2000.
4. ГОСТ Р 12.0.006 - 2002 « Общие требования к управлению охраной труда в организации».
5. «Федеральный закон о техническом регулировании» № 184-ФЗ, 2002.
□ Авторы статьи:
Протасов Сергей Иванович - кандидат технических наук, доцент кафедры разработки месторождений полезных ископаемых открытым способом
Галанин
Александр Феоктистович - кандидат технических наук, доцент кафедры аэрологии, охраны труда и природы
Побединцев Алексей Николаевич - аспирант кафедры аэрологии, охраны труда и природы
Антонов Антон Сергеевич - аспирант кафедры аэрологии, охраны труда и природы
