CC BY
12
III ЭКОНОМИКА ЛЕСНОЙ ОТРАСЛИ
УДК 332.234
ПРИНЦИПЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ НЕДРЕВЕСНЫХ РЕСУРСОВ В УСЛОВИЯХ СОВРЕМЕННЫХ ЛЕСНЫХ
ОТНОШЕНИЙ
PRINCIPLES OF ECONOMIC VALUATION OF NON-TIMBER RESOURCES IN THE MODERN FOREST RELATIONS
Богатова Е.Ю. (Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет им. С.М. Кирова», г. Санкт-Петербург, РФ)
Bogatova E.Y.
(Saint-Petersburg State Forest Technical University, Saint-Petersburg)
В статье рассматриваются основные подходы и принципы экономической оценки недревесных лесных ресурсов, подчёркивается их значение в развитии современных лесных отношений и в формировании дополнительного лесного дохода.
The article considers the main approaches and principles of economic evaluation of non-timber forest resources, emphasizes their importance in the development offorest relations and in the formation of additional forest income.
Ключевые слова: лесные отношения, недревесные ресурсы, комплексное использование лесных ресурсов, дополнительный лесной доход.
Keywords: forest relations, non-timber resources, integrated use of forest resources, additional forest income.
Развитие современных лесных отношений, повышение требований к эффективности лесопользования должны изменить отношение к недревесной продукции как к полноценному участнику рыночных отношений, на который есть спрос и предложение, а не как к «даровому продукту».
Однако на сегодняшний день не разработаны основные принципы лесных отношений в области использования недревесных лесных ресурсов, нет утверждённой методики определения размера платы за пользование, нет информации о размерах затрат на воспроизводство, нет системы показателей эффективности использования лесных ресурсов в отдельности и в це-лом[1]. Новые исследования в этой сфере позволят решить целый комплекс отраслевых задач: выявить экономически привлекательные земли для сбора, определить эффективность использования различных ресурсов по отношению друг к другу, обосновать альтернативное использование лесных земель, оценить эффективность лесохозяйственных мероприятий, стимулировать комплексное использование лесных ресурсов[2].
Отсутствие экономического инструментария во многом связано и с проблемами в определении теоретических походов в классификации лесных
ресурсов, так в литературе лесные ресурсы принято подразделять на древесные и недревесные. Древесные ресурсы определены однозначно - «древесина разных пород, заготовляемая в процессе рубок» [4]. Недревесные ресурсы многими авторами объединяются единым понятием, объединяя растительный и животный мир, рекреационные, средозащитные и социальные ресурсы, что по нашему мнению не совсем правильно. Экономическая оценка животного мира происходит совсем другими методами, как и оценка ресурсов непродовольственного значения - «невесомых полезностей леса», предназначенных для удовлетворения совсем других потребностей человека и общества[5].
По нашему мнению принципы экономической оценки недревесных ресурсов в современных условиях должны формироваться с учётом цены на конечный продукт, уровня затрат на заготовку и переработку ресурсов, нормативной прибыли и будущих затрат на воспроизводство оцениваемого ресурса. Такая оценка должна стать базовым элементом при ведении устойчивого лесного хозяйства в рамках взаимосвязанных блоков мероприятий (рисунок 1).
Экономиче ская оценка использова ния лесных ресурсов
Воспроизв одство
ресурсов
Охрана и защита лесных ресурсов
Получение лесного дохода
Рисунок 1 - Основные блоки комплекса устойчивого лесного хозяй-
ства
Как самостоятельный объект лесных отношений многофункциональное использование недревесных лесных ресурсов может стать источником будущего стабильного лесного дохода.
По статистике за последние 10 лет 2008-2018 гг. доход от аренды лесных участков по осуществлению побочного пользования в целом по РФ составил не более 1-2% от средств поступивших в федеральный бюджет.
Основными причинами такой низкой доходности использование недревесных лесных ресурсов можно назвать:
- сырьевую ориентированность лесопользователей на заготовку древесины;
- нехватку достоверной информации о количестве возможных к использованию недревесных лесных ресурсов;
- проблема необходимой правовой и экономической базы в области регулирования использования и воспроизводства недревесных лесных ресурсов;
- отсутствие нормативов затрат на охрану, защиту и воспроизводство ресурсов;
- не разработана процедура экономической оценки недревесных ресурсов с позиции определения эффективности их использования в современных условиях.
Тем не менее, на сегодняшний день у нас имеется успешный опыт некоторых регионов России (Дальний Восток, Вологодская область, Псковская область, ЕАО), где роль побочных лесопользований за последние годы выросла и стала экономически доходной и значимой. Однако во многом это обеспечивается за счёт высокого уровня экономической эффективности экспорта недревесной продукции, что обусловлено существенной разницей между внутренними мировыми ценами на аналогичную продукцию. Хотя следует уровень мировых цен в большей степени зависит от покупательской способности населения развитых европейских стран, а не заслугами экспортёров-производителей, поэтому экспортеры должны иметь только нормативный уровень прибыли на вложенный капитал [3]. Если бы сверхприбыль, которая является рентой взимаемой на государственной границе была передана в качестве лесного дохода в бюджеты всех уровней, это однозначно способствовало бы более полному финансированию лесохозяй-ственных и лесозащитных мероприятий направленных на воспроизводство, охрану и защиту всего комплекса лесных ресурсов.
С учётом вышеизложенного, нами предлагается схема определения потенциального лесного дохода при использовании недревесных ресурсов (рисунок 2).
В представленной схеме предлагается иной вариант поступления платежей за пользование лесными ресурсами региона, а именно предложен механизм непосредственного поступления лесного дохода от лесопользователей к собственнику ресурсов в бюджеты соответствующих уровней, в том числе часть таможенных пошлин за экспорт недревесных продуктов ( лекарственное сырьё, ягоды, грибы, кедровый орех и т.д.) должны перечисляться собственнику ресурсов. По мнению автора, платежи за использование недревесных ресурсов должны изыматься не только при оформлении договора аренды на побочное пользование, но и при оформлении арендных отношений для заготовки древесины, Исследования подтверждают, что промышленные рубки резко сокращают площадь ягодников, происходит изменение режима освещения, вследствие чего грибы начинают плодоносить через 25-30 лет, начинается миграция животных. Вследствие чего, подобное уничтожение недревесных ресурсов необходимо компенсировать увеличением арендной платой лесозаготовителям включаю «упущенную выгоду» за недревесные лесные ресурсы и будущие затраты на их возобновление. Такой механизм позволит обеспечить баланс интересов всех субъектов лесных отношений.
Рисунок 2 - Предлагаемая схема обеспечения лесного дохода при использовании недревесных лесных ресурсов
Список использованных источников:
1. Богатова Е.Ю. Методические подходы к оценке экономической доступности лесных ресурсов региона//Вестник развития науки и образования. 2010. № 3. С. 41-44.
2. Богатова Е.Ю. Анализ формирования платы за использование лесов на примере зарубежных стран с интенсивным использованием лесных ресурсов//Вестник Института экономики и управления Новгородского государственного университета им. Ярослава Мудрого. 2014. № 2. С. 39-43.
3. Богатова Е.Ю. Анализ формирования внутренней и экспортной цены на круглые лесоматериалы в РФ //Леса России: политика, промышленность, наука, образование материалы научно-технической конференции. Под. ред. В.М. Гедьо. 2016. С. 62-65.
4. Лесное хозяйство. Терминологический словарь / Под общ. ред. А. Н. Филипчука. М.: ВНИИЛМ, 2002. 480 с.
5. Методология оценки состояния экосистем / Отв. ред. О. М. Кожова, В.В. Воробьев. Новосибирск: Наука, Сиб. предпр. РАН, 2011. 127 с.
