CC BY
12Государственная служба и кадры. 2023. № 5. С. 136—139. State service and personnel. 2023;(5):136—1 39.
Научная статья УДК 342.951
https://doi.org/10.24412/2312-0444-2023-5-136-139 NIION: 2012-0061-05/23-281
EDN: https://elibrary.ru/LRQCQA MOSURED: 77/27-008-2023-05-481
Принципы экономического судопроизводства в Республике Узбекистан
Николай Юрьевич Дуванов
Российский экономический университет
имени Г. В. Плеханова, Москва, Россия, piks50@bk.ru
Аннотация. В статье дана общая характеристика основных принципов экономического судопроизводства в соответствии с нормами Экономического процессуального кодекса Республики Узбекистан 2018 г., обоснована важность их соблюдения при отправлении правосудия по экономическим спорам.
Ключевые слова: экономическое судопроизводство; принципы; процессуальный кодекс; экономическое дело; судебные акты; осуществление правосудия только судом; равенство перед законом и судом
Для цитирования: Дуванов Н.Ю. Принципы экономического судопроизводства в Республике Узбекистан // Государственная служба и кадры. 2023. № 5. С. 136—139. https://doi.org/10.24412/2312-0444-2023-5-136-139 ЕЭЫ: https://elibrary.ru/LRQCQA
Original article
Principles of economic legal proceedings in the Republic of Uzbekistan
Nikolay Yu. Duvanov
Plekhanov Russian University of Economics,
Moscow, Russia, piks50@bk.ru
Abstract. The article gives a general description of the basic principles of economic legal proceedings in accordance with the norms of the Economic Procedural Code of the Republic of Uzbekistan in 2018, substantiates the importance of their observance in the administration of justice in economic disputes.
Keywords: economic legal proceedings; principles; procedural code; economic case; judicial acts; administration of justice only by the court; equality before the law and the court
For citation: Duvanov N.Yu. Principles of economic legal proceedings in the Republic of Uzbekistan // State service and personnel. 2023. (5):136—139. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2312-0444-2023-5-136-139 EDN: https://elibrary.ru/ LRQCQA
Порядок осуществления арбитражными судами правосудия по делам, возникающим из предпринимательской и иной экономической деятельности, в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов РФ, субъектов РФ, органов муниципальных образований, органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц,
© Дуванов Н.Ю., 2023
в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (арбитражное судопроизводство), регулируется Арбитражным процессуальным кодексом РФ от 24 июля 2002 г. (далее — АПК РФ) [1, с. 142].
Для эффективного осуществления правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, осуществляемого в соответствии с АПК РФ, необходимо тщательно следовать закрепленным в нем принципам [2; 3; 4]. В главе 1 АПК РФ к принципам осуществления правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности следует отнести: независимость судей арбитражных судов, закон-
№ 5/2023
ность при рассмотрении дел арбитражным судом, разумные сроки судопроизводства в арбитражных судах и исполнения судебного акта, равенство всех перед законом и судом, равноправие сторон, состязательность, непосредственность судебного разбирательства, гласность судебного разбирательства а также иные положения, являющиеся основополагающими в области осуществления правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности [5; 6]. Эти принципы в основном являются судопроизводственными (функциональными), имеющими, по мнению Ю.В. Рыбкина, отношение «не столько к непосредственной организации процесса рассмотрения арбитражных дел, сколько к философско-правовому трактованию смысла самого арбитражного процесса» [7].
Экономический процессуальный кодекс Республики Узбекистан 2018 г. (далее — ЭК РУз) устанавливает, что законодательство об экономическом судопроизводстве состоит из настоящего Кодекса и иных актов законодательства, устанавливающих порядок рассмотрения дел приказного, искового производства и отдельных категорий дел. Задачами экономического судопроизводства являются: защита нарушенных или оспариваемых прав либо охраняемых законом интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в экономической сфере; содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в экономической сфере; формирование уважительного отношения к закону и суду. Любое заинтересованное лицо вправе обратиться в экономический суд (суд) за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав либо охраняемых законом интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Любое заинтересованное лицо вправе обратиться в экономический суд (суд) за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав либо охраняемых законом интересов в порядке, установленном ЭК РУз. В случаях, предусмотренных законодательством, в суд вправе обратиться и иные лица. Отказ от права на обращение в суд недействителен.
Обращение в суд осуществляется в форме: искового заявления - по спорам, возникающим из гражданских правоотношений; заявления - по приказному производству, отдельным категориям дел и в иных случаях, предусмотренных ЭК РУз; жалобы (протеста) - при обращении в суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, а также в иных случаях, предусмотренных ЭК РУз и иными законами. Обращение и прилагаемые к нему документы могут быть направлены в суд в виде электронного документа.
Экономическое дело формируется на основе документов, представленных в суд лицами, участвующими в деле, и другими участниками эко-
номического судопроизводства, документов, истребованных судом в ходе рассмотрения дела, а также судебных и иных актов, оформленных на бумажных носителях.
Экономическое дело может быть сформировано в электронной форме. При формировании экономического дела в электронной форме лица, участвующие в деле, и другие участники экономического судопроизводства вправе представить в суд документы в электронной форме, подтвержденные своей электронной цифровой подписью. Письменные документы, представленные в суд лицами, участвующими в деле, и другими участниками экономического судопроизводства, приобщаются к делу в электронной форме, после чего письменные документы возвращаются лицам, их представившим. В случае формирования экономического дела в электронной форме судебные акты подтверждаются электронной цифровой подписью судьи (судей), а протоколы судебных заседаний и отдельных процессуальных действий подтверждаются электронной цифровой подписью председательствующего и секретаря судебного заседания. Передача экономического дела в электронной форме в другой суд или иной орган осуществляется по телекоммуникационным каналам.
Суд принимает судебные акты в форме решения, определения, постановления, судебного приказа. В суде первой инстанции по результатам рассмотрения дела по существу принимается решение. Судами апелляционной и кассационной инстанций по результатам рассмотрения апелляционных и кассационных жалоб (протестов) принимаются постановления. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, отнесенного законодательством к компетенции судов, принимается постановление. По результатам рассмотрения заявления кредитора по бесспорным требованиям судом выносится судебный приказ. Акты суда, которыми дело не разрешается по существу, выносятся в форме определений. Судебные акты могут быть сформированы в виде электронного документа с использованием информационной системы.
Глава 2 ЭК РУз называется «Принципы экономического судопроизводства» и называет следующие принципы: осуществление правосудия только судом; равенство перед законом и судом; независимость судей и подчинение их только закону; состязательность и равноправие сторон; язык, на котором ведется судопроизводство; гласность судебного разбирательства; непосредственность судебного разбирательства; разрешение дел на основании законодательства; применение норм иностранного права; обязательность судебных актов.
Правосудие по экономическим делам осуществляется только судом по правилам, установлен-
№ 5/2023
ным ЭК РУз. Разрешение споров в суде осуществляется на началах равенства перед законом и судом юридических лиц независимо от формы собственности, места нахождения, подчиненности, а граждан — независимо от пола, расы, национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения, а также других обстоятельств.
При осуществлении правосудия судьи независимы и подчиняются только закону. Какое-либо вмешательство в деятельность судей по отправлению правосудия недопустимо и влечет ответственность по закону. Устанавливаются гарантии независимости судей. Экономическое судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Экономическое судопроизводство ведется на узбекском, каракалпакском языках или на языке большинства населения данной местности. Участникам судебного процесса, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право ознакомления с материалами дела, участия в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке или свободно выбранном языке общения. Судебные акты, принимаемые в ходе судебного разбирательства, составляются на том же языке, на котором проводилось судебное заседание.
Разбирательство дел в экономических судах открытое. Слушание дела в закрытом судебном заседании допускается, когда это необходимо для сохранения государственного секрета, коммерческой или иной охраняемой законом тайны. Слушание дела в закрытом судебном заседании в режиме видеоконференцсвязи не допускается, а аудио- и видеозапись такого заседания не производится. При проведении слушания в закрытом судебном заседании не допускается формирование дела в электронной форме. О разбирательстве дела в закрытом судебном заседании выносится определение. Решение суда во всех случаях оглашается публично. Вступившие в законную силу судебные акты публикуются на официальном веб-сайте суда с согласия сторон или с обезличиванием, за исключением судебных актов, принятых в закрытом судебном заседании.
Суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу. Суд разрешает дела на основании Конституции и законов РУз, иных актов законодательства, а также международных договоров РУз. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, в том числе принятие его с превышением полномочий, принимает решение в соответствии с законом. В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения, а при отсут-
ствии таких норм разрешает спор, исходя из общих начал и смысла законов. При рассмотрении дел по спорам между субъектами предпринимательства и государственными органами, в том числе правоохранительными и контролирующими органами, а также банками все неустранимые противоречия и неясности законодательства, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, толкуются в пользу субъекта предпринимательства. Нормы права иностранных государств суд применяет в соответствии с законом или международным договором РУз.
При применении норм иностранного права суд устанавливает содержание этих норм в соответствии с их толкованием и практикой применения в соответствующем иностранном государстве. В целях установления содержания норм иностранного права суд может обратиться в установленном порядке за содействием и разъяснением в компетентные органы или организации РУз и иностранных государств либо привлечь экспертов. Лица, участвующие в деле, могут представлять документы, подтверждающие содержание норм иностранного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать экономическому суду в установлении содержания этих норм. Если содержание норм иностранного права, несмотря на принятые меры, не установлены, экономический суд применяет соответствующие нормы права РУз.
Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех государственных органов, органов самоуправления граждан, иных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории РУз. Неисполнение судебных актов влечет установленную ответственность.
Таким образом, мы видим общность подходов как российского, так и узбекского законодателей к формированию системы функциональных принципов соответственно арбитражного и экономического судопроизводства, а также незначительные различия в определении их содержания, что нашло нормативное закрепление в соответствующих статьях кодифицированных актов России и РУз. Проведение сравнительно-правовых исследований в данной области будет способствовать сближению процессуальных подходов двух стран к области [8; 9; 10; 11].
Список источников
1. Осокина Г.Л. Принципы гражданского, арбитражного и административного судопроизводства: сравнительно-правовой аспект // Вестник Томского государственного университета. Право. 2022. № 43. С. 140—150.
№ 5/2023
2. Административно-правовые отношения в отраслях экономики / М.Н. Кобзарь-Фролова, С.А. Агамагомедова, Н.Г. Андрианова. В.М. Ред-коус [и др.]. Воронеж: ИПЦ «Научная книга», 2023. 386 с.
3. Правовое регулирование публичных финансовых отношений в современной России / М.Н. Кобзарь-Фролова, С.В. Запольский, Е.Л. Васянина [и др.]. Москва: Институт государства и права РАН, 2022. 168 с.
4. Галузо В.Н. Доказывание в правосудии Российской Федерации / В.Н. Галузо, Н.А. Ка-нафин, В.М. Редкоус. 6-е изд., испр. М.: Проспект, 2022. 448 с.
5. Правовая политика в сфере частного права: проблемы и пути их решения / Р.В. Пузиков, В.А. Сытюгина, М.А. Седых [и др.]. Тамбов: Тамбовский государственный университет имени Г.Р. Державина, 2010. 306 с.
6. Редкоус В.М. Актуальные вопросы обеспечения экономической безопасности в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации от 2 июля 2021 года // Закон и право. 2021. № 8. С. 23—27.
7. Рыбкин Ю.В. Принцип состязательности как один из важнейших принципов арбитражного судопроизводства // Отечественная юриспруденция. 2020. № 4.
8. Прудникова Т.А. Административно-правовой статус органов исполнительной власти (на примере миграционных служб): учеб. пос. для студентов вузов / Т.А. Прудникова, В.М. Редко-ус, С.А. Акимова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017.
9. Редкоус В. М. Формы и методы государственного управления в области обеспечения экономической безопасности // 25 лет гражданскому кодексу Российской Федерации: традиции и новации частноправового развития: Материалы международной научно-практической конференции (с элементом школы молодого ученого), Тамбов, 29—30 ноября 2019 года. Тамбов: Принт-Сервис, 2019. С. 34—47.
10. Организация охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности: учебник (в двух частях) / С.В. Байгажаков, А.Г. Елагин, А.Г. Николаев [и др.]. Часть 1. М., 2017. 284 с.
11. Редкоус В.М. Институт административной ответственности в обеспечении национальной безопасности (опыт России и государств-участни-
ков СНГ) // Право и государство: теория и практика. 2010. № 3(63). С. 148—151.
References
1. Osokina G.L. Principles of civil, arbitration and administrative proceedings: comparative legal aspect // Bulletin of Tomsk State University. Right. 2022. No. 43.
2. Administrative and legal relations in sectors of the economy / M.N. Kobzar-Frolova, S.A. Aga-magomedova, N.G. Andrianova, [and others]. Voronezh: 2023. — 386 p.
3. Legal regulation of public financial relations in modern Russia / M.N. Kobzar-Frolova, S.V. Za-polsky, E.L. Vasyanina [and others]. Moscow, 2022. 168 p.
4. Galuzo V.N. Proving in the justice of the Russian Federation / V.N. Galuzo, N.A. Kanafin, V.M. Redkous. 6th ed., rev. and additional Moscow: Prospekt, 2022.
5. Redkous V.M. Current issues of ensuring economic security in the National Security Strategy of the Russian Federation dated July 2, 2021 // Law and Law. 2021. No. 8. P. 23—27.
6. Legal policy in the field of private law: problems and ways to solve them / R.V. Puzikov, V. A. Sytyugina, M. A. Sedykh [and others]. Tambov, 2010. 306 p.
7. Rybkin Yu.V. The principle of competition as one of the most important principles of arbitration proceedings // Domestic jurisprudence. 2020. No. 4 (43).
8. Prudnikova T.A., Redkous V.M., Akimova S.A. Administrative and legal status of executive authorities. (using the example of migration services). Moscow, 2017.
9. Redkous V. M. Forms and methods of public administration in the field of ensuring economic security // 25 years of the civil code of the Russian Federation: traditions and innovations of private legal development: Materials of the international scientific and practical conference, Tambov, 29 — November 30, 2019. Tambov, 2019.
10. Organization of public order protection and public safety: Textbook (in two parts). Volume Part 1. Moscow, 2017. 284 p.
11. Redkous V.M. Institute of administrative responsibility in ensuring national security (experience of Russia and CIS member states) // Law and State: theory and practice. 2010. № 3(63). Pp. 148—151.
Информация об авторе
Н.Ю. Дуванов — кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданско-правовых дисциплин РЭУ Г. В. Плеханова.
Information about the author
N.Yu Duvanov — Candidate of Legal Sciences, Associate Professor of the Department of Civil Law Disciplines of the Plekhanov Russian University of Economics.
Статья поступила в редакцию 24.11.2023; одобрена после рецензирования 27.11.2023; принята к публикации 28.11.2023. The article was submitted 24.11.2023; approved after reviewing 27.1 1.2023; accepted for publication 28.11.2023.
№ 5/2023
