CC BY
295
ПРИНЦИПЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
Р.Х. Гиззатуллин, д-р юрид. наук, профессор З.Р. Мусина, магистрант Башкирский государственный университет (Россия, г. Уфа)
DOr.10.244n/2500-1000-2019-n589
Аннотация. В статье рассматривается сущность принципов экологического права, их зависимость от идеологии общества и государства. Авторы дают определение принципам права, проводят классификацию. Рассматриваются наиболее важные принципы экологического права. Сущность некоторых из них раскрывается наиболее полно в виду их особой актуальности. Делаются выводы, каким образом соблюдение принципов экологического права может повлиять на улучшение экологической ситуации в стране и мире.
Ключевые слова: принципы экологического права, экология, отраслевые принципы права, принципы права, право, принципы.
Благодаря принципам права выражается направленность правового регулирования [1, с. 5]. Согласимся с Ю.Ю. Ветют-нев, что самым существенным свойством принципов права является их способность юридически выражать наиболее значимые и прогрессивно акцентированные ценности общественной жизни. За каждым принципом права всегда стоит нечто социально значимое, полезное, имеющее в общественной жизни притягательную силу ориентира и идеала социального развития [2, с. 118].
Необходимо выделять общеправовые принципы права и отраслевые. Принципы экологического права относятся к отраслевым принципам права. Отраслевые принципы права наиболее всестороннее характеризуют сущность и смысл своей отрасли права. Принципы экологического права являются базовым началом отрасли, отражают ее суть, исходные идеи. Принципы экологического права необходимо выделять и в виду того, что опираясь именно на эти принципы должны издаваться законодательные акты экологической отрасли права. А применение законов экологического права не должно противоречить принципам экологического права. Благодаря принципам права обеспечивается единство правотворчества и правоприменения, интерпретация правовых норм и их реализация [3, с. 36].
Многие юристы занимались исследованиями принципов экологического права, у каждого ученого есть свои взгляды на них и каждый выделяет различные принципы экологического права. У одних этот перечень больше, другие же выделяют лишь основные принципы экологического права. Необходимо признать, что в различное время учеными выделяются разные принципы экологического права в виду изменения экологической ситуации в стране, мире [4, с. 162]. Принципы экологического права различны в разный период времени и в виду того, что отражают также и экономико-политическую ситуацию в обществе, общественные отношения и идеологию общества [5, с. 149].
Следует выделить такие общие принципы, как принцип демократизма и принцип гласности, благодаря которым становится возможным участвовать населению в решении вопросов, касающихся экологии, узнавать о состоянии окружающей среды из средств массовой информации. Так, например, благодаря инициативе граждан, учету их мнения, может быть проведена экологическая экспертиза [6]. Заключение общественной экологической экспертизы может быть опубликовано в средствах массовой информации. Следует выделить также такие важные принципы, как принцип законности, принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина.
Необходимо признать, что более специализированные принципы экологического права предусматривает ФЗ «Об охране окружающей среды» [7]. В данном законе принципы охраны окружающей среды идентичны принципам экологического права. Так, закон выделяет принцип соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду, принцип обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, принцип обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности, принцип ответственности государственного аппарата за обеспечение благоприятной окружающей среды и охраны экологической безопасности, принцип платности природоиспользования и возмещения вреда окружающей среде, принцип презумпции экологической опасности хозяйственной деятельности и некоторые другие.
Необходимо назвать и признать важность соблюдения принципа научно обоснованного и рационального сочетания различных интересов (экономических, социальных, экологических и пр.) для грамотного использования природных ресурсов и обеспечения устойчивого и благоприятного развития окружающей среды.
Рассматривая более подробно принцип права каждого человека на благоприятную окружающую среду, необходимо признать, что он отражен в статье 42 Конституции РФ [8] и призван обеспечивать благоприятную экологическую ситуацию как неотъемлемую составляющую жизни каждого человека. Так, каждый человек вправе иметь достоверную информацию о состоянии окружающей среды, вправе требовать возмещение ущерба, причиненного своему здоровью или имуществу в результате экологического правонарушения, совершенного другим лицом.
Принцип платности природоиспользо-вания призван обеспечить возмещение любого минимального воздействия на экологию, стабильность благоприятной окружающей среды и ее поддержание, финансирование охраны окружающей среды.
Принцип презумпции экологической опасности хозяйственной деятельности означает, что любая деятельность признается потенциально опасной для окружающей среды и экологии. А оценка реального воздействия вреда на окружающую среду может быть произведена путем экологической экспертизы. Необходимо выявлять наиболее опасные виды деятельности.
Принципы экологического права играют важную роль на современном этапе развития общества и государства. В настоящей статье мы не ставили целью рассмотреть все принципы экологического права, а рассмотрели лишь самые важные, на наш взгляд, из них.
На сегодняшний день, хозяйственная деятельность многих предприятий наносит непоправимый вред на окружающую среду, охрану окружающей среды необходимо совершенствовать. Происходят климатические изменения, в виде появления озоновых дыр, таяния ледников, губительному потеплению вод около коралловых рифов. Экологические нарушения привели к утрате плодородности земель, отравлению земли и водных ресурсов, вымиранию многих видов животных. Учитывая происходящий экологический кризис, особенно важно реформировать законодательство опираясь на основополагающие экологические принципы права. Необходимо чтобы законы были эффективными, а носили не просто декларативный характер. Эффективным экологическое законодательство сможет стать только тогда, когда законы будут наиболее полно отражать собой основные принципы экологического права и успешно применяться во всех сферах общества.
Уже кратко рассмотренные нами некоторые принципы права говорят о том, что во многом российское экологическое законодательство не совершенно, что на данном этапе развития законы не обеспечивают фактически выполнения основных принципов экологического права. Остается надеяться, что поправить законодательство получиться быстрее, чем экологическая ситуация станет непоправимой.
Библиографический список
1. Вопленко Н.Н., Рудковский В.А. Основные принципы права: понятие и классификация // Вестник ВолГУ. Серия 5: Юриспруденция. - 2013. - № 1. - С. 5-11.
2. Проблемы теории государства и права: учебник / С.Ф. Афанасьев, А.Ю. Барсуков, Е. В. Вавилин и др.; под ред. А.В. Малько. - М.: Юрлитинформ, 2012. - 592 с.
3. Вопленко Н.Н., Рудковский В.А. Понятие и классификация принципов права // Ленинградский юридический журнал. - 2014. - № 4 (38). - С. 35-48.
4. Истомина Ю. В. О некоторых принципах экологического права // Вестник ВГТУ. -2009. - № 8. - С. 160-162.
5. Новиков А.В. О принципах административного права // Юридические записки: демократия и правовая система России: преимущества, достижения и противоречия. - 2009. -Выпуск 22. - С. 149-164.
6. Федеральный закон от 23 ноября 1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (с посл. изм. и доп. от 02 августа 2019 № 294-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 20.08.2019).
7. Федеральный закон от 10 января 2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с посл. изм. и доп. от 27 декабря 2018 № 538-ФЗ) // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 20.08.2019).
8. Конституция Российской Федерации. Принята Всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (с посл. изм. и доп. от 21 июля 2014 года № 11-ФКЗ) // Российская газета. 1993. № 237. // Официальный интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. URL:http://www.pravo.gov.ru/ (дата обращения: 20.08.2019).
PRINCIPLES OF ENVIRONMENTAL LAW
R.H. Gizzatullin, Doctor of Legal Sciences, Associate Professor Z.R. Mussina, Graduate Student Bashkir State University (Russia, Ufa)
Abstract. The article discusses the essence of the principles of environmental law, their dependence on the ideology of society and the state. The authors give a definition of the principles of law, carry out the classification. The most important principles of environmental law are considered. The essence of some of them is revealed most fully in view of their special relevance. Conclusions are drawn how compliance with the principles of environmental law can affect the improvement of the environmental situation in the country and the world.
Keywords: principles of environmental law, ecology, sectoral principles of law, principles of law, law, principles.
