CC BY
27Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского Серия «Юридические науки». Том 26 (65). 2013. № 2-2. С. 204-212.
УДК 347.73
ПРИНЦИПИ ФОРМУВАННЯ Ф1НАНСОВИХ РЕСУРС1В УКРА1НИ
ПустовШ Ю. Ю.
Нащональний утверситет державно! податковоТ служби Украти м. 1рпть, КиТвська область, УкраТна
У статп розглянуто принципи формування фшансових ресурав Украши, проанатзовано юторта ви-никнення принцитв оподаткування, яю стали базою для сучасних принцитв. Детально проаналiзовано конституцiйнi принципи оподаткування та принципи, що закрiпленi в Податковому кодексi Украши.
Ключов1 слова: принципи, бюджет, доходи бюджету, принципи оподаткування, податшж та непо-датюж надходження.
Постановка проблеми. Сьогодш на тл1 процешв глобал!зацп перед св1товим сшвто-вариством гостро постають проблеми фшансово! стабшьност! й безпеки, сощал!зацп фшансово! пол1тики. Фах1вщ шукають науково обгрунтоваш стратеги економ1чного розвитку, що спрямоваш на забезпечення пдного р1вня життя та шдкршлеш яюсним правовим середовищем.
Для Укра!ни ця сфера суспшьних вщносин е досить складною, вона не втрачае актуальност з час1в здобуття незалежносп. Реформування нацюнально! економши тюно пов'язане з штеграцшними процесами, в яких перебувае кра!на, вимагае ство-рення на вс1х р1внях ефективних систем управлшня. При цьому одним ¡з базових шструменпв управлшня змшами в економщ е фшанси [2, с. 9].
Центральною ланкою фшансово! системи держави е бюджетна система, що скла-даеться з державного та мюцевих бюджета. Роль бюджета у забезпеченш функ-цюнування держави та територ1альних громад важко переоцшити. Саме за рахунок бюджетних надходжень формуються вщповщш грошов1 фонди, якими фшансово забезпечуеться виконання державних завдань та функцш, функцюнування оргашв державно! влади.
Анал1з останмх досл1джень 7 публжацш. Проблема принцишв бюджетного права сьогодш особливо щкавить учених, зокрема вона розглядалася у працях Тулупово! М. В., Бандурки О. М., Вороново! Л. К., Х1м1чево! Н. I., але в юридичнш л1тератур1 не юнуе комплексного дослщження, присвяченого цьому питанню.
Постановка завдання. Ураховуючи викладене вище, предметом нашого дослщ-ження стане визначення принцишв, яю покладеш в основу д1яльносп держави при формуванш фшансових ресуршв, тобто з'ясування, яю саме принципи д1ють при аку-мулюванш доход1в бюджету.
Основний матергал. У контекст! дано! проблеми потр!бно звернути увагу на те, що для виконання завдань ! функц!й держава повинна мати у своему розпорядженш
достатню кшьюсть кошпв, тобто мобiлiзувати необхiднi фiнансовi ресурси для за-безпечення фшансово! дiяльностi. Основним джерелом доходiв держави е внутрш-нiй валовий продукт (ВВП), частину якого вона використовуе для покриття власних видаткiв. Таке використання вщбуваеться шляхом переходу до державно! власносп у виглядi рiзних вцщв платеж1в [2, с. 366]. З огляду на !х значення держава закрiпила на рiвнi Конституци Украши ст. 92: лише закони встановлюють систему оподатку-вання, податки i збори, порядок утворення i погашення державного внутрiшнього та зовнiшнього борпв [1].
У ст. 2 Бюджетного кодексу Украши визначено, що доходи бюджету - це подат-ков^ неподатковi та iншi надходження на безповоротнш основi, справляння яких пе-редбачено законодавством Укра1ни (включаючи трансферти, плату за адмшютратив-нi послуги, власш надходження бюджетних установ) [3].
Виходячи зi змiсту зазначено! статп можна зробити висновок, що доходи бюджету подшяються на податковi надходження; неподатковi надходження; доходи вiд опера-цiй з капiталом i трансферти. Податковими надходженнями визнаються передбаченi податковим законодавством Украши загальнодержавш й мiсцевi податки, збори та iншi обов'язковi платежi. Неподатковими надходженнями - доходи вщ власностi й шдприемницько! дiяльностi; адмiнiстративнi збори та платежi, доходи вщ некомер-цiйного й побiчного продажу; надходження вiд штрафiв та фшансових санкцiй; iншi неподатковi надходження. Важливе значення для формування державного бюджету мае обгрунтоване планування його доходiв, в системi яких провщну роль вiдiграють обов'язковi платежi, що складають майже 60% доходiв державного бюджету.
У нашому дослiдженнi варто особливу увагу звернути на податковi надходження бюджету. Оскiльки податки е одним iз основних джерел надходження фшанив до бюджету, а принципи оподаткування е базовими iдеями, фундаментальними поло-женнями, нормативно-правовими засадами, яю складають основний змiст податко-вого права, характеризуются iмперативнiстю i визначають загальну спрямованiсть правового регулювання суспшьних вiдносин, пов'язаних з оподаткуванням.
Для бшьш детального дослiдження законодавчо закршлених принципiв формування фiнансових ресурсiв Укра1ни звернемося до праць Кене Ф., Смiта А., Рiкардо Д., яю е засновниками класично! теори оподаткування. Вони проголосили фундамен-тальш принципи оподаткування, реалiзуючи якi нащональш податковi системи здат-нi розвиватися до оптимального варiанту. Цей перюд прийнято вважати початком ро-звитку справжньо! науки про оподаткування як про економiчну i правову категорда, що втiлюе свiй об'ективний змют на практицi в конкретних формах [4, с. 99].
Основоположником науково! теори оподаткування вважаеться фшософ-економют См^ Ф., який у роботi «Дослщження про природу i причини багатства народiв» у XVIII ст. уперше розкрив поняття податку, сформулював основш принципи оподаткування, окреслив !х мiсце у фiнансовiй системi держави. Також вш видiлив такi основш принципи оподаткування:
1. Справедливють (загальшсть i рiвномiрнiсть оподаткування залежить вщ доходу, отриманого пiд захистом держави).
2. Визначенють (термiн сплати, спошб i сума платежу мають бути чгтко i заздале-гiдь визначеш й вiдомi платниковi).
3. Зручтстъ (час i cnoci6 сплати податюв мають бути якнайзручнiшими для платника).
4. Економiя (мiнiмiзацiя витрат на стягнення податкiв i рацiоналiзацiя системи оподаткування) [5].
Названi юторичш принципи оподаткування е актуальними й дониш завдяки ïx простотi i ясносп, бо не вимагають шяких iншиx роз'ясненъ та iлюстрацiй, ^м тих, що мiстяться в них самих. Вони стали «аксюмами» податковоï полiтики в усix краïнаx, на них базуються насгупнi сучаснi принципи оподаткування у свтовш прак-тищ [6, с. 13].
Виходячи з фундаментальноï класифiкацiï принципiв оподаткування, сформульо-ваних Смiтом А., Кучерявенко М. видшяе:
A. Принципи податкового права.
Б. Принципи побудови податково1' системи.
B. Принципи податку.
Г. Принципи податкового закону [7, с. 9].
На нашу думку, доцшьно побудувати до^дження податкових принцишв формування фiнансовиx ресурсiв Украши таким шляхом: по-перше, потрiбно проаналiзувати принципи податкового закону, закрiпленi в Конституци Украши, по-друге, потрiбно дослщити принципи податкового закону, закрiпленi в Податковому кодекс Украши.
Конституцiя Украши мае найвищу юридичну силу, пряму дда, застосовуеться на всiй територи Украши (ст. 8) [1], тобто це не декларащя, а повноправний право-вий акт. Ця обставина спонукае звертатися до норм Конституци Украши незалежно вщ урегульованостi чинним законодавством питань, що стосуються оподаткування. Конститущя Украши як основоположне джерело податкового права мютить правовi принципи, яю визначають нормативне регулювання загальнодержавних i мюцевих податкiв, е базовими для матерiального i процесуального податкового законодавства. Вона встановлюе правовi засади податково1' дiяльностi держави й компетенщю цен-тральних та мiсцевиx оргашв у сферi податкових вiдносин. Тому дослщжувати принципи оподаткування, на нашу думку, не можливо без звернення до норм Конституци.
Конститущя Украши у сво1'х положеннях не визначае поняття податку, не деталiзуе, як дiюгь види податкiв. Це обумовлено тим, що конституцшне регулювання спрямо-ване на вирiшення основних питань жиггедiяльностi держави, до яких слщ вiднести лише загальнi принципи права, як також стосуються податково1' сфери, оскiльки ро-звиток податкового права та його шститупв прямо залежить вщ норм Конституцiï. Принципи оподаткування е частиною системи загальних принцишв права.
Податки стягуються виключно у публiчниx цшях, тобто бюджети вщповщних рiвнiв формуються в тих розмiраx, якi забезпечать можливiсть задоволення основних державних потреб. Цей принцип закршлений в ст. 67 Конституци Украши: «Ко-жен зобов'язаний сплачувати податки i збори в порядку i розмiраx, встановлених законом» [1]. Це положення Конституци Украши е основоположним для Бюджетного кодексу Украши, Податкового кодексу Украши, Закону Украши «Про Державний бюджет Украши на 2013 рш».
Принцип справедливого оподаткування означае едиш правовi умови стягнення податку i едиш вимоги до податкових закошв. Оподаткування повинно бути одна-ковим з кожного виду податюв на всш територи держави. На пiдставi цього консти-
туцшного принципу формусться едина податкова система держави як найважливша складова бюджетно! системи. Тому закршлений у ст. 95 Конституцп Украши принцип справедливого та неупередженого розподшу суспiльного багатства мiж громадя-нами i територiальними громадами покладено в основу побудови бюджетно! системи Украши та усiх ïï складових, в тому числi й системи оподаткування.
Податок може встановлюватися, змшюватися або скасовуватися лише шляхом прийняття вiдповiдного закону. Цей принцип означае: податки, яю стягуються в Державний бюджет, принципи оподаткування встановлюються законами Украши, що приймаються Верховною Радою Украши [1, п. 3 ст. 85] i вводяться в дда Президентом Украши [1, п. 29 ст. 106]. Цей принцип прямо пов'язаний з принципами недоторканносн приватноï власносп i свободи особи, осюльки оподаткування - це вщчуження приватноï власносп iндивiда, що в демократичному суспiльствi може здшснюватися лише за його згодою, вираженою в даному випадку через представни-цтво його iнтересiв у парламента Конституцiя Украïни прямо вказуе на законодавчу форму встановлення податку, зокрема у ст. 92 ч. 2 п. 1 зазначаеться, що виключно законами Украши встановлюються система оподаткування, податки i збори тощо [1].
Пщводячи шдсумок вiдносно висв^лених принципiв оподаткування, закрiплених у Конституцп Украши, можна зазначити, що щ принципи е основоположними правилами й положеннями, якi вiдбивають найiстотнiшi особливостi, цiлеспрямованiсть податково1' дiяльностi держави.
Отже, проанашзувавши конституцiйнi принципи оподаткування, на нашу думку, е доцшьним перейти до дослщження основних засад податкового законодавства Украши.
Принципи оподаткування - це вироблеш фiнансовою наукою загальш правила, стандарти оподаткування. У широкому сенс пiд принципами податково1' системи ро-зумiеться вся ix сукупнiсть, що регулюе оподаткування [9, с. 26].
Сучасна система законодавчо встановлених принцишв оподаткування закршлена в статп 4 Податкового кодексу Украши.
1. Загальнють оподаткування - кожна особа зобов'язана сплачувати встановлеш Податковим кодексом Украши, законами з питань митно].' справи податки та збори, платником яких вона е зпдно з положеннями Податкового кодексу Украши [8]. Перший принцип оподаткування базуеться на припис ст. 67 Конституцп Украши. Кон-ститущею закршлено принциповий шдхщ до iмперативниx засад регулювання вщносин оподаткування, яю забезпечують реалiзацiю саме обов'язку, а не зобов'язання платника податюв. Формально юридичною пiдставою виникнення такого обов'язку е наявнють подiбного припису в Податковому кодекс^ митному законодавствi (у випадку оподаткування операцш з перемщення товарiв через митний кордон Украши) та закошв з питань оподаткування. Закршленням цього принципу шдкреслюються двi важливi настанови. По-перше, загальнють оподаткування базуеться сааме на ви-конанш обв'язку, а не регулюванш вiдносин у межах зобов'язання, яке породжуе зустрiчнi права та обов'язки учасниюв. По-друге, подiбний обов'язок може виника-ти лише стосовно встановлених податюв та зборiв, тобто платежiв, якi законодавчо визначенi та закршлеш вiдповiдно до чiткоï процедурноï форми.
2. Рiвнiсть усix платникiв перед законом, недопущення будь-яких проявiв подат-ковоï дискримiнацiï - забезпечення однакового шдходу до всix платникiв податюв
незалежно вщ сощально1', расовой нацiональноï, релпшно1' приналежностi, форми власностi юридично1' особи, громадянства фiзичноï особи, мiсця походження кашта-лу [8]. Другий принцип оподаткування е досить щкавим та важливим принципом, який передбачае виникнення обов'язку у будь-яко1' особи, яка перебувае на територи держави. У сенс реалiзацiï державних iнтересiв податки повинш сплачувати всi (гро-мадяни, шоземщ, особи без громадянства), яю перебувають у вiдповiдний перiод на вщповщнш територiï. Принцип громадянства застосовуеться лише як додатковий при визначенш податкового обов'язку та справляння податюв i зборiв. Водночас принциповим е визначення особи резидентом чи нерезидентом, виходячи з цього, i встановлюються межi суб'ективних прав та юридичних обов'язюв вiдносно справляння податкiв та зборiв. Принцип рiвностi означае безпосередню рiвнiсть усix плат-никiв податюв, що ставить ïx в однакове положення стосовно сплати податкiв [9].
3. Невщворотнють настання визначено1' законом вщповщальносп у разi порушен-ня податкового законодавства [8]. Цим принципом формуються загальнi засади вщповщальносп за порушення податкового законодавства. Але враховуючи те, що за порушення податкового законодавства може наступити як кримшальна, адмшютра-тивна, так i фшансова вiдповiдальнiсть, йдеться про засади вщповщальносп фшан-сово1', вiдповiдальнiсть, яка деталiзуеться нормами роздiлу II Податкового кодексу Украши. Пщставою тако1' вщповщальносп е податкове правопорушення, склад яко-го, види та санкцiï закршлено у зазначеному роздiлi Податкового кодексу Украши. При цьому важливо розмежовувати вщповщальшсть зобов'язаних осiб (платникiв податюв i податкових агеннв) та посадових осiб контролюючих органiв [9].
4. Презумпщя правомiрностi рiшень платника податку в раз^ якщо норма закону чи шшого нормативно-правового акта, виданого на пiдставi закону, або якщо нор-ми рiзниx законiв чи рiзниx нормативно-правових актiв припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язюв платника податюв або контролюючих оргашв, у наслщок чого виникае можливють прийняти рiшення на користь як платника податюв, так i контролюючого органу [8]. Цей принцип оподаткування означае, що у випадку, коли норма закону чи шшого нормативно-правового акта, виданого на пiдставi закону, або коли норми рiзниx закошв чи рiзниx нормативно-правових ак-нв припускають неоднозначне (множинне) тлумачення прав та обов'язюв платниюв податюв або контролюючих оргашв, у наслщок чого виникае можливють прийняти ршення на користь як платника податюв, так i контролюючого органу, ршення приймаеться на користь платника [9].
5. Фюкальна достатнють - встановлення податюв та зборiв з урахуванням не-обхщносп досягнення збалансованосн витрат бюджету з його надходженнями [8]. Зрозумший принцип, який мае певне кордонне значення на межi бюджетного та податкового регулювання. З одного боку, справляння податюв не е самоцшлю, вони справляються не просто для формування дохщних частин бюдженв, а з метою такого ïx формування, яке б забезпечило виконання вшх завдань i функцш держави та те-риторiальниx громад. З шшого боку, цим принципом пропонуеться i певне обмежен-ня свавшля при встановленнi податюв та зборiв. ïx розмiр та види не можуть бути несюнченними, а повинш лише забезпечувати необхщш надходження до бюдженв. Але треба обережно пщходити до реалiзацiï цього принципу та не доводити до хиб-
ного уявлення про те, що податкове регулювання повинно пов'язуватись (або навт включати) iз регулюванням видатюв бюджету. Межа податкового регулювання завер-шуеться при виконанш обов'язку щодо сплати податку чи збору [9].
6. Сощальна справедливють - установлення податкiв та зборiв вiдповiдно до пла-тоспроможностi платниюв податкiв [8]. Принцип справедливостi реалiзуеться через реальне оподаткування й вщображае демократизм державного ладу, цiнностi державного устрою. При цьому важливо, яка частина доходу платника перераховуеться у вшгщщ податку, наскiльки об'ективно розподшяються податки серед рiзниx груп i верств суспшьства i, звичайно, на що витрачаються зiбранi податки. Держава визна-чае необxiднi податки, обумовлеш реальними потребами суспiльства. Зрозумiло, що подання про обrрунтованiсть податкiв перебувають на стику iндивiдуальниx, групо-вих, регiональниx, державних iнтересiв. Необxiдно враховувати, що досить часто ш-тереси суспшьства не сшвпадають з штересами держави. Саме тому, коли йдеться про сощальну справедливiсть, йдеться про здшснення суспiльноï мети за рахунок дiяльностi вiдповiдниx державних iнститутiв. Тобто суспшьне значення рiвностi всix повинне реалiзовуватись через ефективну дiю державних оргашв щодо реалiзацiï цього принципу [9].
7. Економiчнiсть оподаткування - установлення податюв та зборiв, обсяг надход-жень вiд сплати яких до бюджету значно перевищуе витрати на ïx адмшютрування [8]. Принцип, який узагальнюе спiввiдношення руху кошпв, якi надiйшли вiд справ-ляння того чи iншого платежу та яю необxiднi для його справляння. Податки повинш формувати фiнансове забезпечення виконання завдань та функцiй держави i тери-торiальниx громад, але непоодиною випадки, коли запроваджуються платеж^ що за-безпечують надходження кошпв, яких не вистачае навiть на ïx справляння. Йдеться про окремi мiсцевi податки та збори. Саме тому в Податковому кодекс Украши сут-тево скорочено переляк таких мюцевих податюв та зборiв, систему таких мюцевих платежiв зведено до мшмуму, залишились лише такi, що гарантують суттеве надходження кошпв до доxiдниx частин мiсцевиx бюджета [9].
8. Нейтральнiсть оподаткування - установлення податюв та зборiв у спосб, який не впливае на збшьшення або зменшення конкурентоздатностi платника податюв [8]. Закршлення принципу нейтральносп оподаткування спрямоване на уникнення впли-ву податкiв i зборiв на конкурентоспроможшсть платника податкiв. Оподаткування е елементом державноï економiчноï полiтики, а тому за рахунок встановлення податюв i зборiв здшснюеться вплив на платниюв податкiв, якi здшснюють господарську дiяльнiсть в окремих сегментах внутршньодержавного ринку. Крiм того, податки i збори впливають на конкурентоспроможшсть платниюв податюв, яю здiйснюють зовнiшньоекономiчну дiяльнiсть [9].
9. Стабiльнiсть - змши до будь-яких елементiв податюв та зборiв не можуть вно-ситися пiзнiш як за шють мiсяцiв до початку нового бюджетного перюду, в якому будуть дiяти новi правила та ставки. Податки та збори, ïx ставки, а також податковi пшьги не можуть змшюватися протягом бюджетного року [8]. Принцип стабшьносп передбачае стабшьнють на двох рiвняx: а) платника - у цьому випадку вш звикае, пристосовуеться до податкових важелiв, знаходить найбшьш вигiдне застосування своïм здiбностям i коштам; б) податкового органу - у цш ситуац^ створюються ч^ю
мехашзми облшу, контролю, зроблеш форми документаци, iнструкцiï тощо. Практично як вщображення принципу стабiльностi розглядаеться принцип гнучкосп, хоча iнодi ïx характеризують як взаемовиключнi принципи. Принцип гнучкосп пе-редбачае автоматичну реакцiю податюв (завдяки правильному вибору конкретних параметрiв ïx елементiв) на змiни макроекономiчноï сигуацiï. Натомiсть дотримання принципу стабшьносн залежить вiд дiй влади [9].
10. Рiвномiрнiсть та зручнiсть сплати - установлення строюв сплати податюв та зборiв, виходячи iз необхщносн забезпечення своечасного надходження коштiв до бюдженв для здшснення витрат бюджету, зручносн ïx сплати платниками [8]. Цей принцип передбачае необхщшсть так встановлювати строки сплати податюв i зборiв, щоб забезпечити рiвномiрне надходження кошив до бюджетiв та фшансування бюд-жетних видаткiв протягом усього бюджетного року [9].
11. Сдиний тдхщ до встановлення податюв та зборiв - визначення на законодав-чому рiвнi усix обов'язкових елементiв податку [8]. Значення принципу наявносн всix елементiв податкового мехашзму в податковому законi важко переоцшити. Вiдсутнiсть хоча б одного елемента означае, що обов'язок платника податюв щодо сплати податку не встановлений. Податковим кодексом Украши вперше в чинному податковому зако-нодавстга Украши закршлено вкрай необхвдний припис щодо обов'язковоï наявностi ряду елементiв, на пiдставi яких можна вважати той чи шший платiж сформованим у таюй формi, що породжуе податковий обов'язок платника. Наявшсть загального при-пису обов'язковостi сплати податкiв та зборiв породжуе необxiднiсть деталiзацiï за-собiв врегулювання правового меxанiзму податку, на пiдставi якого вiд платника треба вимагати його виконання. Але лише конституцшна норма не може гарантувати його виконання. Саме припис обов'язковосн цiлiсноï конструкцiï побудови правового мехашзму податку гарантуе об'ективш пiдстави та можливiсть виконання податкового обов'язку. Бшьш того, вiн певним чином захищае платника в тому випадку, коли пода-ток або збiр запроваджено з порушенням цiлiсноï конструкцiï його меxанiзму. Визначення в закош платника, об'екта, ставки, бази що робить загальний припис предметно орiентованим, який, власне, i породжуе податковий обов'язок. Отже, платник податюв мае право не платити податок чи збiр, якщо в ньому не закршлено хоча б один iз еле-меннв, що визначено п. 7.1. ст. 7 Податкового кодексу Украши [8; 9].
Висновок. Дослщивши принципи формування фшансових ресурс Украши, на нашу думку, можна зробити таю висновки:
- податок е складним сощальним шститутом, що сполучае у собi рiзнi категоршш явища - економiчне, фшософське, правове. З аналiзу податкiв та податковоï системи можна отримати чпке уявлення про рiвень суспiльного розвитку держави, ïï культу-ри, сощально].', економiчноï, полiтичноï сфер;
- податкова система - це сукупшсть встановлених у краш податкiв, зборiв та обов'язкових платежiв, що е взаемопов'язаними, оргашчно доповнюють один одного та мають рiзну цiлеспрямованiсть, а також форми й методи побудови;
- прийняття Податкового кодексу Украши стало надшним кроком до створення досконалоï податковоï систем з високим рiвнем збирання податкiв;
- принципи податкового законодавства закршлеш в Констигуцiï Украши та у Податковому кодекс Украши;
- принцип збалансованосп (пропорцшносп) формування фшансових ресурсв Укра!ни е законодавчо закрiпленим принципом податкового законодавства Укра!ни i мае назву «принцип фюкально! достатносп»;
- вс принципи податкового законодавства максимально спрямоваш на виконання бюджетних принципiв повноти i ефективностi. До бюджету включаються всi доходи (в тому чи^ i податковi) бюджету та акумулюються на бюджетних рахунках. Учас-ники бюджетного процесу, з урахуванням тенденцп податкових надходжень до бюджету, спрямовують сво! зусилля на складання бюджету на наступний рiк.
Список л^ератури:
1. Конститyцiя Укра!ни : Закон Украши ввд 28.06.1996 № 254к/96-ВР // Вщомосл Верховно! Ради Украши. - 1996. - № 30. - Ст. 141.
2. Орлюк О. П. Фшансове право. Академ1чний курс : тдручник / О. П. Орлюк. - К. : Юршком 1нтер, 2010. - С. 808.
3. Бюджетний кодекс Украши : Закон Украши ввд 08.07.2010 № 2456-VI // Вщомосл Верховно! Ради Укра!ни. - 2010. - № 50-51. - Ст. 572.
4. Юткина Т. Ю. Налоги и налогообложение : учебник / Т. Ю. Юткина. - [2-е изд.]. - М. : ИНФА-М, 2002. - 576 с.
5. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов / А. Смит. - М. : Соцэкгиз, 1935.
- 605 с.
6. Ежов Ю. А. Налоговое право : учеб. пособие / Ю. А. Ежов. - М. : Изд.- книготорг. Центр «Маркетинг», 2001. - 172 с.
7. Кучерявенко М. П. Теоретичш проблеми правового регулювання податкгв та збор1в в Укра!ш : автореф. дис. на здобуття наук. ступеня д-ра юрид. наук : спец. 12.00.07 «Теорш управлшня; адмшстра-тивне право i процес; фшансове право» / М. П. Кучерявенко ; Нацюнальна академ1я 1мен1 Я. Мудрого.
- Харкв, 1997. - 35с.
8. Податковий кодекс Укра!ни : Закон Укра!ни вщ 02.12.2010 № 2755-VI // Ввдомосп Верховно! Ради Укра!ни. - 2011. - № 13-14, № 15-16, № 17. - Ст. 112.
9. Науково-практичний коментар до Податкового кодексу Укра!ни : в 3 т. / за заг. ред. М. Я. Азарова.
- К. : Мгшстерство фшанав Укра!ни, Нацюнальний ушверситет ДПС Укра!ни, 2010.
Пустовит Ю. Ю. Принципы формирования финансовых ресурсов Украины / Ю. Ю. Пустовит
// Ученые записки Таврического национального университета имени В. И. Вернадского. Серия: Юридические науки. - 2013. - Т. 26 (65). № 2-2. - С. 204-212.
В статье рассмотрены принципы формирования финансовых ресурсов Украины, проанализирована история возникновения принципов налогообложения, которые стали базой для современных принципов. Детально проанализированы конституционные принципы налогообложения и принципы, закрепленные в Налоговом кодексе Украины.
Ключевые слова: принципы, бюджет, доходы бюджета, принципы налогообложения, налоговые и неналоговые поступления.
PRINCIPLES OF FORMATION OF FINANCIAL RESOURCES OF UKRAINE
Pustovit Yu.Yu.
National University of State Tax Service of Ukraine, Irpin, Ukraine
It is considered the concept of «revenues» and the types of revenues in the article. It was drawn particular attention in the study on tax revenue budget. Since taxes are one of the main sources of finance to the budget and taxation principles are the basic ideas, fundamental provisions, legal principles, which constitute the main content of the tax law. Principles of formation of the financial resources of Ukraine were researched in detail, analyzed the history of taxation principles: equity, certainty, convenience, economy, which became the base
with modem principles and «axioms» of tax policy in all countries. It was made the analysis of the constitutional principles of taxation and the principles embodied in the Tax Code of Ukraine, in particular: universality, equality before the law for all taxpayers, to prevent any acts of tax discrimination, the inevitability of occurrence defined by law in case of violation of tax laws, the presumption of legality of the taxpayer If the rule of law or other legal act ambiguous interpretation of the rights and obligations of the taxpayer, fiscal sufficiency, social justice, economy tax neutrality of taxation, stability, uniformity and convenience of payment, a common approach. It was made such conclusions tax is complex social institute and combines various categorical effects - economic, philosophical, legal. From the analysis of taxes and tax systems may have a clear idea of the level of social development of the country, its culture, social, economic and political spheres, the tax system - a set of established country taxes, duties and obligations compulsory payments that are interconnected connected, supplementing each other and have a different focus, as well as forms and methods of construction, the Tax Code of Ukraine has become a reliable step towards a perfect tax system with a high level of tax collection. The adoption of the Tax Code of Ukraine became safe step towards a perfect tax system with a high level of tax collection. Principles of tax law enshrined in the Constitution of Ukraine and the Tax Code of Ukraine, the principle of balance (proportionality) formation of the financial resources of Ukraine are legislated principle of tax legislation of Ukraine and is called the «principle of fiscal sufficiency», the principles of tax law as much as possible towards the implementation of the budget of the principles of completeness and efficiency. The budget includes all income (including tax) accumulated in the budget and budgetary accounts. In turn, participants of the budget process, taking into account the trend of tax revenue, directed their efforts at budgeting for next year.
Key words: principles, budget, budget revenue, principles of taxation, tax income and non-tax income.
