CC BY
11
4. ЕКОНОМ1КА, ПЛАНУВАННЯ I УПРАВЛ1ННЯ ГАЛУЗ1
УДК 338.12: 502.4 Доц. С. О. Козловський, канд. екон. наук;
асист. О.В. Геник - НЛТУ Украти, м. Rbeie
ПРИНЦИПИ ЕКОНОМЕТРИЧНОГО МОДЕЛЮВАННЯ Ф1НАНСУВАННЯ Д1ЯЛЬНОСТ1 ОБ'СКТЮ ПРИРОДНО-ЗАПОВ1ДНОГО ФОНДУ УКРА1НИ
Наведено методологiю економетричного моделювання фшансового забезпе-чення об'екпв природно-заповiдного фонду Украши. Визначено цiлi та р1вш процесу моделювання, а також фактори, що впливають на обсяги фшансування об'eктiв при-родно-заповiдного фонду Украши.
Ключов1 слова: природно-заповiднi об'екти, економетричне моделювання, ць лi, рiвнi та фактори моделювання.
Assist. prof. S.O. Kozlovskyy; assist. O.V. Henyk-NUFWTof Ukraine, L'viv
The Econometric Modelling Principles of the Natural Reservations
Financial Activities in Ukraine
The econometric modelling methodology of the natural reservations financial activities in Ukraine has been done. The modelling goals and levels have been determined. The natural reservation financing volumes influencing factors have been determined.
Keywords: the natural reservations object, econometric modelling, the modelling goals, levels and factors.
Природно-заповщний фонд краши як складний еколого-сощальний та економ1чний комплекс формуеться шд впливом цшо! низки структурних еле-менлв р1зного походження та вагомость Вони визначають напрями та штен-сившсть розвитку мереж1 об'екпв природно-заповщного фонду держави, обсяги економ1чного забезпечення 1х д1яльност1.
Серед основних актуальних питань формування нацюнально! еколо-пчно! мереж1 кра1ни е збшьшення територш i об'екпв природно-заповщного фонду та забезпечення умов повнощнного 1х фiнансування [3, 4].
Прийняття зважених оргашзацшно-управлшських рiшень, спрямова-них на подальший розвиток природно-заповщно! справи, неможливе без на-уково обгрунтованого економiчного забезпечення ефективного функцюну-вання мережi природно-заповiдних об,ектiв держави.
Аналiз фактичних витрат на утримання природних i бiосферних запо-вiдникiв та нацюнальних природних паркiв Укра1ни показав вщсутшсть обгрунтованого розрахунку 1х фiнансування залежно вiд природоохоронних характеристик заповiдного об'екта, його площi та кiлькостi пращвниюв, зайнятих у заповiдному господарствi [2, 5].
Незважаючи на щорiчне зростання як бюджетних, так i позабюджет-них витрат на утримання природно-заповщних об,ектiв, сучасний стан еконо-
Науковий вкник, 2007, вип. 17.7
мiчного забезпечення заповiдних територiй ще не повшстю вщповщае реаль-ним потребам 1х якiсного функцiонування [1].
Докоршне покращення фiнансового забезпечення дiяльностi об'екпв ПЗФ Укра!ни неможливе без проведення науково обгрунтованого, кiлькiсного аналiзу його динамши i тенденцiй та розроблення на основi такого аналiзу кон-кретних рекомендацiй - прогнозiв щодо фiнансування термiном на 5-10 роюв.
Основним i чи не единим науковим, кшьюсним шструмеш^ем аналiзу i прогнозування у сучаснiй економiцi довюлля (враховуючи складнiсть об'екта дослiдження, стохастичний характер його поведшки, залежнiсть його вщ ба-гатьох екологiчних та економiчних факторiв) е економетричне моделювання. Са-ме тому, розробка системи адекватних та статистично значущих економетрич-них моделей е надзвичайно важливою для реалiзацil цiлей даного дослщження.
Загалом, принципову схему процесу моделювання фшансового забезпечення функщонування об,ектiв природно-заповiдного фонду Укра1ни мож-на зобразити в такому виглядi (рис. 1):
1. Визначення загально! мети моделювання;
2. Визначення основних завдань моделювання;
3. Визначення рiвнiв моделювання;
4. Встановлення iстотних еколого-економiчних та соцiальних факторiв, як об'ективно впливають на обсяги фiнансування об'екпв природно-запо-вiдного фонду Укра!ни;
5. Побудова моделей оптимального фшансового забезпечення дiяльностi заповщних об'ектiв та розробка прогнозiв подальшо! економiчноl дiяль-ност заповiдних територiй.
Загальною метою моделювання процесу е удосконалення фiнансового забезпечення дiяльностi об'ектiв природно-заповiдного фонду Укра!ни з метою 1х повноцiнного функщонування та сталого розвитку заповiдних територш. До основних завдань моделювання належать:
• науково-обгрунтований кшьшсний анал1з динам1ки та тенденцш фшансового забезпечення об'екпв природно-заповщного фонду Укра!ни;
• розробка науково обгрунтованих рекомендаций щодо вдосконалення фшан-сування заповщних територш загалом, а також окремих об'екив природно-заповщного фонду;
• прогнозування обсяпв фшансового забезпечення повнощнного функцюну-вання заповвдних територш Укра!ни на 5-10 роюв.
У процес моделювання фшансового забезпечення дiяльностi треба розглядати два рiвнi - макроекономiчний та мiкроекономiчний.
На макроекономiчному рiвнi розробляються узагальнеш моделi, що охоплюють процес фшансового забезпечення вЫх об'ектiв природно-заповщ-ного фонду Укра!ни (станом на 1.01 2005 р. - 7169 заповщних об'екпв пло-щею 2757,4 тис. га, що становить 4,57 % вщ територи держави), або модел^ що охоплюють заповiднi територи макроекономiчних районiв Укра!ни (цен-тральний, швшчно-схщний, причорноморський та захiдний). Також макро-економiчний рiвень моделювання може охоплювати заповщш об'екти окре-
мо! категорп заповiдання - природнi заповiдники Укра!ни, бiосфернi заповщ-ники, нацiональнi природш парки чи заказники кра!ни тощо.
Поперед нш економетричний анализ:
- побудова парних регресшннх моделей впли-ву окремих фактор1в на обсяги фшансування;
- побудова кореляцшних пол1в;
- визначення парних коефщен'пв кореяяци.
Побудова множинних лшшних регресганих моделей (покроковий регресшний аналЬ)
Ощнювання моделей:
- ощнка тюноти зв'язку;
- значушосп р1вняння множинно! регресн';
- значущоеп коефвдеппв регресп.
Вивчення можливост! 1 доцшьносп побудови нелшшних моделей
Розроблення прогноз! в на основ1 адекватних моделей
Рис. 1. Принципова схема процесу моделювання фшансування nриродно-заnовiдних територш На мiкроекономiчному економiчному рiвнi розробляються моделi для конкретних природно-заповiдних об'ектiв держави (наприклад: природний заповщник "Медобори", Карпатський бюсферний заповiдник, нацiональний природний парк "Сколiвськi Бескиди" чи регiональний ландшафтний парк "Знесшня" i т.д.), або ж для заповщних територiй окремих економжо-геогра-фiчних мезорегiонiв Укра!ни.
Важливе значення для побудови достовiрноl моделi е визначення ю-тотних еколого-економiчних факторiв, якi об'ективно впливають на обсяги фшансування об'еклв природно-заповiдного фонду Укра!ни (Г).
Першочерговими факторами, що впливають на обсяги фiнансування природно-заповщного фонду, насамперед, е:
• витрати на матер1ально-техтчне забезпечення функцюнування заповщних об'ект1в;
• витрати на заробггну плату штатним пращвникам (науков1 сшвробггники, служба охорони, пращвники рекреаци та пращвники еколопчно! осв1ти);
• витрати, пов'язат 1з виконанням завдань щодо диференцшованого режиму охорони, ввдтворення та використання природних комплекс1в зпдно з функщ-ональним зонуванням заповщно! територп.
Проте, е i багато шших iстотних факторiв, що впливають на процес фшансового забезпечення функцюнування об'ектiв природно-заповiдного
^уствий iticiiiiK, 2007, вип. 17.7
фонду У^аши. На нашу думку, для cтвopення багатoфактopнoï мoделi на макpoекoнoмiчнoмy piвнi, дoцiльнo вpаxoвyвати такi факт^и:
• Х1 - площа запов^и^ теpитopiй, га;
• Х2 - загальна кiлькicть пpацiвиикiв, ocí6;
• Х3 - кiлькicть пpацiвиикiв наукового пеpcoиалy, ocí6;
• Х4 - юлькють пpацiвиикiв oxopoии, ocí6;
• Х5 - cеpедия иoмiиальиа заpoбiтна плата, гpи.;
• Х6 - щдега cеpедиьoï иoмiиальиoï заpoбiтиoï плати;
• Х7 - чаcтка фiиаиcyваиия об'екпв ПЗФ з Деpжавиoгo бюджету (ДБ), %;
• Х8 - чаетка валового виyтpiшиьoгo пpoдyктy (ВВП), яка poзпoдiляeтьcя чеpез ДБ, %;
• Х9 - чаcтка ДБ, яка иапpавляeтьcя на фiиаиcyваиия об'екпв ПЗФ, %;
• Х10- чаcтка кoиcoлiдoваиoгo (зведеного) бюджету Укpаïии, яка на^ав-ляет^я на фiиаиcyваиия об'екпв ПЗФ, %;
На мiкpoекoнoмiчнoмy piвнi моделювання, ^м наведениx вище фак-тopiв, ваpтo вpаxoвyвати i фактopи кoнкpетнoгo заповщного об'екту.
Оcкiльки, на cьoгoднi немае чiткиx кpитеpiïв, за якими можна ветано-вити значимicть та ушкальшеть кoнкpетнoгo об'екта пpиpoднo-запoвiднoгo фонду ^аши, то для вcтанoвлення екoлoгo-екoнoмiчнoï цiннocтi запoвiднoгo гocпoдаpcтва пpoпoнyeмo вpаxoвyвати шдекод pocлиннoï (Kr) та тваpиннoï (Kt) цiннocтi запoвiдниx гocпoдаpcтв.
Данi шдекод poзpаxoвyeмo на ocнoвi cпiввiднoшення кшькоел видiв pocлин чи тваpин, зане^н^ до Чеpвoнoï книги Укpаïни, виявленж на теpи-тopiï запoвiднoгo об'екта, до загально1' кiлькocтi pocлиннoгo чи тваpиннoгo cвiтy, oпиcанoгo на теpитopiï запoвiднoгo гocпoдаpcтва:
Kr = R x 100%, (1)
Rz
де: Rk - кiлькicть видiв pocлин на теpитopiï запoвiднoгo гocпoдаpcтва, затемню до Чеpвoнoï книги У^аши; Rz - кiлькicть видiв pocлин, виявлениx на те-pитopiï заповщного об'екта.
Kt = — x100%, (2)
Tz
де: Тк - кiлькicть видiв тваpин на теpитopiï запoвiднoгo гocпoдаpcтва, зане^-ниx до Чеpвoнoï книги Укpаïни; Tz - кшьюеть видiв тваpин, виявлениx на те-pитopiï запoвiднoгo об'екта.
Таким чином, на мiкpoекoнoмiчнoмy piвнi моделювання додатково вpаxoвyeмo ще два показники:
• Х11 - iидекc poora^oi цiииocтi об'екта ПЗФ;
• Х12 - iидекc тваpиииoï цiииocтi об'екта ПЗФ.
Для побудови моделей ^огнозування неoбxiднoгo фiнанcyвання запо-вiдниx об'екпв на 2008-15 pp. icтoтними факг^ами також е:
• Х13 - cеpедиiй iидекc дииамiки фiиаиcyваиия об'екта ПЗФ за pаxyнoк ДБ за ан^зований пеpioд (в пopiвияииx nirnx та в дiючиx цiиаx);
• Х14 - cеpедиiй iидекc дииамiки фiиаиcyваиия об'екта ПЗФ за pаxyнoк мiишиx джеpелм за аиалiзoваиий пеpioд (в пopiвияииx цiиаx та в дшчик цiиаx).
Створення моделей фшансування об'екпв природно-заповiдного фонду для повнощнного 1х функцiонування передбачае п'ять етапiв - починаючи вщ попереднього економетричного аналiзу до розробки прогнозiв повнощн-ного фiнансування заповщних об,ектiв на основi адекватних моделей (рис. 2).
-макроекономгчний - модеш фшансового забезпечення вЫх об'ект^в ПЗФ або окремих категорш заповщання;
- мiкpoeкoнoмiчнllй - моде л I фшансового забезпечення конкретних заповщних об'екпв.
- площа заповщних територш, га;
- загальна кшыисть пращвниюв, ос!б;
- середня номшальна заробпна плата, грн.;
- шдекс середньо! заробпиоТ плати;
- частка фшансування об'екпв ПЗФ з ДБ, %;
- частка ВВП, яка розподшяеться через ДБ, %;
- шдекс рослинноТ цшносп об'екту ПЗФ;
- шдекс тваринно1 цшносп об'екту ПЗФ;
- шдекси динамки фшансування об'екпв ПЗФ зарахунок ДБ та "шших джерел";
- шдекс динамжи фшансування об'екпв ПЗФ;
- шип вагом! фактори.
Створення моделей оптимального фшансового забезпечення д1яльносп заповщних об'екпв ПЗФ Украши
Рис. 2. Етапи створення моделей фшансування об^ект1в природно-заповiдного фонду Украгни
Побудова математично! моделi з врахуванням фактора реальних вит-рат (витрати у фактичних щнах вiдповiдного року) на утримання об'екпв природно-заповiдного фонду не показуе залежносп витрат вiд iндексу щн
Р1вш моделювання:
Фактори, яю юто-тно впливають на обсяги фшансування:
Науковий вкчшк, 2007, вип. 17.7
(iндексу шфляци). Тому, при створеннi моделей необхщно враховувати фактор порiвняльних цiн (фактори Х13 та Х14). Це порiвняння може бути iз цiнами 1996 р. - року введення в об1г гривнi, або iз цiнами останнього звiтного фь нансового року. Розрахунок iндексу цш проводиться на базi даних про змши цiн, отриманих шляхом щомюячно1 реестраци цiн i тарифiв, як на споживчо-му ринку, так i в iнвестицiйному капiталi.
Таким чином, процес моделювання здiйснюеться за двома альтерна-тивними сценарiями:
• и 1 • • ' ФФФ . и
• сценарш 1 - вс1 варист та пох1дн1 в1д варисних показники приймаються та визначаються, виходячи 1з д1ючих ц1н;
• у л • • • ффф Ф у
• сценарш 2 - вс1 варист та пох1дн1 в1д варисних показники приймаються та визначаються у пор1вняльних ц1нах з врахуванням 1ндекс1в шфляци.
Отримаш результати моделювання пор1внюються та анал1зуються. Прог-нози розробляються у двох вар1антах - в дшчих цшах та в пор1вняльних цшах.
Врахування кожного фактора (Х1, Х2, Х3, ..., Хп) проводиться тшьки внаслщок обгрунтування його необхщносл для побудови модел1, що ба-зуеться на економ1чнш теори, наукових дослщженнях та фактичному сташ природно-заповщного фонду краши.
Загалом, економетричне моделювання фшансового забезпечення д1-яльносл об'екпв природно-заповщного фонду Украши дасть змогу розроби-ти нов1 мехашзми щодо удосконалення системи фшансування заповщних те-риторш, нов1 модел1 оргашзацшно-економ1чного мехашзму розподшу кошт1в м1ж заповщними об'ектами держави та нов1 можливосл залучення шоземних швестицш у сферу запов1дно1 справи.
Лггература
1. Козловський С.О., Геник О.В. Особливосп економ1чного забезпечення функцюнування природно-заповщних об'екпв Украши// Наук. в1сник НЛТУ Украши: Зб. наук.-техн. праць. - Льв1в: УкрДЛТУ. - 2004, вип. 14.1. - С. 150-155.
2. Козловський С.О., Геник О.В. Джерела фшансування природно-заповщних територш захщиого репону Украши// Наук. вюник УкрДЛТУ: Заповщиа справа в Галичиш, на По-дшля та Волиш. - Льв1в: УкрДЛТУ. - 2004, вип. 14.8. - С. 109-118.
3. Про еколопчну мережу: Закон Украши вщ 24 червня 2004 р. № 1864-1У// Вщомосп Верховноi Ради Украiни. - 2005, № 45.
4. Овак В.К., Солодкий В.Д. Заповщиа справа: Навч. пос. - Чершвщ: Зелена Буковина, 2001. - 2008 с.
5. Якимчук А.Ю. Економ1чне стимулювання розвитку природио-заповщиого фонду (на приклад1 твшчного регюиу Украiни): Автореф. дис. ... канд. екон. наук. - Льв1в, 2006. - 22 с.
УДК336.025 Ст. викладач О.Р. 3oxidm -RbeiecbKa
державна фтансова академш
М1СЦЕВ1 БЮДЖЕТИ ЯК Ф1НАНСОВА СКЛАДОВА ОРГАН1В М1СЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
Розглянуто незабезпечешсть мiсцевих бюджетiв власними дохiдними джерела-ми. Запропоновано шляхи для змщнення дохiдноï бази мiсцевих бюджетiв.
