CC BY
476
системы качества; обобщенные данные по результатам использования продукции у потребителей (по рекламациям, претензиям, данным опросов и анкетирования потребителей); данные по выполнению программ и планов мероприятий по обеспечению качества; технико-экономические показатели деятельности предприятия; данные об оценке поставщиков и субподрядчиков; сведения о персонале; показатели качества выпускаемой продукции [1, с. 25 - 29].
Оценка результативности конкретного подразделения / в определенном процессе у «Ответственность руководства» (РП/у) осуществляется по формуле:
РП/у = Яу х К/у.
Оценка результативности определенного подразделения / по всем восьми процессам «Ответственность руководства» (СР/) может быть осуществлена по следующей формуле:
СР/ = X РП/у, %.
у=1
Полученная результативность каждого управленческого подразделения по всей группе процессов взаимоувязана с системой мотивации управленческого персонала, что стимулирует его к реализации стратегии качества.
Оценка операционной эффективности СМК предприятия может быть представлена формулой:
ОЭош
сур*,
ЖЗСсг
где СУРУП - суммарная усредненная результативность всех управленческих подразделений, задействованных в процессах «Ответственность руководства» СМК; %ЗСОР - процент от запланированных средств, направленных на достижение сложившегося уровня суммарной усредненной результативности всех управленческих подразделений, задействованных в процессах «Ответственность руководства» СМК.
Для оценки эффективности СМК предприятия необходим учет затрат, связанных с разработкой, реализацией, улучшением административных процессов СМК предприятия и повышением компетентности руководства в сфере качества. Автор предлагает включить в затраты такие элементы:
- затраты на разработку, реализацию и улучшение административных процессов СМК предприятия;
- затраты на повышение компетентности руководства в сфере качества (в том числе с учетом текущей и перспективной потребности);
- гарантированный минимум оплаты труда управленческого персонала;
- премия (%) по итогам работы организации в целом (в том числе за развитие СМК);
- премия (%) за работу отдела, в том числе проценты за работу по административным процессам СМК предприятия (раз в год);
- премия (%) за индивидуальный вклад: проценты за уровень и качество работы, квалификацию, за развитие СМК предприятия (раз в год);
- затраты на устранение ошибок (возвратов, претензий) управления.
Предлагаемая методика в отличие от существующих подходов к оценке эффективности СМК предприятий обладает следующими преимуществами: ориентирована на «цепочку ролей» каждого административного процесса СМК; объектом управления методики является группа процессов СМК «Ответственность руководства»; значимость руководства в административных процессах СМК оценивается с помощью весового коэффициента участия его «роли»; включает изменение мотивацион-ной составляющей руководства предприятия с учетом весовых коэффициентов его участия в административных процессах СМК и результативности процессов; позволяет оценить результативность каждого процесса группы «Ответственность руководства»; направлена на оценку и повышение профессиональной компетентности руководства предприятия в сфере качества; отражает объективную роль и вклад руководства предприятия в реализуемые административные процессы СМК; предполагает учет затрат, связанных с разработкой, реализацией, улучшением административных процессов СМК и повышением компетентности руководства в сфере качества; реализует новые подходы к контролю - на базе контроллинга группы процессов СМК «Ответственность руководства», к инновациям - через разработку организационно-управленческих инноваций, к руководству предприятия как главному ресурсу обеспечения стратегии эффективности СМК предприятия связи.
1. Маслов Д., Ватсон П., Чилищев Н. Функциональная модель оценки менеджмента для совершенствования системы управления с целью повышения конкурентоспособности бизнеса // Поволжский Вестник качества. Приложение.
2. Мхитарян А.Ю. Оценка СМК организаций связи // Век качества. 2009. № 4.
УДК 339.37 Л.В. Пашацкая
ПРИНЦИП ЮРИДИЧЕСКОГО РАВЕНСТВА УЧАСТНИКОВ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В РОЗНИЧНОЙ КУПЛЕ-ПРОДАЖЕ
Термин " равенство" имеет несколько значений. Различают социальное, экономическое и юридическое равенство субъектов. В статье раскрывается содержание принципа юридического равенства участников гражданских правоотношений. Анализируются различные точки зрения относительно содержания юридического равенства и отнесения категории юридического равенства к предмету гражданского права, методу гражданского права или принципам граж-
данского права. Рассматриваются формы проявления принципа юридического равенства участников гражданских правоотношений в договоре розничной купли-продажи и их ограничения. Объясняется необходимость введения ограничений принципа юридического равенства в договоре розничной купли-продажи посредством сглаживания фактического неравенства продавца и покупателя, предоставлением им равных возможностей для осуществления прав и защиты потребителя как слабой стороны обязательства.
Ключевые слова: принципы гражданского права, принцип юридического равенства, договор розничной купли-продажи, продавец, покупатель, формы проявления юридического равенства в розничной купле-продаже, ограничения принципа юридического равенства.
L.V. Pashatskaya
THE PRINCIPLE OF LEGAL EQUALITY OF THE PARTICIPANTS
IN RETAIL CONTRACTS
The paper shows that the term "equality" has several meanings. There are social, economic and legal equality. The paper considers the principle of legal equality of participants in civil law relationshoops. The author analyses different points of view regarding the content of legal equality and legal equality categories within the framework of civil law, civil law methods and the principles of civil law. Various manifestations of the principle of legal equality of the participants of civil law relations in retail contracts and their limitations are considered. The author explains the need for restrictions of the principle of legal equality in retail contracts by smoothing the actual inequality of the seller and the buyer, giving them equal opportunities for exercising their rights and consumer protection as the weaker part of liability.
Key words: principle of civil law, principle of legal equality, retail sales contract, seller, buyer, forms of legal equality manifestation in retail, restrictions of the principle of legal equality.
Гражданское право опосредует важнейшие общественные отношения. Его ценность состоит в предоставлении человеку максимально возможной свободы и инициативы в данных отношениях. Однако самой по себе свободы недостаточно. Она должна обеспечиваться юридическими гарантиями. Одним из видов таких гарантий является юридическое равенство [6, с. 9].
Принцип юридического равенства характеризует правовое положение (статус) участников гражданских правоотношений. Все участники гражданских правоотношений обладают равными юридическими возможностями, и на их действия по общему правилу распространяются одни и те же гражданско-правовые нормы.
Равенство участников гражданских отношений выражается в признании за всеми гражданами равной правоспособности (ст. 17 ГК РФ), а за всеми юридическими лицами - правоспособности, соответствующей целям их деятельности (ст. 49 ГК РФ). Недопустимо наделение одного из участников гражданских правоотношений властными полномочиями в отношении другого [11, с. 2].
Существуют различные точки зрения относительно элементного содержания принципа юридического равенства. Так, одни авторы полагают, что принцип равенства участников гражданско-правовых отношений означает равенство их воли, независимость воли каждого из них от воли другого [8; 13; 17; 20; 22; 24]. Другие отмечают, что, будучи равными как лица, они могут быть совсем не равны ни по содержанию их правоспособности, ни по объему прав в конкретном правоотношении [12, с. 9].
О.С. Иоффе вполне справедливо указывал, что равенство - это не только и не столько отсутствие власти и подчинения во взаимоотношениях субъектов гражданского права, сколько особое содержание и структура прав и обязанностей сторон, «когда обязанное лицо не подчинено уполномоченному, а лишь функционально связано с ним посредством притязания» [9, с. 30 - 35].
Иными словами, юридическое равенство проявляется не только в независимости, неподчиненности воль субъектов гражданского права, не только в свободе усмотрения, свободе договора и неприкосновенности собственности,
а прежде всего в координированности поведения в соответствии с правами равных тебе субъектов [2, с. 47].
Юридическое равенство не просто отраслевой принцип. Это сама идея права вообще. «В целом историческая эволюция содержания, объема, сферы действия принципа формального равенства не опровергает, а, наоборот, подкрепляет значение данного принципа (и конкретизирующей его системы норм) в качестве отличительной особенности права в его соотношении и расхождении с иными видами социальной регуляции (моральной, религиозной и т.д.). С учетом этого можно сказать, что право - это нормативная форма выражения свободы посредством принципа формального равенства людей в общественных отношениях» [14, с. 20].
В науке о гражданском праве нет единого мнения относительно категории юридического (формального) равенства субъектов. Одни авторы считают ее главным признаком предмета гражданского права [15, с. 57 - 58; 20, с. 43], другие - элементом метода или специфическим признаком [1, с. 12; 18, с. 19; 20, с. 10, 13; 23, с. 14 - 15], третьи - принципом гражданского права [4, с. 10, 13], а некоторые относят ко всем трем категориям [5, с. 27, 34, 38 - 39].
Все это позволяет говорить о многозначности понятия «равенство». Как точно отметил Ю.Х. Калмыков, равенство - это и основное начало, пронизывающее всю систему гражданского права (принцип), и способ воздействия на соответствующие общественные отношения (метод), и критерий, с помощью которого гражданское (частное) право отграничивают от публичного [10, с. 48].
Как и любой другой принцип права, рассматриваемый принцип имеет свои ограничения. Так, закон в некоторых случаях устанавливает специальные правила для предпринимателей, предъявляя к ним как к профессиональным участникам оборота более жесткие, повышенные требования. В отношениях между предпринимателями и гражданами-потребителями наоборот для последних предусматриваются дополнительные правовые гарантии соблюдения их интересов (например, при заключении публичных договоров - ст. 426 ГК).
Ограничения принципа юридического равенства выражаются также, например, в том, что, признавая равную гражданскую правоспособность (п. 1 ст. 17 ГК РФ), закон одновременно допускает возможность ограничения и право-, и дееспособности (ст. 22 ГК), дифференцирует дееспособность с учетом целого ряда обстоятельств (ст. 21, 26 - 30 ГК), разные по организационно-правовой форме юридические лица, а также юридические лица, занимающиеся разными видами деятельности, наделяются различной правоспособностью (ст. 49 ГК) и т.п.
Также законодатель в отдельных случаях намеренно отходит от принципа юридического равенства участников, предоставляя посредством правовых норм льготы (больше прав) более слабым экономически субъектам и выравнивая тем самым неодинаковые их возможности. Примеры тому - специальные договоры (§ 2 гл. 30 ГК - розничная купля-продажа) и отдельные нормы (ст. 538, п. 2 ст. 547 ГК). Именно благодаря такой системе «юридических сдержек и противовесов» регулируются и защищаются права граждан, удовлетворяющих бытовые потребности (потребителей).
Принцип юридического равенства нашел свою реализацию и в сфере розничной торговли.
Субъектами правоотношения по договору розничной купли-продажи являются продавец и покупатель. Розничная торговля - один из видов торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (ст. 2 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»). При этом заниматься торговой деятельностью, в том числе и розничной торговлей, вправе хозяйствующие субъекты - юридические лица любой организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальные предприниматели, обладающие общей правоспособностью. Указанные хозяйствующие субъекты при организации торговой деятельности и ее осуществлении самостоятельно определяют форму торговли (в стационарных торговых объектах, вне стационарных торговых объектов, в том числе на ярмарках, выставках, в виде развозной торговли, разносной торговли, дистанционного способа продажи товаров, продажи товаров с использованием автоматов и др.); способ торговли (с использованием торговых объектов и (или) без использования торговых объектов); специализацию торговли (универсальная торговля и (или) специализированная торговля); порядок и условия осуществления торговой деятельности и иные порядок и условия осуществления торговой деятельности (ст. 8 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»). Лишь при продаже отдельных видов товара закон устанавливает дополнительные требования к предприятиям торговли в виде получения разрешения на торговлю (алкоголь и т.п.).
Покупателями в розничной торговле могут быть граждане, обладающие определенным объемом дееспособности, в соответствии с требованиями закона. Так, малолетние в возрасте с 6 до 14 лет и несовершеннолетние с 14 до 18 лет вправе делать покупки, направленные на удовлетворение каждодневных потребностей (продукты питания, канцелярские товары, журналы, книги и т.п.).
До вступления в правоотношение из договора розничной купли-продажи гражданско-правовое равенство
продавца и покупателя проявляется в наличии у них правоспособности и отсутствии у одного лица в отношении другого возможности какого-либо принуждения к действию или бездействию в гражданско-правовой сфере. Однако, как уже отмечалось, еще до возникновения правоотношения в розничной купле-продаже наблюдается ограничение принципа юридического равенства в части отсутствия возможности понуждения в заключению договора, поскольку договор розничной купли-продажи является публичным и продавец не вправе отказать в заключении договора тому, кто к нему обратится.
В возникшем правоотношении из договора розничной купли-продажи гражданско-правовое равенство продавца и покупателя выражается в равенстве возможностей осуществления и защиты принадлежащих им субъективных прав и однородности регулирующего воздействия права на поведение субъектов правоотношения. И здесь мы вновь сталкиваемся с ограничениями рассматриваемого принципа. Связано это с фактическим неравенством участников правоотношения. Покупатель в правоотношениях из розничной купли-продажи является слабой стороной. Поэтому законодатель устанавливает для граждан-потребителей дополнительные правовые гарантии, осуществляя, таким образом, охрану их субъективных прав. Среди таких дополнительных гарантий можно назвать, например, право на односторонний отказ от исполнения договора не в связи с нарушением договора, а в связи с существом договорных отношений (ст. 495, 496, 500 ГК РФ).
При применении одностороннего отказа от исполнения договора независимость воли каждой из сторон договора от воли контрагента является основой для возможности управомоченной стороны в одностороннем порядке осуществлять действия по прекращению или изменению договорных отношений без согласования с противоположной стороной договора. Отсутствие такой возможности привело бы к зависимости реализации субъективного права от воли стороны, не заинтересованной в расторжении или изменении договора [6, с. 35].
Вместе с тем Конституционный суд РФ отметил, что предоставление права на такой односторонний отказ от исполнения договора (на основе закона) только одной стороне договора не должно нарушать принцип юридического равенства сторон [15, с. 552]. Односторонний отказ от исполнения договора со стороны покупателя направлен на восстановление «равных» возможностей сторон - продавца и покупателя, что реализует принцип юридического равенства.
Таким образом, можно говорить о проявлении принципа юридического равенства в правоотношениях из розничной купли-продажи и отдельных его ограничениях, которые направлены на защиту прав слабой стороны -покупателя. Значение принципа равенства участников гражданских правоотношений в договоре розничной купли-продажи проявляется в необходимости сглаживания их фактического неравенства и обеспечения равенства юридического.
1. Белов В.А. Гражданское право: общая и особенная части: учебник. М., 2003.
2. Волков А.В. Теория концепции «злоупотребление гражданскими правами». Волгоград, 2007.
3. Гражданское право России. Общая часть: курс лекций / отв. ред. О.Н. Садиков. М., 2001.
4. Гражданское право: учебник для вузов. Часть первая / под общ. ред. Т.И. Илларионовой, Б.М. Гонгало, В.А. Плетнева. М., 1998.
5. Гражданское право: учебник: в 2 т. / отв. ред. проф. Е.А. Суханов. М., 2000.
6. Груздев В.В. Категория «равенство» в гражданском праве // Журнал российского права. 2008. № 2.
7. Егорова М.А. Односторонний отказ от исполнения гражданско-правового договора. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2010.
8. Зажицкий В.И. Правовые принципы в законодательстве Российской Федерации // Государство и право. 1996. № 11.
9. Иоффе О.С. Правоотношение по советскому гражданскому праву. Л., 1949.
10. Калмыков Ю.Х. О значении общих положений гражданского законодательства // Гражданский кодекс России. Проблемы. Теория. Практика: сб. памяти С.А. Хохлова / отв. ред. А.Л. Маковский. М., 1995.
11. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (части первой). 4-е изд., испр. и доп. / под ред. О.Н. Садикова. М., 2004.
12. Маковский А. Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик // Хозяйство и право. 1991. № 10.
13. Макрецова А.А. Принципы гражданского права переходного периода: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 1996.
14. Нерсесянц В.С. Философия права: учебник для вузов. М., 1997.
15. О предмете советского гражданского права (к итогам дискуссии) // Советское государство и право. 1955. № 5.
16. Постановление КС РФ от 6 июня 2000 г. № 9-П «По делу о проверке конституционности положения абзаца третьего пункта 2 статьи 77 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"» // Гражданский кодекс Российской Федерации. С постатейным приложением материалов практики Конституционного суда Российской Федерации, Верховного суда Российской Федерации, Высшего арбитражного суда Российской Федерации. 2-е изд., перераб. и доп. / сост. Д.В. Мурзин. М., 2003.
17. Садиков О.Н. Принципы нового гражданского законодательства // Советское государство и право. 1994. № 10.
18. Советское гражданское право: учебник / под ред. В.Ф. Мас-лова и А.А. Пушкина. Киев, 1977. Т. 1.
19. Советское гражданское право: учебник: в 2 т. / под ред. О.А. Красавчикова. М., 1985. Т. 1
20. Толстой Ю.К. О теоретических основах кодификации гражданского законодательства // Правоведение. 1957. № 1.
21. Толстой Ю.К. Принципы гражданского права // Правоведение. 1992. № 2.
22. Хахулин В.В., Новошицкий А.Н. Принцип равенства сторон и пробелы в гражданском праве // Правоведение. 1990. № 5.
23. Яковлев В.Ф. Гражданско-правовой метод регулирования общественных отношений. М., 2006.
24. Яковлев В.Ф. Россия: экономика, гражданское право (вопросы теории и практики). М., 2001.
УДК 658.5 л.Ф. Попова
ВЛИЯНИЕ ТЕХНОЛОГИИ НА СТРОЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ ПРЕДПРИЯТИЯ
В статье представлен ситуационный подход к анализу организационной структуры предприятия. Целью данной работы является исследование природы технологий, определение их влияния на динамику параметров организационной структурой. Изучены концепции зарубежных исследователей по вопросу классификации технологий. Определена суть влияния основных характеристик технологий, таких как технологическая сложность, рутинность работы, взаимозависимость отделений при выполнении работы, на параметры организационного проектирования: формализацию, централизацию, сложность, конфигурацию, механизмы координации и контроля. Результаты исследования могут использоваться менеджерами при проектировании организационной структуры предприятия и проведении реструктуризации.
Ключевые слова: организационная структура, организационное проектирование, реструктуризация, структура управления, технологии.
L.F. Popova
THE INFLUENCE OF TECHNOLOGY ON ORGANIZATION STRUCTURE
The paper presents situational approach to organizational structure analysis. The purpose of the paper is to examine the nature of technology and define its influence on the elements of organizational design. The author studies the concepts of foreign researchers that deal with classification of technology. The paper also determines the influence of the main features of technology such as technological complexity, routine, department interdependence on the elements of organizational design: formalization, centralization, complexity, configuration, coordination and control. The results and findings of the research can be applied by managers in organizational structure designing and restructuring.
Key words: organizational structure, organization design, restructuring, governance structure, technology.
Структурные взаимосвязи привлекают внимание многих ученых. Несмотря на широкое освещение в современной научной литературе теоретических и методических основ организационной структуры, многие аспекты данной тематики продолжают быть предметом острых дискуссий, в частности - влияние ситуационных факторов на строение организационной структуры.
Современная организация определяется как сложная, комплексная и многоуровневая система, состоящая из подсистем, обеспечивающих решения разнородных задач. При этом структура организации, состояние ее подсистем являются зависимыми от состояния и типа фрагментов среды, с которыми она взаимодействует.
