CC BY
84
УДК 343.3/.7 ББК 67.408
Осокин Роман Борисович Osokin Roman Borisovich
начальник факультета подготовки научно-педагогических и научных кадров Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя доктор юридических наук, доцент.
Head of the Faculty for Training of Scientific and Pedagogical and Scientific Staff, the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation named after V. Ya. Kikot, Doctor of Law, Associate Professor. E-mail: [email protected]
Кокорев Владимир Геннадьевич Kokorev Vladimir Gennadievich
ассистент кафедры уголовного права и процесса Тамбовского государственного университета имени Г. Р. Державина.
Assistant, Department of Criminal Law and Process, the Tambov State University named after G. R. Derzhavin. E-mail: [email protected]
ПРИНЦИП СПРАВЕДЛИВОСТИ И РАВЕНСТВА КАК КРИТЕРИЙ ОЦЕНКИ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СТАТЬИ 148 УК РФ «НАРУШЕНИЕ ПРАВА НА СВОБОДУ СОВЕСТИ И ВЕРОИСПОВЕДАНИЙ»
The principle of justice and equality as a criterion for assessing and improving Article 148 of the Criminal Code «Violation of the right to freedom
of conscience and religion»
В статье обосновывается несоответствие действующей редакции ст. 148 УК РФ «Нарушение права на свободу совести и вероисповеданий» принципу справедливости и равенства: в ней предусматривается уголовно-правовая охрана исключительно права свободы вероисповедания. Авторами предлагается новая редакция ч. 1, 2 и 3 ст. 148 УК РФ с учетом соблюдения принципа справедливости и равенства, а также норм международных договоров, регламентирующих право на свободу совести и религии. Кроме того, в статье приводится определение понятия «оскорбление религиозных чувств верующих», которое, по мнению авторов, необходимо закрепить в одной из статей Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» во избежание ошибок правоохранительных органов при квалификации действий виновного лица, затрагивающих религиозные чувства верующих.
Ключевые слова: атеистические убеждения, воспрепятствование проведению богослужений и совершению иных религиозных действий, религиозные чувства верующих, свобода совести и вероисповеданий, принцип справедливости, принцип равенства, уголовное законодательство.
In the article, the idea is substantiated why the version, as presently in effect, of Art. 148 «Violation of the right to freedom ofconscience and religion» of the Criminal Code of the Russian Federation doesn't correspond to the principle of justice and equality: criminal legal protection only of the right to freedom of religion is provided in it. Therefore authors offer - with due regard to the principle of justice and equality as well as observance of rules contained in international treaties regulating the right to freedom of conscience and religion - redrafted Parts 1,2 and 3 of Art. 148 of the Criminal Code of the RF. Besides, author's definition of term «insult of religious feelings of believers», which needs to be codified in one of articles of the Federal law of September 26, 1997 № 125-FZ «Con-cerning freedom of conscience and concerning religious associations», is offered. It will allow to avoid mistakes of the law-enforcement authorities in the context of rating the offender's actions which affect religious feelings of believers to one extent or another.
Keywords: atheistic and other beliefs, hindrance to carrying out to a church service and commission of other religious actions, religious feelings of believers, freedom of worship and religions, principle ofjustice, principle of equality, criminal legislation.
Акцентирование внимания на соответст- совести и вероисповеданий» обусловлено тем, вии принципу справедливости и равенства что, во-первых, данное право относится к ес-ст. 148 УК РФ «Нарушение права на свободу тественным правам человека и гражданина,
которые были провозглашены в период буржуазных революций (ХУ11-Х1Х веков) [14, с. 76, 95-96], и в настоящее оно время нашло отражение в международных правовых актах [2, с. 15; 8, с. 33; 4, с. 70] и в ст. 28 Конституции Российской Федерации [5]; во-вторых, Россия относится к многоконфессиональным государствам, и фактически с начала Октябрьской революции и до конца 80-х годов XX века превалировала атеистическая идеология, которой сейчас придерживается часть граждан; в-третьих, в последние несколько лет Российская Федерация находится в поиске оптимального подхода к реализации рассматриваемого права, о чем свидетельствуют изменения, внесенные в Федеральный закон от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» [12]; в-четвертых, на доктринальном уровне уделяется внимание различным недостаткам ст. 148 УК РФ [16; 6] после внесения в нее изменений Федеральным законом от 29 июня 2013 года № 136-Ф3 «О внесении изменений в статью 148 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан» [9], например, в части технико-юридического конструирования данной статьи УК РФ (в частности, в отечественном законодательстве отсутствует определение понятия «чувства верующих»).
Необходимо обратить внимание на то, что действующая редакция ст. 148 УК РФ содержит два альтернативных деяния: 1) оскорбление религиозных чувств верующих (ч. 1 и 2 ст. 148 УК РФ); 2) незаконное воспрепятствование деятельности религиозных организаций или проведению богослужений, других религиозных обрядов и церемоний (ч. 3 и 4 ст. 148 УК РФ). При этом наименование рассматриваемой статьи УК РФ содержит такие понятия, как «свобода совести» и «свобода вероисповедания», но их определения отсутствуют в Федеральном законе от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».
В соответствии с положением п. «б» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации [5] в некоторых регионах России были приняты и действуют законы, относящиеся к обеспечению свободы совести и деятельности религиозных объединений.
Так, исходя из анализа некоторых региональных законов, содержащих определение рассматриваемых понятий [10; 11], приходим к выводу о том, что под свободой совести понимается право человека и гражданина на свободный выбор отношения к религии, а также действий согласно своим убеждениям, в то время, как под свободой вероисповедания следует понимать право человека и гражданина свободно выбирать и следовать своим религиозным убеждениям.
Следовательно, наименование ст. 148 УК РФ является более широким, чем содержание, так как в ней регламентируется уголовно-правовая охрана исключительно права на свободу вероисповедания.
В связи с этим следует заметить, что действующая редакция ст. 148 УК РФ не соответствует принципу справедливости, международному принципу, отраженному в ряде международных договоров [20, с. 14; 8, с. 27, 31-32; 7; 4, с. 67, 69]. Обобщенно данный принцип можно охарактеризовать как основополагающее начало, заключающееся в равенстве, уважении и защите прав и свобод человека и гражданина с учетом правовых и нравственных норм.
При этом, по замечанию О. Ю. Бунина, несправедливость уголовного закона может отразиться не только на отдельных лицах, но и на обществе в целом, так как справедливость является главным критерием уголовного права [1, с. 258].
Можно также согласиться с точкой зрения В. Е. Суденко, который полагает, что в случае, если закон игнорирует естественные права и свободы (к которым относится и уголовно-правовая охрана рассматриваемого нами права), его можно считать законом не справедливым [18, с. 77].
Кроме того, рассматриваемая норма УК РФ не соответствует принципу равенства, являющемуся международным [2, с. 12-13; 8, с. 28; 7], конституционным [5] и отраслевым (в частности, ст. 4 УК РФ [19]), согласно которому принадлежность лица к религии не имеет значения при условии, что убеждение и вероисповедание не запрещены нормами отечественного законодательства.
Помимо этого, современная уголовно-правовая охрана религиозных чувств верующих не соответствует мнению большей
части российского общества. Так, Левада-Центр проводил социологические опросы в августе 1997 года, сентябре 2007 года, январе 2012 года, марте 2013 года и феврале 2016 года, посвященные тому, согласны или не согласны респонденты с мнением, что православные в России должны иметь законные преимущества перед атеистами и людьми других вероисповеданий. Исходя из данных проведенного исследования, можно сделать вывод о том, что большинство респондентов считают, что все люди независимо от того, являются они верующими либо атеистами, должны обладать равными законными правами, в том числе и в защите своих чувств [13, с. 162].
При этом, по замечанию И. С. Семеновой, наличие оценочных признаков не способствует реализации принципа равенства, так как их истолкование может сделать границы криминализации расплывчатыми, в результате чего присутствие признаков конкретного состава преступления будет решаться правоохранительными органами, применяющими соответствующую правовую норму к виновному лицу [17, с. 22]. По нашему мнению, данное положение применимо в том числе и к принципу справедливости.
Так, в действующей редакции ст. 148 УК РФ присутствует достаточное количество оценочных понятий, например: «явное неуважение к обществу», «оскорбление религиозных чувств верующих» и так далее. Однако определения «религиозных чувств верующих» или «оскорбления подобных чувств» не раскрываются в Федеральном законе от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» [12]. На наш взгляд, под оскорблением религиозных чувств верующих следует понимать унижение чести и достоинства совокупности жизненных (духовных) ценностей, установок, запретов и дозволений, которые человек воспринимает в связи со своей принадлежностью к определенному религиозному учению. Поэтому отечественному законодателю необходимо закрепить толкование оскорбления религиозных чувств верующих в Федеральном законе от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ, определяющем особенности реализации права на свободу совести, свободу вероисповедания и деятельности религиозных объединений.
Как справедливо замечает Г. Н. Комкова, главное в настоящее время - в целях реализации принципа равенства в России, находящейся в переходном периоде от атеистического государства к светскому, гарантирующему (в соответствии со ст. 28 Конституции Российской Федерации [5]) соблюдение законов и уважение прав как лиц, принадлежащих к каким-либо вероисповеданиям, так и являющихся атеистами или придерживающихся иных мировоззрений, не связанных с религией [3, с. 23-25].
Для реализации принципа справедливости и равенства при уголовно-правовой охране права на свободу совести и вероисповеданий предлагаем внести следующие изменения в ст. 148 УК РФ:
- ч. 1 ст. 148 УК РФ изложить в следующей редакции: «Публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления чувств и (или) убеждений граждан в связи с их отношением к религии либо мировоззрению (убеждениям)»;
- ч. 2 ст. 1 48 УК РФ изложить в следующей редакции: «Публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях оскорбления чувств верующих в местах, специально предназначенных для проведения богослужений, других религиозных обрядов и церемоний». Данное обстоятельство обусловлено тем, что чувства верующих нарушаются в особо почитаемом для них месте.
При этом, исходя из положений международных нормативных актов [2, с. 15; 8, с. 33; 4, с. 70] и принципа справедливости и равенства, а также в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ (религиозные объединения могут создаваться как в форме религиозных групп, так и религиозных организаций) [12] ч. 3 ст. 148 УК РФ необходимо изложить в следующей редакции: «Незаконное воспрепятствование деятельности религиозных объединений или проведению богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, а равно проведению любого собрания и иного публичного мероприятия атеистами». В этом случае будут охраняться интересы как верующих, так и атеистов (общественная организация «Атеисты России»).
Таким образом, из вышеизложенного можно сделать следующий вывод. В настоящее время ст. 148 УК РФ «Нарушение права на свободу совести и вероисповеданий» не соответствует принципу справедливости и равенства, так как в ней предусмотрена уголовно-правовая охрана права на свободу вероисповедания, что является более узким понятием, чем свобода совести, так как последняя включает в себя также право и на свободу вероисповедания.
Вследствие этого предлагаем внести соответствующие изменения в ч. 1 ст. 148 УК РФ, чтобы в равной мере защищались чувства верующих, убеждения атеистов и иные убеждения граждан, не противоречащие действующему отечественному законодательству. Также
считаем необходимым внести соответствующие изменения в ч. 3 ст. 148 УК РФ с целью регламентирования уголовной ответственности за незаконное воспрепятствование деятельности религиозных и атеистических объединений и совершение ими иных публичных действий.
Необходимо предусмотреть в одной из статей Федерального закона от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ определение термина «оскорбление религиозных чувств верующих», которое позволит избежать ошибок квалификации правоохранительными органами действий виновного лица, затрагивающих в той или иной степени религиозные чувства верующих.
Литература
1. Бунин О. Ю. Справедливость уголовного закона // Ученые записки Таврического национального университета имени В. И. Вернадского. Серия: Юридические науки. 2013. № 2-2. Т. 26 (65).
2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года // Права человека: сборник международных документов. М., 1998.
3. Комкова Г. Н. Конституционный принцип равенства прав и свобод человека и гражданина в России: понятие, содержание, механизм защиты: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Саратов, 2003.
4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года // Права человека: сборник международных документов. М., 1998.
5. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2014. № 31. Ст. 4398.
6. Коняхин В. П., Бахметьев П. В. Объективная сторона преступления, предусмотренного частью 3 статьи 148 Уголовного кодекса Российской Федерации, и проблемы ее установления // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2017. № 2 (36).
Bibliography
1. Bunin O. Yu. Justice of the criminal lawm // Scientific notes of the Taurian national university of V. I. Vernadsky. Jurisprudence series. 2013. № 2-2. T. 26 (65).
2. Universal Declaration of Human Rights of December 10, 1948 // Human rights: collection of the international documents. Moscow, 1998.
3. Komkova G. N. The constitutional principle of equal rights and freedoms of the person and citizen in Russia: concept, contents, protection mechanism: abstract dis. ... Dr.s of Law Sciences. Saratov, 2003.
4. Convention on protection of human rights and fundamental freedoms of November 4, 1950 // Human rights: collection of the international documents. Moscow, 1998.
5. Constitution of the Russian Federation (it is accepted on national vote 12.12.1993 (taking into account the amendments, made by Acts of the Russian Federation about amendments to the Constitution of the Russian Federation of 30.12.2008 № 6-FKZ, of 30.12.2008 № 7-FKZ, of 05.02.2014 № 2-FKZ, of 21.07.2014 № 11 -FKZ) // Collection of legislation of the Russian Federation. 2014. № 31. Art. 4398.
6. Konyakhin V. P., Bakhmetyev P. V. The objective party of the crime provided by part 3 of article 148 of the Criminal Code of the Russian Federation, and a problem of her establishment // Messenger of the Krasnodar university
7. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года // Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291.
8. Международный пакт от 16 декабря 1966 года «О гражданских и политических правах» // Права человека: сборник международных документов. М., 1998.
9. Федеральный закон Российской Федерации от 29 июня 2013 года № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 148 Уголовного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях противодействия оскорблению религиозных убеждений и чувств граждан» // Собрание законодательства Российской Федерации. 2013. № 26. Ст. 3209.
10. Закон Республики Тывы от 01.04.1995 № 253 (в ред. от 24.10.2016) «О свободе совести и о религиозных объединения» // Тувинская правда. 1995. 23 мая.
11. Закон Республики Татарстан от 14.07.1999 № 2279 (в ред. от 17.11.2016) «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Республика Татарстан. 1999. 28 августа; 2016. 25 ноября.
12. Федеральный закон Российской Федерации от 26.09.1997 № 125-ФЗ (ред. от 06.07.2016) «О свободе совести и о религиозных объединениях» // Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 39. Ст. 4465; 2016. № 28. Ст. 4558.
13. Общественное мнение - 2016. М., 2017.
1 4. Права человека: энциклопедический словарь / отв. ред. С. С. Алексеев. М., 2012.
15. Руева Е. О. Некоторые проблемные аспекты уголовно-правовой охраны религиозных чувств верующих // Библиотека криминалиста. Научный журнал. 2014. № 4 (15).
16. Селезнев О. В. Проблемы толкования и применения положений статьи 148 Уголовного кодекса Российской Федерации // Мир юридической науки. 2017. № 4.
17. Семенова И. С. Принцип равенства перед законом в уголовном праве Российской Федерации: автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2004.
18. Суденко В. Е. Принцип справедливости в уголовном законодательстве // Вестник Ассоциации вузов туризма и сервиса. 2010. № 1.
Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation. 2017. № 2 (36).
7. International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights of Dec 16, 1966 // Sheets of the Supreme Council of the USSR. 1976. № 17. Art. 291.
8. International covenant of December 16, 1966 «About the civil and political rights» // Human rights: collection of the international documents. Moscow, 1998.
9. Feederal the law Grew. Federations of June 29, 2013 № 136-FZ «About introduction of amendments to article 148 of the Criminal Code of the Russian Federation and separate acts of the Russian Federation for counteraction to insult of religious beliefs and feelings of citizens» // Collection of legislation of the Russian Federation. 2013. № 26. Art. 3209.
10. Law of the Republic of Tyva of01.04.1995 № 253 (in an edition from 10.24.2016) «About freedom of worship and about religious associations» // The Tuva truth. 1995. May 23.
11. The law of the Republic of Tatarstan of 14.07.1999 № 2279 (in an edition from 11.17.2016) «About freedom of worship and about religious associations» // The Republic of Tatarstan. 1999. 28 Augest; 2016. 25 November.
12. Feederal the law Grew. Federations from 26.09.1997 № 125-FZ (an edition from 06.07.2016) «About freedom of worship and about religious associations» // Collection of legislation of the Russian Federation. 1997. № 39. Art. 4465; 2016. № 28. Art. 4558.
13. Public opinion - 2016. Moscow, 2017.
1 4. Human rights: encyclopedic dictionary / edition S. S. Alekseev. Moscow, 2012.
15. Ruyeva E. O. Some problem aspects of criminal legal protection of religious feelings of believers // Library of the criminalist. Scientific magazine. 2014. № 4 (15).
16. Seleznyov O. V. Problems of interpretation and application of provisions of article 148 of the Criminal Code of the Russian Federation // World of jurisprudence. 2017. № 4.
17. Semyonova I. S. The principle of equality before the law in criminal law of the Russian Federation: abstract of dis. ... PhD in Law. Saratov, 2004.
18. Sudenko V. E. The principle ofjustice in the criminal legislation // The Bulletin of Association
19. Уголовный кодекс Российской Федера- of higher education institutions of tourism and ции от 13.06.1996 № 63-Ф3 (в ред. от service. 2010. № 1.
29.07.2017) // Собрание законодательства Рос- 19. The Criminal Code of the Russian Feder-сийской Федерации. 1996. № 25. Ст. 2954; ation of 13.06.1996 № 63-FZ (in an edition fro-2017. № 31. Ч. 1. Ст. 4799. mo 29.07.2017) // Collection of legislation of the
20. Устав Организации Объединенных На- Russian Federations. 1996. № 25. Art. 2954; 2017. ций от 26.06.1945 // Сборник действующих № 31. Vol. 1. Art. 4799.
договоров, соглашений и конвенций, заклю- 20. The charter of the United Nations of ченных СССР с иностранными государствами. 26.06.1945 // The Collection of the existing con-М., 1956. Вып. XII. tracts, agreements and conventions signed by the
USSR with the foreign states. Moscow, 1956. Issue XII.
