CC BY
167
ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО
УДК 528.4+338.26.01 DOI: 10.24411/2587-6740-2019-13044
ПРИМЕНЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНО-КАДАСТРОВОЙ ИНФОРМАЦИИ ПРИ АНАЛИЗЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ
И.Н. Кустышева, Т.В. Авилова, О.А. Булдакова
ФГБОУ ВО «Тюменский индустриальный университет», г. Тюмень, Россия
В статье рассмотрена и проанализирована земельно-кадастровая информация, с помощью которой проведен анализ эффективности использования земель на примере Тюменской области. Земельно-кадастровая информация имеет ключевое значение в управлении развитием территории, благодаря достоверности и детализации, которой достигаются наиболее эффективные и рациональные решения использование земель, занятых в агропромышленном комплексе. В исследовании установлено влияние земельно-кадастровой информации на эффективное использование земель, рассматриваются общие понятия земельно-кадастровой информации и способы ее получения. Выявлены причины снижения сельскохозяйственного производства, разработан вариант повышения эффективности использования земель на основе применения кадастровой информации, проведена оценка эффективности использования сельскохозяйственных земель.
Ключевые слова: земельно-кадастровая информация, эффективность использования земель, сельскохозяйственное производство.
Земельно-кадастровая информация является одним из государственных информационных ресурсов и играет важную роль в регулировании земельных отношений, управлении земельными ресурсами и в земельном налогообложении. Земельно-кадастровая информация необходима для принятия каких-либо решений, например, с целью разработки генерального плана города или сельского поселения, для формирования долгосрочной стратегии развития населенного пункта, которая, в свою очередь, должна обеспечивать социально-экономическое, пространственное и инфраструктурное развитие территории.
Основа любой территории — земельные ресурсы и объекты недвижимости, которые в рамках концепции управления территориальным развитием следует рассматривать как основой запас, формирующий потенциал территории. Так, максимально эффективное использование экономического потенциала населенного пункта возможно лишь в рамках управления развитием. При этом одним из основных результатов управления развитием территории должно стать формирование эффективного землепользования, признаки которого приведены на рисунке 1 [1].
Основным результатом управления развития территории является формирование эффективного использования земель, признаками которого являются: стабильность границ и оптимальная структура использования земель, надлежащие экологическое и качественное состояние земель, результативность эксплуатации земельных ресурсов (эффективность производства на территории), обеспечение надлежащего уровня земельных платежей за использование земельных ресурсов в бюджет муниципалитета [2]. Использование тех или иных способов для получения земельно-кадастровой информации зависит, в первую очередь, от цели использования. Так, для вычисления площадей земель производятся работы по съемке местности, для определения показателей природных свойств почв — обследование земель, а для экономической оценки земель — сбор, обработка и анализ статистических данных о хозяйственном использовании земель. Материалы геодезических и картографических работ являются основой для проведения почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, инвентаризации земель, оценки качества земель, планирования и рационального использования земель, описания местоположения и установления на
Рис. 1. Признаки эффективного использования земель
местности границ объектов внутрихозяйственного землеустройства.
Оценка качества земель проводится в целях получения информации о свойствах земли как средства производства в сельском хозяйстве. Эффективность использования земель является основным фактором, который оказывает значительное влияние на социально-экономическую ситуацию, как в отдельных регионах, так и в стране в целом.
Понятие «эффективность» имеет многоплановое значение, хотя суть заключается в принципе: максимальный результат при минимальных затратах, необходимых для рационального и эффективного использования земель [3]. Для анализа эффективности использования земель, существует классификация по видам, которая представлена на рисунке 2. В данном исследовании рассматривалась экономическая, технологическая и социально-экономическая эффективность. Эффективность сельскохозяйственного производства — сложная экономическая категория. В ней отражается одна из важнейших сторон общественного производства — результативность [1]. Экономическая эффективность показывает конечный полезный эффект от применения средств производства и живого труда, или, другими словами, отдачу совокупных вложений. В сельском хозяйстве критерием эффективности является увеличение чистой продукции при минимальных затратах живого и овеществленного труда. Для соизмерения результатов производства с затратами рассчитывают следующие виды экономической эффективности, представленные на рисунке 3 [4].
Проблема эффективности использования земельных ресурсов в России, прежде всего, связана с нерациональностью землепользования в сельскохозяйственном секторе экономики. Земельно-ресурсный потенциал существенно сократился за последние десятилетия в результате вывода из оборота значительной площади земель сельскохозяйственного назначения [5].
В России доля сельскохозяйственных земель не превышает и 10% объема российской территории. При этом площадь сельскохозяйственных земель в России намного больше, чем
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ № 3 (369) / 2019
в крупнейших странах Евросоюза. Это указывает на имеющийся огромный резерв в сельскохозяйственном производстве, который, к сожалению, пока недостаточно эффективно используется [4]. На данный период существует ряд главных проблем, которые существенно влияют на снижение эффективности использования земель для сельскохозяйственного производства. Во-первых, современный мир находится на пике научно-технического прогресса, то есть применяются все более новые удобрения и пестициды, а это негативно сказывается на состоянии земли; во-вторых, создаются искусственные и модифицированные продукты; в-третьих, причиной снижения эффективности использования сельскохозяйственных земель является импорт продукции из стран ближнего зарубежья (рис. 4) [6-8].
В стране практически отсутствует механизм контроля за эффективностью использования земель сельскохозяйственного назначения. Причиной является отсутствие системы мониторинга качества земель. Программы, которые разрабатывались для проведения качественной
оценки земельных угодий, не нашли своего применения из-за недостатка финансовых средств на их проведение со стороны государства.
Проблемы оценки эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения можно разделить на 4 группы:
• организационные (государственный надзор (контроль), отсутствие системы мониторинга земель, недостаток квалифицированных специалистов);
• правовые (проблема законодательного урегулирования неприкосновенности частной собственность, нет четкого определения правового статуса востребованных земель);
• материально-технические (слабая техническая оснащенность);
• финансовые.
Эффективность использования сельскохозяйственных земель непосредственна связана с оценкой земель. В категории земель сельскохозяйственного назначения оценивают застроенные земельные участки, незастроенные земельные участки, земельные доли, сельскохозяйственные имущественные комплексы.
Оценка сельскохозяйственных земель проводится на основании анализа цен заключенных сделок или цен предложений на продажу аналогичных земельных участков, а также прогнозируемых будущих доходов от ее использования. При этом основными факторами, влияющими на стоимость сельскохозяйственной земли, являются: местоположение, наличие или близость инженерных систем и коммуникаций, целевое назначение и разрешенное использование, транспортная доступность и удобство подъездных путей, а также наличие инфраструктуры, водоема, леса. Немаловажными факторами, влияющими на стоимость сельскохозяйственной земли, используемой в сельскохозяйственных целях, являются плодородность почв и экологические факторы.
Объектом анализа эффективности использования сельскохозяйственных земель было выбрано сельскохозяйственное предприятие АО «Мальковское», которое расположено на территории Тюменской области. Результаты сельскохозяйственного производства зависят от эффективности использования производственных ресурсов, в первую очередь, земельных.
Данное предприятие играет ведущую роль в отрасли сельского хозяйства и оказывает существенный вклад в экономику региона. В настоящее время население муниципального образования Мальковское составляет 2559 человек, большая часть которого занята в деятельности исследуемого предприятия, поэтому для региона и для самих жителей очень важна эффективность этого производства. Необходимо постоянно вести мониторинг для того, чтобы предвидеть какие вложения необходимо произвести в настоящее время, чтобы получить конкурентоспособный и востребованный продукт в будущем, грамотный анализ сильных и слабых сторон деятельности организации, внедрение современных методик стратегического планирования для долгосрочной перспективы эффективного производства.
Эффективность использования земли напрямую зависит от экономической эффективности земли как средства производства и определяется путем сопоставления результатов производства с площадью или стоимостью земли. Определение эффективности использования земли имеет свою специфику. В современных условиях использование земли в сельском хозяйстве считается эффективным, рациональным, когда не только увеличивается выход продукции с единицы площади, повышается ее качество, снижаются затраты на производство единицы продукции, но при этом еще сохраняется или повышается плодородие почвы, обеспечивается охрана окружающей среды [9-11].
Проблемы понижения эффективности сельскохозяйственного производства j
— Научно-технический прогресс
Искусственное создание продуктов
Импорт продукции
Экономическая Отражает уровень введения хозяйства на земле, который характеризуется выходом продукции и размером затрат на единицу площади. Максимум выход продукции при минимальных затратах на производство.
Экологическая Показывает улучшение качества земли , позволяющее получать дополнительную продукцию высокого качества и повышать экономические показатели хозяйственной деятельности в результате предотвращенного ущерба природной среде
Технологическая Отражает использование ресурсов производства
Производственно -экономическая Отражает уровень введения хозяйства на земле, который характеризуется выходом продукции и размером затрат на единицу площади. Максимум выход продукции при минимальных затратах на производство.
Эколого -экономическая Выражает экономическую эффективность издержек, связанных с комплексом мероприятий поулучшению качества земельных угодий и их охрану.
Социально-экономическая Отражает прирост показателей оценки природных ресурсов
Социально-эколого-экономическая Выражена в отражении показателей преобразования солнечной энергии с минимальными затратами энергии природного топлива и человека при высоком выходе продукции.
Рис. 2. Виды эффективности использования земель
Виды экономической эффективности сельскохозяйственного производства
Эффективность сельского хозяйства как отрасли народного хозяйства
Эффективность сельскохозяйственного производства предприятий
Эффективность производства внутрихозяйственных подразделений
Эффективность отдельных сельскохозяйственных отраслей
Эффективность производства сельскохозяйственных культур и видов продукции
Эффективность отдельных хозяйственных мероприятий
Рис. 3. Виды экономической эффективности сельскохозяйственного производства INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL № 3 (369) / 2019
Рис. 4. Проблемы эффективности сельскохозяйственного производства
www.mshj.ru
ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО
.«А", ■/л*
Анализ эффективности использования сельскохозяйственных угодий был проведен на основании годовых отчетов АО «Мальковское», период исследования составляет 5 лет. Основные показатели, характеризующие деятельность предприятия, представлены в таблице 1.
Основными показателями, характеризующими размер предприятия, являются: стоимость валовой продукции — с 2013 г. по 2014 г. возросла на 3557 тыс. руб.; среднегодовая стоимость основных производственных фондов — возросла в 2017 г. на 2614 тыс. руб. по сравнение с 2013 г.; среднегодовая стоимость оборотных средства — уменьшилась на 18681 тыс. руб., но к 2017 г. увеличилась на 14512 тыс. руб. и составила 178593 тыс. руб., что на 64960 тыс. руб. выше по сравнению с 2013 г.; а вот общая площадь сельскохозяйственных угодий за 5 лет сократилась на 278 га.
На сегодняшний момент существует проблема по использованию сельскохозяйственных угодий в АО «Мальковское». Несмотря на эффективность использования земель и на стабильность экономических показателей продукции предприятия, «пайщики», как собственники земельных участков, выставляют земельные участки на продажу. Это связанно с желанием получить от продажи земельных участков больше выгоды, чем за аренду, которую предоставляет им АО «Мальковское». Рыночная стоимость земельного участка выше, чем стоимость аренды, но из-за высокой платы эти земельные участки остаются в стадии простоя, ухудшается состояние земель для введения сельскохозяйственного производства.
Существующая тенденция может привести к неэффективности использования земель. Для рационального и эффективного использования земель, как мы уже ранее говорили, ключевой составляющей является кадастровая информация, которая играет важную роль в управлении развитием территории. На основе этапов использования кадастровой информации составлена сравнительная таблица 2.
Из данных таблицы 2 следует, что эффективность использования земель будет при долгосрочных показателях, а результативность использования земли, то есть увеличение объема продукции, будет только в том случае, если производитель будет вкладывать свои вложения в удобрения, создание рациональных севооборотов, закупку современной техники. Для этого у производителя должна быть полная уверенность в стабильности границ используемых земель — долгосрочная аренда (рис. 5).
На данный момент решением проблемы эффективного использования сельскохозяйственных земель рассматриваемого предприятия является проведение переговоров с «пайщиками» (дольщиками) о вступлении их в уставный капитал предприятия, после этого можно будет вести речь о долгосрочной аренде земель и эффективно использовать земельные ресурсы.
Литература
1. Мерецкий В.А., Жигулина Т.Н., Еремин А.А. Формирование экономически оптимальной площади сельскохозяйственного землепользования в регионе // Вестник
Таблица 1
Показатели, характеризующие деятельность АО «Мальковское»
Показатели 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
Стоимость валовой продукции, тыс. руб. 104285 107842 89161 107171 103673
Стоимость товарной продукции, тыс. руб. 103815 107467 88781 106594 103501
Среднегодовая численность работников, человек 136 122 129 101 117
Среднегодовая стоимость основных производственных фондов, тыс. руб. 52309 52601 56668 58648 55923
Среднегодовая стоимость оборотных средств, тыс. руб. 113633 128514 146516 182817 178593
Общая земельная площадь, га 928 928 928 760 650
В том числе: сельскохозяйственные угодья 928 928 928 760 650
пашня 845 845 845 760 650
сенокосы 83 83 83 - -
Энергетическая мощность, л.с. 8402 7568 6657 6487 6306
Таблица 2
Критерии определения эффективности использования земель
Неэффективное использование земель Эффективное использование земель
Краткосрочные показатели Критерии Долгосрочные показатели Критерии
Изменение разрешенного использования Проведение комплекса работ по изменению разрешенного использования(проведение публичных слушаний, внесение сведений в ЕГРН) Доход от использования земли Увеличение результативности использования земли (увеличение объема валовой продукции)
Процент соотношения аренда/ собственность Достижение установленного, исходя из региональных особенностей порогового соотношения собственность/ аренда Процент соотношения аренда/ собственность Достижение установленного, исходя из региональных особенностей порогового соотношения собственность/ аренда
Изменение кадастровой стоимости Развитие инфраструктуры, вложение инвестиций и других факторов стоимости земель Изменение кадастровой стоимости Развитие инфраструктуры, вложение инвестиций и других факторов стоимости земель
Рис. 5. Путь повышения эффективного использования земель
Алтайского государственного аграрного университета. 2015. № 2 (124). С. 154-159.
2. Кусакина О.А., Алексеева Л.С. Социально-экономическая эффективность использования земельных ресурсов // АПК: экономика, управление. 2008. № 11.
3. Савкин В.И., Деулина А.В. Оценка эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения // Вестник Орел ГАУ. 2011. № 5. С. 27-32.
4. Шамин А.Е., Гаврилов А.И., Фролова О.А. Повышение эффективности производства сельскохозяйственной продукции организациями различных организационно-правовых форм: монография. Княгинино, Нижегородская обл.: Изд-во НГИЭИ, 2008. С. 125.
5. Савкин В.И., Деулина А.В. Современные проблемы рационального использования земель сельскохозяйственного назначения // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2011. № 24 (117). С. 43-46.
6. Рахмонов К.Р. Организационно-экономические механизмы управления земельными ресурсами в усло-
виях углубления аграрных реформ // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2011. № 2 (7). С. 12-14.
7. Семин А.Н. О совершенствовании механизма государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. № 11. С. 5-7.
8. Alexandras N., Bruinsma J. World agriculture towards 2030/2050: tutorial. Food and Agriculture Organization of the United Nations, 2016. P.138.
9. Mahdi A. Soil Erosion, Crop Productivity and Cultural Practices: tutorial. Iowa State University, 2015. P. 45.
10. Соломяная Н.В. Оценка эффективности использования земли в сельском хозяйстве // Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2010. № 3. С. 40-43.
11. Кряхтунов А.В., Пелымская О.В., Черных Е.Г. Роль градостроительной и землеустроительной документации в предоставлении земельных участков для строительства // Казанская наука. 2016. № 12. С. 46-48.
Об авторах:
Кустышева Ирина Николаевна, кандидат технических наук, доцент кафедры геодезии и кадастровой деятельности, [email protected] Авилова Татьяна Владимировна, доктор экономических наук, профессор кафедры геодезии и кадастровой деятельности, [email protected] Булдакова Оксана Алексеевна, магистрант, [email protected]
МЕЖДУНАРОДНЫЙ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЖУРНАЛ №3(369)/2019
APPLICATION OF LAND AND CADASTRE INFORMATION IN ANALYSIS OF EFFICIENCY OF USING AGRICULTURAL LANDS
I.N. Kustysheva, T.V. Avilova, O.A. Buldakova
Industrial university of Tyumen, Tyumen, Russia
The article reviewed and analyzed land cadastral information, with the help of which the analysis of land use efficiency was carried out using the example of the Tyumen region. Land and cadastral information is of key importance in the management of the development of a territory, due to its reliability and detail, which achieves the most effective and rational solutions for the use of land occupied in the agro-industrial complex. The study established the impact of land cadastral information on the effective use of land, discusses the general concepts of land cadastral information and how to obtain it. The reasons for the decline in agricultural production have been identified, a variant has been developed to improve the efficiency of land use based on the use of cadastral information, and the effectiveness of the use of agricultural land has been assessed.
Keywords: land cadastral information, land use efficiency, agricultural production.
References
1. Meretskij V.A., Zhigulina T.N., Eremin A.A. Formation of the economically optimal area of agricultural land use in the region. Vestnik Altajskogo gosudarstvennogo agrarnogo universiteta = Bulletin of the Altai state agrarian university. 2015. No. 2 (124). Pp. 154-159.
2. Kusakina OA, Alekseeva L.S. Socio-economic efficiency of land use. APK: ekonomika, upravlenie = AIC: economics, management. 2008. No. 11.
3. Savkin V.I., Deulina A.V. Evaluation of the effectiveness of agricultural land use. Vestnik Orel GAU = Bulletin Orel GAU. 2011. No. 5. Pp. 27-32.
4. Shamin A.E., Gavrilov A.I., Frolova OA. Increasing the efficiency of agricultural production by organizations of different organizational and legal forms: monograph. Knyag-
About the authors:
inino, Nizhny Novgorod region: Publishing house NGIEI, 2008. 125 p.
5. Savkin V.I., Deulina AV. Modern problems of rational use of agricultural land. Natsionalnye interesy: prioritety i bezopasnost = National interests: priorities and security. 2011. No. 24 (117). Pp. 43-46.
6. Rakhmonov K.R. Organizational and economic mechanisms of land management in the context of deepening agrarian reforms. Ekonomika, trud, upravlenie v sels-kom khozyajstve = Economy, labor, management in agriculture. 2011. No. 2 (7). Pp. 12-14.
7. Semin A.N. On improving the mechanism of state support for agricultural producers. Ekonomika selskokhozya-jstvennykh i pererabatyvayuschikh predpriyatij = Economy of agricultural and processing enterprises. 2009. No. 11. Pp. 5-7.
8. Alexandros N., Bruinsma J. World agriculture towards 2030/2050: tutorial. Food and Agriculture Organization of the United Nations, 2016. P.138.
9. Mahdi A. Soil Erosion, Crop Productivity and Cultural Practices: tutorial. Iowa State University, 2015. P. 45.
10. Solomyanaya N.V. Assessment of land use efficiency in agriculture. Ekonomika, trud, upravlenie vselskom khozyajstve = Economy, labor, management in agriculture. 2010. No. 3. Pp. 40-43.
11. KryakhtunovAV., Pelymskaya O.V., Chernykh E.G. The role of urban planning and land management documentation in the provision of land for construction. Kazanskaya nauka = Kazan science. 2016. No. 12. Pp. 46-48.
Irina N. Kustysheva, candidate of technical sciences, associate professor of the department of geodesy and cadastral activity, [email protected] Tatyana V. Avilova, doctor of economic sciences, professor of the department of geodesy and cadastral activity, [email protected] Oksana A. Buldakova, undergraduate, [email protected]
ПроПротеин
Форум и экспо
+7 (495) 585-51б7 | [email protected] | www.proprotein.org
Форум и выставка по производству и использованию животных (рыбная и мясокостная мука) и синтетических («мясо из пробирки») протеинов
Форум является уникальным специализированным событием отрасли в России и СНГ и пройдет 26 сентября 2019 в отеле Холидей Инн Лесная в Москве
Возможности для рекламы:
Выбор одного из спонсорских пакетов Форума позволит Вам заявить о своей компании, продукции и услугах, и стать лидером быстрорастущего рынка.
INTERNATIONAL AGRICULTURAL JOURNAL № 3 (369) / 2019
www.mshj.ru
