CC BY
203
именах и кличках и т.д., что будет являться вещественных доказательств. доказательствами участия в преступной Из вышесказанного следует, что резуль-группе всех участников. таты оперативно-розыскной деятельности
В уголовный процесс такие данные могут несут основную функцию доказывания при
быть введены двумя способами: допросом расследовании преступлений, совершенных
лиц, принимавших участие в проведении организованными преступными группами в
оперативно-розыскных мероприятий и при- сфере незаконного оборота наркотических
общением к материалам уголовного дела средств.
Литература :
1. Экспресс-информация по России: сведения о состоянии преступности и результатах выявления и раскрытия преступлений за 2009-2011 гг. Форма 451, раздел 3.
2. Федеральный закон от 12.08.1995 г. №144-ФЗ (ред. от 08.12.2011) «Об оперативно-розыскной деятельности».
References
1. Russian express-information source: data on crime status and crime detection results as of 2009-2011. Form 451, Part 3.
2. Federal Law dated 12.08.1995 Federal Law №144 (Eds. dated 08.12.2011) «Concerning Investigative Activities».
ПРИМЕНЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНых тЕхНИчЕСКИх
средств при документировании преступлений в ходе оперативно-разыскного мероприятия «проверочная закупка»
THE APPLICATION OF SPECIAL TECHICAL MEANS OF DOCUMENTING CRIMES DURING OPERATIvE DETECTIvE ACTION “CONTROLLED PURCHASE”
УДК 343.985.2
В.М. БАРАНОВ,
кандидат педагогических наук, доцент (Белгородский юридический институт МВД России)
V.M. BARANOV,
candidate of Science (Education), аssistant professor (Belgorod Law Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation)
Аннотация: в статье рассматривается оперативно-разыскное мероприятие «проверочная закупка», его цели и задачи. Показываются тактические особенности использования технических средств аудиального и визуального контроля.
Ключевые слова: технические средства, аудио- и визуальный контроль, «проверочная закупка», тактические способы применения.
Abstract: the article deals with the operative detective action regarded as “Controlled Purchase”; its aims and tasks are also emphasized. The author describes tactical aspects of application of technical means of audio and visual control.
Keywords: technical means, audio and visual control, “controlled purchase”, tactical ways of application.
Сложившаяся на сегодняшний момент в России наркоситуация продолжает оставаться крайне тяжелой и объективно оценивается руководством страны как одна из основных угроз безопасности личности, общества и государства. По данным мониторинга наркоситуации, проведенного в 2012 году, в России насчитывается до 8,5 млн. лиц с разной степенью регулярности употребляющих наркотики - около 6% населения страны. Именно они обеспечивают до 80% всей уличной преступности в стране, одновременно образуя как рынок спроса на наркотики, так и инфраструктуру их сбыта [1].
По результатам противодействия распространению наркопреступности в январе
- декабре 2012 года выявлено 219 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 1,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года, из незаконного оборота правоохранительными органами изъята 101 тонна подконтрольных веществ, в том числе более 2 тонн героина. При этом сотрудниками органов наркоконтроля выявлено 78 тыс. преступлений (4,9%), сотрудниками органов внутренних дел - 137,1 тыс. преступлений (+5,7%) [2]. Значительные проблемы имеют место в противодействии сильнодействующим веществам [3, с.52-57], а также в подготовке специалистов для противодействия преступности [4, с.19-22; 5, с.114-117].
Распространенным сырьем для изготовления наркотических средств является пищевой мак. Организованной накропреступнос-тью активно используется легальный оборот пищевого мака для осуществления оптовой и розничной торговли замаскированной в его партиях маковой соломы, служащей сырьем для изготовления ацетилированного опия. Проблема распространения маковой соломы, маскируемой в партиях пищевого мака, находящегося в свободной продаже, на сегодняшний день для большинства регионов Российской Федерации является достаточно острой.
Одной из новых тенденций, несущих реальную угрозу жизни и здоровью общества, является получившее эпидемический характер распространение на территории России новых синтетических наркотиков, маскируемых под товары народного потребления. Несмотря на предпринимаемые меры,
наркорынок постоянно пополняется новыми видами психоактивных веществ, аналогичных запрещенным по воздействию на человека, но не внесенных в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю.
На заседаниях Совета Безопасности России руководством страны ситуация признана катастрофической. В такой ситуации жители России вправе ожидать адекватного ответа на существующие угрозы наркопреступности от квалифицированных и эффективных действий обновленной полиции - гаранта обеспечения прав и свобод человека и гражданина.
Со стороны лиц, вовлеченных в незаконный оборот наркотиков, наблюдается устойчивая тенденция ко все более изощренным способам сбыта наркотиков, в том числе и так называемый бесконтактный сбыт с использованием средств сотовой связи и электронных платежных терминалов. Все чаще и чаще к сбыту привлекаются малолетние дети, не являющиеся субъектами преступлений.
В такой сложной оперативной обстановке возрастает роль оперативных подразделений в борьбе с распространением наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, запрещенных или ограниченных в легальном обороте. Именно оперативным подразделениям отводится главенствующая роль в раскрытии тяжких и особо тяжких преступлений по линии НОН, в том числе и сбыта, так как их деятельность носит специфический разведывательно-поисковый характер.
Напомним, что по своей сути оперативно-разыскная деятельность (далее - ОРД) направлена на добывание информации о лицах, подготавливающих, совершающих либо совершивших преступления, признаков и фактов преступной деятельности тех или иных лиц, поиска неизвестных юридических фактов, имеющих отношение к тем или иным преступлениям.
Согласно ст.2 ФЗ об ОРД [6] задачами ОРД являются:
1. Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих и совершивших.
2. Осуществление розыска лиц, без вести пропавших.
3. Добывание информации о событиях и действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности.
4. Установление имущества, подлежащего конфискации.
Обозначив специфичность задач ОРД, необходимо заметить, что никакой иной вид государственной деятельности не располагает таким арсеналом сил, средств и методов, способных решать указанные выше задачи. Укажем и на то, что поставленные задачи сформулированы в четкой логической последовательности, и на первом месте стоит выявление преступлений.
Разделяя точку зрения ученых (Вагин О.А., Климов И.А., Овчинский В.С., Синилов Г.К. и др.), считаем, что выявление преступлений предполагает, прежде всего, всесторонний сбор информации о криминальных деяниях лиц, вовлеченных в преступную деятельность [7]. Таким образом, выявление преступлений и лиц, их совершивших, - одна из основных задач процесса оперативно-разыскного документирования. Цели документирования преследуют сбор информации об: антиобщественном образе жизни; преступном прошлом; личности; преступных связях и соучастниках; способах совершения преступлений; признаках преступного поведения; преступных доходах и их легализации, формах сбыта наркотиков.
Согласно действующим в системе МВД России нормативным актам оперативные подразделения взаимодействуют со следственными подразделениями, предоставляя последним материалы, полученные оперативным путем для оценки и принятия решения. После чего определяется порядок и тактика реализации указанных материалов [8].
В ходе проведения оперативно-разыскных мероприятий по выявлению и документированию преступлений, связанных с НОН, оперативному составу приходится фиксировать отдельные объекты, документы, события, лиц, в них участвующих, и т.д. Причем указанные явления, как правило, скоротечны, а представляющие интерес объекты чаще всего попадают в поле зрения оперативного работника лишь на короткий промежуток времени, не позволяющий изучить их с достаточной полнотой.
Безусловно, решающую роль в выявлении и документировании преступной деятельности, связанной с НОН, играют различные группы специальных технических средств, результаты применения которых обеспечи-
вают процесс доказывания по уголовным делам.
Несомненно, что одним из действенных оперативно-разыскных мероприятий при документировании сбыта наркотических средств на сегодняшний день по-прежнему является «проверочная закупка» - совокупность действий по созданию оперативным подразделением (оперативником) ситуации сделки (мнимой), в которой с ведома оперативного подразделения и под оперативным контролем возмездно приобретается какое-либо вещество, оборот которого ограничен либо реализация которого запрещена. Законодатель допускает использование при «проверочной закупке» наркотических средств устройств звукозаписи, видеозаписывающей аппаратуры, средств поисковой техники, специальных химических веществ люминисцирующего и красящего свойства. Их применение дает целостную картину происходящего события с учетом малейших деталей.
Однако имеет смысл рассмотреть более подробно группы технических средств, позволяющих фиксировать речевую и видеоинформацию в ходе ОРМ - «проверочная закупка», и их возможности.
Целесообразно, учитывая характер данного мероприятия, обратить внимание на технические средства негласного ауди-ального и визуального контроля, в силу их широкой распространенности и доступности даже в отдаленных территориальных подразделениях ОВД. Эта аппаратура служит для организации скрытого акустического контроля - прослушивания и (или) фиксации речевых сообщений, иных звуков, а также видеофиксации всех происходящих событий, представляющих оперативный интерес. В состав указанной группы обычно включаются электронные стетоскопы, радиозакладные устройства, остронаправленные микрофоны, диктофоны, магнитофоны, портативные видеокамеры, как с каналом связи, так и без него. Именно их применение в ходе оперативно-разыскного мероприятия «проверочная закупка» дает необходимый и значимый результат, объективно свидетельствующий о противоправном характере действий сбытчика наркотиков и, что немаловажно в современных условиях, представляет следственным подразделениям объективную и наглядную информацию в динамике, исключающую какие-либо провокационные действия со стороны участвующих в мероприятии лиц. Полученные материалы, как
правило, позволяют оценить противоправность действий сбытчика, его преступные связи, роль каждого из зафиксированных лиц в преступной деятельности, наличие огнестрельного оружия, тайников и т.д.
Как и любое другое, ОРМ «проверочная закупка» должно быть тщательным образом спланировано. Перед началом его осуществления, на наш взгляд, целесообразно получить исчерпывающую информацию об объекте, представляющем оперативный интерес. На подготовительном этапе мероприятия мы также полагаем возможным использовать средства аудиофиксации информации. Опираясь на практический опыт оперативных подразделений, необходимо отметить, что всю получаемую в ходе оперативно-разыскной деятельности информацию можно условно подразделить на три группы:
1. Ориентирующая информация, расширяющая познание об объектах, представляющих оперативный интерес, оперуполномоченного.
2. Информация, указывающая на другие способы получения интересующих сведений, принятия иных мер изъятия и фиксации доказательств по интересующим фактам.
3. Информация, которая при соответствующих процессуальных условиях может выступать как источник доказательства.
Учитывая первые два направления, на наш взгляд, рационально использовать несколько несложных тактических схем, позволяющих получить указанную информацию:
1. Помещение заранее оборудуется включенным звукозаписывающим устройством (как правило - диктофоном).
2. Запись производится при оперативной необходимости.
Основной этап документирования - получение аудио-, видеоинформации в ходе осуществления проверочной закупки, которая впоследствии может быть использована в качестве доказательства, представляет собой наиболее сложный и ответственный этап.
При его реализации мы предлагаем использовать тактические схемы, обусловленные всесторонним анализом ранее полученной информации, при возможности
- обязательной перепроверкой ее другими способами, а также учета возможных изменений в намеченном плане.
Имеющийся у нас практический опыт указывает на возможность развития предполагаемых событий по нескольким направлениям. Все они связаны, в первую очередь,
с осторожностью лиц, обоснованно подозревающихся в сбыте наркотических средств, а также с возможностью проявления от них инициативы по обнаружению средств фиксации у закупщика. В случае сбыта наркотиков в многолюдных местах досмотр закупщика, как правило, не производится. Данное обстоятельство позволяет использовать достаточно широкий арсенал аудио- и видеоустройств. Однако при наличии малейших подозрений на возможность осмотра даже верхней одежды лица, привлекаемого в качестве закупщика, средства фиксации целесообразно камуфлировать тщательнейшим образом. Вариант камуфляжа и возможное место крепления аппаратуры оперативный работник выбирает сам, исходя из их технического исполнения и возможностей (как вариант - вшивается под воротник рубашки, размещается под пряжкой ремня, в галстуке, часах, пачке сигарет, авторучке). Нередко на практике возникают случаи выхода из строя по тем или иным причинам в ходе проведения ОРМ диктофона или радиозакладного устройства, а еще хуже - видеофиксатора, что может послужить угрозой срыва и несостоятельности проведения мероприятия в целом. В таких случаях, по возможности, целесообразно рассмотреть вариант дублирования нескольких средств фиксации информации, при условии тщательной их маскировки.
При наличии информации о детальном осмотре не только верхней одежды, но и тела закупщика со стороны проверяемых или разрабатываемых лиц целесообразно воспользоваться остронаправленными микрофонами, в целях предотвращения расшифровки проводимого мероприятия и снижения риска для жизни и здоровья задействованных лиц. Накануне проведения мероприятия, как показывает практика, целесообразно выехать на предполагаемое место проведения мероприятия и провести «генеральную» репетицию. На месте проведения, в реальных условиях легче оценить ход мероприятия в целом, внести коррективы в его отдельные действия, а также правильно подобрать и закамуфлировать необходимый образец специального средства, оценить его возможности в реальной обстановке, проинструктировать задействованное лицо по всем вопросам, касающимся технических особенностей аппаратуры и тактическим приемам ее использования. При возможности предусмотреть использование и стационарного варианта аудио-, виде-
оустройства (часто закладное устройство камуфлировалось нами под обломок доски в палисаднике, автомобильную покрышку во дворе частного дома).
Нередко со стороны сбытчиков, особенно входящих в крупные организованные группы, используются технические средства обнаружения аудио- и видеоустройств. Такими средствами обнаружения оборудуются автомобили и места предполагаемого сбыта, что не может не накладывать на оперуполномоченного особую ответственность при планировании и осуществлении закупочного мероприятия.
Говоря о разборчивости и качестве фиксируемой информации, следует указать и на акустические свойства обстановки, в которой происходит ОРМ. Следует учесть, что внешние шумы, вызванные работающим технологическим оборудованием, транспортом, линиями высоковольтных передач и другими техногенными факторами, могут в значительной степени повлиять на качество фонограмм. Также и помещения, где происходит разговор, имеют свойства вносить искажения в информацию, подлежащую фиксированию, здесь речь идет о способности поверхностей отражать, усиливать либо поглощать акустические волны. В помещениях с относительно большой площадью поверхностей, хорошо поглощающих звук, практически не отмечается эхо-эффект. В помещениях с большой площадью отражающих поверхностей эхо-эффект проявляется весьма заметно. Достаточно хорошо фиксируется информация в небольших офисных помещениях и жилом интерьере, чему способствует большое количество ковровых покрытий, пористых навесных потолков, мягкой мебели, обоев, цветов, картин, хорошо поглощающих звук и создающих нормальные с точки зрения записи звука условия.
Следует иметь в виду и то, что наиболее непригодными в акустическом плане являются арки домов, туннели, лестничные марши, способствующие многократному отражению и наложению звуковых волн, что значительно
ухудшает разборчивость речи собеседников. В таких условиях собеседники сокращают дистанцию между собой, говорят тише, используют невербальное общение - мимику и жесты, пометки на бумажных носителях. Именно с учетом этих особенностей необходимо возможно более полно насытить мероприятие средствами видеофиксации происходящего.
Таким образом, обобщение и анализ практики показывают, что звукозапись и видеосъемка в ходе оперативно-разыскного мероприятия «проверочная закупка» приносят неоценимую пользу. Они помогают не только получить значительно более полную информацию о лицах, причастных к преступлениям, связанным с НОН, но и обеспечивают ее достоверное закрепление и беспристрастную передачу. Несомненным плюсом является и тот факт, что у оперуполномоченного появляется возможность проверить объективность и правильность проводившихся оперативно-разыскных действий, учесть имеющийся опыт при планировании и подготовке к очередным мероприятиям, а также способствовать исключению ошибок в последующем их проведении.
В данной статье автор ограничился лишь общими основами использования технических средств фиксации акустической и визуальной информации при проведении действий по «проверочной закупке», не учитывая многообразие возможных ситуационных задач, стоящих перед оперативным работником. Однако нет сомнения, что уверенное знание основ применения технических средств при проведении оперативно-разыскных мероприятий мобилизует сотрудника на творческий подход и поиск возможного оптимального решения в той или иной ситуации.
Реализация рассмотренных и других актуальных мер, на наш взгляд, позволит оптимизировать деятельность правоохранительной системы государства по такому важному направлению, как борьба с незаконным оборотом наркотиков.
Литература —
1. Доклад директора ФСКН России В.П. Иванова на итоговой Коллегии ФСКН России 12 марта 2013. Официальный сайт ФСКН России: http://fskn.gov.ru/includes/periodics/events/2013/0312/163122837/detail.shtml.
2. Официальный сайт МВД России: http://mvd.ru/presscenter/statistics/reports_item/804701/.
3. Свистильников А.Б., Руднев С.М. Противодействие незаконному обороту сильнодействующих веществ и биологически активных добавок: проблемы и пути решения // Проблемы правоохранительной деятельности. 2013. № 1.
4. Свистильников А.Б., Муравьева О.В. Психологическая помощь в профессиональной адаптации выпускников образовательных учреждений МВД России: проблемы и пути решения // Вестник Белгородского юридического института МВД России. 2013. № 2.
5. Баранов В.М. Основные аспекты формирования профессионально значимых качеств сотрудников крими-
нальной милиции // Приложение к ежемесячному теоретическому и научно-методическому журналу «Среднее профессиональное образование». 2006. № 10.
6. Федеральный закон от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ (ред. от 29.11.2012) «Об оперативно-розыскной деятельности» // СЗ РФ. 1995. № 33. Ст. 3349.
7. Теория оперативно-розыскной деятельности: учебник / под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского, Г.К. Си-нилова. - М.: ИНФРА-М, 2008.
2. Приказ МВД России № 368, ФСБ России № 185, ФСО России № 164, ФТС России № 481, СВР России № 32, ФСИН России № 184, ФСКН России № 97, Минобороны России № 147 от 17.04.2007 г. «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд» // Российская газета. 2007. № 101.
некоторые особенности деятельности органов внутренних дел по борьбе с преступлениями экстремистской направленности
SOME FEATURES OF THE INTERNAL AFFAIRS BODIES TO COMBAT CRIMES OF ExTREMIST ORIENTATION
УДК 351.74:323.25/.28
М.К. АБРАМОВ
(Белгородский юридический институт МВД России)
M.K. ABRAMOV
(Belgorod Law Institute of the Ministry of the Interior of the Russian Federation)
Аннотация: в статье рассматриваются некоторые вопросы противодействия преступлениям экстремистской направленности. Необходимо тщательно обнаруживать корни и особенности возникновения и развития различных экстремистских течений, чтобы максимально эффективно осуществлять снижение их активности, локализовать их возможные перерастания в антиконституционные и противоправные формы. Правоохранительные органы должны реализовывать данную задачу в тесном взаимодействии с местными органами исполнительной власти, общественными и религиозными организациями, средствами массовой информации.
Ключевые слова: экстремизм, религиозные объединения, экстремистские организации, профилактические меры, оперативно-разыскная деятельность, оперативная информация.
Abstract: His article discusses some of the issues of combating crimes of extremist orientation. We must carefully locate the roots and characteristics of the origin and development of various extremist movements to most effectively implement the reduction in their activity, to locate their possible escalation in anti-constitutional and illegal forms. Law enforcement agencies must implement this task in close cooperation with the local executive authorities, public and religious organizations and the media.
Keywords: extremism, religious groups, extremist organizations, preventive measures, operational-search activities, operational information.____________________________________
