CC BY
132
Международные отношения. Политология. Регионоведение Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского, 2011, № 3 (1), с. 290-296
УДК 327.341.1
ПРИКЛАДНОЙ АНАЛИЗ ТРАНСНАЦИОНАЛЬНОЙ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
© 2011 г. Д.Г. Балуев, Л.В. Булкина, А.А. Новоселов
Нижегородский госуниверситет им. Н.И.Лобачевского
Поступила в редакцию 11.04.2011
Исследуются некоторые особенности современной транснациональной организованной преступности и воздействие на нее мирового финансового кризиса. В качестве инструментария прикладного политического анализа используется авторская концепция так называемых «серых зон» мировой политики.
Ключевые слова: транснациональная организованная преступность, угрозы национальной и между-
народной безопасности, прикладной политический
ские процессы.
В настоящее время становится очевидным, что в смысловом и географическом полях современной мировой политики существуют достаточно обширные области, где политические процессы развиваются по правилам, отличным от тех, которые применимы в «классических» областях мировой политики. Такие области можно локализовать как в смысловом поле существующих угроз, так и в пространстве. Подобная локализация является абсолютно необходимой предпосылкой для анализа этих политических процессов и угроз нового типа, а также для выработки эффективных стратегий противодействия угрозам нового типа и для взаимодействия с «новыми» акторами мировой политики. При этом условии предлагаемая авторская концепция «серых зон» [1] может выступать как сквозная концептуализация сразу целого ряда явлений и быть ориентирована на выработку адекватной реакции на проблемы этих «серых зон».
В рамках данной статьи представляется полезным рассмотреть на конкретном примере угрозы со стороны транснациональной организованной преступности, поскольку концепция «серых зон» может использоваться для анализа новых типов угроз и выработки конкретной политики в области безопасности. Это, в свою очередь, позволит сделать обобщения, касающиеся изменения природы угроз безопасности, политических инструментов противостояния им, изменений принципов взаимодействия акторов мировой политики разных типов.
Статья является результатом работы сотрудников кафедры прикладной политологии в рамках тематики НИР «Разработка и внедрение новых методик прикладного анализа современных политических процессов».
анализ, мировая политика, современные политиче-
Одной из отличительных черт «серых зон» является высокий уровень организованной преступности и бандитизма. Наиболее «экстремальным» примером являются бразильские мегаполисы. Так, Рио-де-Жанейро, Бразилия, остается одним из городов с наиболее высоким уровнем преступности в мире. В 2006 году количество убийств составляло порядка 54 на 100 тысяч жителей. Большинство убийств связано с деятельностью местных банд, прежде всего с противоборством между различными группировками. Растет число убитых полицией в ходе спецопераций, также много жертв среди гражданского населения, чаще всего люди являются случайными жертвами в ходе перестрелок между бандами и полицией.
Столкновения между бандами прежде всего связаны с контролем над территориями, на которых распространяются наркотики. В последнее время произошел существенный сдвиг в балансе сил. Полиция и службы безопасности усиливают давление на банды. Также наблюдается существенное увеличение гражданских вооруженных формирований, отвечающих за безопасность жителей определенной территории. Благодаря этому банды стали слабыми и более фрагментированными, однако все еще представляют существенную опасность.
Одной из главных преступных групп в Рио остается «Красная команда» (Comando Vermel-ho: CV), начинавшая как банда бывших заключенных в начале 1970-х годов, на сегодняшний день она серьезно вовлечена в наркотрафик. Основными противниками группы являются банды «Друзья друзей» (Amigos dos Amigos: ADA), а также «Третья команда» (Terceiro Comando: TC). Основным объектом борьбы между группировками является контроль за территорией фавел [2]. Банды не имеют четко органи-
зованной структуры. Лидер «Красной команды» Фернандильо Бейрмар ^егпап&п^ Века-Маг) был арестован в Колумбии в 2001 году и отбывает заключение в Бразилии по обвинению в торговле наркотиками.
Ограничение международных связей банд, прежде всего в сфере наркотрафика, оказало влияние на существенный рост уровня насилия в фавелах. Противодействие со стороны полиции заметно сократило доходы банд, прежде всего в сфере распространения наркотиков, поэтому группировки вынуждены переключаться на другие виды криминальной активности, прежде всего это «налогообложение» подконтрольных территорий и, как следствие, ужесточение конкуренции за влияние на этих территориях, а также уличные грабежи за пределами фавел.
Стремительный рост насилия в городских районах заставил полицию более решительно действовать на территории фавел. Проблема также получила должный отклик и на государственном уровне. Так, в январе 2007 года новое правительство одной из главных задач провозгласило борьбу с бандами. Увеличение числа полицейских операций в фавелах привело к эскалации насилия. Растет число погибших от действий полиции. Статистика Института общественной безопасности Бразилии показывает, что рост числа погибших гражданских лиц в результате проведения полицейских операций за первую половину 2007 года составил порядка 33% (694 человека). По данным государственного департамента общественной безопасности, в преступную деятельность на территории фа-вел вовлечены не более 2% их обитателей.
Помимо полиции серьезное давление на банды оказывают гражданские военизированные организации, количество которых за последнее время стремительно возросло. Одна из таких организаций действует в Рио-да-Педрас, западной зоне Рио-де-Жанейро, на протяжении последних 16 лет. На сегодняшний день, по данным полиции, гражданские военизированные организации контролируют 92 из 800 фавел в пригородах Рио [2].
Несмотря на растущее давление со стороны государства банды находят силы для периодических скоординированных атак на центральные городские районы. Одним из наиболее заметных эпизодов была атака на полицейские участки и общественный транспорт, которая случилась 27 декабря 2006 года. Четыре городских автобуса были атакованы бандитами, пассажиры ограблены, семь человек погибло. За одну ночь в общей сложности погибло 19 человек, включая полицейских и членов банд. В мае 2006 года подобную тактику использовали бан-
ды в Сан-Паоло. Столкновения с полицией продолжались неделю. Основная борьба развернулась на станциях метро. В ходе боев погибло по меньшей мере 150 человек. При этом хищения из государственных военных арсеналов - основной источник поступления легкого стрелкового оружия для банд.
В ответ на рост уровня насилия в фавелах федеральное правительство начинает предпринимать более долгосрочные превентивные меры, направленные на стабилизацию ситуации. Так, «План ускорения роста» был представлен президентом Бразилии в августе 2007 года. Основной задачей этого плана является улучшение деятельности полиции и других силовых структур посредством обучения и оснащения современным оборудованием, также было заявлено об ужесточении антикоррупционного законодательства. Четырехлетний бюджет этой кампании составил порядка 3.7 миллиарда долларов США.
Таким образом, на примере Бразилии мы можем получить представление об общем характере угроз, связанных с организованной преступностью. Действие различных преступных группировок, как правило, локализовано в рамках определенной территории, в данном случае фавел. Сферы интересов этих групп лежат в областях, не представляющих непосредственной угрозы национальной безопасности, более того - зачастую степень их общественной опасности существенно преувеличена СМИ.
В связи с тем что глобальное преступное сообщество неразрывно связано с легальной экономикой, нынешний экономический спад вызывает широкий спектр последствий для организованной и транснациональной преступности во всем мире. Организованная преступность представляет собой такой же бизнес, как и любой другой. Это во многом определяет судьбу и легальной экономики, которая определяет все: от того, насколько люди могут позволить себе платить за услуги криминального характера, до действующей ставки коррумпированных пограничных служб.
В результате преступное сообщество неизбежно испытывает давление со стороны мирового финансового кризиса. Тем не менее экономический спад создаёт также возможности для преступной деятельности после установления локальных и глобальных балансов сил в преступном сообществе, в результате чего растёт потенциал будущих криминальных войн и сведения счетов.
Одной из областей, где финансовый спад помог преступной деятельности, является возросший спрос на незаконные товары и услуги и
возникновение новых рынков. В некоторых случаях это отражает степень отчаяния людей, которые чувствуют, что нет никаких вариантов для экономического выживания в легальном секторе. Примером этого стало резкое повышение ростовщической деятельности (предоставление нерегулируемого кредитования, как правило на кабальных условиях и при поддержке угрозы физического насилия).
Одним из результатов кризиса стал рост рынка контрафактной продукции, черный рынок контрафактных товаров, так как люди ищут дешевые способы сохранить привычный образ жизни. Например, пиратские фильмы теперь приносят преступникам больше прибыли, чем наркотики, при этом штрафные санкции в случае судебного преследования существенно ниже. В марте 2009 года RAND провела исследования и выяснилось, что пиратский DVD, сделанный в Малайзии, стоит 0.52 евро и продается в Лондоне более чем за 6.50 евро, при этом доля прибыли более чем в три раза выше, чем для иранского героина. Кроме того, по словам генерала Джованни Майнолфи, главы финансовой полиции в Неаполе, торговля поддельными дизайнерскими товарами китайского производства в Италии, других странах Европы и США в настоящее время более выгодна для мафии, чем кокаин, - даёт на 50 процентов большую отдачу от инвестиций.
Кроме того, давление на бюджеты предприятий стимулировало спрос на, казалось бы, законные услуги, которые преступники могут предложить по конкурентоспособным ставкам, потому что они уклоняются от уплаты налогов или игнорируют надлежащие условия работы. Это особенно заметно в Европе и Северной Америке, где правила жестче. Экологические преступления заслуживают особого внимания. Более активное регулирование обращения с отходами производства уже начало делать отрасль привлекательной мишенью для организованной преступности, но финансовый кризис еще раз заставил многие фирмы - и некоторые местные органы власти - быть менее подозрительными к низкой цене тендеров на утилизацию. В результате преступные группы выигрывают контракты на утилизацию материалов, в том числе опасных отходов, которые затем выбрасываются без разбора и даже продаются обманным путем в качестве верхнего слоя почвы или вторсырья. В 2008 году агентство по окружающей среде правительства Великобритании было обеспокоено этой проблемой настолько, что объявило о создании новой национальной команды по борьбе с экологическими преступле-
ниями при участии сотрудников полиции и спецслужб.
Кроме того, финансовый кризис укрепляет позиции транснациональной организованной преступности, оказывая давление на законных поставщиков услуг с целью найти новых партнеров, возможно закрывая глаза на нарушения ими законности. В частности, это относится к финансовому сектору. Антонио Мария Коста, исполнительный директор Управления ООН по наркотикам и преступности, предупредил, что организованная преступность вновь находит способы легче перемещать, размещать и отмывать свои деньги внутри легального финансового сектора. После нескольких лет реального прогресса в применении управления денежными переводами дефицит резервов наличности в банках привел к тому, что многие банкиры становятся все более гибкими в применении правил и в некоторых случаях активно потворствуют поискам путей их обхода.
Однако возможности преступников воспользоваться законной предпринимательской деятельностью не ограничиваются притоком денег. Например, по данным правительства Мексики, около 95 процентов убийств, связанных с наркотиками, в Мексике выполняются оружием, похищенным или, значительно чаще, купленным в США. По оценкам российских спецслужб на начало 2009 года, российские грузоперевоз-чики, будь то наземные, морские или воздушные, все чаще сотрудничают с контрабандистами, чтобы таможенное оформление выглядело законным.
Помимо простого использования ими товаров и услуг в законных секторах, многие группы, пользуясь своим довольно высоким статусом, покупают легальные бизнесы. Некоторые секторы являются особенно уязвимыми, и самая большая проблема - те инвестиции, которые способствуют дальнейшей преступной деятельности. Очевидным примером является банковский сектор, где в условиях кризиса преступные группы получили новые возможности для контроля над более мелкими банками, особенно в странах за пределами Европы и Северной Америки, имеющих соответствующие отношения с более крупными учреждениями.
Один высокопоставленный сотрудник Major Western bank сообщил, что число подозрительных операций в Южной Африке, например, удвоилось за первые четыре месяца 2009 года, однако он подозревает, что ведомство «довольно далеко позади кривой: проблема может быть в два или три раза больше». Не меньшую озабоченность вызывают признаки криминальных инвестиций в туристическом бизнесе, которые
предполагают не только широкие возможности для отмывания денег, но также могут быть прикрытием для незаконной эмиграции и торговли людьми. Например, в Италии организованная преступность начала агрессивное движение в этот сектор, что, по данным итальянской полиции, отражает новые интересы в развитии таких операций. В январе итальянская полиция начала операцию «Лёгкие деньги-2» против отмывания денег Каморры в северной Италии и арестовала собственность на 100 млн евро.
Сейчас особенно удачное время для преступников, чтобы наращивать портфели собственности как для отмывания своих доходов, так и для откладывания средств, которые в будущем могут увеличиваться в цене. Даже за пределами привлекательных для инвестиций в недвижимость районов, таких как Лондон, Рим, Милан и Манхэттен, возможность создания стратегического портфеля собственности на будущее слишком хороша, чтобы её пропустить. Хотя в апреле 2008 года директор ФБР Роберт Мюллер предупредил, что ипотечный кризис ведет к увеличению числа мошенничеств, связанных с ипотекой, в апреле 2009 года Бюро сообщило о кампании захвата собственности преступными группами.
Наконец, даже различные пакеты стимулирования борьбы со спадом создают свои собственные возможности. Эти программы часто разрабатывались быстро, и их применение неизбежно ведёт к конфликтам с необходимостью гарантий противодействия злоупотреблениям. Многие из них построены вокруг крупных государственных инфраструктурных проектов, которые традиционно уязвимыми для злоупотреблений, особенно в тех странах, где организованная преступность уже имеет тесные связи с коррумпированными местными и национальными политиками. Например, в Италии предложение о строительстве крупнейшего подвесного моста в мире для связи Сицилии с материком, сметной стоимостью 6 млрд евро, контролировалось Управлением по антимафиозным расследованиям ^1А) как проект, уязвимый для проникновения мафии.
В то же время финансовый кризис создает для транснациональной организованной преступности проблемы, которые в значительной степени являются экономическими, но быстро становятся «политическими» с точки зрения обострения напряженности внутри стран и между организованными преступными группами. Во многих случаях традиционные потоки доходов находятся под угрозой. Хотя наркоманам будут по-прежнему нужны наркотики, эпизодические пользователи уже сокращают свои по-
купки, хотя сейчас это составляет лишь относительно незначительное сокращение (от трех до семи процентов) в Европе.
С другой стороны, азартные игры и проституция, как представляется, незначительно страдают от снижения спроса, но более выражено снижение оборота, в частности потому, что потребители мигрируют на более дешевые варианты: например, из борделей на улицы.
Хотя группы в целом носят все более транснациональный и сетевой характер, имеют взаимовыгодные связи с другими преступными группировками в стране и за рубежом, неизбежный побочный продукт этого - рост конкуренции с властями и с соперниками. В некоторых случаях группы становятся все более агрессивными и конкурентоспособными, поэтому начинают активнее выступать против государства. Они могут даже открыто бросить вызов государству, рассматривая его как ослабленное в нынешних условиях. Например, замедление темпов роста американской экономики имело катастрофические последствия для мексиканской экономики (которая отправляет более 90 процентов своего экспорта на север), и это подтолкнуло кокаиновые картели утверждать свой авторитет, создавая регионы, находящиеся вне государственного контроля.
В условиях рынка некоторые группы отступают от их основного бизнеса, а другие, сознавая неэластичность своих традиционных рынков (либо вытесненные из них более мощными соперниками), занимаются поиском новых видов деятельности. Происходит так называемая криминальная реструктуризация. Организованная преступность имеет достаточно сил для предпринимательства в стабильные и процветающие времена, но кризис принуждает некоторые группы к большей изобретательности. Во многих случаях они терпят поражение. Однако другие группы успешно находят новые направления для преступной деятельности. Многие китайские группы диверсифицируют свою деятельность за пределы своей традиционной специализации на рэкете, азартных играх, контрабанде людей и проституции, в направлении горной, строительной и транспортной отраслей.
В целом, изменение соотношения возможностей и вызовов неизбежно ведёт к изменению мирового преступного сообщества, включая доминирующие преступные группировки. Снижения активности на рынке опиатов, включая героин, не заметно, лишь ощущается незначительное давление на цены, которые пользователи готовы и в состоянии платить (хотя во многих европейских городах регистрируется рост мелкой преступности - наркоманам стало труд-
нее купить препараты на свои законные доходы). В 2008 году отмечено снижение выращивания опийного мака в Афганистане на 19 процентов, до 157 000 гектаров (но это падение произошло только после двух лет рекордного уровня), в целом глобальные поставки героина ведутся оживлённо, а новые маршруты в Европу через Россию дополняют традиционные через Иран и Турцию. Контроль торговли становится все более разнообразным. Турецкие группы, которые доминировали в прошлом, теряют долю на рынке за счёт других конкурентов -русских, албанцев, нигерийцев и мексиканцев.
Кроме того, отсутствует глобальный спад в употреблении кокаина, но латиноамериканские преступные группы, ответственные за выращивание, обработку и распространение наркотиков для экспорта в Северную Америку, Европу и, в гораздо меньшей степени в Азию и Евразию, продемонстрировали эффективность, жестокость и тенденцию к соперничеству внутри групп и между группами. Хотя группы в Колумбии, Перу и Боливии остаются сильными, центр тяжести в отрасли сместился на север, в Мексику. Министерство юстиции США считает, что мексиканские группы наркоторговцев (в первую очередь картели Sinaloa, Gulf, Juarez и Los Zeta) доминируют в области торговли и работают более чем в 230 городах США. Они расширили свой бизнес-портфель и уже занимаются не только контрабандой кокаина из Латинской Америки, но и импортом героина из Азии и производством марихуаны и метамфе-тамина в США (по данным министерства юстиции США).
В краткосрочной перспективе финансовый кризис, похоже, работает на благо мексиканских групп, ослабляя государство и предлагая им новые возможности для укрепления своих позиций в стране. Тем не менее эта ситуация также характеризуется обострением соперничества и началом нового витка клановых войн, что может расколоть ряды основных картелей, как это произошло в Колумбии в 1990-е годы. Хотя новые участники могут извлечь выгоду из стабильных прибылей в кокаиновой индустрии, клановые войны приведут к реструктуризации и смене мест базирования преступных групп. Эти войны уже начали перекидываться в США, где отмечается резкий скачок количества убийств в Аризоне, Калифорнии и Техасе.
Атланта в штате Джорджия стала ключевым центром перевалки в США. Администрация по борьбе с наркотиками сообщила, что там в 2008 году было захвачено наркотиков на сумму 70 млн долл, что больше чем где-либо в стране, и
на сумму 30 млн долл. только за первые два месяца 2009 года.
Согласно последним данным министерства юстиции, общее число членов уличных банд выросло примерно до одного миллиона, и на них приходится до 80 процентов преступлений в некоторых районах. Численность банд растёт на 50-70 тысяч человек в год и, похоже, будет расти более резко, так как молодые люди ищут альтернативные источники дохода, а легальный рынок труда сокращается. Эти банды являются в первую очередь распространителями наркотиков и, как таковые, связаны с транснациональными импортерами, особенно с мексиканскими картелями, которых Агентство по обороту наркотиков министерства юстиции США в 2009 г. назвало «самой большой угрозой организованной преступности в США».
Сицилийская мафия, ослабленная волной арестов с 2006 года, вступает в период осторожного сокращения расходов, отходит от открытых и масштабных атак на государство и другие группировки, а также сокращает усилия по продвижению на новые криминальные рынки. Неаполитанская Каморра становится все более фрагментированной. С другой стороны, калабрийская Ndrangheta укрепляет свои позиции, доказывая не только агрессивность и предприимчивость, но перспективность, развивая общеевропейскую сеть союзников и дочерних компаний, благодаря чему её доходы составляют примерно 45 млрд евро в год. Немецкое федеральное ведомство криминальной полиции (Bundeskriminalamt) отмечает, что Ndrangheta особенно сильна в Германии и насчитывает, по состоянию на начало 2009 года, 230 ячеек. Она также тесно связана с группами в Испании, Болгарии, Турции и Албании. Это является частью более широкой тенденции: министр внутренних дел Роберто Марони сказал в марте, что итальянские группы не только формируют связи с зарубежными криминальными партнерами, но и активно интегрируются с ними. Это не только затрудняет работу полиции с криминальными группами, но и дает им, по его словам, «больше оперативных возможностей».
В Азии продолжают процветать организованные преступные группы этнических китайцев, в том числе Триады, которые преимущественно действуют в Гонконге и на Тайване. Финансовый кризис оказал определенное влияние на некоторые из их операций, в том числе на «крышевание» в китайских кварталах крупных городов по всему миру и контрабанду наркотиков, но в целом они были защищены относительной силой китайской экономики и микро-
экономики многих общин этнических китайцев во всем мире.
Финансовый спад, с другой стороны, снижает влияние японских групп якудза, которые едва оправились от экономического краха Японии 1990-х годов перед нынешним кризисам. Небольшие группы якудза больше всего пострадали от экономических проблем и жесткой правоохранительной системы. Из трех основных групп, базирующихся в Токио, Inagawa-kai и Sumiyoshi-кай также раздираются внутренней борьбой за власть, в результате чего группировка Yamaguchi-gumi из Кобе наращивает свою мощь. В настоящее время на последнюю группировку приходится почти половина всех членов якудза, или примерно 39-41 тысяча из общего количества в 84 тысячи.
Тем не менее вряд ли возможна консолидация группы якудза под единым руководством. Кроме того, группы якудза не торопятся с диверсификацией и интернационализацией. Интернационализация затрагивает только потоки японских инвестиций и туризм, члены якудза продолжают грабить своих соотечественников. Кроме того, группы якудза оказались недостаточно динамичными, чтобы выйти за рамки их основного бизнеса «крышевания», азартных игр, проституции и продажи метамфетамина. Многие из этих видов деятельности оказываются менее выгодными и, хотя в последнее время группа якудза перешла в сегмент киберпреступности, мошенничества и складским манипуляциям, она не проявляет себя сколь-либо заметно.
В частности, это происходит потому, что иностранные группы уже заполнили существующие ниши. В течение некоторого времени якудза подключались для участия в некоторых уличных операциях банд этнических корейцев, но они все чаще обозначают свои собственные территории (по данным японской полиции). Кроме того, «русские группы», которые ранее снабжали якудза оружием, наркотиками и проститутками, начали расширение влияния в портовых зонах. Тем не менее основными бенефициариями являются преступные группировки из этнических китайцев. Они не только начинают претендовать на отдельные районы Токио, в том числе квартал красных фонарей КЬиНЛо, но и быстро занимают новые области, такие как преступления с кредитными картами. Хотя якудза по-прежнему зарабатывают примерно 20 млрд долл. в год, они вряд ли без потерь выдержат настоящий кризис и, возможно, потеряют свои отличительные свойства и бывшую монополию в японском преступном сообществе,
они станут только одним из многих участников в многоэтнической борьбе за власть и доходы.
В отличие от японцев, которым не удается приспособиться к изменившимся условиям, организованная преступность в России возвращается к своим гангстерским корням. Начался новый виток клановой войны. С учетом международного распространения организованной преступности в России, это может также захватить зарубежные страны, где они сильны, в том числе Центральную Европу, Кипр, Израиль и, возможно, Испанию.
Такая криминальная реструктуризация в условиях экономического спада определяет и перспективы развития транснациональной организованной преступности и борьбы с ней. Правительства стремятся сократить свои расходы, а полиция находится под давлением на национальном и местном уровнях. Несмотря на то что почти 3.8 млрд долл. было выделено в пакете стимулов президента США Барака Обамы для штатов и местных правоохранительных органов, многие государственные силы и городская полиция стоят перед немедленным сокращением. Корпоративные отделы безопасности также сокращаются, делая коммерческие предприятия более уязвимыми. После неуклонного увеличения в предыдущие годы расходы на кибербезопасность начали стабилизироваться, в то время когда преступники активизируют свою деятельность в киберпространстве. Исследование, проведенное в американском телекоммуникационном гиганте Verizon в апреле 2010 года, показало, что в 90 процентах кибератак на корпоративные электронные записи принимали участие «группы, определенные правоохранительными органами как вовлечённые в организованную преступность».
Рассмотрение роли организованной преступности сквозь призму концепции «серых зон» является наглядным примером того, как аксиоматические положения, справедливые для части мировой системы, находящейся за пределами «серой зоны» (организованные преступные группировки - причина анархии и нестабильности), в «серых зонах» могут превратиться в свою полную противоположность (организованные преступные группировки в условиях слабости государственных институтов - общественные структуры, выполняющие важные социальные функции, и их существование не противоречит интересам значительных слоев населения) [1].
Наибольший интерес с точки зрения противодействия угрозам национальной безопасности представляет собой возможность конвергенции угроз со стороны транснациональной организо-
ванной преступности и терроризма. Существуют опасения по поводу «связи между преступностью и терроризмом», несмотря на то, что в целом организованные преступные группы не продемонстрировали особого энтузиазма к работе с террористами, которых они считают не только ненадежными дилетантами, но и опасными партнерами. Если такие связи и существуют, они, как правило, несущественны, непродолжительны и происходят на низком уровне (например, сделка 2004 года по покупке взрывчатых веществ подрывников в мадридских поездах или случаи, когда террористы обращались к криминалитету за финансированием своих операций).
Во многих случаях это означает не то, что террористы не хотят опираться на услуги и товары, которые может обеспечить организованная преступность (оружие, фальшивые документы, отмывание денег, безопасные убежища), а то, что террористы предложили недостаточно денег, чтобы компенсировать потенциальные
риски преступной организации. Тем не менее некоторые группы, испытывающие в настоящее время серьезные финансовые проблемы, могут отказаться от своих сомнений и заключать сделки с террористами.
Источники разведки США полагают, что террористические группы в настоящее время получают доступ к большему количеству криминальных средств отмывания денег и что существуют более тесные контакты между радикальными группами и рядом криминальных групп во Франции, Великобритании, Италии, Малайзии, Индонезии и на Северном Кавказе.
Список литературы
1. Балуев Д.Г., Новоселов А.А. «Серые зоны»
мировой политики (научное издание)// Очерки текущей политики. Выпуск 3. Москва: Научно-
образовательный форум по международным отношениям, 2010.
2. Favela firepower- Outgunning the gangs in Rio // Jane's Intelligence Review-Jan 01, 2008.
APPLIED ANALYSIS OF TRANSNATIONAL ORGANIZED CRIME
D. G. Baluev, L. V. Bulkina, A A. Novoselov
The article deals with some specific features of contemporary transnational organized crime and the impact on it of the world financial crisis. The concept of grey zones of world politics is used as a tool of analysis.
Keywords: transnational organized crime, threats to national and international security, applied policy analysis, world politics, political processes.
