CC BY
88
Политологи
Геннадий УТЕНКОВ
ПРИКЛАДНАЯ ИДЕОЛОГИЯ ПРЕДВЫБОРНЫХ ПРОГРАММ ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ РФ
Статья посвящена решению конкретных вопросов развития экономики, государственного строительства, повышения благосостояния населения, отраженных в программных документах и заявлениях лидеров политических партий в период избирательной кампании.
The article is devoted to solution of the concrete questions of economic and state development, life level improvement declared in the political platforms of political parties’ leaders during election campaign.
Ключевые слова:
политические партии, политические программы, избирательная кампания, прикладная идеология; political parties, political platforms, election campaign, applied ideology.
УТЕНКОВ
Геннадий
Николаевич —
к.полит.н.,
заведующий
кафедрой
государственного
и муниципального
управления
Балаковского
филиала РАНХиГС
ugn64@mail.ru
Крупные политические события, тем более такие масштабные, как выборы в Государственную Думу, являются своеобразным смотром политических партий. Смотром итогов их деятельности в межвыборный период, привлекательности и реалистичности программ, имиджа их лидеров, а также их организационного, интеллектуального, кадрового арсенала. В этот период со стороны партийного руководства и политически активной части общества особое внимание уделяется идеологическим аспектам предвыборных программ.
Исходным пунктом любой идеологии, отмечают эксперты1, служит некая «идея», развивающаяся в интеллектуальной среде и ведущая к возникновению интеллектуальных движений, которые более или менее выраженно воздействуют на все общественное сознание, либо выливаются также и в массовые политические движения. В нынешних условиях самыми естественными отношениями политики и идеологии является их непосредственное объединение в идейно-политический комплекс (идейно-теоретическое течение плюс базирующаяся на нем практическая политика). Таким образом, политика идеологична по самой своей сути — как стремление управлять, направлять, контролировать во имя определенной идеи.
Политическая идеология обладает тем универсальным свойством, что через нее канализируются массовые эмоции, чувства протеста или солидарности, негодования или поддержки. Сопровождая процесс агрегирования и артикуляции, идеология концептуализирует представления людей о политической ситуации, встраивает эти оценки в их общую картину мира, стремится сделать понятными политические изменения. Посредством идеологии люди обогащают свои индивидуальные воззрения общегрупповыми представлениями о «Родине», «чувстве долга», других коллективных верованиях2.
Идеологический спектр российских политических партий, принимающих участие в парламентских выборах, довольно обширен. Здесь представлены социал-демократы и коммунисты (по крайней мере, по названию), либералы и консерваторы, центристы и сторонники националистических идей. Тем не менее в предвыборных программах политических партий, в разной степени актуализации, особое внимание уделяется решению практических вопросов.
1 См.: Барабанов М.В. Партии и многопартийность в современной России; возникновение, основные тенденции развития : учебное пособие. — М. : Изд-во МГОУ, 2011, с. 22-23.
2 Там же, с. 27.
Однако идеологическая идентификация политических партий не всегда представляется простым делом. Как отмечают эксперты, КПРФ, например, оказывается одновременно «ревизионистской», «коммунистической», «патриотической» и «консервативной» силой, «частью партии власти» и «радикальной оппозицией»1.
Так, «Единая Россия», партия, доминирующая на российском политическом пространстве как «партия власти», провозгласила своей идеологией российский консерватизм. В наиболее концентрированном виде она была выражена в документе, именуемом Предвыборной программой Всероссийской политической партии «Единая Россия» «План Путина - достойное будущее великой страны». Указанные задачи включают в себя: 1) дальнейшее развитие России как уникальной цивилизации, защиту общего культурного пространства, русского языка, исторических традиций; 2) повышение конкурентоспособности экономики путем выхода ее на инновационный путь развития, поддержка науки, развитие инфраструктуры, наращивание инвестиций в высокие технологии, в отрасли - локомотивы экономического роста; 3) обеспечение нового качества жизни граждан путем продолжения реализации приоритетных национальных проектов, дальнейшего и значительного повышения заработной платы, пенсий и стипендий, оказания помощи гражданам в решении жилищной проблемы; 4) поддержку институтов гражданского общества, стимулирование социальной мобильности и активности, продвижение общественных инициатив; 5) укрепление суверенитета России, обороноспособности страны, обеспечение для нее достойного места в многополярном мире2.
«Партия власти», в отличие от своих оппонентов, обладает той особенностью, что объединяет разрозненные элиты, группирующиеся вокруг власти и поддерживающие ее деятельность. Однако власть, с одной стороны, стремится избежать
1 Голосов Г. Идеологическое развитие партий и поля межпартийной конкуренции на думских выборах 1995 г. // Мировая экономика и международные отношения, 1999, № 3, с. 40-41.
2 См.: Предвыборная программа Всероссийской политической партии «Единая Россия» «План Путина — достойное будущее великой страны», принята VIII съездом Всероссийской политической партии «Единая Россия» 1 октября 2007 г. // Ийр://е1Ишш.ег.ги/ег/тЪг.8Мт1?1Ш099
идентификации «своих» партий с какими-либо конкретными слоями общества, с другой — декларирует, что она опирается на все прогрессивные силы. В результате «партии власти» получают электоральную поддержку практически всех социальных групп, обладающих для этого материальными, людскими, административными и техническими ресурсами3.
Примером эффективности подобной политики служит создание Всероссийского народного фронта. Сегодня есть все основания говорить, что «Единая Россия» без оговорок («партия для власти», «партия власти» и т.д.) представляет собой самостоятельный политический феномен4.
В программном документе, принятом на XI съезде «Единой России,» подчеркивается, что консерватизм — это идеология стабильности и развития, постоянного творческого обновления общества без застоев и революций5.
Значительное место в документе отведено решению конкретных экономических вопросов. Роль локомотивов экономического развития территорий, их взаимной интеграции должны играть масштабные инвестиционные проекты, программы, общенациональные стройки. Среди них такие, как «Урал промышленный — Урал полярный», «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья», комплексное развитие Нижнего Приангарья, развитие инфраструктуры Северного морского пути и зоны БАМа, реализация потенциала евразийского транзитного коридора, развитие горноклиматического курорта в Сочи, газификация населенных пунктов страны, строительство магистральных нефте- и газопроводов, глубокая переработка леса и др. Поступательное развитие таких территорий, как Сибирь и Дальний Восток, является одним из приоритетов партийной программы6.
3 См.: Корнев М.О. Доминирующие факторы партийного строительства в современной России : дис. ... к.полит.н. — Саратов, 2005, с. 17.
4 См.: Иванов В. Партия Путина. История «Единой России». — М. : ОЛМА Медиа Групп, 2008, с. 10.
5 «Россия: сохраним и приумножим!»
Программный документ партии «Единая Россия». XI съезд партии, 21 ноября 2009 г., г. Санкт-Петербург // http://www.er.ru/er/ text.shtml?10/9535,110030 (дата обращения
19.01.2011).
6 Там же.
106
ВЛАСТЬ
2011' 11
Важнейшую задачу партия видит в расширении финансовых возможностей территорий — как регионов, так и муниципалитетов, в создании эффективных и гибких механизмов, стимулирующих их к развитию (в т.ч. путем совершенствования налоговой системы и инструментов выравнивания бюджетной обеспеченности).
Логика партийной идеологии сохраняет свою актуальность и в период избирательной кампании в Государственную Думу. Поэтому объективное требование, говорится в выступлении В.В. Путина на съезде партии, состоит в том, чтобы темпы нашего развития были кардинально выше тех, что мы имеем сегодня. Нужно раскрутить маховик экономического развития темпов роста до 6—7% в год, а за следующие пять лет — войти в пятерку крупнейших экономик мира, что является абсолютно реальной задачей, причем это должен быть не сырьевой, а качественно иной рост, построенный на инвестициях, передовых технологиях, на повышении эффективности, создании современной индустрии1.
«Единая Россия», говорил Б. Грызлов, предложила идеологию, близкую и понятную гражданам России. Это любовь к своей стране, историческая память как основа идентичности, ценности семьи и здорового образа жизни, приоритеты устойчивого суверенного развития, присущее нашему народу стремление к лидерству. Участвуя в подготовке Народной программы, партия считала принципиально важным опираться именно на эту идеологию2.
Следуя целевым установкам, «Единая Россия» вместе с Общероссийским народным фронтом подготовила Народную программу. Эти тезисы были обсуждены на шести секциях: «Гражданское общество: партнерство и справедливость», «Социальная политика: к новым стандартам», «Новая экономика», «Народ против коррупции», «ЖКХ: перспективы разви-
1 XII съезд партии «Единая Россия». Выступление Владимира Путина // http://er.ru/ пе%^/2011/9/24/у1а(Ит1г-рШ1п-у-сеп^е-ушташуа-vsegda-do1zhen-byt-che1ovek/ (дата обращения
03.10.2011).
2 XII съезд партии «Единая Россия». Выступление председателя Высшего совета партии, Председателя Государственной Думы Бориса Грызлова // http://er.ru/news/2011/9/23^гуг^-edinaya- ге^1уа- оЬуа2апа-Мко -pobezhdat/ (дата обращения 03.10.2011).
тия» и «Продовольственная безопасность
— основа развития страны»3.
В контексте программных установок президент России Дмитрий Медведев требует от «Единой России» не лозунгов, а реальных дел и предупреждает об опасности «забронзоветь». «Для всех, кто симпатизирует “Единой России”, голосует за нее, входит в партию, очень важно, чтобы практические результаты появлялись каждый год, каждый месяц, каждый день. Партия должна быть партией реальных дел, только в этом случае она будет пользоваться доверием», — заявил глава государства на встрече с активом «Единой России»4.
В программных выступлениях лидеров оппозиционных партий содержится изрядная доля критики с различных идеологических позиций в адрес правительства и доминирующей партии. Нередко они сбиваются на пространные рассуждения о том, что все очень плохо и все делается не так. Тем не менее логика партийной борьбы, прикладные, практические аспекты политических идеологий требуют презентовать подходы к решению конкретных социально-экономических и социально-политических задач.
Так, КПРФ подготовила свою программу оздоровления экономики, социальной сферы, культуры. Прежде всего, она предусматривает возрождение русского духа, русского слова, русских традиций5. ЛДПР видит в будущей России светскую республику, многопартийную демократию, многоукладную экономику6.
Главную цель лидеры партии «Яблоко», говорится в ее программе, видят в том, чтобы «мирным конституционным путем избавить нашу страну от бремени отсталого периферийного капитализма и построить в ней современное правовое демократическое социальное государство, состоящее на службе у всех граждан
3 Народная программа: вектор развития задан // http://er.ru (дата обращения 03.10.2011).
4 Медведев потребовал от «Единой России» реальных дел // Российская газета, 08.10.2011.
5 Выступление Г.А. Зюганова на круглом столе по теме «Русский народ в Российской Федерации: статус, проблемы, перспективы, законодательное обеспечение». 3 октября 2011 г.
6 Задача ЛДПР — собрать русскую нацию. Постановление XIII съезда ЛДПР // http://www. ldpr.ra/#events/Resolution_XXШ_congress_of_ the_Liberal_Democratic_Party (дата обращения
08.10.2011).
России и обеспечивающее ее динамичное развитие». В Думу партия идет, чтобы принимать законы, приближающие страну к этой цели1.
Политическая партия «Правое дело» позиционирует себя как демократическую либеральную партию, ставящую своей целью превращение России в современную страну, в которой обеспечена комфортная, безопасная и достойная жизнь человека. Программа партии исходит из того, что главное достояние нашей страны
— это таланты и трудолюбие ее граждан, а главная задача государства — создание условий для всестороннего развития личности и свободной реализации способностей каждого россиянина, соблюдения его прав, повышения уровня благососто-яния2.
Для реализации программных установок «Правое дело» определяет пять стратегических направлений деятельности: повышение качества жизни людей и совершенствование среды обитания; активное развитие систем здравоохранения и образования; совершенствование государственной власти и ограничение произвола бюрократии; освобождение предпринимательской инициативы и обеспечение экономического роста на новой основе; утверждение новой роли России в мировом сообществе наций3.
Партия «Справедливая Россия» идет на парламентские выборы под лозунгом обновленного социализма, идеи которого положены в объемную, тщательно разработанную программу. Новый социализм, социализм XXI века лидерами партии мыслится как инновационная модель общественного развития, в которой органически объединены социалистические и демократические идеи. В центре этой модели — государство, которое своей деятельностью придает четко выраженную социальную ориентацию рыночной экономике4.
Стратегическими целями партии
1«ЯБЛОКО» пойдет на выборы с программой конкретных дел // http://www.yab1oko.ru/ news/2011/09/11_1 (дата обращения 08.10.2011).
2 Программное заявление Всероссийской политической партии «Правое дело» // http://www. pravoede1o.ru/party/program (дата обращения
08.10.2011).
3 Там же.
4 Наша цель — новый социализм, социализм
XXI века // http://www.spraved1ivo.ru/information/
pprogramm2011 (дата обращения 08.10.2011).
«Патриоты России», отраженными в программных документах сформированного по ее инициативе Народного правительства, являются обеспечение поступательного и интенсивного развития Российской Федерации, устойчивого экономического роста, достижение высокого уровня благосостояния народа России, защита и безопасность каждого гражданина страны5.
Избирательную кампанию 2011 г. «Патриоты России» проводят под лозунгами национального возрождения России. На съезде лидеры партии декларировали намерение создать новое государство и общество с достойным уровнем жизни. Это должна быть страна, в которой стратегическая собственность и главные национальные богатства принадлежат народу; страна, в которой будет обеспечено бурное экономическое развитие, когда локомотивами экономики становятся научные достижения; страна, которая опережает время, задает новые стандарты качества жизни, становится образцом для подражания.
Партия предлагает возродить строительство массового дешевого жилья, отменить НДС на лекарства первой необходимости и лекарства для детей. Среди других лозунгов — введение прогрессивной шкалы подоходного налога, упорядочение миграционных процессов с целью защиты коренного населения России, восстановление единства белорусского, русского и украинского народов «как великорусского народа»6.
Практически все партии — участники избирательного процесса в программные документы и заявления включают вопросы борьбы с коррупцией, защиты русского этноса. Их программы обнаруживают немало сходства в постановке и подходах в решении экономических, политических, социальных и иных вопросов. Однако прошедший съезд «Единой России», считают эксперты, стал еще одним шагом к развитию демократии в нашей стране: в случае успеха «Единой России» на выборах в России может появиться партийный президент и партийное правительство.
5 Декларация Народного правительства // http://www.narod-news.ru/content.php?id= 10 (дата обращения 08.10.2011).
6 См.: Российская газета // http://www.
rg.ru/2011/09/12/patrioty.html (дата обращения
11.10.2011).
