CC BY
176ПРИЧИНЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ В РОССИИ
1 2 3
Минеева В.М. , Сайфулина З.А. , Латыпов А.Ф. (Российская Федерация)
1Минеева Вера Михайловна - кандидат экономических наук, доцент, кафедра финансов и кредита;
2Сайфулина Злата Алексеевна - студент;
3Латыпов Арсен Фидаилович - студент, специальность: экономическая безопасность, кафедра финансов и кредита, Уфимский государственный нефтяной технический университет,
г. Уфа
Аннотация: в настоящее время Россия находится в списке стран с высоким уровнем теневой экономики. Рост теневого сектора негативно влияет на развитие экономики страны. Именно поэтому в данной статье рассмотрены основные причины возникновения теневого сектора, а также выявлены положительные и отрицательные стороны этого явления в экономике. Ключевые слова: экономика, теневая экономика, налоги, нелегальная деятельность.
Проблема с теневым сектором экономики присутствует не только в нашей стране, но и в любой другой. Неспособность государственного контроля оказать полномасштабное влияние на теневой сектор экономики является одной из актуальных проблем на сегодняшний день.
В научной литературе и исследованиях существуют различные подходы к определению теневой экономики.
Теневая экономика — это экономическая деятельность, сознательно скрытая от государства и общества. Теневая деятельность осуществляется вне государственного контроля и учета. Такой подход определяет ее главную особенность с юридической точки зрения. Следовательно, теневая экономика официально не существует, так как деятельность ведется без применения государственно-правовых форм контроля и значит, обусловливает получение неподконтрольного дохода [4].
На сегодняшний день теневая экономика определяется в качестве экономических отношений, в которых используются различные способы ухода от налогообложения и законодательства. Ведение коммерческой деятельности обязано быть признано теневым, если в деятельности предприятия осуществляется уход от уплаты налогов и административной ответственности, что является нарушением законодательства. По этой причине теневая экономика определяется, как незаконное ведение коммерческой деятельности [3, с. 231-232].
Изучая предпосылки появления теневой экономики, исследователи подчеркивают, что страны, применяющие низкие ставки налогообложения, имеют минимальное количество нормативных актов, располагают высоким показателем административного воздействия страны на коммерческую деятельность, обычно, имеют наименьшие объемы теневой экономики. Главными основаниями для появления и роста теневого сектора экономики являются кризисное состояние государственной экономики и нестабильная политическая ситуация в стране. Бюрократический механизм регистрации компаний подстрекает бизнесмена на «уход в тень». Важной предпосылкой развития теневого сектора является нежелание предпринимателей уплачивать чрезмерно высокие, согласно их убеждениям, налоговые платежи [10].
Перу Эрнандо де Сото на основе своего анализа, пришел к выводу, что теневая экономика представлена как особенный вид хозяйственной деятельности, уклоняемый от официального учета и контроля и нередко (но не постоянно) носит незаконный характер [5].
Г.А. Агарков обращает внимание на сложность парадокса теневой экономики, выражаемого в различных формах проявления, вовлеченных субъектов, этапов хозяйственной деятельности на общегосударственном и местных управлениях, требующих методологических подходов на базе методологических подходов экономической теории, рассматривающих различные нюансы этого явления [1].
Невзирая на определение теневой экономики, разные авторы характеризуют её, как неформальную, скрытую и незаконную коммерческую деятельность. Ниже на рисунке 1 приведем авторское видение деления теневой экономики как составляющие.
Рис. 1. Виды теневой экономики
Деятельность, организованная на легитимных основаниях производителями, не оформленная в соответствии с законодательством и основанная на неформальных отношениях участников производства, относится к неформальной коммерческой деятельности. Данная деятельность заключается в сокрытии части произведенной продукции либо оказанных услуг.
Под скрытой коммерческой деятельностью понимается сфера деятельности, скрываемая с целью ухода от налогообложения или занижения налоговой базы, а также уклонения от исполнения административных обязанностей.
Незаконная коммерческая деятельность является нелегальной и охватывает производство и реализацию нелегальной продукции, и услуг на территории страны [4, с. 19].
В сентябре 2021 года Международный журнал политических наук ISSN опубликовал исследование Фридериха Шнайдера «Развитие теневой экономики 36 стран ОЭСР». По их оценкам теневой сектор экономики в экономически развитых странах составляет 7-29% ВВП страны, в государствах с переходной экономикой — до 40%. Самый значительный рост доли теневого сектора (3,13 процентных пункта) произошел в Хорватии с 26,43% официального ВВП до 29,56%; следующий по силе рост (2,81%) был в Болгарии с 30,12% до 32,93%. Самый слабый рост (0,77%) был в Финляндии с 10,59% до 11,36% (от ВВП); второй в Дании с 8,92% до 9,84% (от ВВП) [2].
В России, по расчетам международного валютного фонда, доля теневой экономики составляет 38% ВВП, то есть 136 трлн. руб. Депутат Госдумы от КПРФ Николай Арефьев считает, что если учесть неуплаченные налоги, то прибавится еще 15 трлн руб. Исходя из этого, он сделал вывод, что каждый россиянин недополучает по 1 млн рублей ежегодно. В нынешний период кризиса данный показатель увеличивается, в зависимости от «белого» бизнеса, который уходит в «теневые» способы ведения бизнеса в стране [8].
Для определения причин развития теневой экономической деятельности в России, следует определить факторы, способствующие развитию теневого сектора экономики.
Первая группа факторов имеет экономическо-финансовое содержание:
— высокий уровень коррупции при распределении государственного бюджета. По данным главы ведомства Счетной палаты Алексея Кудрина, хищения за2019 год составили около 2-3 млрд руб. от всех финансовых средств, выделяемых на реализацию государственных проектов и программ, а также при распределении прибыли государственных предприятий. Но часть суммы, по словам Кудрина, засекречена;
— несовершенство налоговой системы. В России предприниматели обязаны отчислять в бюджет 40% прибыли в виде налоговых платежей и социальных отчислений в государственные фонды. Исходя из этого, без «серых» схем ведения коммерческой деятельности налоговые платежи со ставят приблизительно 55% от всей прибыли;
— отсутствие обеспечения выхода бизнеса из теневого сектора экономики в связи с неподобающей системой работы органов государственной власти. Без использования теневых схем предприниматели не видят максимизации прибыли. Наоборот, исходя из статистики, повышение уровня коррупции в стране сопровождалось параллельно с изменением политики стимулирования предпринимателей к выходуиз теневой экономики;
— несправедливость распределения капитала в РФ признается наибольшей долей российской общественности. В итоге, участие теневой экономики в перераспределении ВВП часто рассматриваетсяобщественностью как определенная методика регенерации справедливости.
К правовым факторам, способствующим развитию теневого сектора экономики, авторами отнесены факторы, приведенные на рисунке 2.
несовершенность и коррумпированность системы правоохранительных и судебных органов порождает коррупцию, способствующую развитию теневого сектора экономики
незащищенность законного бизнеса от произвола госслужащих аккумулирует посягательство на собственность и принуждает предпринимателей оставаться в «тени» для обеспечения собственной безопасности_
существующие проблемы и противоречия в законодательстве содействуют росту избыточного регулирования деловой активности, безнаказанности в незаконной коммерческой деятельности_
неправомочность в получении информации о денежных переводах и наличии средств на счетах физических лиц налоговыми органами. Рост коммерческих предприятий в доле теневого сектора экономики влечет за собой отсутствие должного контроля в
«
г n г so
ж „
S ®
г
S
S
л
отношении доходов физических лиц — числу самозанятых и незарегистрированных малых бизнесов
Рис. 2. Факторы, способствующие развитию теневого сектора экономики
Среди административных факторов следует выделить следующие:
— низкий уровень эффективности механизмов вертикального государственного управления. Вертикальная модель всех сфер экономической деятельности в Российской Федерации ориентирована в большей доле не на эффективное развитие предпринимательства, а на освоение бюджета и вмешательство в экономику государства;
— безответственность работы органов власти, некомпетентность сотрудников государственного управленческого аппарата. Не секрет, что нет никакой зависимости в отношении результатов и продуктивной работы чиновников, и их оплаты труда;
— развитию бизнеса и возникновению новых предприятий мешают избыточные бюрократические процедуры и формальные административные барьеры;
— устоявшаяся в российской практике система местничества и взяточничества.
Существует так же ряд социально-политических факторов, которые в сегодняшней ситуации весьма ощутимы. Среди них такие как:
— нестабильность государственной экономической политики. Предприниматели не располагают необходимой для работы уверенностью в стабильности государственной сферы экономического развития;
— социальная уязвимость граждан в период экономического кризиса;
— профилактика противодействия коррупции в системе воспитания населения остается без внимания;
— низкий уровень финансовой грамотности населения.
Проблемы, которые создает теневой сектор экономики, носят постоянный характер, и становятся проблемой национальной безопасности.
Решение данных проблем может быть осуществлено только с участием всех сфер жизнедеятельности страны, требующие коллективной работы государства и общества.
Следовательно, причины теневой экономики состоит из четырех групп факторов:
— финансово-экономических;
— правовых;
— социально-политических;
— административных.
Исходя из вышеуказанного, авторами в качестве основных причин существования теневой экономики выделены следующие, приведенные на рисунке 3.
Рис. 3. Основные причины существования теневой экономики
Продуктивная борьба с теневым сектором экономики требует упорной и коллективной работы со стороны государства и общества. Проведение агитации легального ведения бизнеса возможно только с повышением уровня доверия граждан к государственной власти и органам ее управления.
Список литературы /References
1. Агарков Г.А. Минимизация негативного воздействия теневой экономики на социально-экономическое развитие региона: автореф. д-ра экон. наук / Г.А. Агарков. Екатеринбург, 2018.
2. Dr. Friedrich Schneider / Development of Shadow Economy of 36 OECD Countries over 2003-2021: Due to the Corona Pandemic a Strong Increase in 2020 and a Modest Decline in 2021 / September, 2021 / African Journal of Political Science ISSN.
3. Кузнецова Е.И. Экономическая безопасность: учебник и практикум для вузов / Е.И. Кузнецова. М.: Юрайт, 2018. 294 с.
4. Купрещенко Н.П. Теневая экономика: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Купрещенко Н.П. М.: ЮНИТИ-ДАНА. Закон и право, 2017. 199 с.
5. Латов Ю.В. Неформальная экономика: тайны трех миров. Рецензия на работу Эрнандо де Сото «Иной путь / Ю.В. Латов // Экономическая теория преступлений и наказаний. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://corruption.rsuh.ru/magazine/2/n2-01.shtml/ (дата обращения: 26.04.2022).
6. Medina Leandro, Schneider Friedrich. Shadow Economies Around the World: What Did We Learn Over the Last 20 Years? / January 2018 / International Monetary Fund
7. Синявский Н.Г. Теневая экономика и экономическая безопасность государства: учеб. пособие / В.И. Авдийский, В.А. Дадалко, Н.Г. Синявский. 3-е изд. М.: ИНФРА-М, 2017. 538 с.
8. Трефилов В. Ростат оценил долю теневой экономики. РИА Новости. Экономика, 27.02.2018 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ria.ru/ economy/ 20180227/ 1515368247.html/ (дата обращения: 26.04.2022).
9. Фейберг А., Солопов М., Сидоркова И. Счетная палата нашла в отраслях обороны и космоса нарушения на 1,3 трлн. РБК. Экономика, 16.05.2019 г. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.rbc.ru/ economics/16/ 05/2018/5 afb0aa29a 79474409677396/ (дата обращения: 26.04.2022).
10. Шнайдер Ф. Скрываясь в тени. Рост подпольной экономики // Вопросы экономики, 2012. № 30.
