CC BY
21
ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 8. ИСТОРИЯ. 2022. № 4
В.П. Воронов
ПРИЧИНЫ ИМПИЧМЕНТА ПРЕЗИДЕНТА БРАЗИЛИИ ДИЛМЫ РУСЕФ В 2016 г.
V.P. Voronov
REASONS FOR THE IMPEACHMENT OF THE PRESIDENT OF BRAZIL DILMA ROUSSEFF IN 2016
Аннотация. 31 августа 2016 г. в Бразилии завершился импичмент президента Дилмы Русеф, которая вступила в должность в 2011 г., а в октябре 2014 г. была избрана на второй срок. Учитывая, что в 2003-2010 гг. Бразилией руководил представитель левоцентристской Партии трудящихся Луис Инасиу да Силва, активно проводивший социальные реформы, а политика сменивших Русеф президентов Мишела Темера и Жаира Болсонару имела отчетливый правый проамериканский оттенок, можно утверждать, что импичмент не только стал переломным моментом во внутриполитической жизни Бразилии, но и обозначил более широкий неоконсервативный тренд регионального значения второй половины 2010-х гг. В данной статье представлен анализ того, какие факторы привели к досрочной отставке президента. Завершение «золотого десятилетия» 2003-2012 гг., в течение которого цены на сырье (в частности, нефть) были высокими, критическим образом повлияло на жизнь Бразилии. В связи с этим рассмотрены причины резкого ухудшения экономической конъюнктуры и обострения социальной напряженности в стране в 2013-2014 гг. Автор предпринимает попытку выяснить, что могло стать катализатором массовых протестов в Бразилии еще за несколько лет до импичмента Д. Русеф, как в этот период происходило усиление оппозиции (предвыборная кампания на второй срок Д. Русеф была отмечена жесткой борьбой). Охарактеризованы причины образования бюджетного дефицита в Бразилии, который привел к сворачиванию программ господдержки, росту социальной напряженности на фоне коррупции, обострению политической борьбы и ослаблению позиций правящей партии. Уделено внимание той роли, которую сыграли личные амбиции бывших союзников отстраненного президента, стремившихся сохранить карьеру на фоне многочисленных антикоррупционных расследований. По итогам исследования автор приходит к выводу, что предпосылки импичмента президента Дилмы Русеф сформировались задолго до самого
Воронов Валерий Павлович, аспирант кафедры новой и новейшей истории исторического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова
Voronov Valeriy Pavlovich, Postgraduate Student, Department of Modern and Contemporary History, Faculty of History, Lomonosov Moscow State University
+7-926-838-22-18; valervoronov@gmail.com
события, а многие обвинения в адрес бывшего президента со стороны политических противников не были достаточно обоснованными.
Ключевые слова: импичмент президента, выборы в Бразилии, Партия трудящихся, коррупционные скандалы, «Петробраз» (Petrobras), Луис Ина-сиу Лула де Сильва, Мишел Темер.
Abstract. On 31 August 2016, the president of Brazil Dilma Rousseff, who took office in 2011 and again in 2014, was impeached. Given that between 2003 and 2010 Brazil was led by the representative of the left-wing Workers' Party Luiz Inacio Lula da Silva, who pursued social reforms, and the policies of Rous-seff's successors, Michel Temer and Jair Bolsonaro, had a distinctly right-wing pro-American orientation, one can argue that the impeachment was not only a watershed moment in Brazilian domestic politics, but also marked a broader neoconservative trend of regional significance in the second half of the 2010s. This article examines what factors led to the early resignation of the president. The end of the "golden decade" between 2003 and 2012 with high commodity prices had a critical impact on Brazilian life. In this context, the author studies the reasons for the sharp deterioration of economic conditions and the exacerbation of social tensions in the country in 2013 and 2014 and attempts to determine what was the catalyst for mass protests in Brazil a few years before D. Rousseff's impeachment, and how the opposition strengthened during this period (the election campaign for D. Rousseff's second term was marked by fierce struggle). The article explains the reasons for budget deficit in Brazil, which led to curtailment of state support programs, increase of social tension, intensification of political struggle and weakening of the ruling party. Attention is given to personal ambitions of former allies of the ousted president who sought to preserve their careers amidst numerous anti-corruption investigations. The author concludes that the preconditions for the impeachment of Dilma Rousseff were formed long before, and many accusations against the former president were not sufficiently justified by her political opponents.
Keywords: the president's impeachment, elections in Brazil, Workers' Party,
corruption scandals, Petrobras, Luiz Inacio Lula de Silva, Michel Temer.
* * *
18 апреля 2016 г. нижняя палата (Палата депутатов) Национального конгресса Бразилии одобрила импичмент президенту от Партии трудящихся Дилме Русеф, которая вступила в должность в 2011 г. и руководила страной свой второй срок1. 31 августа 2016 г. ее отстранение окончательно одобрила верхняя палата бразильского парламента, Федеральный сенат. Временное руководство государством получил вице-президент Мишел Темер из Партии бразильского демократического движения. Он оставался президентом до
1 5 anos do teto de gastos: resultados, alternativas e futuro.15.12.2021 // Nexo. — URL: https://www.nexojornal.com.br/expresso/2021/12/14/5-anos-do-teto-de-gastos-resultados-alternativas-e-futuro?posicao-home-centro=3 (дата обращения: 21.10.2021).
следующих всеобщих выборов 2018 г., когда к власти пришел Жаир Болсонару (баллотировался от Социал-либеральной партии, но после победы вышел из нее и создал собственное движение «Альянс за Бразилию»). Учитывая, что в 2003-2011 гг. Бразилией руководил представитель левоцентристской Партии трудящихся Луис Инасиу да Силва, активно проводивший социальные реформы, а риторика президента Болсонару имела отчетливо правый оттенок, можно сказать, что импичмент Д. Русеф стал переломным моментом не только в развитии внутриполитической жизни Бразилии, но и обозначил более широкий неоконсервативный тренд регионального значения во второй половине 2010-х гг2. Отсюда следует и важность изучения данного события. Целью настоящей статьи является определение глубинных причин импичмента Дилмы Русеф.
По мнению автора, одной из значимых причин указанного процесса стало завершение «золотого десятилетия» 2003-2012 гг., в течение которого цены на сырье показывали значительный рост. В 20132014 гг. произошло резкое ухудшение экономической конъюнктуры. На этой почве усилилась социальная напряженность, усугубленная чиновничьей коррупцией на высшем уровне. Реакция на последнюю была наиболее болезненной и проявлялась в виде массовых протестов в Бразилии еще за несколько лет до импичмента Д. Русеф3. Так, первые крупные акции протеста прошли в 2013 г. Их изначальной причиной называлось повышение стоимости проезда в общественном транспорте4, но постепенно стало выявляться недовольство части общества социальной политикой властей в целом, коррупцией, экономией средств на здравоохранении и тратами на подготовку к чемпионату мира по футболу (2014) и к летним Олимпийским играм 2016 г. По стране прокатились многомиллионные манифестации.
В марте 2014 г. следственные органы Бразилии запустили операцию «Автомойка» (Lava Jato)5 по делу об «отмывании» средств на автомойках и заправках организованными криминальными группировками. Расширяя базу проверенных данных, правоохранительные
2 Хван М.С. Внешняя политика Бразилии в период президентства Жаира Бол-сонару // Общество: философия, история, культура. 2020. № 11.
3 Os fatores que levaram à queda de Dilma.31.08.2016 // DW. — URL: https://www. dw.com/pt-br/os-fatores-que-levaram-%C3%A0-queda-de-dilma/a-19514830 (дата обращения: 21.10.2021).
4 Fernanda Canofre. Sob o signo de 2013: Como o ano que ferveu em protestos continua afetando o Brasil. — URL: https://junho2013.sul21.com.br/sob-o-signo-de-2013-como-o-ano-que-ferveu-em-protestos-continua-afetando-o-brasil/ (дата обращения: 21.10.2021).
5 Alexandre Cassiano. Todas as fases da Operaçâo Lava-Jato. 15.05.2018 // O Globo. — URL: https://infograficos.oglobo.globo.com/brasil/todas-as-fases-da-operacao-lava-jato.html#48 (дата обращения: 21.10.2021).
органы вышли на уровень крупных государственных чиновников, которые получали взятки и содействовали бизнес-проектам с заведомо завышенными ценами.
Оказалась вовлечена в громкое дело одна из крупнейших бразильских компаний «Петробраз» (Ре^оЬгаз), которая проводила «договорные» тендеры и делила подряды с дочерними предприятиями, согласовывая проекты по завышенным ценам и получая откаты. Масштабы расследования впечатляют: 274 обвиняемых, 141 приговор, около 1400 процессов и ущерб на миллиарды реалов6. Операция «Автомойка» бросила тень на Лулу да Силву и Дилму Русеф, а также на ряд министров из Партии трудящихся, многих деятелей крупного бизнеса, некоторые из которых получили тюремные сроки7. Несмотря на то что следствие обладало лишь косвенными доказательствами вины Лулы да Силвы, а также на то, что не было каких-либо доказательств причастности к данному процессу Дилмы Русеф, оппозиционные СМИ не упустили возможности для широкой публикации дискредитирующих власть материалов, что провоцировало массовые демонстрации недовольных граждан и обостряло социальную напряженность. Процесс импичмента Дилмы Русеф начался 2 декабря 2015 г., когда председатель нижней палаты бразильского парламента Эдуардо Кунья одобрил ходатайство оппозиции о реализации данной процедуры. Запрос о такой мере в парламент направили юристы Элио Бикудо, Янаина Пашоал и Мигель Реале Жуниор. Обосновывая запрос об импичменте, они утверждали, что Дилма Русеф нарушила закон о федеральном бюджете и использовала кредиты госбанков, чтобы замаскировать выросший бюджетный дефицит8. Данные действия происходили как раз на фоне президентских выборов 2014 г.
Следует отметить, что при этом в Бразилии наблюдалось усиление оппозиции — предвыборная кампания на второй срок Д. Русеф была отмечена жесткой борьбой, и лишь во втором туре президент сумела обойти конкурента от социал-демократов Аэсио Невеса, набрав 51,64% голосов против 48,36%9. Причем одно-
6 1 долл. США = 5,6 реала.
7 Juliana Bezerra. Impeachment de Dilma Rousseff. — URL: https://www. todamateria.com.br/impeachment-de-dilma-rousseff/ (дата обращения: 21.10.2021).
8 Excelentíssimo senhor presidente da Cámara dos deputados federais, deputado Eduardo Cunha. — URL: http://www.zerohora.com.br/pdf/17802008.pdf (дата обращения: 21.10.2021).
9 Dilma é reeleita presidente e amplia para 16 anos ciclo do PT no poder. 26.10.2014 // O Globo. — http://g1.globo.com/politica/eleicoes/2014/noticia/2014/10/dilma-e-reeleita-presidente-e-amplia-para-16-anos-ciclo-do-pt-no-poder.html (дата обращения: 21.10.2021).
временно в стране прошли и выборы в парламент, где усилились позиции правых политиков10. То есть в ходе электорального процесса президент могла пойти на искажение информации о бюджетном дефиците перед лицом избирателей ради укрепления своих позиций в непростой политической борьбе. При этом для бразильской политики подобные действия являются вполне распространенным явлением. Как комментировала обвинения сама Д. Русеф, «все предыдущие правительства должны были бы подвергнуться импичменту, потому что все они, без исключения, практиковали подобные действия».
Несмотря на усиление оппозиции, Дилма Русеф всё же имела широкую базу союзников в конгрессе. Однако всё чаще в 20142015 гг. в парламенте вспыхивала дискуссия о выборе подхода к руководству страной, о выборе между государственным дирижизмом Партии трудящихся и рыночными механизмами. Примером уступки Д. Русеф новым тенденциям можно считать назначение ею в 2015 г., сразу после победы на выборах, министром экономики неоконсерватора Жоакима Леви11. Впрочем, попытки нового министра снизить расходы бюджета дали лишь негативный эффект для правительства — для правой части электората уступок оказалось мало, а для левой такие меры представлялись отказом от предвыборных обещаний12. В итоге политическая обстановка накалялась, а Дилма Русеф постепенно теряла союзников. Так, например, произошло с руководителем нижней палаты Эдуардо Куньей, который был представителем Партии бразильского демократического движения, выступавшей в коалиции с Партией трудящихся как на выборах 2010 г., так и 2014-го13. Кунья поначалу был лоялен президенту, но, будучи спикером нижней палаты, именно он был уполномочен открыть процесс импичмента и не преминул этой возможностью воспользоваться, хотя мог его отложить. После принятия к рассмотрению обвинений Э. Бикудо, Я. Пашоал и М. Реале Жуниора большинство в парламенте уже оказалось на стороне оппозиции.
10 Окунева Л.С. Бразилия: радикализация политического процесса (20132019 гг.) // Ибероамериканские тетради. 2019. Вып. 3 (25).
11 Quem sao os ministros que iniciam o segundo mandato de Dilma Rousseff // O Globo. — URL: https//epoca.oglobo.globo.com/tempo/noticia/2014/12/quem-sao-os-ministros-que-iniciam-o-segundo-bmandato-de-dilma-rousseffb.html (дата обращения: 21.10.2021).
12 Alonso Soto. Enfoque-Levy está conquistando Dilma, mas ainda sofre resisténcia do Congresso // Reuters. — URL: https://www.reuters.com/article/brazil-macro-levy-idBRKBN0ME2P320150318 (дата обращения: 21.10.2021).
13 Cláudio Fernandes. Impeachment de Dilma Rousseff// MUNDO EDUCACAO. — URL: https://mundoeducacao.uol.com.br/historiadobrasil/impeachment-dilma-rousseff. htm (дата обращения: 21.10.2021).
17 декабря Федеральный верховный суд определил процедуру импичмента, которой должен был следовать парламент. Было установлено, что голосование по процессу должно быть открытым. По мере развития процесса Д. Русеф потеряла поддержку бывших политических союзников, стремившихся обезопасить себя от потенциальных обвинений. Так, 29 марта одна из крупнейших в Бразилии Партия бразильского демократического движения объявила о выходе из состава правящей коалиции и выводе своих членов из состава правительства.
11 апреля специальная парламентская комиссия 38 голосами против 27 одобрила продолжение рассмотрения процесса против Д. Русеф. 14 апреля правительство Бразилии представило в Федеральный верховный суд иск с требованием приостановить процесс импичмента, однако представители суда отклонили запрос защиты. Тогда Д. Русеф обратилась к гражданам через соцсети с призывами выйти на улицы и привлечь как можно больше внимания общественности в сложившийся ситуации, но отказалась от телевизионного обращения к населению, чтобы не давать повода оппозиции для обвинений в превышении допустимого использования административного ресурса. 17 апреля, после шестичасового заседания и поименного голосования, пленарное заседание парламента все-таки санкционировало реализацию процесса импичмента (367 голосами «за», 137 «против» при 7 воздержавшихся)14.
После решения депутатов нижней палаты вопрос об импичменте должен был изучить Сенат. Дело для рассмотрения получил председатель верхней палаты парламента Ренан Кальейрос. Специальная комиссия провела четыре общественных слушания и выслушала показания ряда крупных чиновников. В обсуждении участвовали бывший министр юстиции Карлоса Веллозу, министр финансов Эдуардо Кардозо, министр экономического развития Нелсон Барбоса, министр сельского хозяйства Катя Абреу и бывший глава Бразильской коллегии адвокатов Марчелло Лавенер.
12 мая Сенат одобрил предварительные обвинения и временно отстранил Русеф от должности, временное руководство страной получил представитель Партии бразильского демократического движения вице-президент Мишел Темер. Верхняя палата продолжила изучать материалы дела. На заседании специальной комиссии 9 августа Сенат постановил, что отстраненный президент должна
14 "Impeachment": por qué condenaron a Dilma Rousseff en el Congreso de Brasil (y no fue corrupción) // BBC news. — URL: https://www.bbc.com/mundo/ noticias/2016/04/160411_brasil_impeachment_acusacion_contra_rousseff_gl (дата обращения: 21.10.2021).
предстать перед судом. На третий день судебного разбирательства Д. Русеф выступила со своей позицией по делу, обвинив М. Темера и Э. Кунью в заговоре.
После судебного разбирательства 31 августа Сенат завершил импичмент Д. Русеф, окончательно отозвав ее президентский мандат. За такое решение в Сенате был подан 61 голос против 20. Страну возглавил Мишел Темер15. Бразильское общество фактически раскололось на две части: для одних импичмент стал законным демократическим процессом, а для других — государственным переворотом. Противники легитимности импичмента отмечают, что позднее так и не удалось найти аргументов, подтверждающих обвинения оппозиции, — не было найдено доказательств того, что Д. Русеф лично была ответственна за бюджетные манипуляции и что они были реализованы по ее поручению. В конце судебного процесса над Д. Русеф в Сенате обвинители прибегли к доводам, что импичмент законен, потому что президент «плохо справлялась со своей работой».
Что же происходило с экономикой страны в этот момент? Помимо политического фактора импичмента для нашего исследования довольно важной представляется оценка той экономической ситуации, которая ему сопутствовала. Обратимся к статистике16. В начале президентства Дилмы Русеф уровень безработицы составлял около 5,3%, а в середине 2016 г. она достигла почти 11%, т.е. в стране без работы оставалось более 20 миллионов человек. Удвоилась за этот период и инфляция, которая в первые годы правления Д. Русеф в среднем составляла 5,5%, а после 2015 г. поднялась выше 11%. ВВП, который показывал средний рост в 4% в течении двух сроков президентства Лулы да Силвы, при Дилме Русеф в 2015 и 2016 гг. снижался на более чем 3%17. Данный период также характеризовался падением стоимости активов крупнейших бразильских компаний на мировом рынке. Так, например, стоимость активов упомянутой «Петробраз» упала более чем в два раза.
Также время президентства Дилмы Русеф стало периодом постоянного роста государственной задолженности. К моменту ее прихода к власти он составлял около 1,7 триллионов реалов, а в 2016 г. достиг почти 3,1 триллионов, показав рост более чем в 70%. Помимо
15 Окунева Л.С. Импичмент Д. Руссефф — свершившийся факт 02.09.2016 // РСМД. — URL: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/ impichment-d-russeff-svershivshiysya-fakt/ (дата обращения: 21.10.2021).
16 Alexandre Cabral. Dados económicos da era Dilma: de chorar! 13.05.2016 // Es-tadäo. — URL: http://economia.estadao.com.br/blogs/economia-a-vista/dados-econom-icos-da-era-dilma-de-chorar/ (дата обращения: 21.10.2021).
17 Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. — URL: https://www.ibge.gov.br/ index.php (дата обращения: 21.10.2021).
увеличения госдолга, правительство прибегло к закрытию публичных счетов, что стало вызывать всё большую критику аналитиков18. Для преодоления кризиса 200S г. Лулой да Силвой были приняты меры по стимулированию экономики, включавшие снижение налогов и индексацию заработной платы рабочих. Основные принципы экономической программы правительства Лулы да Силвы были продолжены и Д. Русеф. Президент поощряла налоговые льготы, активно предоставляла государственный кредит, сдерживала цены на топливо и электроэнергию и др. С середины 2011 г. Центральный банк Бразилии начал активно снижать процентную ставку и поддерживать политику смягчения кредитно-денежной политики. В сентябре 2012 г. Дилма Русеф объявила о снижении тарифов на электроэнергию в среднем на 20%19.
Но с 2013 г. рост экономики Бразилии сменился затяжным спадом, снизилась конкурентоспособность страны на мировом рынке, возросла социальная напряженность20. Почему же экономическая программа, заложенная Лулой да Силвой, при Дилме Русеф, хотя и приносила результаты в поддержке малоимущих слоёв населения, всё с большими трудностями реализовывалась на остальных направлениях социально-экономической политики? Данная ситуация стала в том числе прямым следствием изменений в мировой экономической конъюнктуре. Хотя Бразилию нельзя назвать исключительно сырьевой державой, тем не менее ее бюджет сильно зависит от экспорта нефти, железной руды, других природных ресурсов, разнообразной сельскохозяйственной продукции. Если в начале XXI в. произошел рост цен на нефть и железо, а также на продукцию агро-прома, который долгие годы обеспечивал Бразилию надежным источником дохода и способствовал экономическому росту, то падение цен на сырьё21 и сельскохозяйственную продукцию в 2013 г. привело к уменьшению экспорта Бразилии на 17% уже в 2015 г. и повергло экономику в состояние рецессии22.
18 Os sete erros da política económica de Dilma. 01.09.2017 // O Globo. — URL: https://oglobo.globo.com/economia/os-sete-erros-da-politica-economica-de-dil-ma-15618390 (дата обращения: 21.10.2021).
19 Бразилия стоит на грани лимитирования энергопотребления.04.04.2014 // Переток.ру. — URL: https://peretok.ru/articles/trading/5153/ (дата обращения: 21.10.2021).
20 Красильщиков В.А. Бразилия: от успехов — к системному кризису // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2017. Вып. 10 (4).
21 Macrotrends. — URL: http://www.macrotrends.net/ (дата обращения: 21.10.2021).
22 Bruno Lupion e Lilian Venturini. Alexandre Cabral. Dados económicos da era Dilma: de chorar! 04.05.2016 // Nexo. — URL: https://www.nexojornal.com.br/ expresso/2016/05/04/64-meses-de-governo-Dilma-como-evolu%C3%ADram-os-indica-dores-econ%C3%B4micos-e-sociais (дата обращения: 21.10.2021).
Немалую роль сыграло и снижение темпов развития китайской экономики. Китай — главный рынок сбыта многих бразильских товаров, в частности, сои, топлива, железной руды23. От поставок в Китай сильно зависел бразильский экспорт (товарооборот этих стран в 2013 г. достиг 83 млрд долларов), что также резко снизило поступление средств в бюджет. Именно эти факторы оказали большое влияние на экономические процессы внутри страны, а растущая инфляция, безработица и коррупционные скандалы обострили уже сложившееся непростое социально-экономическое положение в Бразилии. Возможно, после переизбрания в 2014 г. Дилме Русеф необходимо было внести существенные корректировки в структуру государственных расходов, учитывая новые экономические тенденции, но в какой-то степени она стала заложницей той риторики, которая ранее принесла ей успех на выборах 2011 г. и обеспечила победу в 2014-м. Президент не решилась на значительное сокращение господдержки и отход от предвыборных обещаний, делала лишь некоторые уступки оппозиции и пыталась «замаскировать» бюджетный дефицит, что в итоге ослабило позиции Партии трудящихся в политической борьбе.
На этом фоне ряд крупных политиков, бывших союзников Партии трудящихся, решили, что в момент обостряющегося социально-экономического кризиса в стране выгоднее будет покинуть лево-центристскую коалицию и использовать импичмент Д. Русеф для укрепления собственных политических позиций24. К тому же, как выяснилось позже, главные участники импичмента сами оказались вовлечены в коррупционные дела. В итоге отставка президента могла оцениваться не только как сугубо политическая выгода, но и возможность, «выпустив пар» антикоррупционных массовых протестов, остановить череду расследований и замкнуть круг виновных на Дилме Русеф.
Как мы уже видели, одной из значимых фигур импичмента был председатель нижней палаты парламента Эдуардо Кунья. В конце 2015 г. он сам подвергся расследованию Конгресса после того, как выяснилось, что на его имя были открыты счета в швейцарских банках с неучтенными средствами на десятки миллионов долларов. Э. Кунья принял петицию об импичменте Д. Русеф, поданную юристами,
23 Григорьев Л.М. Бразилия: в ловушке среднего уровня развития // Мир новой экономики. 2016. № 2.
24 Artigos Relacionados. Segunda destituido concretizada na historia do Brasil // Educa Brasil. — URL: https://www.educamaisbrasil.com.br/enem/historia/impeachment-de-dilma-rousseff (дата обращения: 21.10.2021).
близкими к Социал-демократической партии, члены которой были посвящены в его дела, и мог надеяться использовать ситуацию в качестве разменной монеты, чтобы положить конец расследованию, направленному против него самого. Мишел Темер также позднее был обвинен в причастности к коррупционным действиям. Имеется интересная статистика: среди парламентариев, оказавшихся причастными к расследованиям операции «Автомойка», 80% поддержали импичмент Д. Русеф25.
Одновременно начала обыгрываться тема о «профессиональной непригодности» и неэффективности Дилмы Русеф в сфере управления народным хозяйством. М. Темер на бизнес-конференции в Нью-Йорке уже в сентябре 2016 г. заявил, что он и его коллеги начали добиваться отставки Русеф, потому что она стояла на пути назревших радикальных перемен в стране26. По его мнению, система дирижизма, выстроенная Партией трудящихся, переживала упадок, нужно было переориентироваться на усиливавшиеся правые силы и новые принципы рыночного регулирования экономики государством. Неудивительно, что, как только в мае 2016 г. Д. Русеф была временно отстранена, М. Темер назначил новый, полностью консервативный кабинет правительства.
Таким образом, накануне импичмента президента Бразилии Дилмы Русеф сложилась ситуация, которую можно охарактеризовать как «идеальный шторм», приведший к ее отставке. Главными факторами, которые спровоцировали данное событие, стали изменения экономической конъюнктуры в мире и внутри страны, снижение возможностей бюджета для реализации программ господдержки, социальная напряженность в Бразилии на фоне коррупции, политическая борьба и ослабление позиций правящей Партии трудящихся. Определенную роль сыграли и личные амбиции бывших союзников отстраненного президента, стремившихся сохранить карьеру на фоне многочисленных антикоррупционных расследований, — в условиях ухудшения экономических показателей страны и усиления оппозиции союзники президента стали все чаще рассматривать возможность смены своих политических ориентиров.
25 80% dos deputados da Lava Jato votaram pelo impeachment. 18.04.2016 // Exame. — URL: https://exame.com/brasil/80-dos-deputados-da-lava-jato-votaram-pelo-impeachment/ (дата обращения: 21.10.2021).
26 Alexandre Main. A blow to brazilian democraty: the illegitimateremoval of Dilma Roussefffrom power. 17.01.2017 // CEPR. —URL: https://www.cepr.net/a-blow-to-brazilian-democracy-the-illegitimate-removal-of-dilma-rousseff-from-power/ (дата обращения: 21.10.2021).
Список литературы
Безерра М. Дипломатия Жаира Болсонару: демонтаж традиционной бразильской внешней политики // Ибероамериканские тетради. 2020. Т. 8. № 3. С. 35-42.
Григорьев Л.М., Павлюшина В.А. Бразилия: в ловушке среднего уровня развития // Мир новой экономики. 2016. № 2. С. 28-37.
Красильщиков В.А. Бразилия: от успехов — к системному кризису // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2017. Т. 10. № 4. С. 114-129.
ОкуневаЛ.С. Бразилия: радикализация политического процесса (20132019 гг.) // Ибероамериканские тетради. 2019. Вып. 3 (25). С. 7-11.
ХванМ.С. Внешняя политика Бразилии в период президентства Жаира Болсонару // Общество: философия, история, культура. 2020. Вып. 11 (79). С. 81-97.
Поступила в редакцию 6 апреля 2022 г.
