CC BY
229
УДК 343.326(470 + 571) Джумаева Русана Хамидбиевна кандидат исторических наук,
преподаватель кафедры общеправовых дисциплин Северо-Кавказского института повышения квалификации (филиала) Краснодарского университета МВД России
ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ, СПОСОБСТВУЮЩИЕ РАСПРОСТРАНЕНИЮ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ИДЕОЛОГИИ В РОССИИ
Dzhumayeva Rusana Khamidbievna
PhD in History, Lecturer, General Legal Disciplines Subdepartment, North Caucasus Institute for Advanced Training (branch) of Krasnodar University of the Ministry of Internal Affairs of Russia
THE CAUSES AND CONDITIONS CONDUCIVE TO THE SPREAD OF TERRORIST IDEOLOGY IN RUSSIA
Аннотация:
В статье анализируются основные причины распространения терроризма, например, такие как социальная дифференциация, остро проявившаяся после распада СССР, политический терроризм (как между странами, так и внутри одного государства), причины религиозного характера (извращение принципов ислама с целью уничтожения РФ). Дается характеристика социальных, экономических и политических аспектов противодействия терроризму. Формулируются предложения по более эффективной борьбе с терроризмом, означены и подробно описаны некоторые правовые и силовые методы борьбы.
Ключевые слова:
терроризм, экстремизм, национальная безопасность, преступность, правоохранительные органы, безработица, кризис.
Summary:
The paper deals with the main causes of the dissemination of terrorism ideas in Russia, such as social stratification manifested acutely after the collapse of the Soviet Union, political terrorism (both between countries and within the country), the causes of religious nature (misinterpretation of the Islam principles with a purpose to destroy the Russian Federation). The author describes social, economic and political aspects of counter-terrorism activities, formulates proposals for more effective antiterrorist protection. Some legal methods and security modes of terrorism control are described in detail.
Keywords:
terrorism, extremism, national security, crime, law enforcement agencies, unemployment, crisis.
В современных условиях борьба с терроризмом приобретает особую актуальность вследствие стремительного распространения экстремистских настроений, что в результате приводит к многомиллионным жертвам, возникновению войн между государствами и громадным разрушениям.
Проблемой изучения терроризма раньше занимались лишь узкие специалисты, однако современное состояние проблемы требует привлечения внимания в том числе и ученых гуманитарных наук. Трагические события последних десятилетий во многих странах мира связаны зачастую с разномасштабными террористическими актами. Все заголовки мировых и российских новостей пестрят сообщениями об очередном совершённом где-то в мире террористическом акте, в новостных сводках говорят о многочисленных жертвах из числа мирных жителей. В периоды войн не гибло столько людей, сколько гибнет сейчас в результате террористических актов.
Возникает закономерный вопрос: чего не хватает жителям Земли сегодня? Современные условия жизни выглядят более чем комфортными по сравнению со средой, в которой вынуждены были обитать наши предки. От голода сейчас страдают лишь жители небольшого количества стран, уровень жизни повсеместно увеличивается, с помощью средств медицины сегодня можно диагностировать и излечивать большое количество болезней, намного улучшился быт. Так почему же сейчас происходит столько актов насилия? Что не устраивает нынешних так называемых террористов? Почему они не могут мирно жить, работать, воспитывать своих детей? Несомненно, что у каждого человека, вступившего в ряды террористов, существует причина для обоснования такого поступка.
Конечно, никакая причина не способна оправдать убийства и горе, причиняемые повсеместно. Но, прежде чем бороться с террористами, необходимо понять причины, приводящие некоторых членов общества к мысли об изменении мирового порядка путем террористических актов. Невозможно бороться с тем, чего не понимаешь, и в данной ситуации представляется необходимым выяснить основные побудительные мотивы современных террористов. От того, насколько полно и точно будут выяснены причины распространения терроризма, зависит эффективность борьбы с ним.
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
В 1990 г. прошел международный конгресс ООН в Гааге. На нем в числе основных причин распространения терроризма были названы: нехватка жилья, бедность, безработица, отсутствие перспектив, низкий уровень образования. Отечественные ученые делят глобальные причины терроризма на три группы: социально-экономические, политические и религиозные.
Главной социально-экономической причиной распространения терроризма в России является социальная дифференциация. В пору существования Советского Союза, неотъемлемыми атрибутами которого были существование колхозов и совхозов, а также практика распределения доходов, не было заметного расслоения членов общества на бедных и богатых. После распада СССР Россия перешла к «дикому» капитализму. Огромные богатства сосредоточились в руках олигархов, в то время как большинство представителей населения были вынуждены жить на мизерные зарплаты и пенсии, не говоря уже о существовании «армии» безработных. По данным Федеральной службы государственной статистики, количество безработных граждан в России в январе 2014 г. составляет 4 180 000 человек [1]. В республиках Северного Кавказа уровень безработицы составляет 13 %. В стране повсеместно нарушаются законы. Коррупция проникла во все органы власти. Коррумпированные чиновники поддерживают интересы олигархов. В апреле 2008 г. Всероссийский центр общественного мнения провел опрос на тему: «Чего, на Ваш взгляд, в первую очередь не хватает сегодня людям?». По результатам опроса было выявлено, что более 70 % опрошенных не хватает материального достатка и с каждым годом они укрепляются в этом мнении. Об улучшении своего материального положения мечтают представители всех поколений [2].
Низкий уровень жизни вызывает у людей большую степень конфликтности, желание изменить существующее положение дел. Молодежь как самый активный слой населения со всем присущим ему максимализмом пытается переделать этот мир и выбирает зачастую далеко не самые мирные методы. Бессилие власти в области контроля над оружием приводит к широкому его распространению среди населения [3]. Свой вклад в распространение террористических взглядов, вольно или невольно, вносят и средства массовой информации, внушающие населению всесилие и вседозволенность террористов.
Важную роль в международном и внутригосударственном терроризме играет политический терроризм. Традиционный источник финансов террора - страны, использующие террористов в качестве инструментов для достижения своих целей, которые самим террористам могут быть неизвестными и даже совершенно чуждыми. Кроме того, борьба между государствами, направленная на достижение каких-либо целей, которые невозможно преследовать открыто, выливается в создание террористических подпольных групп. Оппозиционные силы внутри страны, не добившись своих целей мирными путями, борются за власть террористическими методами. Террористические организации во многом подобны мафии: они нелегальны, обладают силовыми ресурсами, построены на конспирации и личном доверии, а потому успешно внедряются в криминальные промыслы, типичные для организованной преступности. В результате внедрения в мафиозные криминальные промыслы терроризм приобретает черты обычной мафии. Постепенно борьба за идею частично или полностью вытесняется борьбой за «длинный доллар».
Существуют также религиозные причины распространения терроризма. Религиозный фанатизм приводит к нетерпимости по отношению к представителям других конфессий. К примеру, у современной молодежи Северного Кавказа отсутствуют фундаментальные знания основ религии, они не могут определить, что в предложенной им идеологии действительно является составной частью ислама, а что изменено в угоду деструктивным целям экстремистов. Вместо проведения мероприятий по просвещению молодежи в вопросах религии, государство лишь ужесточает санкции и запреты [4].
Но ни в коем случае нельзя называть религию главным источником терроризма. Как в Средние века лидеры церкви прикрывали свою захватническую политику Крестовых походов борьбой с «неверными», так и в наше время заграничные спецслужбы, преследующие цель уничтожения России как государства, используют ислам. Ислам никогда не призывал к уничтожению мирного населения и насильственному насаждению веры. Наоборот, в Коране не раз упоминается, что каждый имеет право на свою веру, а люди, убивающие невинных, будут гореть в аду. Поэтому вопросы разъяснения молодежи столпов веры, гуманизма, толерантности, антитерроризма должны выходить на первый план, становиться одними из базовых ценностей гражданского общества и государства, так как без них невозможно достичь политической стабильности и общественного согласия.
Бороться с терроризмом нужно правовыми и силовыми методами. Уголовная ответственность была и остается основным способом и средством борьбы с преступлениями террористической направленности. Поэтому раскрытию, расследованию и судебному рассмотрению уголовных дел должно придаваться исключительное значение. Пока Россия не превратится из страны - сы-
рьевого придатка в страну - производителя, безработица не исчезнет. Низкий уровень образованности населения, отсутствие должной культуры, легитимных форм самоутверждения личности и дальше будут приводить молодых людей на путь терроризма.
Для устранения социальной базы деструктивности крайне необходимыми представляются социально ориентированные рыночные реформы, повышение политико-правовой культуры общества и личности, принятие действенных мер по подъему экономики, культуры, образования, системы здравоохранения. В Уголовном кодексе Российской Федерации есть статьи, предусматривающие уголовное наказание за терроризм, но они носят слишком мягкий характер. Требуется ужесточить меры за осуществление террористической деятельности и пособничество террористам [5]. Также необходимо принятие специальных федеральных антитеррористических законов. Значимой мерой можно считать принятие Госдумой 25 октября 2014 г. сразу в двух чтениях законопроекта, внесенного Президентом В.В. Путиным, который устанавливает уголовную ответственность за создание террористических организаций и сообществ, за подготовку боевиков. Теперь за обучение террористической деятельности, теоретическое и практическое, будут наказывать сроком от 5 до 10 лет лишения свободы и штрафом до 500 тыс. руб. За создание террористической организации предусмотрено наказание от 15 до 20 лет лишения свободы и штраф до 1 млн руб., а за участие в ней - от 5 до 10 лет лишения свободы и штраф до 500 тыс. руб. Усилена ответственность и за создание незаконного вооруженного формирования, руководство им или финансирование, предусматривающая от 3 до 10 лет лишения свободы, а за участие в таком формировании - до 6 лет.
С терроризмом нужно бороться всем миром. Россия одна не сможет остановить волну терроризма, для эффективной борьбы необходимы объединение усилий всех стран и выработка четкой политики противодействия терроризму.
Ссылки:
1. Занятость и безработица в Российской Федерации в январе 2014 года (по итогам обследования населения по проблемам занятости) [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d03/36.htm (дата обращения: 22.10.2014).
2. «Чтобы достичь материального достатка, приходится вертеться...» [Электронный ресурс]. 2008. 9 апр. Пресс-выпуск № 927 // Всероссийский центр изучения общественного мнения. URL: http://wciom.ru/index.php?id=459&uid=9970 (дата обращения: 22.10.2014).
3. Джумаева Р.Х. Факторы, обуславливающие распространение экстремизма на Северном Кавказе // Пробелы в Российском законодательстве. 2014. № 1. С. 229.
4. Нагоева М.А. Терроризм глобальная проблема современности // Пробелы в российском законодательстве. 2014. № 4. С. 255-258.
5. Джумаева Р.Х. Экстремизм в России: причины возникновения и распространения // Теория и практика общественного развития. 2014. № 14. С. 127-129.
