Причины геоэкологических конфликтов природопользования в международных речных бассейнах и пути их урегулирования Текст научной статьи по специальности «Науки о Земле и смежные экологические науки»

Науки о Земле / Earth Science Оригинальная статья / Original Article УДК 502.53

DOI: 10.31161/1995-0675-2018-12-3-114-121

Причины геоэкологических конфликтов природопользования в международных речных бассейнах и пути их урегулирования

© 2018 Сагова З. М. 1 Межова Л. А. 1 Кульнев В. В. 2, Луговской А. М. 3

1 Воронежский государственный педагогический университет, Воронеж, Россия; e-mail: zairasag@yandex.ru; lidiya09@rambler.ru 2 Управление Росприроднадзора по Воронежской области, Воронеж, Россия; e-mail: kulneff.vadim@yandex.ru 3 Московский государственный областной университет, Москва, Россия; e-mail: alug1961@yandex.ru

РЕЗЮМЕ. Целью статьи является проведение геоэкологического анализа проблем природопользования в международных транзитных речных бассейнах. Метод. Анализ материала о международных конфликтах в трансграничных речных бассейнах. Результаты. Авторами рассмотрены различные типы классификации водных конфликтов, определены причины конфликтов в международных речных бассейнах, а также рассмотрены различные подходы к нейтрализации этих конфликтов и приведены примеры соглашений по решению конфликтных ситуаций. Вывод. Главной проблемой остается разработка международной нормативно-правовой базы по водопользованию в трансграничных речных бассейнах, а также организация геоэкологического мониторинга и создание регулирующих органов управления.

Ключевые слова: трансграничные международные речные бассейны, конфликтные ситуации, экологические конфликты, трансграничный перенос.

Формат цитирования: Сагова З. М., Межова Л. А., Кульнев В. В., Луговской А. М. Причины геоэкологических конфликтов природопользования в международных речных бассейнах и пути их урегулирования // Известия Дагестанского государственного педагогического университета. Естественные и точные науки. 2018. Т. 12. № 3. С. 114-121. DOI: 10.31161/1995-0675-2018-12-3114-121

Geoecologic Conflicts Causes of Ecosystem Exploitation in International River Basins and Ways to Resolve them

© 2018 Zaira M. Sagova 1 Lidiya A. Mezhova 1 Vadim V. Kulnev 2, Aleksandr M. Lugovskoy 3

1 Voronezh State Pedagogical University, Voronezh, Russia; e-mail: zairasag@yandex.ru; lidiya09@rambler.ru

2 Office of the Federal Service for Supervision of Natural Resources in the Voronezh region, Voronezh, Russia; e-mail: kulneff.vadim@yandex.ru 3 Moscow State Regional University, Moscow, Russia; e-mail: alug1961@yandex.ru

ABSTRACT. The aim of the article is to analyze an ecosystem exploitation problems in international transit river basins. Method. Analysis of material on international conflicts in transboundary river basins.

Results. The authors considered various types of classification of water conflicts, identified the causes of conflicts in international river basins, and also considered various approaches to neutralizing these conflicts and gave examples of agreements to resolve conflict situations. Conclusion. The main problem is the development of an international regulatory framework for water use in transboundary river basins and organization of the geo-environmental monitoring and the establishment of regulatory authorities.

Keywords: transboundary international river basins, conflict situations, environmental conflicts, transboundary transfer.

For citation: Sagova Z. M., Mezhova L. A., Kul'nev V. V., Lugovskoy A. M. Geoecologic Conflicts Causes of Ecosystem Exploitation in International River Basins and Ways to Resolve them. Dagestan State Pedagogical University. Journal. Natural and exact sciences. 2018. Vol. 12. No. 3. Pp. 114-121. DOI: 10.31161/1995-0675-2018-12-3-114-121 (In Russian)

Введение

Для трансграничных речных бассейнов характерно как возрастание новых геоэкологических конфликтов, так и проявление длительных процессов их урегулирования. Трансграничные речные бассейны занимают более 45 % территории суши, в них сосредоточено около 60 % пресной воды. Особенности их распределения по континентам

представлено на рис. 1.

На территории трансграничных речных бассейнов расположены сто сорок пять стран. Самой уникальной является река Дунай, пересекающая территории 18 государств. В настоящее время двадцать пять международных бассейнов находятся под контролем более четырех стран. В пределах ста стран расположены тринадцать крупнейших рек и озер мира [1].

Цель работы - изучение причин геоэкологических конфликтов

природопользования в международных речных бассейнах и разработка путей их урегулирования.

Материалы и методы

При возникновении экологических конфликтов и конфликтов

природопользования рассматриваются противоречия в политике, экономике, экологии, юриспруденции и в социальных вопросах государств. Конфликтные ситуации в речных бассейнах исследуются по условиям, причинам их возникновения, уровням сложности, особенностям протекания, территориальным проявлениям, динамическим составляющим и механизмам их урегулирования. В основу положены аналитический, статистический и системный методы исследования.

I I I тт

Рис. 1. Распределение трансграничных речных бассейнов в пределах континентов

Для международных речных бассейнов основными причинами конфликтов являются специфика природоохранной законодательной системы, санитарно-гигиенических норм по качеству водных ресурсов. В международных речных

бассейнах конфликт возникает на основе различных целей государственной политики.

Конфликтные ситуации делятся на две группы: современные и потенциальные. Значительная доля конфликтов связана с нехваткой воды и неравномерным ее

перераспределением между государствами, входящими в международные бассейны.

Процессы экономического развития набирают все большие темпы, и в этой связи постоянно происходит расширение конфликтных зон. Природно-ресурсные конфликты в международных бассейнах обусловливаются интенсивностью

эксплуатации водных ресурсов в границах водосбора [2].

Корытный Л. М. и Жерелина И. В. [4] разработали типологию трансграничных конфликтов водопользования. Конфликты водопользования полифункциональны, так как тесно взаимосвязаны со всеми типами природопользования в речном бассейне.

С. Мейсон, К. Спиллманн, Л. М. Корытныйи И. В. Жерелина [4; 7] определяли конфликты в пределах международных речных бассейнов и разработали возможные пути

сотрудничества. Например, для азиатского региона характерно усиление

напряженности водно-ресурсной ситуации. За XX век объемы водопотребления в Азии выросли в 57 раз, что составило 59 % от общемирового, также увеличился объем безвозвратного расхода воды, который достиг 1,5 тыс. км2/год. Экономика азиатского региона тесно взаимосвязана с водно-ресурсным потенциалом.

Крупномасштабное перераспределение стока рек и их переброска являются еще одним источником конфликтов. Такие проекты, как правило, затрагивают интересы нескольких стран, так в Монголии активно исследуются вопросы переброски на юг страны части стока рек Селенга, Керулен, Онон и Бальджа [5; 6]. Наиболее острые конфликты водопользования отражены в табл. 1.

Анализ статистической и аналитической информации показал, что 80 % конфликтов сводились к взаимным обвинениям по характеру природопользования, но в 37 % случаях развивались острохарактерные конфликты. При этом военными действиями сопровождаются 21 конфликт, причем основная доля этих конфликтов характерна для Израиля и Сирии из-за водных ресурсов рек Иордан и Ярмук, а также для Израиля и Иордании. Конфликты по реке Инд остро протекают между Пакистаном и Индией. Социо-эколого-экономический конфликт ярко выражен по реке Нил, который протекает по территории 10 государств с населением более 160 млн. человек. На территории трансграничных речных бассейнов было подписано более ста шестидесяти мирных соглашений, регулирующих водопользование.

Таблица 1

Острые конфликты водопользования в международных трансграничных речных системах

Государства Причины конфликтных ситуаций

Сомали, Эфиопия, Израиль, Сирия в 2004-2006 Борьба за контроль над водными ресурсами

Иран в 1980-1988 Использование водных ресурсов в военных целях. Для затопления оборонительной базы противника

Израиль, Бейрут в 1982 Израиль прекратил поставку воды в Бейрут

Малайзия, Сенегал в 1997 Водные ресурсы как политическое средство. Малайзия выдвинула ультиматум по сокращению поступления воды в Сенегал за критику политики государства

Южная Африка, 80-е годы XX века Водные ресурсы как объект терроризма

Израильско-Сирийский конфликт в 1967 году Водные ресурсы как военная цель, особенно в период Израильско-Сирийского конфликта в 1967 году, когда Израиль уничтожил гидротехнические сооружения в устье реки Иордан

Ирано-Кувейтский конфликт в 1991 году В 1991 году Иран разрушил опреснительные установки Кувейта

Киргизия, Казахстан, Узбекистан, конец XX - начало XXI вв. Конфликты по вопросам социально-экономического развития

Следует отметить низкую эффективность переговоров в пределах маргинальных территорий Китая. На первое место Китай

ставит свои экономические интересы и тем самым ущемляет права других стран, входящих в общие с Китаем трансграничные

водные зоны. Однако в 2007 году в ходе многолетних переговоров было подписано соглашение Китая и России по совместному использованию трансграничных вод, но обе стороны нарушают его.

Обострение водной геоэкологической обстановки усиливается из-за низкой эффективности системы очистки сточных вод на предприятиях и их высокой степенью аварийности. В бассейне реки Иртыш проблема трансграничного переноса загрязнений стоит довольно остро, так как металлургические, химические и

нефтехимические предприятия Восточного Казахстана вносят большой вклад в загрязнение российского участка реки. Ежегодно в воды реки 50 крупных предприятий Казахстана сбрасывают более 1,5 млрд. м3 сточных вод. Так в реку Иртыш поступает 466* 103 тонн органических веществ, 970* 103 тонн сульфат ионов, 223* 103 хлоридных ионов, 108* 103 тонн меди и 282* 103 тонн цинка. По данным Казахских ученых к 2020 году русло Иртыша до впадения реки Омь может превратиться в болотно-озерную систему, что может привести к эколого-экономическим катастрофическим явлениям.

Следует отметить, что процессы управления в пределах трансграничных речных бассейнов сложны и длительны:

- в 2014 году был представлен доклад ВОЗ и ЮНИСЕФ по проблемам обеспечения качественной питьевой водой, отвечающей санитарно-эпидемиологическим нормам [2];

- в 2015 году государства Египет, Эфиопия и Судан подписали Декларацию о принципах совместного использования вод Нила;

- бассейн реки Рейн более 50 лет испытывал интенсивное антропогенное воздействие, что привело к сильному загрязнению, и только после заключения экологических соглашений река Рейн восстановила свой потенциал;

- первая организация по управлению водными ресурсами была создана в 1974 году в Индонезии;

- в Индии, в качестве регуляторов водопользования между штатами выступают суды, которые проводятся через 10 лет, а в период между судами идет процесс экологических нарушений водопользования;

- в Китае действует семь бассейновых комиссий, которые координируют крупные строительные работы для борьбы с паводочным режимом;

- выработка согласований по Инду длилась свыше 10 лет, по Гангу 30, а по Иордану 40 лет [8];

- для урегулирования внутригосударственных конфликтов в речных бассейнах Мюррей-Дарлинг (Австралия) ушло почти 80 лет, так как каждый штат отказывался передавать свои права на свою долю водных ресурсов.

Конвенция по природоохранной деятельности и оптимизации использования трансграничных рек впервые была принята в 1992 году Европейской комиссией при ООН. Основная ее цель направлена на выработку международных соглашений по

водопользованию.

Результаты и обсуждение

На территории Центральной Азии вопрос обеспечения водными ресурсами стоит довольно остро. На территории бывшего СССР в связи с политикой централизованного планирования удавалось сохранять баланс в отношениях Туркмении, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана и Киргизии. Государства, расположенные в верховьях бассейна реки Амударья в настоящее время занимаются гидроэнергостроительством и предпринимают попытки выйти на экспорт электроэнергии в Афганистан и Пакистан. Крупные водохранилища, расположенные на территории Киргизии являются причиной конфликтных ситуаций с Узбекистаном и Казахстаном. Это связано с

перераспределением стока воды в течение года без учета потребностей государств, расположенных в среднем и нижнем течении.

Для вод Сырдарьи и Амударьи характерен высокий уровень минерализации, который составляет около 500-2000 мг/л в зависимости от водности и сезонов года. Минерализация нарастает от истока к устью. На современном этапе природопользования водные ресурсы Сырдарьи почти исчерпаны. Воды Сырдарьи имеют повышенную жесткость, превышения по сульфатам, магнию, хлоридам, натрию, а также ионов меди, цинка, хрома. Увеличение показателей происходит на урбанизированных территориях и на трансграничных участках имеются локальные превышения по фенолам, нефтепродуктам и пестицидам [3].

Было выявлено, что наибольшее количество солей поступает из Таджикистана и Узбекистана. Графическая балансовая модель показывает пространственное распределение солей в гидросистеме Амударьи, в которой выявлено поступление

солей, их сток в процессе водозабора и аккумуляции солей в створах рек.

На рис. 3 представлен коэффициент корреляции взаимосвязи площади орошения и поступления солей в створе реки Амударья [3].

Антропогенная нагрузка рассчитана по объемам сброса и забора воды, по объему

ежегодного водопотребления, а также представлены линейные и экспоненциальные модели. График иллюстрирует высокий антропогенный прессинг вдоль реки, особенно на территории Узбекистана.

Комплексный геоэкологический анализ ситуации представлен на рис. 5.

40 35 30 25 20 15 10 5 0 -5

1 1 \ 1 _/_ 1 V \ \

1 1 л

1 ф « \

■д 1 1 \ У

/ * /

>

/ .У

>

о?

л*

„-¡Р

У//////у

У ^ #

----Поступление солей в

створе р.Амударьи

1 > > /

- Отток солей с водозабором из Амударьи

Мобилизация солей в створе Амударьи

Государство/Водохозяйственный р-н

Рис. 2. Поступление и отток солей в бассейне реки Амударья

1,20

1,00

0,80

0,60

0,40

0,20

0,00

-0,20

-0,40

0,

ч Ч

"Ч-.

: !6 т

0,01

Поступление I створе Амударьи

с естеств. стоком

— Коэффициент корреляции площади орошение и поступления солей в створе р. Амударьи (Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан)

солеи е

Рис. 3. Коэффициент корреляции площади орошения и поступления солей в створ р. Амударья (Таджикистан, Туркменистан, Узбекистан)

• " Объем ежегодного забора

70 подземных и поверхностных

60 58,1 вод {млн.куб.м.)

50 _ _ — - Объем сброса сточных вод

(млн.куб.м.) включая КДС

1 40

в I

' 26.9....... ...--^Чг...... Объем ежегодного

1 30 20 Х-21Д5 водопотреоления \куо.км;

10 12,5?/ ✓ •••• Линейная (Объем ежегодного забора подземных и

\ поверхностных вод

д (млн.куб.м.))

Таджикистан Узбекистан Туркменистан

Рис. 4. Антропогенная нагрузка на гидросистему реки Амударья

Таджикистан Узбекистан Туркменистан

Рис. 5. Геоэкологическая ситуация в бассейне реки Амударья

Графическая модель геоэкологической ситуации представлена совмещенными диаграммами и графиками

пространственного распределения

водопотребления на душу населения, процента доли населения, имеющего доступ к воде, к санитарно-гигиеническим условиям и качеству воды по ГОСТу и БПК5, на основе которой можно судить о неблагоприятной геоэкологической

ситуации.

Дублинская конференция 1992 года подчеркнула необходимость разработки единых методов, стратегий и управленческих действий, а особое место занимают проблемы оценки эффективности инвестиций в водные проекты. Эксперты ООН разработали 3 принципа регулирования водопользования

трансграничных речных бассейнов:

- «институциональный», где процесс регулирования происходит на наиболее низком уровне управления;

- «экологический», который основан на комплексном управлении природными ресурсами речных бассейнов, на которых обосновываются экологические принципы природопользования;

- «инструментальный», когда воды выступают как экономический ресурс.

В 2000-2013 гг. ООН приняла Декларацию тысячелетия, в которой разрабатывались стратегии рационального использования водных ресурсов [8]. Для управления и выявления конфликтных ситуаций предлагается концептуальная модель, представленная на рис. 6. Решение конфликтных ситуаций должно опираться на методику моделирования процессов и явлений. Использование различных типов моделей позволит урегулировать

проблемные ситуации. Среди моделей можно отметить компромиссную модель, в ее основу положена взаимосвязанная оценка и учет средств и целей конфликта. Многоцелевое, одноцелевое и многомерное моделирование проводится на основе обработки статистической информации и выбора наиболее оптимального варианта природопользования. Оптимизационное моделирование дает возможность решить некоторые локальные конфликты. Оценочное моделирование оценивает степень и уровень конфликта, а диагностическое - характер его проявления.

Структура природно-ресурсного

потенциала государств определяет особенности хозяйственного

водопользования и является

средообразующим фактором конфликта. Предлагаемый подход дает возможность

определить объект конфликта, степень проявления конфликтной ситуации, выделить объективные причины его возникновения, разработать стратегию и

тактику природопользователей и

моделировать возможные пути решения конфликтных ситуац ий.

Объект конфликта водопользования

Создание модели компромиссного природопользова

О

Одно, многоцелевые и многомерные модели

ния

Рис. 6. Моделирование конфликтных ситуаций в международных речных бассейнах и основные пути их решения

Заключение

Конфликты природопользования между государствами в транзитных речных бассейнах приводят к нарастанию водных проблем, снижению качества речных вод и истощению водно-ресурсного потенциала.

На современном этапе основной глобальной задачей является оценка водных ресурсов для решения экологических, экономических и политических проблем в международных речных бассейнах.

Трансграничное водное сотрудничество показало невысокую эффективность создания различных международных организаций по координации действий водопользования.

Главной проблемой остаётся разработка международной нормативно-правовой базы по водопользованию в трансграничных речных бассейнах, организация

геоэкологического мониторинга и создание регулирующих органов управления. Многие совместные органы, имеющие свои нормативно-правовые основы, развивают различные типы сотрудничества между государствами. Основные принципы и подходы трансграничного регулирования разработаны на различных международных конференциях и в настоящее время известно более 20 типов совместных организаций.

Разработка общих бассейновых правил важно для организации сбалансированного водопользования государств,

расположенных в международных бассейнах.

Сочетание слаженной деятельности общественных организаций и правительств государств международных речных бассейнов даёт положительные результаты на основе интеграционных процессов.

Литература

1. Бояркина О. А. Водные конфликты в мировой политике: проблемы и перспективы. М.: РУСАЙНС, 2017. 90 с.

2. Дьячевская Л. П. Природопользование как фактор международных конфликтов // Географические науки в обеспечении стратегии устойчивого развития в условиях глобализации (к 100-летию со дня рождения профессора Н. Т. Романовского): материалы Междунар. науч.-

практ. конф. (25-28 октября 2012 г., Минск). Минск, 2012. С. 227-229.

3. Качество воды в бассейнах рек Амударья и Сырдарья: аналитический отчет. Ташкент, 2011. 80 с.

4. Корытный Л. М., Жерелина И. В. Международные речные и озерные бассейны азии: конфликты, пути сотрудничества // География и природные ресурсы. 2010. № 2. С. 11-19.

5. Межова Л. А., Сагова З. М., Луговской А. М. Методологические подходы к изучению конфликтов природопользования в России // Вестник Международной академии наук. Русская секция. 2018. № 1. С. 33-37.

6. Тарабарко А. Н. Роль Правительства Забайкальского края в решении международных экологических проблем: сб. докладов междунар. науч.-практ. конференции «Россия, Китай, Монголия». Чита, 2008. С. 2933.

7. Mason S. A., Spillmann K. R. Environmental Conflicts and regional Conflict Management //

1. Boyarkina O. A. Vodnye konflikty v mirovoy politike: problemy i perspektivy [Water conflicts in world politics: problems and prospects]. Moscow, RUSAINS Publ., 2017. 90 p. 33. (In Russian)

2. D'yachevskaya L. P. Nature management as a factor of international conflicts. In: Geograficheskie nauki v obespechenii strategii ustoychivogo razvitiya v usloviyakh globalizatsii (k 100-letiyu so dnya rozhdeniya professora N. T. Romanovskogo): materialy Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. (25-28 oktyabrya 2012 g., Minsk). [Geographical sciences in ensuring sustainable development strategies in the context of globalization (the 100th anniversary of the birth of Professor N. T. Romanovskiy): materials of the Internetional scientific-practical conference (October 25-28, 2012, Minsk)]. Minsk, 2012. Pp. 227-229. 33. (In Russian)

3. Water quality in the Amudarya and Syrdarya river basins: analytical report. Tashkent, 2011. 80 p. 33. (In Russian)

4. Korytnyy L. M., Zherelina I. V. International river and lake basins of Asia: conflicts, ways of cooperation. Geografiya i prirodnye resursy [Geography and natural resources]. 2010. No. 2. Pp. 11-19. 33. (In Russian)

5. Mezhova L. A., Sagova Z. M., Lugovskoy A. M. Methodological approaches to the study of conflicts of nature management in Russia. Vest-

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ Принадлежность к организации

Сагова Заира Мусаевна, соискатель кафедры географии и туризма, Воронежский государственный педагогический университет, Воронеж, Россия; e-mail: zairasag@yandex.ru

Межова Лидия Александровна, кандидат географических наук, доцент кафедры географии и туризма, Воронежский государственный педагогический университет, Воронеж, Россия; e-mail: lidiya09@rambler.ru

Кульнев Вадим Вячеславович, кандидат географических наук, и. о. специалиста-эксперта отдела надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Воронежской области, Воронеж, Россия; email: kulneff.vadim@yandex.ru

Welfare Economics and sustainable Development. 2002. Vol. 11. Pp. 9-30.

8. Доклад ВОЗ и ЮНИСЕФ «Прогресс в области обеспечения питьевой водой и санитарией» 2014. [Электронный ресурс]. URL: http://apps.

who.int/iris/bitstream/10665/112727/1/97892 41507240 eng.pdf (дата обращения: 07.07. 2018).

9. Доклад ООН за 2013 год, Цели развития тысячелетия. [Электронный ресурс]. URL: http://www.un.org/ru/millenniumgoals/pdf/Russi an2013.pdf (дата обращения: 10.07. 2018).

nik Mezhdunarodnoy akademii nauk. Russkaya sek-tsiya [Bulletin of the International Academy of Sciences. Russian section]. 2018. No. 1. Pp. 3337. 33. (In Russian)

6. Tarabarko A. N. The role of the Trans-Baikal Territory Government in solving of international environmental problems. Sb. dokladov mezhdunar. nauch.-prakt. konferentsii «Rossiya, Kitay, Mongoliya» [A collection of reports of the International scientific-practical Conference "Russia, China, Mongolia]. Chita, 2008. Pp. 29-33. (In Russian)

7. Mason S. A., Spillmann K. R. Environmental Conflicts and regional Conflict Management // Welfare Economics and sustainable Development. 2002. Vol. 11. Pp. 9-30.

8. Doklad VOZ i YuNISEF «Progress v oblasti obespecheniya pit'evoy vodoy i sanitariey» [Report of the WHO and UNICEF "Progress in the provision of drinking water and sanitation"]. Available at: http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/11272 7/1/9789241507240 eng.pdf (Accessed 07.07. 2018). (In Russian)

9. Doklad OON za 2013 god, Tseli razvitiya tysyacheletiya [UN Report for 2013, Millennium development goals]. Available at: http://www.un.org/ru/millenniumgoals/pdf/Russi an2013.pdf (Accessed 10.07. 2018). (In Russian)

THE AUTHORS INFORMATION Affiliations

Zaira M. Sagova, applicant, Department of Geography and Tourism, Voronezh State Pedagogical University, Voronezh, Russia, email: zairasag@yandex.ru

Lidiya A. Mezhova, Ph.D. (Geography), associate professor, Department of Geography and Tourism, Voronezh State Pedagogical University, Voronezh, Russia, e-mail: lidiya09@rambler.ru

Vadim V. Kulnev, Ph.D. (Geography), acting expert, Supervision Department, Office of the Federal Service for Supervision of Natural Resources in the Voronezh region, Voronezh, Russia, e-mail:

kulneff.vadim@yandex.ru

References

Луговской Александр Михайлович,

доктор географических наук, профессор кафедры экономической и социальной географии Московской области,

Московский государственный областной университет, Москва, Россия; e-mail: alug 1961@yandex.ru

Alexander M. Lugovskoy, Doctor of Geography, professor, Department of Economic and Social Geography of Moscow Region, Moscow State Regional University, Moscow, Russia, e-mail: alug1961@yandex.ru

Принята в печать 14.08.2018 г.

Received 14.08.2018.