CC BY
29
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2018, №1
УДК 329.17
Михаил ВЕДЕРНИКОВ
ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ В ЧЕХИИ 2018 г.
КАК ОТРАЖЕНИЕ ДВУХ ТЕНДЕНЦИЙ ПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СТРАНЫ
Аннотация. В статье анализируются итоги президентских выборов 2018 г. в Чехии, по результатам которых действующий президент М. Земан одержал победу. Автор выявляет основные тенденции предвыборной кампании, заостряя внимание на вопросе о причинах сложившегося восприятия этой политической гонки как референдума за/против Земана.
Ключевые слова: Чехия, выборы, Земан, Бабиш, Драгош, АНО, референдум.
Главным событием политической жизни Чехии в начале 2018 г. стали президентские выборы, в результате которых действующий президент страны Милош Земан смог добиться своего переизбрания. Победителя удалось выявить только по результатам второго тура, в котором Земан набрал 51,36% голосов избирателей, а его оппонент, бывший глава Чешской академии наук Й. Драгош - 48,63%. Несмотря на участие в первом туре девяти кандидатов, с самого начала реальная борьба развернулась именно между этими политиками.
Два подхода к чешской политике
Принято считать, что роль президента в парламентских республиках номинальна и ограничивается представительскими функциями. Между тем, ссылаясь на историческую традицию чешского парламентаризма, для которого было свойственно существование сильной президентской власти, наделённой особой морально-просветительской миссией (например, правление «президента-освободителя» Т.Г. Масарика, В. Гавела, В. Клауса), и обращаясь к опыту управления государством М. Земана за последние пять лет, эксперты начали говорить о заметном проявлении в политической жизни Чехии черт, которые можно отнести к смешанной (полупрезидентской) форме правления.
Попытка Земана усилить влияние и роль президентских прерогатив, стать «действенной» силой чешской политики отчётливо прослеживалась в его поступках с самого начала его правления. Стоит отметить, что подобная позиция также уходит корнями в произошедший в 2015 г. конфликт между президентом и правительством, в ходе которого в Конституцию ЧР были внесены поправки, существенно ограничивавшие полномочия главы государства. Так, изменение основного закона страны предусматривало, что внутренняя и внешняя политика государства должна определяться исключительно правительством без участия президента. Также президент лишался возможности вести переговоры по заключению международных договоров, за ним оставалось только право их ратифицировать. Таким образом, действия и высказывания Земана как внутри Чехии, так и, в некоторых случаях, за её пределами выглядели попыткой отыграть ситуацию назад, заявить о сохраняющейся важности президентского поста.
© Ведерников Михаил Владимирович - научный сотрудник Центра Вишеградских исследований ИЕ РАН, кандидат исторических наук. Адрес: РФ, 125009, Москва, ул. Моховая, д. 11, стр. 3. Е-шаН. vishma@mail.ru.
Статья подготовлена при финансовой поддержке РФФИ в рамках проекта № 17-07-00016 «Россия и Центральная Европа: проблемы и перспективы взаимоотношений в условиях мирового политического кризиса». Статья написана на основе материалов, ранее опубликованных на сайте РСМД: russiancouncil.ru.
На международной арене заметными стали его заявления по наиболее острым вопросам европейской и международной политики: миграция, терроризм, исламский вопрос и др. Последовательно выступая с критикой Брюсселя, предлагая чехам провести референдум о выходе из ЕС (при этом оставаясь на позициях сохранения присутствия в этом объединении), М. Земан играл на чувстве недовольства электората, обращался к разочарованности масс нынешним состоянием развития Республики, напоминал о неоправданности надежд, которые были связаны с «бархатной революцией» и «возвращением в Европу» в конце 1980-х гг.
Однако эта линия действующего президента, по сути направленная на подрыв установившегося баланса сил в отношениях между президентом и правительством, резкие выпады в отношении институтов, существование которых обеспечило поступательное развитие ЧР в последние десятилетия, породили значительную массу недовольных его политикой.
В этом смысле главный оппонент на выборах 2018 г. И. Драгош представлял собой полную противоположность. На политическую арену он пришёл с идеей о необходимости борьбы с любыми проявлениями «экстремизма и популизма», поддержки чешской демократии и недопущении нарушения (путём расширения) установленных Конституцией президентских полномочий. Во внешней политике он призывал активизировать роль Республики в рамках ЕС и НАТО, видя в последней единственную возможность обеспечить гарантированную безопасность страны. В миграционном вопросе И. Драгош высказался в пользу превентивного устранения причин массового притока нелегальных мигрантов, а именно расширения мер ЕС, направленных на улучшение жизненных условий в Африке, на Ближнем Востоке и других точках международной нестабильности.
Также он призвал усилить контроль за внешними границами ЕС и строго контролировать миграционные потоки для предотвращения попадания в Европу террористов и экономических мигрантов. В то же время он выступал за размещение на территории Республики беженцев, которые оказались в ЕС в связи с глобальными бедствиями в их родных странах. И. Драгош также считал, что в ЧР созрели благоприятные условия для начала переговоров с центральными европейскими финансовыми институтами о вступлении Чехии в еврозону.
Что касается антироссийских санкций и взаимоотношений с РФ, тема которых на прошедших выборах затрагивалась лишь вскользь, то И. Драгош выступал последовательным сторонником курса, которому следует ЕС с марта 2014 г. Он говорил об ошибочности суждений тех, кто рассматривает Чехию в качестве моста между РФ и ЕС, поскольку Чехия сама является частью Европейского союза. По его мнению, соединительную роль может играть только третья сторона, к которой он ни в коем случае не относил свою страну. Между тем, он соглашался, что за длительный исторический отрезок времени чехи сумели накопить богатый опыт взаимодействия с Россией, и теперь они «могут предостеречь своих европейских коллег от наивности, которую те иногда за неимением опыта проявляют по отношению к РФ»1.
М. Земан выступает с иными взглядами на внешнюю политику Чехии, указывая на негативные стороны санкций как для России, так и для ЕС, ратуя за необходимость их снятия. В этой связи в западных СМИ его часто считают защитником российской позиции по наибо-
1 http://zpravy.e15.cz/domaci/politika/nevidim-duvod-pro-ruseni-sankci-proti-rusku-rika-prezidentsky-kandidat-jiri-drahos-1331135.
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2018, №°1
лее дискуссионным вопросам, возникшим в последние четыре года между странами Запада и РФ (добровольное вступление Республики Крым и Севастополя в состав РФ, военные действия на территории Украины, санкции). Однако, анализируя поведение президента по отношению к России, можно перенести и использовать политическую парадигму, предложенную известным российским богемистом З.С. Ненашевой об отношении чехов к Российской империи в начале XX в. Она характеризовалась как постоянное движение между «прагматичным русофильством» и «критическим западничеством».
Таким образом, обращение к российскому фактору и реверансы в сторону политических решений российских элит происходят ситуативно при возникновении необходимых условий и исключительно в целях обеспечения интересов страны, среди которых на передний план наиболее отчётливо выходят экономические интересы. В этой связи особенно показателен ноябрьский визит чешского президента в Россию с внушительной делегацией бизнесменов, в результате которого были заключены контракты на сумму около 800 млн долл.1
Неудивительно, что в чешских СМИ стали открыто говорить о президентских выборах как о референдуме доверия М. Земану, в ходе которого граждане страны должны были выбрать вектор дальнейшего развития государства. В этой связи интересно мнение чешского эксперта , который считает, что политическое противостояние И. Драгоша и М. Земана символизировало борьбу между глобализмом с присущими ему мультикультурализмом, стиранием государственных границ и национальным консерватизмом, для представителей которого характерна особая забота о национальной идентичности.
Причины победы М. Земана
Что касается главных причин победы М. Земана во втором туре, то отмечается, прежде всего, прекрасно проведённая предвыборная кампания, в результате которой его команде удалось мобилизовать не только активных сторонников действующего президента, но и тех, кто симпатизировал ему, но не видел необходимости приходить на первый тур. О мобилизации чехов свидетельствует также и повышение уровня явки избирателей практически на 4% (около 500 тыс. человек) до показателя 66,6%. Причём эксперты отмечают, что наиболее значительный рост активности избирателей был отмечен в Моравскосилезском, Устецком и Карловарском краях - регионах, где М. Земан традиционно обладал наибольшим уровнем поддержки населения.
Несомненно, значительное влияние на итоги выборов оказали телевизионные дебаты3, в ходе которых оба кандидата впервые за время предвыборной гонки встретились лицом к лицу и имели шанс переманить на свою сторону избирателей, на тот момент ещё не сделавших свой выбор. М. Земан - искушённый политик, великолепный оратор - благодаря своему таланту и опыту сумел предстать перед зрителями в более выгодном свете, умело отвечая на вопросы и не позволяя оппоненту поставить себя в неудобное положение. В свою очередь,
https.//www.irozhlas.cz/zpravy-domov/prezident-milos-zeman-cesta-do-ruska-vladimir-putin-alena-vitaskova-ppf-zbytek_1711201015_haf
2 http://pravyprostor.cz/prezidentska-kampan-a-rozdeleny-svet/
3 http.//prima.iprima.cz/cesko-hleda-prezidenta-1/online-cela-debata-milose-zemana-jiriho-drahose-na-prime.
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2018, №1
И. Драгош, как отмечают эксперты, смотрелся неуверенно, следствием чего был неуместный, подчас агрессивный стиль поведения с собеседником. Некоторые его доводы, в особенности касающиеся влияния российских спецслужб на чешские выборы, не имели под собой фактического обоснования (в чём он сам признался) и были нацелены на подрыв авторитета М. Зе-мана. Между тем, подобные громкие заявления подтолкнули многих потенциальных избирателей к тому, чтобы отвернутся от него. Это сразу после окончания дебатов подтвердили данные социологических опросов, указывавшие на выравнивание шансов обоих кандидатов на победу.
Также необходимо отметить, что в отличие от парламентских выборов, где, как предполагается, избиратель основывает своё предпочтение, исходя из изучения предвыборных программ партий, выбор президента больше зависит от эмоционального восприятия кандидата, его близости к потенциальному избирателю, нежели от рациональных доводов. Так, например, житель Злинска на вопрос о том, почему он голосовал за Земана, ответил: «Не думаю, что я во всём соглашусь с ним, в некоторых заявлениях он должен быть более умеренным и сдержанным. Но всё равно буду голосовать за него, потому что он «наш». Был у нас и понимает нас»1.
Ещё одним важным фактором победы М. Земана стала поддержка его кандидатуры ведущими политическими силами страны. Стоит отметить, что по итогам последних выборов в парламент значительное количество мест там получили представители протестных партий: «Акция недовольных граждан» (ANO), «Свобода и прямая демократия» (СПД), Коммунистическая партия Чехии и Моравии.
В этой связи неудивительно, что СПД и ANO призвали своих сторонников (суммарное количество их избирателей по итогам выборов 2017 г. оценивалось в 2 млн чел.) голосовать именно за М. Земана, образ которого непосредственно связан с постоянной критикой политической ситуации не только внутри страны, но и за её пределами, в особенности, в ЕС. Также решение ANO о поддержке М. Земана было обосновано тем, что И. Драгош решительно выступал против повторного назначения их лидера А. Бабиша на пост премьер-министра, особенно после того как 16 января парламент выразил недоверие ранее сформированному им правительству. Таким образом, руководство ANO в сохранении поста президента Республики за М. Земаном, поддерживающим А. Бабиша, видело единственную возможность для продолжения политического диалога и разрешения поразившего страну кризиса.
Как показали выборы, чешское общество разделено на две практически равные группы, которые имеют противоположное видение будущего своей страны. Сравнивая их итоги с результатами голосования 5-летней давности3, можно отметить, что уровень доверия М. Земана в количественном выражении повысился. Так, если в 2013 г. в его поддержку высказались 2 717 405 человек, то в 2018 г. эта цифра составила 2 853 310 избирателей. При этом количество противников М. Земана выросло ещё значительнее. Так, в 2013 г. оппонент М. Земана
1 https://ihned.cz/c1-66015390-volby-budou-referendem-o-zemanovi-jestli-dokonci-sve-dilo-rozdelovani-spolecnosti-a-smerovani-ceska-na-vychod.
2 https://www.volby.cz/pls/ps2017/ps2?xjazyk=CZ.
3 https://www.volby.cz/pls/prez2013/pe2?xjazyk=CZ.
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2018, №1
по второму туру выборов К. Шварценберг получил 2 241 171 голос. А И. Драгош спустя пять лет - 2 701 206 голосов. Несмотря на условность таких корреляций, по нашему мнению, они отражают рост неприятия политики М. Земана в чешском обществе, особенно в крупных городах, где уровень его поддержки был минимальным. Помимо прочего, полученные в ходе выборов показатели свидетельствуют о возросшем интересе граждан Республики к политике, желании большего числа чехов путём демократических инструментов оказать влияние на будущее развитие страны.
Несомненно, победа М. Земана стала подтверждением существования в Чехии настоящих демократических выборов, где соревнование кандидатов базируется на изначальном равенстве их возможностей добиться успеха. На состоявшемся «референдуме» президент получил необходимую поддержку для продолжения своей деятельности в течение следующих пяти лет. Между тем, результаты выборов отчётливо показали существование непреодолённого и углубляющегося разделения общества на два лагеря, каждый из которых по-своему смотрит на будущее страны. Надо отдать должное сопернику М. Земана И. Драгошу, который, не дожидаясь оглашения окончательных результатов, признал своё поражение и высказал желание продолжить политическую карьеру - тем самым указав на возобновление борьбы. В свою очередь новоизбранный президент М. Земан заявил1: «Это моя последняя политическая победа, за которой уже не будет поражений». На вопрос о возможном третьем сроке он ответил, что не собирается менять конституцию.
Список литературы
Сравнительная политология (2015) / Под редакцией О.В. Гаман-Голутвиной. М.: Издательство «Аспект Пресс».
Вишеградская четвёрка в Европейском союзе: дилеммы конвергенции (2017) / Под ред. Л.Н. Шишелиной.
Jirak J., Soltys O. (2006) Political advertising in «New» Democracy: The Czech republic. In: Sage handbook of political advertising, 377-386.
Cisar O., Stetka V. (2016) Czech republic: The rise of populism from the fringes to the mainstream. In: Populist political communication in Europe, 285-298.
Hlousek, V. (2014) Is the Czech republic on its way to semi-presidentialism. Baltic Journal of Law & Politics, 7, 95-118.
References
Cisar O., Stetka V. (2016) Czech republic: The rise of populism from the fringes to the mainstream. In: Populist political communication in Europe, 285-298.
Hlousek, V. (2014) Is the Czech republic on its way to semi-presidentialism. Baltic Journal of Law & Politics, 7, 95-118.
Jirak J., Soltys O. (2006) Political advertising in «New» Democracy: The Czech republic. In: Sage handbook of political advertising, 377-386.
1 https://domaci.ihned.cz/c1-66030080-primy-prenos-z-volebniho-stabu-milose-zemana.
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2018, №1
Nevidim duvod pro ruseni sankci proti Rusku, rika preyidentsky kandidat Jin Drahos. URL: http://zpravy.e15.cz/domaci/politika/nevidim-duvod-pro-mseni-sankci-proti-msku-rika-prezidentsky-kandidat-jiri-drahos-1331135.
Prezidentska kampan a rozdeleny svet. URL: http://pravyprostor.cz/prezidentska-kampan-a-rozdeleny-svet/
Sravnitel'naja politologija (2015). [Comparative political science] / Ed. O.V. Gaman-Golutvina. Moscow.
Vishegradskaja chetverka v Evropejskom sojuze: dilemmy konvergencii (2017). [Visegrad four in European Union: dilemmas of convergence] / Ed. L.N. Shishelina. Moscow.
Volby budou referendum o Zemanovi. Jestli dokonci sve dilo rozdelovani soilecnosti a smero-vani Ceska na Vychod. URL: https://ihned.cz/c1-66015390-volby-budou-referendem-o-zemanovi-jestli-dokonci-sve-dilo-rozdelovani-spolecnosti-a-smerovani-ceska-na-vychod.
Zeman leti do Ruska, veze Vitaskovou i Zbytka. S Putinem se setka na dace v Soci. URL: https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/prezident-milos-zeman-cesta-do-ruska-vladimir-putin-alena-vitaskova-ppf-zbytek_1711201015_haf/
«Presidential elections in Czech republic 2018 as the reflection of two trends in political development»
Author. Vedernikov M. - PhD in History, fellow research of Department of Central and Eastern European studies, Institute of Europe RAS, PhD in History. Address: 11-3, Mokhovaya str., Moscow, Russia, 125009. E-mail: vishma@mail.ru.
Abstract. The article analyzes the results of the 2018 presidential elections in the Czech Republic, according to which M. Zeman won. The author also studies main trends of pre-election campaign, turning attention on reasons for the current perception of this political race as a referendum for/against Zeman.
Key words: Czech republic, elections, Babis, Drahos, ANO, referendum, Zeman.
Научно-аналитический вестник ИЕ РАН, 2018, №1
