CC BY
58
ЮГО-ВОСТОЧНАЯ АЗИЯ: АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ _Выпуск ХХХ1 (№ 31, 2016)_
© Ефимова Л.М.
МГИМО(У) МИД России
ПРЕЗИДЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ на ФИЛИППИНАХ 2016 года
9 мая 2016 г. на Филиппинах прошли всеобщие выборы. Согласно конституции 1987 г., каждые шесть лет (во второй понедельник мая) проходят выборы президента, вице-президента, двенадцати из 24 членов Сената (верхней палаты), 300 депутатов Палаты представителей (нижней палаты) филиппинского парламента (по одномандатным избирательным округам и партийным спискам), а также всех должностных лиц на местах (около 18 тысяч местных чиновников на провинциальном и муниципальном уровнях)1.
Центральным событием явились выборы новых президента и вице-президента. Президент Филиппин Бенигно Акино заканчивал свои полномочия в этом году. По конституции, президент может занимать этот пост только один шестилетний срок, поэтому филиппинцам предстояло избрать его преемника, который станет шестнадцатым президентом Филиппин с момента учреждения этого поста в 1935 г. Президент и вице-президент избираются отдельно, независимо друг от друга, и могут оказаться представителями разных партий.
Для участия в выборах зарегистрировались более 54 миллионов избирателей из 102-миллионного жителей страны. При получении бюллетеня для голосования обязательными свидетельствами регистрации служат фотографии и отпечатки пальцев. В пунктах для голосования по всей стране использовались 97,887 автоматов для подсчета голосов.
Официальный старт кампании по проведению всеобщих выборов был дан 9 февраля 2016 г. На пост президента поначалу выдвинулись восемь кандидатов, но после тщательной проверки выяснилось, что установленным законом условиям соответствуют только пять из них. Это были Мануэль (Мар) Рохас II, бывший лидер правящей Либеральной партии; действующий вице-президент Джеджомар Бинай; сенатор Грейс По, дочь из-
вестного актера, претендовавшего на президентское кресло в 2004 г., но так его и не получившего; Мириам Сатьяго, представитель маловлиятельной Народной партии реформ, но многолетний и опытный сенатор, смелый политик, завоевавших симпатии молодого поколения, и наконец, Родриго Дутерте -мэр города Давао, расположенного на острове Минданао на юге Филиппин.
Мануэль (Мар) Рохас II был выдвинут уходящим в отставку президентом, который хотел видеть его своим преемником. Рохас происходит из знаменитой семьи потомственных столичных политиков. Его отец был сенатором, а дед - первым президентом Республики Филиппины, провозгласившей независимость в 1946 г. Сам кандидат в президенты занимал пост сенатора, был депутатом Палаты представителей, входил в правительство нынешнего президента Акино. С 2007 по 2012 г. Рохас занимал пост лидера правящей Либеральной партии, одним из основателей которой в 1946 г. был его дед Мануэль Рохас I. Мар Рохас известен как специалист по проблемам экономики. Будучи близким соратником президента Бенигно Акино, Рохас сделал своим главным предвыборным обещанием продолжение и развитие реформ, начатых Акино под девизом «Прямой (или Правый) Путь», который включает борьбу с коррупцией, укрепление национального бизнеса, привлечение иностранных капиталовложений, развитие инфраструктуры. Он рассчитывал на поддержку тех, кто хотел бы продолжения нынешней политической линии. Но соперники выражали сомнение в его компетентности и указывали на негативные стороны проводимого правительством Акино внутриполитического курса, отмечая ухудшение транспортной ситуации в Маниле, нерешенность проблемы компенсации пострадавшим от последнего тайфуна и другие. Рохас известен серьёзным отношением к работе, но начисто лишен харизмы - качества, столь привлекательного для филиппинской души.
Занимавший при президенте Бенигно Акино пост вице-президента Джеджомар Бинай считался главным оппонентом Рохаса. Бинай вышел из правительства Акино полгода назад. Он покинул также Филиппинскую демократическую партию -Лабан (PDP-LABAN) и основал собственную партию Объеди-
ненный националистический союз (UNA) в июле 2015 г. специально для проведения своей президентской избирательной кампании. Будучи весьма богатым человеком, Бинай стремился, тем не менее, представить себя защитником бедноты и выступал как популист. Он широко пользовался обширной сетью личных связей по всей стране, которые формировались годами.
Мириам Сантьяго - сенатор, опытный юрист и политический старожил, служила во всех трех ветвях власти - законодательной, исполнительной и судебной. Она уже боролась за президентское кресло в 1992 г., но проиграла. Специально для проведения той президентской кампании в 1991 г. ею была создана Народная партия реформ (PRP), членом которой сенатор оставалась и в 2016 г. Мириам Сантьяго выступала за четкое и неукоснительное соблюдение законодательства, улучшение условий для развития сельского хозяйства с упором на ирригацию и строительство дорог от фермерских хозяйств к рынку, за модернизацию морских и аэропортов, реализацию хотя бы по одному правительственному проекту в каждом регионе страны, а также за более активную борьбу с коррупцией и укрепление обороноспособности страны.
Грейс По, напротив, не обладала большим опытом деятельности на филиппинской политической арене. Она только три года назад заняла пост сенатора. В избирательной гонке 2016 г. она выступала как независимый кандидат. Грейс По рассматривалась филиппинскими интеллектуалами и крупным бизнесом как противовес Дутерте и Бинаю. С одной стороны, она пыталась привлечь на свою сторону простой народ обещаниями его защиты, с другой - была известна как ответственный и не коррумпированный политик, что нравилось элите.
Пятым кандидатом в президенты выдвинулся Родриго Дутерте - новичок из глубинки, выступивший против профессиональных политиков столицы. Юрист, политик провинциального масштаба он в течение семи сроков (22 года) занимал пост мэра города Давао, расположенного на южном острове Минданао с преимущественно мусульманским населением. Ро-дриго Дутерте приобрел славу непримиримого борца с преступностью, очистив свой город от криминала. Ему удалось
пробудить периферийный захолустный Давао от вековой спячки и превратить в бурлящий оживленный современный город.
Дутерте подчеркивает свою непохожесть на других, столичных кандидатов. Он позиционировал себя как деятеля, который не будет идти на уступки ради удобства и политической целесообразности в деле защиты интересов народа. В своих выступлениях он использовал вульгарные народные выражения, за что его осуждала пресса и высшие слои общества. Но Дутерте утверждал, что с помощью грубой ругани и проклятий он хочет выразить всю боль и страдания филиппинского простого народа.
Дутерте ратовал за развитие филиппинской металлургии, программу поддержки фермерских хозяйств, а главное - за федеративное устройство ныне унитарных Филиппин, что способствовало бы решению проблемы мятежного мусульманского юга страны.2
И тут возникла первая интрига: если Рохас является кандидатом от правящей группировки, то кто представляет оппозицию? Ответ был неясен. Бинай? Но он только шесть месяцев назад вышел из состава кабинета Акино. Грейс По? Но хотя она критиковала правительство, это не помешало правящей группировке предложить её кандидатуру на пост вице-президента. Сантьяго тоже постоянно критикует власти, но партия, к которой она принадлежит, не пользуется сколько-нибудь серьезным влиянием в стране. Дутерте официально объявил о своем участии в президентской гонке только месяц назад и состоял членом той же политической партии, в которую ещё полгода назад входил и Бинай - Филиппинской демократической партии -Лабан (PDP-LABAN).
Сравнение избирательных заявлений всех пяти кандидатов также не давало четкого ответа на это вопрос. В области внутренней политики все кандидаты говорили о необходимости продолжения борьбы с преступностью, коррупцией и хищениями, выступали за установление мира и порядка в стране. Они заявляли, что правительственный курс «Прямой Путь» не может быть никем монополизирован. Самым ярым противником курса Акино считали Биная. К тому же, он выступал против
расширения прав мусульманского автономного района на Минданао.
Что касается внешней политики, то все кандидаты в целом поддерживали позицию и предпринятые президентом Акино шаги по противодействию активности КНР вокруг спорных островов Спратли и Парасельских в Южно-Китайском море. Правда, Бинай говорил, что по вопросу об островах следует вести с Китаем двусторонние переговоры, чего и добивается КНР. Все кандидаты, так или иначе, соглашались с необходимостью военного присутствия США на Филиппинах, расходясь в деталях. Так, Дутерте и Сантьяго выступали против соглашения с США, дающего право американским войскам высаживаться на территории Филиппин. Мириам Сантьяго продолжала критиковать соглашение, разрешающее американцам сооружать военные объекты на Филиппинских островах. Дутерте будучи мэром города Давао на южном острове Минданао отказал США в просьбе сделать его родной город оперативным центром американских дронов в регионе Юго-Восточной Азии. Бинай, напротив, стремился изменить конституционное положение, ограничивающее права иностранцев на владение землей и корпорациями.
Но постепенно начала вырисовываться и вторая, гораздо более глубокая интрига - кто снова придет к власти - как обычно, столичные политические профессионалы из Манилы или новое лицо на общенациональной политической арене, по словам его противников, «грубый, неотесанный, неуклюжий» провинциал, простонародный руководитель средней руки Дутерте?
Ему вменяли в вину также и то, что он является аутсайдером среди политической элиты, новичком, не имеющим опыта общенациональной политической деятельности, провинциальным менеджером и не сможет изменить давно сложившихся, строго ограниченных традиционных рамок формирования правящей верхушки, рекрутируемой из столичных политиков. 3
Сторонники Дутерте подчеркивали, что он представляет собой силу, объединяющую общественные группировки Минданао. При этом они указывали, что он не оппозиционер в обычном смысле этого слова, а способен сотрудничать с любыми представителями центральной власти. По мнению сто-
ронников этого кандидата в президенты, он способен найти подходы к мирному урегулированию взаимоотношений с коммунистическими, мусульманскими и другими имеющимися на Филиппинах повстанцами.
В процессе предвыборной кампании Центральная избирательная комиссия провела три раунда дебатов между этими пятью кандидатами на президентский пост. Подобные дебаты проводились впервые после последних, проведенных в 1992 г. В ходе дебатов кандидаты имели возможность уточнить свои программы и подходы к решению главных проблем, стоящих перед страной - коррупцией, установление мира и спокойствия, уменьшение бедности.
Первый раунд дебатов состоялся 21 февраля в университете Капитолий города Кагаян-де Оро. Трансляция дебатов шла по нескольким каналам радио, телевидения и интернета.
Кандидаты отвечали на вопросы об их предыдущей деятельности, озвучивали свои планы по решению острых проблем, стоящих перед страной, таких как бедность, экономическое развитие, мусульманское протестное движение на юге страны.4
Бинай подчеркивал свой большой опыт деятельности на ответственных государственных постах, а также сочувствие бедным. Мириам Сантьяго делала упор на то, что Филиппины нуждаются в лидере, имеющем академическое образование, высокие профессиональные компетенции и безупречную мораль.
Со своей стороны Рохас обещал избавить страну от бедности, а Дутерте упирал на борьбу с криминалом и наркобизнесом. Грейс По утверждала, что отсутствие государственно-политического опыта не мешает ей глубоко вникать в национальные проблемы.
Однако, как отметили наблюдатели, первый раунд не оказал такого большого влияния на симпатии избирателей, как ожидалось.
На вторых дебатах между 4 кандидатами в президенты, (Мириам Сантьяго по состоянию здоровья участия в дебатах не принимала) проходившими 20 марта 2016 г. в городе Чебу на Висайских островах, первым стал вопрос о коррупции. Вторым
был вопрос о налогах, налоговой реформе и снижении налогов. Поднимали проблему компенсации населению потерь в результате разрушительного тайфуна Иоланда. Затем обсуждали проблему преступности, а также сбор от какао. По поводу преступности, Дутерте отметил некомпетентность полиции, равнодушие общества, большое количество оружия у населения. Все кандидаты негативно отнеслись к разводам.
Бинай и Дутерте высказались за перезахоронения бывшего президента Маркоса как героя на Национальном кладбище героев. По и Рохас выступили против этого. Дутерте так объяснил свою позицию: Маркос был сильный президент. К тому же его соотечественники - иллоканцы все его уважают, высоко ценят и хотят этого. Необходимо объединить и оздоровить нацию. А для этого нужно правильно распорядиться прошлым страны. Иначе вопрос о Маркосе так и останется разделяющим нацию фактором. Вопрос о перезахоронении Маркоса стал одним из самых горячих в этой избирательной кампании. И хотя уходящий президент Акино является сыном погибшего, как считается, от рук Маркоса Бенигно Акино Старшего, выборы проводятся спустя 30 лет после революционных событий, свергнувших режим Маркоса, тем не менее, сын Маркоса стал одним из ведущих претендентов на пост вице-президента.
Акцент Рохаса на то, что он продолжит проводимые Аки-но реформы, мало впечатлил широкие народные массы, которые мало что получили от этих реформ и не улучшили свое тяжелое положение. А поскольку Рохас тесно связан с уходящей администрацией, то избиратели считали и его причастным ко многим неудачам этого курса реформ. 5 Часто ответы претендентов сводились к критике других кандидатов, носившей во многом личностный характер.
Часто ответы претендентов сводились к критике других кандидатов, носившей во многом личностный характер.
Таким образом, в итоге второй раунд дебатов показал более наглядно уязвимость Рохаса в вопросах его компетенций относительно управления страной, укрепил обвинения Биная в том, что тот остается слишком традиционным политиком. Дутерте вновь проявил себя как слишком жесткий деятель, готовый нарушать законы в борьбе с преступностью, а, следова-
тельно, способный дестабилизировать положение в стране. Выявилась также неспособность Грейс По установить контакт с бедными слоями населения, которые она предполагала защищать.
Третий и последний раунд предвыборных дебатов кандидатов на президентский пост состоялся 24 апреля в Университете Пангасинан в городе Дагупан на главном острове Лусон. В них приняли участие все пять претендентов.
Третий раунд стал наиболее ярким и острым. Он предоставил кандидатам последний шанс разъяснить избирателям свои планы и намерения, а избирателям - возможность окончательно сравнить и уяснить различия во взглядах и подходах всех кандидатов относительно решения стоящих перед страной проблем. Эти различия наглядно проявились в ходе острых перепалок между претендентами. В целом все претенденты так или иначе повторяли свои прежние заявления, сделанные в ходе всей избирательной кампании. Наблюдатели не без ехидства отметили, что были приятно удивлены тем, что все пять претендентов принимают интересы страны и народа так близко к сердцу. Тем не менее, пресса подчеркивала, что честность и искренность Родриго Дутерте в третьем раунде выявились особенно ярко и отчетливо. 6
В ходе избирательной кампании на Филиппинах в борьбе за президентское кресло выявились два основных направления в формулировании претендентами своих программ и целей -реформизм и популизм. Реформистское направление подразумевало продолжение реформ, провожавшихся предыдущим президентом под лозунгом «хорошее правление», осуществляемое «моральными лидерами». Популизм обещал помощь бедным и противодействие безответственной элите, окружающей бывшего вице-президента Биная.
Грейс По выступила против популистского лагеря. Ожидалось, что По станет третьей силой. Она очень удачно организовала свою избирательную кампанию, создала себе образ сторонника реформ и, будучи сенатором, поддерживала борьбу с коррупцией, том числе и в отношении вице-президента Биная. Это обеспечило ей поддержку не только представителей элиты, но и масс. Она удачно позиционирует себя как честного чело-
века и политика с безупречной репутацией. Её предвыборная агитация была направлена не на разделение, а на консолидацию всех слоев филиппинского общества на основе противодействия коррупции. Таким образом, она как бы перекинула мостик между двумя противостоящими избирательными программами.
Неудивительно, что её активно поддержали представители средних и высших прослоек филиппинского общества, а пресса обеспечила популярность.
Однако Бинай завоевал широкую популярность и превратился в национального политика в период своего пребывания на посту мэра Макати (бизнес центра Манилы) благодаря деятельности по развитию социальных служб и институтов. В результате Бинай получил поддержку бедных слоев и подвергся обвинениям в коррупции со стороны зажиточных.
Что касается Мара Рохаса, то президент Акино III выдвинул его кандидатуру на пост президента, исходя из «морального долга», так как именно Рохас снял свою кандидатуру на президентских выборах 2010 г. в пользу Акино. Рохас в избирательной кампании 2016 г. выступал под флагом «истинного сторонника реформ».
Популярность претендентов на президентское кресло среди филиппинцев часто менялась и их шансы на победу до последнего месяца выглядели весьма неопределенно. В президентской гонке в начале 2016 г. лидировал Бинай. Однако выдвинутые против него обвинения в коррупции резко снизили его популярность. На первое место выдвинулась Грей По. Но вскоре Бинаю удалось взят реванш, Затем в число фаворитов влился и Дутерте. Однако наблюдатели были единодушны в том, что пока ещё слишком рано делать прогнозы.
Аналитики считали, что на повестке дня президентских выборов стоит также вопрос - проголосуют ли филиппинцы за продолжение реформ нынешнего президента Акино, выбрав его ставленника Мануэля Рохаса или в крайнем случае Грейс По, или поверят популисту Бинаю, т.е. борьба шла между реформизмом и популизмом. Многих привлекали призывы Дутерте установить мир и порядок в стране.
В жизни и общественно-политической сфере Филиппин важнейшую роль играют отношения «патрон-клиент». На них опираются и лидеры, баллотирующиеся в президенты. Пирамида патрон-клиентных отношений пронизывает общество
7
сверху от лидера до самого низа - до народных масс.
Все участники этой пирамиды, как правило, образуют так называемую «политическую партию» лидера, которая существует только в период избирательной кампании. Однако практика показывает, что наличие подобной партии совсем не обязательно ведет к победе. Поскольку идейные основы таких партий слабы, то лидер сам разрабатывает свою программу, которую в случае успеха он должен выполнять. Такая программа должна быть достаточно убедительной, чтобы привлечь к поддержке кандидата разные социальные и политические круги и группы.
После Маркоса главной задачей всех правительств общество считает восстановление демократии, борьбу с коррупцией и повышение эффективности управления. Такие установки объявляют важнейшей задачей защиту национальных интересов. Они лишены классовой окраски и адресованы всему обществу.
Популярность правительства Акино держалась на выполнении этой программы, хотя и не всегда полностью и удачно. Рохас обещал продолжать этот курс, и в этом заключалась его проблема. История филиппинских президентств свидетельствует, что нельзя передавать старую стратегию и программу новому претенденту. Претендент должен сам определить свою собственную отличную от уходящего президента программу, так как народ устает от старых лозунгов и хочет получить что-нибудь новенькое.
Однако как бы не выглядели предвыборные обещания кандидатов, на Филиппинах традиционно самым важным являются оценки личностей президентской гонки, их персональных качеств и черт характера. Избирателям кандидаты должны понравиться как люди, к которым можно обратиться в трудную минуту, но которые в то же время являются сильными личностями. Ведь занимая высший в государственной структуре президентский пост, они должны будут постоянно принимать от-
ветственные решения по мириадам проблем, которые поставит перед ними быстро меняющаяся жизнь.
Всеобщие выборы на Филиппинах состоялись 9 мая 2016 г. Явка была рекордно высокой. По официальным данным, из зарегистрированных 55 миллионов избирателей 41 миллион (более 81%) приняли участие в голосовании. Центральная избирательная комиссия отнесла такую высокую явку за счет проведения трех раундов дебатов, а также ярких личных качеств кандидатов. Голосование проходило в условиях повышенных мер безопасности. Для обеспечения порядка были мобилизованы более 100 тысяч полицейских по всей стране. Тем не менее, перед днем голосования на Филиппинах были зафиксированы несколько вылазок боевиков, однако сами выборы прошли спокойно. Главным препятствием для избирателей стала жара: приходилось долго стоять в очереди. К тому же из-за сорокаградусной температуры из строя выходили даже машины для подсчета голосов.
Президентские выборы на Филиппинах ограничиваются только одним туром: президентом страны становится кандидат, получивший большинство голосов избирателей. Из пяти кандидатов, претендовавших на пост главы государства, уже по предварительным подсчетам с большим отрывом от остальных лидирующие позиции занял Родриго Дутерте. Его ближайший соперник Мануэль (Мар) Рохас II занимавший ранее пост министра внутренних дел, смог набрать лишь в два раза меньше голосов.
Два основных претендента на пост президента Филиппин - сенатор Грейс По и кандидат от правящей Либеральной партии Мануэль Рохас признали свое поражение уже по итогам предварительного подсчета голосов. И хотя официальные результаты были объявлены только в конце мая после утверждения их парламентом, победа Родриго Дутерте уже на следующий день после голосования выглядела неоспоримой и безусловной.
Официальные результаты подсчета голосов, утвержденные филиппинским парламентом 30 мая 2016 г., только подтвердили предварительные итоги. Родриго Дутерте (PDP-Laban) победил с огромным преимуществом: за него проголо-
совали 16,601,997 избирателей или 39% избирателей. Мануэль Рохас II (Liberal Party) получил 9 978 175 голосов, или 23,4% от общего числа, Грейс По, выступившая как независимый кандидат - 9 100 991 голосов, или 21,4%, Джеджомар Бинай (United Nationalist Alliance) - 5 416 140 бюллетеней, или 12,7%, Мириам Сантьяго (People's Reform Party) - 1 455 532 голосов, или 3,4%.8
Филиппинцы голосовали 9 мая и за вице-президента. Вопреки всяческим прогнозам и ожиданиям многих, сын знаменитого филиппинского диктатора Фердинанда Маркоса, правившего страной более 20 лет, не смог набрать необходимого количества голосов, чтобы пройти на пост вице-президента. Его опередила единственная женщина среди кандидатов на этот пост — Лени Робредо, продолжив филиппинскую традицию избрания представительниц прекрасного пола на ведущие государственно-политические посты. Лени Робредо собрала немногим меньше голосов, чем Дутерте — 14 418 817, оставив позади сенатора Бонгбонга Маркоса.
Адвокат и социальный активист, Робредо поднялась до видного политического положения после смерти ее мужа, министра внутренних дел Джесси Робредо, в авиакатастрофе 2012 г. Проводя избирательную кампанию, Лени позиционировала себя как защитницу женщин, детей и бедных. Лени Робре-до обрела известность благодаря борьбе за права женщин, особенно мусульманок. Широко разошлись ее слова о том, что она с удовольствием испытает на себе, что значит носить хиджаб, и высказалась против дискриминации женщин, которые покрывают голову.
На следующий день после выборов Родриго Дутерте посетил могилы своих родителей и со слезами на глазах молил ниспослать ему наставления в его начинающейся с июня деятельности на посту президента Республики Филиппины.
Выступив с заявлением по итогам выборов, Родриго Дутерте сказал, что он принимает врученный ему народом мандат на управление страной «с чрезвычайным смирением». Несмотря на «черный пиар» и ложные обвинения, которые исходили от соперников и их сторонников в ходе предвыборной кампании, Дутерте подчеркнул, что он бы «все-таки хотел про-
тянуть руку своим оппонентам по этим выборам. Давайте сделаем все от нас зависящее для исцеления страны». Но при этом он отметил, что окончательно поверит в свою победу только после опубликования официальных итогов выборов.
Кто такой новый президент Республики Филиппины? Ро-дриго Дутерте - юрист, политик провинциального масштаба. Он родился 28 марта 1945 г. в Маасине (провинция Южный Лейте) в семье будущего губернатора провинции Давао, и школьной учительницы и общественного деятеля, не принадлежавших к знатным кланам филиппинской традиционной элиты. В течение семи сроков (22 года) Родриго Дутерте занимал пост мэра города Давао, расположенного на южном острове Минданао с преимущественно мусульманским населением. Уже тогда он проявил важные качества государственного деятеля - мудрость и гибкость - создал прецедент, назначив заместителями мэра людей, представлявших в администрации города местные национальные и религиозные меньшинства - народы манобо, придерживающихся традиционных племенных культов, и мусульман - моро, что позднее скопировали в остальных частях Филиппин.
Он является аутсайдером среди политической элиты, новичком, не имеющим опыта общенациональной политической деятельности, провинциальным менеджером. Он выпадает из давно сложившихся, строго ограниченных традиционных рамок формирования правящей верхушки, рекрутируемой из столичных политиков.
В чем же секрет победы Родриго Дутерте? Известность Дутерте получил по итогам длительного пребывания в должности мэра Давао, четвертого по величине города Филиппин. Особенно привлекательным его сделали успехи в борьбе с преступностью. Сам Дутерте приписывает успех на выборах своей твердой позиции по вопросам законности и порядка. Известен следующий случай из его практики мэра Давао. В начале сентября 2015 г. турист ответил отказом на требование потушить сигарету в баре, нарушая тем самым антитабачный закон Да-вао, после чего владелец бара позвонил мэру. Дутерте лично прибыл в бар и заставил туриста проглотить окурок сигареты.
Дутерте приобрел славу непримиримого борца с преступностью, очистив свой город от криминала. Вновь избранный президент пообещал одолеть преступность и наркоторговлю в стране, искоренить криминал.
Он может похвастаться и своим вкладом в развитие экономики. Ему удалось пробудить провинциальный захолустный Давао от вековой спячки и превратить в бурлящий оживленный современный город. Дутерте ратует за развитие филиппинской металлургии, программу поддержки фермерских хозяйств.
Победитель выборов на Филиппинах выступает за федеративное устройство ныне унитарных Филиппин, что способствовало бы решению проблемы мятежного мусульманского юга страны. По его словам, он планирует внести изменения в конституцию страны, чтобы добиться децентрализации власти.
Что касается внешней политики, то Дутерте в целом поддерживает шаги по противодействию активности КНР вокруг спорных островов Спратли и Парасельских в Южно-Китайском море, так или иначе соглашается с необходимостью военного присутствия США на Филиппинах, Но при этом Дутерте выступает против соглашения с США, дающего право американским войскам высаживаться на территории Филиппин. Ранее он отказал США в просьбе сделать его родной город оперативным центром американских дронов-беспилотников в регионе Юго-Восточной Азии.
Привлекает простой народ также скромный образ жизни Дутерте. Он позиционирует себя как деятеля, который не будет идти на уступки ради удобства и политической целесообразности в деле защиты интересов народа.
Все это заметно отличает его от династий, которые в последнее время доминировали в филиппинской политике. По мнению аналитиков, почти 80% филиппинских законодателей связаны родственными узами с политическими династиями богатейших кланов страны. Горстка семей контролирует практически всю экономику Республики. А при этом 25% населения прозябает ниже уровня бедности, и это положение не меняется. Он не входит в закрытый круг традиционной аристократии, из которой преимущественно неизменно формировалась филип-
пинская власть, и это только добавило ему привлекательности в глазах избирателей.9
Таким образом, простые люди спешили на избирательные участки, чтобы проголосовать за аутсайдера и противника филиппинской элиты.
Официальное оглашение результатов выборов 9 мая 2016 г. и провозглашение Родриго Дутерте новым Президентом Республики Филиппины и Вице-Президентом Лени Робредо состоялось 30 мая на совместном заседании Палаты Представителей и Сената филиппинского Конгресса.
Родриго Дутерте, проводя характерную для него линию поведения, бросающую вызов традиционному политическому истеблишменту, определяемому Манилой - пренебрег этой торжественной церемонией и отказался присутствовать на заседании Конгресса, транслировавшегося телевизионными компаниями по всей стране. Он предпочел оставаться в этот знаковый момент в своем родном городе Давао на южном острове Минданао, на расстоянии почти тысячи километров от столицы.
«Я не участвую в церемонии провозглашения. Я никогда за всю жизнь не присутствовал ни при каких бы то ни было официальных провозглашениях», - заявил он.10
По мнению наблюдателей, этим жестом новый президент дает понять, что своим высоким постом он обязан исключительно филиппинскому народу и не намерен подвергаться контролю со стороны законодателей. Некоторые сторонники Дутерте были разочарованы тем, что он пренебрежительно отнесся к такой важной демократической традиции республики, как официальное провозглашение результатов народного волеизъявления.
Что касается вновь избранного вице-президента. То Лени Робредо присутствовала на этой торжественной церемонии. После официально объявления результатов выборов, она со своими тремя дочерями поднялась на трибуну, где находились Спикер Палаты Представителей и Президент Сената, и победоносно подняла руку.
Оппоненты нового президента считают, что победив на выборах, Дутерте разрушит демократию и установит в стране
диктатуру. Он уже заявил о своем намерении восстановить в стране смертную казнь. Но избранный президент так отвечает на эти обвинения: «Я буду строг. Я буду диктатором, это несомненно. Но только против сил зла - преступности, наркотиков и коррупции в правительстве». Но при этом Дутерте обещает, что будет кротко служить людям Филиппин, намереваясь сосредоточиться на улучшении образования, здравоохранении и сельском хозяйстве.
«У меня нет других желаний, кроме как служить интересам людей Филиппин» - неоднократно заявлял он. 11 Теперь президенту Дутерте предстоит испытание: будет он и дальше действовать в духе своей искрометной кампании или на нем всё же скажутся ограничения официальной должности.
I Политические системы стран Юго-Восточной Азии. URSS^., 2014, гл. 5 Республика Филиппины, 5. Избирательная система, стр. 243-244.
2. Espejo Edwin. Philippines presidential hopeful Rodrigo Duterte refuses to bow to critics. 13th January 2016 | @edwinespejo.
https://asiancorrespondent.com/2016/01/no-apologies-philippines-presidential-hopeful-rodrigo-duterte-rises-above-his-critics,/
3. Подробнееб о филиппинской элите см. Левтонова Ю.О. Современная элита Филиппин. в сб. Элиты стран Востока. Москва: Ключ-С, 2011. Стр.204-220.
4. http://newsinfo.inquirer.net/755200/inquirer-gma-7-to-host-first-presidential-debate#ixzz40nop3KtY
5. Rappler.com 2nd presidential debate: Reinforcing narratives. Julio C. Teehankee and Mark R. Thompson
6. Our Thoughts on the Last Presidential Debate Before the 2016 Philippine Elections http://www.philnews.com/2016/020-our-thoughts-on-the-last-presidential-debate-before-the-2016-philippine-elections.html
7. Подробнее см. Mulder Niels, Filipino Images: Culture of the Public World. New Day Publishers, Quezon City, Philippines 2000.
8. #PHVote 2016 Official Election Results Data as of FINAL CANVASS REPORT http ://ph.rappler.com/elections/2016/results/official
9. http://edition.cnn. com/2016/05/10/asia/philippines-election-duterte/
10. Gutierrez Jason, Ap Tiffany, Sawatzky Rob. As Philippines' likely president, Duterte vows to be 'dictator' against evil. CNN, Updated 1434 GMT (2234 HKT) May 10, 2016
II https://www.yahoo.com/news/rodrigo-duterte-proclaimed-philippines-next-president-082539001.html
