Преступность - вызов и угроза национальной безопасности Российской Федерации (по материалам государственной статистики) Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 343.23 ББК 67.408

С.Р. Гостева, кандидат исторических наук, доцент (г. Воронеж)

ПРЕСТУПНОСТЬ - ВЫЗОВ И УГРОЗА НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ПО МАТЕРИАЛАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

СТАТИСТИКИ)

Статья рекомендована к печати доктором юридических наук П.П. Струк, кандидатом

юридических наук, доцентом В.А. Ткаченко.

Аннотация. В статье организованная преступность рассматривается как вызов, угроза Российской Федерации.

Ключевые слова: организованная преступность.

S.R. Gosteva (Voronezh)

CRIME IS A CHALLENGE AND A THREAT TO NATIONAL SECURITY OF THE RUSSIAN FEDERATION (STATE STATISTICS)

Прошедшие 1990-е гг. и первое десятилетие XXI столетия характеризуются сложностью и противоречивостью криминологически значимых явлений и процессов. Резкий рост организованной преступности является, несомненно, порождением процессов, связанны« с переходом от советской власти к власти либералов, с либерализацией политической, социально-экономической жизни, трансформацией всех устоев, повлекших ухудшение уровня и качества жизни абсолютного большинства россиян. Страх, неуверенность, морально-нравственное разложение, чувство вседозволенности, стремление к наживе любыми средствами устойчиво порождают преступность. Можно предположить, что рост уровня преступности еще не исчерпал свои возможности.

Будучи вызовом, угрозой Российской Федерации, организованная преступность в прошедшие два десятилетия серьезно тревожила и беспокоила Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, руководителей властей субъектов Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации, руководи-

телей правоохранительных органов. Проблемы противодействия организованной преступности проанализированы в многочисленных научных публикациях (А.Я. Сухарев, A.A. Алексеев, С.И. Герасимов, С.И. Гирько, В.И.Жуков, М.П. Журавлев, Э.Ф. Побегайло и др.).

В современных условиях организованная преступность имеет системный характер, затрагивает немалую часть общества, определенная ее часть оформилась в организованные сети, проникла во многие сферы жизнедеятельности.

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537, среди основных источников угроз национальной безопасности в сфере государственной и общественной безопасности названа деятельность транснациональных преступных организаций и группировок, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ; сохраняющийся рост преступных посягательств, направленных против личности, собственности, государственной власти, общественной и экономической безопасности, а также связанных с коррупцией.

Стратегия-2020 главными направлениями государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу определила усиление роли государства в качестве гаранта безопасности личности, прежде всего детей и подростков, совершенствование нормативного правового регулирования предупреждения и борьбы с преступностью, коррупцией, терроризмом и экстремизмом, повышение эффективности защиты прав и законных интересов российских граждан за рубежом, расширение международного сотрудничества в правоохранительной сфере.

Как это отмечено в Стратегии-2020, обеспечению государственной и общественной безопасности на долгосрочную перспективу будут способствовать повышение эффективности деятельности правоохранительных органов и спецслужб, создание единой государственной системы профилактики преступности (в первую очередь среди несовершеннолетних) и иных правонарушений, включая мониторинг и оценку эффективности правоприменительной практики, разработка и использование специальных мер, направленных на снижение уровня коррумпированности и криминализации общественных отношений [1].

При характеристике преступности в литературе выделяются прежде всего следующие ее черты: организованность, жесткость, интернационализация, вовлечение в преступность значительного числа правопослушных граждан, чему прямо или косвенно активно содействует коррупция [10, с. 26-29].

Для организованной преступности насилие и жестокость - атрибуты проявления. Она стала повседневным явлением жизни, вызывая серьезную озабоченность в обществе. Правоохранительные органы неоднократно выявляли попытки организованных преступных сообществ войти в политику, государственное управление, лоббировать свои интересы во властных структурах путем подкупа представителей власти и должностных лиц, влиять на ход и результаты выборов в представительные органы, провоцировать межнациональные конфликты и политические скандалы, физическое устранение и запугивание неугодных лиц и т. д. В поле внимания организованной преступности находятся целые отрасли

экономики. Наращивается влияние организованных преступных группировок в наркобизнесе.

Растет жестокость современной преступности, что проявляется прежде всего в актах террора.

Российская преступность обрела интернациональные черты. Она действует в 44 странах мира. Действуя за рубежом, российские преступные группировки заключают с местными мафиози соглашения о совместных криминальных шагах в сфере продажи нефти, мебельном и туристическом бизнесе, отмывании преступных доходов, создают и используют каналы нелегальной миграции, а также поставки за рубеж женщин для занятия проституцией, занимаются наркобизнесом, воровством и перепродажей автомобилей, контрабандой оружия, антиквариата, винно-водочной и табачной продукции. Легализуют огромные преступные капиталы.

Нельзя не отметить, что зарубежная организованная преступность охотно устанавливает связи с российской организованной преступностью.

В преступную деятельность вовлечено значительное число граждан.

Питательной средой роста преступности являются бедность и безработица.

Организованная преступность стала реальной опасностью для власти, граждан, всего населения Российской Федерации. Только в 20092010 годах страна впадала в шок от событий в Приморье, станице Кущевской Краснодарского края, городах: Новосибирске, Энгельсе, Гусь-Хрустальном, Березовске...

Видный юрист России, бывший Генеральный прокурор СССР А.Я. Сухарев пишет: «Сегодня, когда Россия вместе со всем миром переживает экономический кризис, необходимо помнить о криминогенных последствиях нищеты, безработицы и маргинализации значительных групп населения, дабы конец первого десятилетия XXI века в России не оказался похожим на начало последнего десятилетия ХХ века - повторения 90-х страна просто не выдержит» [20, с. 245].

В начале декабря 2010 года в Москве, Санкт-Петербурге произошли массовые драки с участием молодых экстремистов, националистов, фанатов футбола. В известной мере правоохранительные органы власти оказались не полностью готовыми к резкому обострению криминальной ситуации.

130

Последовавшие за этим действия милиции, решительные выступления Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации стали серьезной констатацией того факта, что преступный мир обнаглел, стал чуть ли не смертельной опасностью, что необходимо принимать серьезные меры по противодействию организованной преступности.

Президент Российской Федерации 11 декабря 2010 года издал Указ «О дополнительны« мерах по обеспечению правопорядка» № 1535 [3].

В Указе высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации предложено образовать постоянно действующие координационные совещания по обеспечению правопорядка в субъектах Российской Федерации.

Президент Российской Федерации установил, что основными задачами координационных совещаний являются:

а) обобщение и анализ информации о состоянии правопорядка в субъектах Российской Федерации, а также прогнозирование тенденций развития ситуации в этой области;

б) анализ эффективности деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов иных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению правопорядка в субъектах Российской Федерации;

в) разработка мер, направленных на обеспечение правопорядка в субъектах Российской Федерации;

г) организация взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также указанных органов с институтами гражданского общества и социально ориентированными некоммерческими организациями по вопросам обеспечения правопорядка в субъектах Российской Федерации.

Установлено, что решения координационных совещаний оформляются актами высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, а в необходимых случаях - актами высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Предложения координационных совещаний, касающиеся совершенствования нормативно-правового регулирования деятельности по обеспечению правопорядка, при необходимости представляются высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации Президенту Российской Федерации или полномочным представителям Президента Российской Федерации в федераль-нык округах для принятия по ним решений.

К Указу Президента Российской Федерации от 11 декабря 2010 года № 1535 страна шла на протяжении многих лет.

О состоянии преступности в России в 1990-е годы можно судить по данным таблицы 1 [9, с. 273]. При этом нельзя не заметить, что на протяжении всего десятилетия уровень преступности был очень высоким.

Таблица 1

Число зарегистрированных преступлений

(тыс.)

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Зарегистрировано преступлений -всего 1839 2168,0 2760,7 2799,6 2632,7 2755,7 2625,1 2397,3 2581,9 3001,7 2952,4

в том числе: убийство и покушение на убийство 15,6 16,1 23,0 29,2 32,3 31,7 29,4 29,3 29,6 31,1 31,8

умышленное причинение тяжкого вреда здоровью 41,0 41,2 53,9 66,9 67,7 61,7 53,4 46,1 45,2 47,7 49,8

изнасилование и покушение на изнасилование 15,0 14,1 13,7 14,4 14,0 12,5 10,9 9,3 9,0 8,3 7,9

грабеж 83,3 102,0 164,9 184,4 148,5 140,6 121,4 112,1 122,4 139,0 132,4

разбой 16,5 18,3 30,4 40,2 37,9 37,7 34,6 34,3 38,5 41,1 39,4

кража 913,1 1240,6 1650,9 1579,6 1314,8 1367,9 1207,5 1054,0 1143,4 1413,8 1310,1

преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков 16,3 19,3 29,8 53,2 74,8 79,9 96,8 184,8 190,1 216,4 243,6

хулиганство 107,4 106,6 120,9 158,4 190,6 191,0 181,3 129,5 131,1 128,7 125,1

нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств 96,3 95,6 90,1 51,7 51,2 50,0 47,7 48,0 52,4 53,7 52,7

из них повлекшие по неосторожности смерть человека 15,9 17,1 17,5 17,0 15,8 14,4 13,1 13,2 14,4 15,1 15,4

Число зарегистрированных преступлений выросло с 1839,5 (тыс.) в 1990 году до 2952,4 (тыс.) в 2000 году; убийств и покушений выросло в два раза; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью выросло соответственно с 41,0 (тыс.) до 49,8 (тыс.); грабежей с 83,3 (тыс.) до 132,4 (тыс.); число разбоев выросло более чем в два раза; краж - почти на 400 тыс.; рекордным оказался рост преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков - с 16,3 (тыс.) до 243,6 тыс. Уменьшилось изнасилований и покушений на изнасилование (с 15,0 (тыс.) до 7,9 (тыс.)), по-

чти в два раза уменьшилось нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.

Данные таблицы 2 [9, с. 273] показывают рост лиц, совершивших преступления. По сравнению с 1990 годов в 2000 году число лиц, совершивших преступления, почти удвоилось. Особо следует обратить внимание на шестикратное увеличение участия в преступлениях лиц без постоянного источника дохода (в 1990 г. -151,5 тыс., в 2000 г. - 954,2 тыс.).

Таблица 2

Состав лиц, совершивших преступления

(тыс.)

132

мужчины

женщины

по возрасту во время совершения преступления

14—15

16-17

1&—24

25-29

30-49" 50 и старше

по занятию па момент совершения преступления

рабочие

колхозники1

служащие

учашисся

лииа без постоянного источника дохода

в там числе безработные

774,6 12? 7

47 7 52,3 59,3 66,9 65,2 69.2 62,6 45,9 46,8 51.2 49.3

105.5 107,1 128,9 136,9 135,8 ¡38.9 129,6 1 16,1 1 18,0 132.3 128.6

189.5 202,2 251,8 301,0 336,2 363.3 367,5 349,4 385,4 460.6 465.4

162:6 164,2 186,3 189,1 209.9 231.0 244,3 214,9 238,1 282.0 289,3

392:0 430.5 522,7 568,8 694,5 791.6 813,9 567,5 78,4 606,7 86,4 682,7 107,9 676,0 132,8

151,5

»34,3 122,0

182.5

1018,0 131.0

293,5

1 120,8 141.9

429.2

1253.5 188,1

579, В 50,9

1357,7 237,8

482,1 500.0 545,6 398.6 434,6 502,2 482.3 366,3 382,9 430,5 450.9

43,2 47.8 55,1 5 1.2 40,2 20,8 18.4 37,5 32.9 33,4 30.4

67,6 61,9 60,5 53:0 59,2 59,6 56.4 46,5 56.0 58,7 6-18

93,3 93.0 103,7 87.1 83,6 91,1 91.1 81,8 88.3 104,6 100.6

720,9

1361,1 257.3

777.9

76.3

1186,1 186.1

г19.0

78.0

1263:3 218,2

797.9

81.4

1156,0 260,7

954.0

93.7

1457,3 284,1

954.2

91,4

1 С 1997 г. - работники сельского хозяйства

Состояние преступности в Российской Федерации в 2000 году характеризуется следующими данными: зарегистрировано преступлений -2952 тыс. (98,4% к 1999 г.); из них по отдельным составам преступлений: убийство и покушение на убийство - 31,8 тыс. (102,2%); умышленное причинение тяжелого вреда здоровью -49,8 тыс. (104,4%); изнасилование и покушение на изнасилование - 7,8 тыс. (94,7%); вымогательство - 12,5 тыс. (85,9%); разбой - 39,4 тыс. (95,9%); грабеж -132 тыс. (95,3%); кража - 1310 тыс. (92,7%), в том числе из квартир - 348 тыс. (92,9%); мошенничество - 81,5 тыс. (97,4%); присвоение или растрата - 52,3 тыс. (111,0%); неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения - 26,1 тыс. (95,1%); хулиганство - 125 тыс. (97,2%); обман потребителей - 84,9 тыс. (133,4%).

В 2000 году зарегистрировано 513 фактов бандитизма (в 1999 г. - 523), 1291 - похищения людей (1554), 1365 - незаконного лишения свободы (1417), 135 террористических актов (20), 49 захватов заложников (64), 15,4 тыс.фактов нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекших по неосторожности смерть человека (15,1 тыс.). Раскрыто 146 убийств по найму (в 1999 г. -155).

Число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. населения составило в 2000 году 2023 против 2046 в 1999 году. Наиболее высокое значение этого показателя зафиксировано в Вологодской области, Приморском крае, Магаданской, Иркутской областях, Эвенкийском автономном округе, Пермской области, Хабаровском крае, Республике Бурятия, Еврейской автономной области, Курганской области (от 2618 до 3854).

За декабрь 2000 года зарегистрировано 285 тыс. преступлений, что выше уровня декабря 1999 года на 2,4%. Среди преступлений про-

тив личности значительно увеличилось по сравнению с декабрем 1999 года число зарегистрированных убийств и покушений на убийство (на 10,7%).

Из общего числа зарегистрированных преступлений в 2000 году 1735 тысяч отнесено к тяжким и особо тяжким преступлениям. Их число снизилось по сравнению с 1999 годом на 6,1%. Удельный вес этих преступлений составил 58,8% против 61,6% в 1999 году. Среди раскрытых преступлений тяжкие и особо тяжкие занимали 48,7%.

В 2000 году совершено 328 тыс. преступлений в крупных и особо крупных размерах в зависимости от причиненного ущерба. Увеличение по сравнению с 1999 годом составило 16,1%. При этом число преступлений, совершенных в особо крупный размерах, выросло на 54,4% и составило 39,4 тысячи.

В 2000 году зарегистрировано 376 тыс. преступлений экономической направленности (рост на 23,9% против 1999 г.), в том числе 228 тыс. (60,6%) преступлений, предварительное следствие по которым обязательно.

Таблица 3

Распределение числа преступлений экономической направленности, предварительное следствие по которым обязательно, по составам преступлений

2000 г. тысяч В % к Справочно

1999 г. итогу 1999 г. в % к 1998 г.

Всего преступлений экономической направленности, предварительное следствие по которым обязательно 228 119,8 100 113,6

в том числе:

тяжкие и особо тяжкие 146 115,5 64,4 113,0

связанные с:

потребительским рынком 36,1 136,0 15,8 118,9

финансово-кредитной системой 55,5 136,8 24,3 118,9

внешнеэкономической деятельностью 7,9 169,1 3,5 145,6

приватизацией 3,4 122,8 1,5 142,0

против собственности 115 107,8 50,4 112,3

из них:

присвоение или растрата 45,4 107,1 19,9 107,8

мошенничество 42,0 103,9 18,4 112,3

в сфере экономической деятельности 51,6 167,4 22,6 123,9

134

из них:

незаконное предпринимательство 4,8 117,5 2,1 107,5

изготовление или сбыт поддельный денег или ценнык бумаг 14,3 153,5 6,3 87,5

контрабанда 4,4 109,8 1,9 113,0

против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления 22,5 110,3 9,9 112,7

из них взяточничество 7,0 102,6 3,1 118,3

Число зарегистрированных преступлений экономической направленности на 100 тыс. населения в целом по России в 2000 году составило 258 против 207 в 1999 году. К регионам с наиболее высоким значением этого показателя относятся Республика Калмыкия, Тюменская, Новосибирская области, Чукотский автономный округ, Алтайский край, Астраханская область, Хабаровский край, Ямало-Ненецкий автономный округ, Сахалинская, Магаданская области (от 330 до 570). Материальный ущерб от этих преступлений составил (на момент возбуждения уголовного дела) 37,2 млрд. рублей. За совершение преступлений привлечено к уголовной ответственности 161 тыс. лиц (68,5%).

В 2000 году зарегистрировано 71,6 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, что ниже уровня 1999 года на 2,4%. Число фактов хищения либо вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств увеличилось по сравнению с 1999 годом на 3,8%. Наряду с этим в целом по России снизилось по сравнению с 1999 годом число преступлений, совершенных с примене-

нием оружия (на 16,0%). Наибольшее их количество в расчете на 100 тыс. населения зарегистрировано в Иркутской области, Усть-Ордынском Бурятском автономном округе, Хабаровском крае, Еврейской автономной области, республиках Саха (Якутия), Северная Осетия-Алания, Ненецком автономном округе, Республике Тыва, Эвенкийском автономном округе, Чеченской Республике (от 45 до 110).

В 2000 году зарегистрировано 13,3 тыс. экологических преступлений (увеличение составило 19,0% по сравнению с 1999 годом).

В 2000 году количество выявленных лиц, совершивших преступления, увеличилось по сравнению с 1999 годом на 1,4%.

При снижении числа зарегистрированных преступлений в целом по России на 1,6% количество раскрытых преступлений увеличилось на 1,2%, уровень раскрываемости преступлений в 2000 году составил 75,6% против 73,4% в 1999 году. Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений составила 62,5% против 60,5% в 1999 году.

Таблица 4

Лица, совершившие преступления

2000 г., тысяч В % к 1999г. Справочно 1999г. в% к 1998г.

Выявлено лиц, совершивших преступления 1741 101,4 115,9

из них:

женщин 284 109,0 119,5

несовершеннолетних 178 96,9 111,3

не имеющих постоянного источника дохода 954 100,02 119,6

из них безработных 91,4 97,6 115,1

ранее судимых 385 92,8 112,1

из них за преступления, признанные: рецидивом

61,9 92,8 116,3

опасным и особо опасным рецидивом 43,3 96,6 138,6

За январь-ноябрь 2000 года органами МВД России, ФСНП России, МНС России и ГТК России в целях усиления государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции осуществлено более 2471 тыс. проверок предприятий всех форм собственности, производящих и реализующих этиловый спирт и алкогольную продукцию. Проверено более 1,7 млн. предприятий, на каждом третьем из которых были выявлены правонарушения, связанные с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции.

Органами МВД России в январе-ноябре 2000 года проведено 2045 тыс. проверок, в результате которых выявлено 484 тыс. различных правонарушений, 73,6% из них зафиксированы на предприятиях розничной торговли. Большую

часть правонарушений составляли правонарушения, связанные с отсутствием лицензий (16,1%), наличием немаркированной продукции (9,5%), нарушением налогового законодательства (4,3%). В ходе этих проверок остановлена и пресечена деятельность более 2,5 тыс. подпольнык цехов и 187 организованны« групп. Изъято из незаконного оборота 337 тыс. декалитров этилового спирта на сумму 146 млн. рублей и 1702 тыс. декалитров алкогольной продукции на сумму 910 млн. рублей, в том числе на 32 млн.рублей недоброкачественного этилового спирта и алкогольной продукции, не отвечающей требованиям безопасности и вредной для здоровья населения. Выявлено 456 тыс. лиц, совершивших правонарушения, связанные с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции [11, с. 238-242].

Таблица 5

Результаты проверок предприятий всех форм собственности, производящих и реализующих этиловый спирт и алкогольную продукцию,

в январе-ноябре 2000 года

Всего Из них на предприятиях (организациях)

торговли Производящих этиловый спирт и алкогольную продукцию

розничной оптовой

Выявлено правонарушений, единиц 580225 443274 9729 1625

136

в том числе: налогового законодательства 30098 25896 683 198

таможенного законодательства 1796 1401 50 1

отсутствие лицензий 88593 60146 1613 91

несоблюдение минимальных цен 9860 8757 306 9

немаркированной продукции 58292 43489 1151 162

связанных с реализацией продукции с поддельными акцизными или специальными марками 8160 6844 186 39

связанных с использованием поддельного товарного знака 1247 894 2 24

Составлено протоколов об административных правонарушениях 549520 417683 8312 924

Передано на реализацию и промышленную переработку конфискованной продукции, декалитров: этилового спирта 31839

алкогольной продукции 119743

Состояние преступности в Российской Федерации в 2001 году по сравнению с 2000 годом по большинству показателей оказалось хуже: зарегистрировано преступлений - 2968 тыс. (100,5%), из них по отдельным составам преступлений: убийство и покушение на убийство -33,6 тыс. (105,5%); умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - 55,7 тыс. (112,0%); изнасилование и покушение на изнасилование -8,2 тыс. (103,7%); разбой - 44,8 тыс. (113,6%); грабеж - 149 тыс. (112,4%); кража - 1273 тыс. (97,2%), в том числе из квартир - 350 тыс. (100,6%); вымогательство - 11,8 тыс. (93,8%); мошенничество - 79,3 тыс. (97,3%); присвоение или растрата - 52,9 тыс. (101,1%); обман потребителей - 92,1 тыс. (108,5%); преступлений про-ЩЩ- 137

тив собственности - (экономической направленности) - 112 тыс. (97,0%); преступления в сфере экономической деятельности (экономической направленности) - 54,2 тыс. (105,1%); хулиганство - 135 тыс. (108,1%); неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения - 31,0 тыс. (118,9%).

В 2001 году зарегистрировано 2141 тыс. преступлений, предварительное следствие по которым обязательно, что на 0,8% больше, чем в 2000 году и составляет 72,1% от общего количества преступлений.

В 2001 году зарегистрировано 465 фактов бандитизма (в 2000 г. - 513), 1417 - похищения людей (1291), 1314 - незаконного лишения свободы (1365), 327 террористических актов (135),

32 захвата заложников (49), 15,5 тыс. фактов нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекших смерть человека (15,4 тыс.).

Число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения составило в 2001 году - 2044 против 2023 в 2000 г. (увеличение на 1,0%). Максимальное значение этого показателя зафиксировано в Еврейской автономной области (3235), Курганской области (3165), Хабаровском крае (3153), Республике Бурятия (3098).

За декабрь 2001 года зарегистрировано 266 тыс. преступлений, что на 6,6% меньше уровня декабря 2000 года и на 6,0% выше уровня ноября 2001 года.

Против декабря 2000 года увеличилось число фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (на 6,9%), грабежей (на 9,0%), разбоев (на 3,0%), присвоения или растраты (на 9,1%), хулиганства (на 19,6%), хищения либо вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (на 7,5%). Уменьшилось число убийств и покушений на убийство (на 12,1%), краж (на 13,5%). Число зарегистрированных фактов взяточничества снизилось на 7,8% преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, - на 24,6%.

Из общего числа преступлений, зарегистрированных в 2001 году, 1770 тысяч отнесено к тяжким и особо тяжким преступлениям. Их число увеличилось по сравнению с 2000 годом на 2,0%. Удельный вес этих преступлений составил 59,6% против 58,8% в 2000 году. Среди раскрытых преступлений тяжкие и особо тяжкие занимали 48,9%.

В 2001 году зарегистрировано 301 тыс. преступлений, причинивших крупный ущерб или совершенных в крупных и особо крупных разме-

рах. Снижение по сравнению с 2000 годом составило 8,3%. При этом, число преступлений, совершенных в особо крупных размерах, выросло на 22,9% и составило 48,4 тысячи.

В 2001 году зарегистрировано 69,5 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. Число фактов хищения либо вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств составило 3,1 тысячи (увеличение на 14,5% по сравнению с 2000 г.). С применением оружия совершено 24,8 тыс. преступлений.

В 2001 году зарегистрировано 271 тыс. преступлений, совершенных в общественных местах (увеличение на 5,0% по сравнению с 2000 г.). На улицах, площадях, в парках и скверах совершено 175 тыс. преступлений (увеличение на 6,6%), из которых 66,5% отнесено к тяжким и особо тяжким. Из числа преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках и скверах, на 1,4% увеличилось количество убийств и покушений на убийство, на 10,1% - фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, на 9,1% - изнасилований и покушений на изнасилование, на 12,6% - грабежей, на 20,3% - разбоев, на 5,3% - хулиганств, на 1,8% - краж, на 9,8% - краж транспортных средств, на 8,8% -преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. На улицах, площадях, в парках и скверах совершено 32% всех зарегистрированных грабежей, 19% хулиганств, 18% разбоев, 24% краж транспортных средств.

В 2001 году зарегистрировано 17,1 тыс. экологических преступлений (увеличение составило 28,5% по сравнению с 2000 г.).

В 2001 году количество выявленных лиц, совершивших преступления, уменьшилось на 5,6% по сравнению с 2000 годом.

Таблица 6

Лица, совершившие преступления

женщин 279 98,2 ] 09,0

несовершеннолетних 173 97,2 96,9

не имеющих постоянного источника дохода 906 94.9 1 00,02

из них безработных 85,8 93,9 97,6

ранее судимых 367 95:5 92,8

из них за преступления, признанные: рецидивом 59.3 95,8 92,8

опасным рецидивом 27,2 94,8 101,4

особо опасным рецидивом 15,4 105.8 88,4

Число лиц, совершивших преступления в составе организованной группы или преступного сообщества, составило 16,5 тыс. человек.

Раскрываемость преступлений в 2001 году снизилась и составила 70,0% против 75,6% в 2000 году. Раскрываемость тяжких и особо тяжких преступлений составила 56,8% против 62,5%, преступлений, совершенных в крупных и особо крупных размерах, - 80,3% против 85,1%, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков - 83,1% против 93,2%.

За январь-ноябрь 2001 года органами МВД России, МНС России, ГТК России и ФСНП Рос-

сии в целях усиления государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции осуществлено 2,0 млн. проверок организаций всех форм собственности, производящих и реализующих этиловый спирт и алкогольную продукцию. В ходе 505 тыс. проверок были выявлены правонарушения, связанные с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции. Данные правонарушения выявлены в 456 тыс. проверенных организаций.

Таблица 7

Результаты проверок организаций всех форм собственности, производящих и реализующих этиловый спирт и алкогольную продукцию, в январе-ноябре 2001 года

Из них н организациях

он л и ирои'людящил

Всего. ад НИИ 11 розничной оптовой этиловый спирт и ¿никого. и>пую продукцию

выявлено правонарушений 515670 377362 10640 2022

в том числе:

налогового законодательства 27525 22117 1 104 614

таможенного заюи ю^шеяьемй 1689 1243 41 38

отсутствие лицензий 59206 38484 823 91

несоблюдение мишгмалынлх 12349 9867 63

цен

! связанных с выпуском и обо- 46531 30389 537 102

ротом продукции, не маркированной специальными или ак-

1 цнзпыми марками

связанных с использованием поддельного товарного знака

413

211

13

Возбуждено уголовных дил ни ныик.и.'нным правонарушениям

9290

396

603

Составлено иромжштк по идмн- : 433385 нис1 ратинных ■ ¡раки нарушен и-предусмотренных КоАП РФ

Спстннлено протоколов ой административных правонарушениях, предусмотренных Федеральным Законом Лв 143-Ф3 от ПК (17 99_

52753

306414

47517

7491

1587

746

205

Из общего числа правонарушений 73,2% зафиксированы в организациях розничной торговли. Выявлен 581 факт незаконного изготовления алкогольной продукции в легальных организациях, из них 87,1% составили факты изготовления водки. По выявленным правонарушениям внесено 13,9 тыс. представлений на приостановление лицензий, из них 4,9 тысячи -приостановлено. По решению суда аннулирована 301 лицензия. В ходе проверок остановлена и пресечена деятельность 1898 подпольных цехов и 227 организованных групп. Изъято из незаконного оборота 456 тыс. декалитров этилового спирта и 1994 тыс. декалитров алкогольной продукции. Конфисковано по решению судов 86,1 тыс. декалитров этилового спирта и 203 тыс. декалитров алкогольной продукции. Выявлено 451 тыс. лиц, совершивших правонарушения, связанные с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции [12, с. 253-257].

Как нами уже было отмечено, общий объем преступности по итогам 2001 года составил 2968 тыс. зарегистрированных преступлений, что на 0,5% больше объема аналогичного периода предшествующего года (АППГ). Абсолютная величина прироста количества зарегистрированных преступлений составила 15,9 тысяч. Рост зарегистрированной преступности отмечен в 48 субъектах Федерации, между тем как снижение имело место в 41 субъекте. Темпы прироста тяжких и особо тяжких преступлений (+ 2,0%) превысили темпы прироста общего массива регистрируемой преступности. Их удельный вес в общем числе зарегистрированных преступлений увеличился с 58,8% в 2000 году до

59,6% в 2001 году. Зарегистрированное количество тяжких и особо тяжких преступлений по итогам 2001 года составило 1769,6 тысяч. По сравнению с предыдущим годом в 2001 году усилились негативные тенденции в динамике преступлений против личности. В 2001 году отмечен рост количества убийств (+ 5,5%), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (+ 12,0%), фактов похищения человека (+ 9,8%), изнасилований (+ 3,7%). Особую тревогу и озабоченность представляли в этой связи данные о без вести пропавших гражданах (при так называемых криминальных обстоятельствах), а также неопознанных трупах. Так, в 2001 году по сравнению с АППГ количество без вести пропавших увеличилось на 11%, существенно превысив отметку в 100 тыс. человек. Еще более заметный рост произошел по выявленным неопознанным трупам: в 2001 году их обнаружено на 54% больше по сравнению с АППГ, а общее их число приблизилось к 37 тысячам.

Как и в 2000 году, почти половину всей регистрируемой преступности (49,4%) составили также корыстные и корыстно-насильственные преступления, как кража - 1273 тысяч, грабеж -148,8 тысяч, разбой - 44,8 тысяч. При этом грабежи по сравнению с АППГ возросли на 12,4%, а разбои - на 13,6%. Каждое восьмое (11,8%) регистрируемое преступление - это квартирная кража. Из общего числа разбойных нападений каждое третье (31,2%) было сопряжено с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище.

По итогам 2001 года количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, составило 69,5 тысяч, т. е. сократилось на 2,9%.

При этом на 14,5% повысилось регистрируемое количество хищений и вымогательств оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. С применением оружия в 2001 году было совершено 24,8 тыс. преступлений, что на 2,9% меньше, чем в 2000 году.

В 2001 году был зарегистрирован галопирующий рост количества актов терроризма, т. е. совершения взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий. По итогам 2001 года органы внутренних дел зарегистрировали 327 актов терроризма, что на 142,2% превысило аналогичный показатель предшествующего года. Основная часть террористических актов была совершена на территории Чеченской Республики, что связано с преступной деятельностью военизированных банд-формирований, действовавших при поддержке зарубежных террористических центров.

Показатель раскрываемости актов терроризма характеризовался низкой величиной - за 2001 год из числа преступлений, дела и материалы о которых находились в производстве, было раскрыто лишь 44 террористических акта [8, с. 94-95].

Состояние преступности в 2002 году в Российской Федерации характеризуется следующими данными: зарегистрировано преступлений -2526 тыс. (85,1% по отношению к 2001 г.), из них по отдельным составам преступлений: убийство и покушение на убийство - 32,3 тыс. (96,1%); умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - 58,3 тыс. (104,9%); угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью -

80.0 тыс. (84,9%); изнасилование и покушение на изнасилование - 8,1 тыс. (99,0); разбой -

47.1 тыс. (105,0%); грабеж - 167 тыс. (112,4%); кража - 927 тыс. (72,8%), в том числе: из квартир - 258 тыс. (73,7%) и автомобилей - 47,4 тыс. (121,9%); вымогательство - 10,5 тыс. (89,3%); мошенничество - 69,3 тыс. (87,5%); присвоение или растрата - 48,0 тыс. (90,6%); обман потребителей - 80,9 тыс. (87,8%); преступления в сфере экономической деятельности (экономической направленности) - 46,8 тыс. (86,3%); хулиганство - 133 тыс. (98,5%); неправомерное завла-

дение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения - 44,4 тыс. (143,2%).

Резкое снижение зарегистрированных краж в 2002 году против 2001 года обусловлено тем, что с введением (1 июля 2002 г.) нового Уголовно-процессуального кодекса кражи, ущерб от которых не превышает пяти минимальных оплат труда, относятся к административно наказуемым деяниям.

В 2002 году зарегистрировано 1609 тыс. преступлений, предварительное следствие по которым обязательно, что составляет 63,7% от общего количества преступлений.

Зарегистрировано 404 факта бандитизма (в 2001 г. - 465), 360 фактов терроризма (327), 39 фактов захвата заложников (32), 1,5 тыс. фактов похищения человека (1,4 тыс.), 16,1 тыс. фактов нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекших по неосторожности смерть человека, двух или более лиц (15,5 тыс.). Зарегистрировано 20,0 тыс. фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевших.

Число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения в 2002 году составило 1750 против 2044 в 2001 году (уменьшение на 14,4%). Вместе с тем, значение этого показателя продолжает оставаться высоким в Еврейской автономной области (2962), Хабаровском крае (2863), Иркутской области (2564 преступления).

В декабре 2002 года зарегистрировано 236 тыс. преступлений, что на 11,3% меньше уровня декабря 2001 года и на 11,8% выше уровня ноября 2002 года.

Против декабря 2001 года увеличилось число убийств и покушений на убийство (на 3,6%), грабежей (на 2,5%), разбоев (на 14,8%), фактов взяточничества (на 16,7%). Уменьшилось число зарегистрированных фактов хулиганства (на 21,5%), присвоения или растраты (на 20,7%), краж (на 13,9%), изнасилований и покушений на изнасилование (на 7,8%), преступлений, связанных с наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами (на

Из общего числа преступлений, зарегистрированных в 2002 году, 1347 тысяч отнесено к

тяжким и особо тяжким преступлениям. Их число уменьшилось по сравнению с 2001 годом на 23,9%. Удельный вес этих преступлений в общем числе составил 53,3% против 59,6% в 2001 году. Среди раскрыпых преступлений доля тяжких и особо тяжких составила 43,7%, среди нераскрытых - 79,3%.

В 2002 году зарегистрировано 229 тыс. преступлений, причинивших крупный ущерб или совершенный в крупный и особо крупнык размерах (снижение по сравнению с 2001 г. на 23,9%). Их раскрываемость составила 76,2% против 80,3% в 2001 году. Число преступлений, совершенный в особо крупнык размерах, либо сопряженнык с извлечением дохода в особо крупном размере, уменьшилось на 24,5% и составило 36,5 тысячи.

В 2002 году вымвлено 23,6 тыс. фактов изготовления либо сбыта поддельных денег или ценных бумаг, что в 1,5 раза больше, чем в 2001 году.

В 2002 году зарегистрировано 60,0 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (снижение на 13,7% по сравнению с 2001 г.). Зарегистрировано 3,0 тыс. фактов хищения либо вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (снижение на 3,3%). Раскрываемость этих преступлений составила 69,7%. С применением оружия совершено 26,1 тыс. преступлений. Из них 12,3 тыс. преступлений совершено с использованием огнестрельного и газового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а их раскрываемость составила 57,2%.

В 2002 году в общественных местах совершено 280 тыс. преступлений, что на 3,1% больше, чем в 2001 году. На улицах, площадях, в парках и скверах совершено 189 тыс. преступлений (увеличение на 8,4%), из которых 63,2% отнесено к тяжким и особо тяжким. Из числа преступлений, совершенный на улицах, площадях, в парках и скверах, число фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью увеличилось на 6,9%, число изнасилований и покушений на изнасилование - на 5,6%, грабежей - на 23,2%, разбоев - на 26,7%, хулиганств - на 6,8%, краж транспортных средств - на 31,5%. На улицах, площадях, в парках и скверах совершено 36,4% всех зарегистрированных грабежей, 21,5% разбоев, 20,2% хулиганств, 17,9% краж транспорт-нык средств.

В 2002 году зарегистрировано 21,4 тыс. экологических преступлений (на 25,0% больше, чем в 2001 году).

В отношении иностранных граждан и лиц без гражданства в 2002 году совершено 9,5 тыс. преступлений (на 14,3% больше, чем в 2001 г.). Вместе с тем выявлено 35,7 тыс. преступлений, совершенных иностранными гражданами и лицами без гражданства, а также 29,2 тыс. лиц, их совершивших, из которых 93,2% - граждане государств, государств-участников СНГ и стран Балтии.

В 2002 году количество выявленных лиц, совершивших преступления, уменьшилось на 23,5% по сравнению с 2001 годом.

Таблица 8

Лица, совершившие преступления

2002 г.; тысяч В % к 2001 г. Справочио 2001 г. в% к 2000 г.

В м явлсно л иц, с овер шив ших н р е с гу пл е м и н 1258 76,5 94,4 98.2

из них: жен [дины 223 80,1

несовершеннолетние 140 81,2 97.2

не имеющие постоянного источника дохода 658 72,7 94.9

из них безработные Сор 73,7 93,9

142

ранее судимые 262 71,3 95.5

из них за преступления, признанные: рецидивом 42.7 72,0 95,8

опасным рецидивом 18.2 66,7 ос

особо опасным рецидивом 11,6 75,2 105,8

Число лиц, совершивших преступления в составе организованной группы или преступного сообщества, составило 11,6 тыс. человек.

По оперативной информации Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, в федеральные суды обшей юрисдикции и мировым судьям в 2002 году поступило более 1007 тыс. уголовных дел. Судебным производством окончено 1051 тыс. уголовных дел. К различным видам наказания осуждено 880 тыс. человек, оправдано 8,9 тыс. человек. Кроме того, по результатам рассмотрения в судах административных дел, 1756 тыс. человек были подвергнуты административным взыска-

ниям. В 2002 году судами с вынесением решения рассмотрено 4,2 млн. гражданских дел.

В целях усиления государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции органами МВД России. МНС России, ГТК России и ФСНП России в январе-ноябре в 2002 году осуществлено свыше 1,5 млн. проверок организаций всех форм собственности, производящих и реализующих этиловый спирт и алкогольную продукцию. В 336 тыс. проверенных организаций выявлены правонарушения, связанные с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции.

Таблица 9

Результаты проверок организаций всех форм собственности, производящих и реализующих этиловый спирт и алкогольную продукцию, в январе-ноябре 2002 года

Ич них и орган}нациях

горгон. [И производящих

Всего этиловый спирт

розничной (}] покои и алкогольную продукцию

Вынилеии иранонируптсннй 375669 273490 7430 1 703

к том числе связанных с:

нарушением налогового законода-

тельства 17728 13566 780 392

нарушением таможенного законода-

тельств 1030 619 49 32

отсутствием лицензий 42910 28703 273 59

несоблюдением минимальных цен 5338 4826 82 5

выпуском и обороюм продукции, не

маркирпнанной специальными или

акцизными марками 334«« 22517 332 66

ньгпуском и оборотом продукции,

маркированной поддельными специ-

альными или акцизными марками 772 6 5062 652 21

использованием поддельного товар-

ного знака 314 200 з 2

' Возбуждено уголовных дел по выявленным п])авонарушенинм , Составлено протоколов об административных пр аво пару ш е I ■ и н х, предусмотренных КоЛП РФ_

Из общего числа правонарушений, связанных с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции, 72,8% правонарушений зафиксировано в организациях розничной торговли. Выявлено 217 фактов незаконного изготовления алкогольной продукции в легальных организациях, из них 74,2% составили факты изготовления водки. По выявленным правонарушениям внесено 8,6 тыс. представлений на приостановление лицензий, из них 2,7 тыс. приостановлено. По решению суда аннулировано 190 лицензий. В ходе проверок остановлена и пресечена деятельность 1,5 тыс. подпольных цехов и 284 организованных групп. Изъято из незаконного оборота 1,4 млн. декалитров алкогольной продукции, в том числе 833 тыс. декалитров водки. Конфисковано по решению судов 230 тыс. декалитров алкогольной продукции, в том числе 115 тыс. декалитров водки. Вымвлено 328 тыс. лиц, совершивших правонарушения, связанные с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции [13, с. 249-253].

Состояние преступности в Российской Федерации в 2003 году по сравнению с 2002 годом по ряду составов преступлений ухудшилось: зарегистрировано преступлений - 2756 тыс. (109,1% к 2002 г.); из них по отдельным составам преступлений: убийство и покушение на убийство - 31,6 тыс. (98,0%); умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - 57,1 тыс. (97,6%); изнасилование и покушение на изнасилование - 8,1 тыс. (99,6%); разбой - 48,7 тыс. (103,4%); грабеж - 198 тыс. (118,4%); кража -1151 тыс. (124,2%), в том числе из квартир -260 тыс. (100,8%); вымогательство - 10,7 тыс. (101,9%); мошенничество - 87,5 тыс. (126,1%); присвоение или растрата - 49,0 тыс. (102,2%); обман потребителей - 69,1 тыс. (85,5%); хулиганство - 114 тыс. (85,6%); неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения - 52,0 тыс. (117,0%).

С начала 2003 года зарегистрировано 1234 тыс. преступлений, предварительное следствие по которым обязательно, что составляет 44,8% от общего количества преступлений.

Зарегистрировано 454 факта бандитизма (в 2002 г. - 404), 561 факт терроризма (360), 24 факта захвата заложников (39), 1,4 тыс. фактов похищения человека (1,5 тыс.), а также 19,5 тыс. фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевших и 17,6 тыс. фактов нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекших по неосторожности смерть человека, двух или более лиц.

Число зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения в 2003 году составило 1921 против 1750 в 2002 году (увеличение на 9,8%). Максимальное значение этого показателя зафиксировано в Еврейской автономной области (3145), Пермской области (2996), Хабаровском крае (2984), Республике Тыва (2903).

В декабре 2003 года зарегистрировано 252 тыс. преступлений, что на 6,9% выше уровня декабря 2002 года и на 8,2% выше уровня ноября 2003 года.

Против декабря 2002 года увеличилось число зарегистрированный убийств и покушений на убийство (на 2,7%), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (на 5,3%), изнасилований и покушений на изнасилование (на 25,2%), краж (на 17,8%), грабежей (на 19,0%), разбоев (на 0,2%), фактов присвоения или растраты (на 4,3%). Уменьшилось число выявленных фактов взяточничества (на 11,6%), хулиганства (на 46,4%). Число выявленных преступлений, связанный с незаконным оборотом наркотиков, увеличилось на 11,2%.

Из общего числа преступлений, зарегистрированный: в 2003 году, 1080 тыс. отнесено к тяжким и особо тяжким преступлениям. Их число по сравнению с 2002 годом уменьшилось на 19,8%.

Удельный вес подобных преступлений в общем их объеме составил 39,2%. Среди раскрытых преступлений доля тяжких и особо тяжких составила 39,5%, среди нераскрытых - 40,6%.

В 2003 году зарегистрировано 221 тыс. преступлений, причинивших крупный ущерб или совершенный в крупный и особо крупный размерах (по сравнению с 2002 годом снижение на 3,4%). Их раскрываемость составила 71,9% против 76,2% в 2002 году.

В 2003 году зарегистрировано 54,2 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия (снижение на 9,6% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года). Зарегистрировано 2,9 тыс. фактов хищения, либо вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (снижение на 4,6%). Раскрываемость этих преступлений составила 63,7%. С применением оружия совершено 26,6 тыс. преступлений. Из них 11,7 тыс. преступлений совершено с использованием огнестрельного и газового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а их раскрываемость составила 55,9%.

В 2003 году в общественных местах совершено 329 тыс. преступлений (на 17,6% больше, чем в 2002 году). На улицах, площадях, в парках и скверах совершено 217 тыс. преступлений (увеличение на 14,5%), из них 107 тыс. отнесе-

но к тяжким и особо тяжким. Из числа преступлений, совершенный на улицах, площадях, в парках и скверах, число грабежей увеличилось на 20,6%, разбоев - на 13,9%, краж - на 26,7%, краж транспортнык средств - на 6,8%, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, -на 6,8%. Уменьшилось число убийств и покушений на убийство на 6,5%, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - на 8,7%, изнасилований и покушений на изнасилование - на 3,4%, хулиганств - на 5,1%. На улицах, площадях, в парках и скверах совершено 35,8% всех зарегистрированных грабежей, 23,7% разбоев, 22,3% хулиганств, 25,9% краж транспортных средств.

В 2003 году зарегистрировано 26,1 тыс. экологических преступлений (на 21,9% больше, чем в 2002 г.).

В 2003 году количество выявленных лиц, совершивших преступления, уменьшилось на 1,7% по сравнению с 2002 годом.

Число вымвленнык лиц, совершивших преступления в составе организованной группы или преступного сообщества, снизилось по сравнению с предыдущим годом на 10,7%, число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, снизилось на 2,9% и составило 10,3 тыс. человек и 29,3 тыс. человек соответственно.

Таблица 10

Лица, совершившие преступления

2003 г., тысяч В % к 2002 г. Справочно 2002 г. в % к 2001 г.

Выявлено лиц, совершивших преступления 1237 98,3 76,5

из них: женщины 206 92,2 80,1

несовершеннолетние 146 103,7 81,2

не имеющие постоянного источника дохода 664 100,8 72,7

из них безработные 65,9 104,1 73,7

ранее судимые 262 100,2 71,3

По оперативной информации Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, в федеральные суды общей юрисдикции и мировым судьям в 2003 году поступило более 980 тыс. уголовных дел. Судебным производством окончено по 970 тыс. уголовных дел, осуждено 788 тыс. человек, оправдано с учетом дел частного обвинения 9,8 тыс. человек.

В 2003 году судами общей юрисдикции окончено производство по 5,2 млн. гражданских дел, из них с вынесением решения рассмотрено 4,4 млн. гражданских дел.

Кроме того, рассмотрено около 3,3 млн. дел об административных правонарушениях. 2,8 млн.

человек были подвергнуты административным наказаниям. Также рассмотрено более 1 млн. различных материалов, в том числе в порядке судебного контроля и исполнения судебных решений.

В январе-ноябре 2003 года органами МВД России, МНС России и ГТК России осуществлено 1,2 млн. проверок организаций всех форм собственности, производящих и реализующих этиловый спирт и алкогольную продукцию. В 227 тыс. проверенных организаций выявлены правонарушения, связанные с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции.

Таблица 11

Результаты проверок организаций всех форм собственности, производящих и реализующих этиловый спирт и алкогольную продукцию в январе-ноябре 2003 года

единиц

Из ни\ в организациях

торговли произносящих

1 Всего розничной оптовой ути ло вый спирт и алкогольную продукцию

Нмя в ле н о п раво i ja рушепни 249473 188548 5821 1472

в том числе связанные с: нарушением налогового законодательства 18537 15017 708 417

нарушением таможенного законодательства 635 466 13 13

отсутствием лицензий 39325 23862 179 48

несоблюдением минимальных цен 2255 1529 75 -

нарушением i[ракил торговли алкогольной продукции 144273 114961 ' 4042 266

выпуском и оборотом продукции, не маркированной специальными или акцизными марками 16518 12682 111 213

выпуском 1! оборотом продукции, маркированной поддельными специальными или акцизными марками 4148 3459 84 10

использованием поддельного товарного знака 260 164 ] 1 17

Составлено протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Ко ATI РФ 233003 177065 47J6 702

возбуждено уголовных дел по выявленным правонарушениям 9525 6398 276 285

Из общего числа правонарушений, связанных с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции, 75,6% правонарушений зафиксировано в организациях розничной торговли. Выявлено 132 факта незаконного изготовления алкогольной продукции в легальных организациях, в том числе 31 факт незаконного изготовления водки.

По выявленным правонарушениям внесено 7,0 тыс. представлений на приостановление лицензий, действие 2,4 тыс. лицензий приостановлено. По решению суда аннулировано 154 лицензии. В ходе проверок остановлена и пресечена деятельность 849 подпольных цехов и 115 организованных групп. Проверено 9,8 млн. декалитров этилового спирта и 63,9 млн.

декалитров алкогольной продукции. Изъято из незаконного оборота 401 тыс. декалитров этилового спирта и 789 тыс. декалитров алкогольной продукции. Конфисковано по решению судов 43,6 тыс. декалитров этилового спирта и 98,2 тыс. декалитров алкогольной продукции. Вымв-лено 208 тыс. лиц, совершивших правонарушения, связанные с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции [14, с. 246-250].

По данным МВД России в 2004 году преступность по сравнению с 2003 годом выросла по абсолютному большинству составам преступлений. В 2004 году было зарегистрировано 2894 тыс. преступлений (105,0% в 2003 г.); из них по отдельным составам преступлений: убийство и покушение на убийство - 31,6 тыс. (99,8%); умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - 57,4 тыс. (100,5%); изнасилование и покушение на изнасилование - 8,8 тыс. (108,8%); разбой - 55,4 тыс. (113,9%); грабеж -251 тыс. (127,0%); кража - 1277 тыс. (111,0%), в том числе из квартир - 254 тыс. (97,6%); вымогательство - 12,6 тыс. (117,4%); мошенничество -126 тыс. (144,1%); присвоение или растрата -58,8 тыс. (119,9%); неправомерное овладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения - 54,0 тыс. (103,8%).

В 2004 году зарегистрировано 1166 тыс. преступлений, предварительное следствие по которым обязательно, что составляет 40,3% от общего количества преступлений.

Зарегистрировано 522 факта бандитизма (в

2003 г. (454), 265 фактов терроризма (561), 22 факта захвата заложников (24), 1,1 тыс. фактов похищения человека (1,4 тыс.), а также 18,9 тыс. фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекших по неосторожности смерть потерпевшего (19,5 тыс.), и 16,0 тыс. фактов нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекших по неосторожности смерть человека, двух или более лиц (17,6 тыс.).

Число зарегистрированных преступлений в расчете на 100 тыс. человек населения в

2004 году составило 2007 против 1907 в 2003 году (увеличение на 5,2%). Максимальное значение этого показателя зафиксировано в Пермской об-

ласти (3481), Еврейской автономной области (3104), Курганской области (3101), Хабаровском крае (3048), Республике Тыва (2972), Тюменской области (2945), Республике Хакасия (2886).

Из общего числа преступлений, зарегистрированный: в 2004 году, 937 тыс. отнесено к тяжким и особо тяжким. Удельный вес подобных преступлений в общем их объеме составил 32,4%. Среди раскрытых преступлений доля тяжких и особо тяжких составила 30,8%, среди не раскрыпых - 34,7%.

В 2004 году зарегистрировано 194 тыс. преступлений, причинивших крупный ущерб или совершенный в крупный и особо крупный размерах. Раскрываемость таких преступлений составила 64,0% против 71,9% в 2003 году. В 2002 г. этот показатель составлял 76,2%.

В 2004 году зарегистрировано 28,4 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия. В этот период было зарегистрировано 2,4 тыс. фактов хищения либо вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (снижение на 16,2%). Раскрываемость этих преступлений составила 66,2%. С применением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств было совершено 22,7 тыс. преступлений. Из них 9,6 тыс. преступлений совершено с использованием огнестрельного и газового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, их раскрываемость составила 60,8%.

В 2004 году в общественных местах совершено 369 тыс. преступлений (на 12,1% больше, чем в 2003 г.). На улицах, площадях, в парках и скверах совершено 241 тыс. преступлений (увеличение на 11,1%), из них 101 тыс. отнесено к тяжким и особо тяжким. Из числа преступлений, совершенный на улицах, площадях, в парках и скверах, число грабежей увеличилось на 29,4%, разбоев - на 23,2%, краж - на 13,2%, краж транспортных средств - на 8,2%. Число выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, увеличилось на 15,9%. Уменьшилось число убийств и покушений на убийство на 4,5%, изнасилований и покушений на изнасилование - на 1,9%, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - на 0,3%. На

улицах, площадях, в парках и скверах соверше- В 2004 году количество выявленных лиц,

но 36,5% всех зарегистрированных грабежей, совершивших преступления, уменьшилось на 25,7% разбоев, 25,8% хулиганств, 27,7% краж 1,2% по сравнению с 2003 годом. транспортных средств.

В 2004 году зарегистрировано 30,6 тыс. экологических преступлений (на 17,2% больше, чем в 2003 г.).

Таблица 12

Лица, совершившие преступления

2004 г. тысяч В %к 2003 г. Справочно 2003 г. в % к 2002 г.

Выявлено лиц, совершивших преступления 1223 98,8 98,3

из них: женщины 163 79,3 92,2

несовершеннолетние 152 104,3 103,7

не имеющие постоянного источника дохода 719 108,3 100,8

из них безработные 73,1 111,0 104,1

ранее судимые 276 105,3 100,2

Число лиц, совершивших в 2004 г. преступления в составе организованной группы либо преступного сообщества, составило 10,7 тыс. человек, что на 3,8% больше, чем в предыдущем году. Число несовершеннолетних, совершивших в 2004 году преступления в состоянии алкогольного опьянения, составило 24,5 тыс. человек (снижение на 16,4%).

По оперативной информации Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, в федеральные суды общей юрисдикции и мировым судьям в 2004 году поступило более 1061 тыс. уголовных дел. Судебным производством окончено 1042 тыс. уголовных дел, осуждено 814 тыс. человек, оправдано с учетом дел частного обвинения 9,5 тыс. человек. Судами общей юрисдикции окончено производством 5,8 млн. гражданских дел, из них с вынесением решения рассмотрено 4,9 млн. гражданских дел. Кроме того, рассмотрено около 3,8 млн. дел об административных правонарушениях, 3,2 млн. человек были подвергнуты административным наказаниям [15, с. 249-251].

В 2005 году состояние преступности в Российской Федерации по сравнению с 2004 годом ухудшилось. Зарегистрировано преступлений

3554,7 тыс. (122,8% к 2004 г.), в том числе: особо тяжкие - 118,5 тыс. (106,3%); тяжкие -958,5 тыс. (116,1%); средней тяжести - 1393,7 тыс. (125,0%); небольшой тяжести - 1084,0 тыс. (128,8%); из общего числа зарегистрированных преступлений по отдельным составам преступлений: убийство и покушение на убийство -

30.8 тыс. (97,8%); умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - 57,9 тыс. (100,9%); изнасилование и покушение на изнасилование - 9,2 тыс. (104,9%); разбой - 63,7 тыс. (114,8%); грабеж - 344,4 тыс. (137,0%); кража - 1573,0 тыс. (123,2%), в том числе из квартир - 264,6 тыс. (104,3%); вымогательство - 14,7 тыс. (116,8%); мошенничество - 179,6 тыс. (142,4%); присвоение или растрата - 63,0 тыс. (107,2%); взяточничество - 9,8 тыс. (110,0%); неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (угон) -

56.9 тыс. (105,4%).

В 2005 году зарегистрировано 1377,8 тыс. преступлений, предварительное следствие по которым обязательно, что составляет 38,8% от общего количества преступлений.

Зарегистрировано 473 факта бандитизма (в 2004 г - 522), 203 факта терроризма (265), 20 фак-

148

тов захвата заложников (22), 1,1 тыс. фактов похищения человека (1,1 тыс.), а также 18,3 тыс. фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекших по неосторожности смерть потерпевшего (18,9 тыс.), и 15,7 тыс. фактов нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекших по неосторожности смерть человека, двух или более лиц (16,0 тыс.).

Число зарегистрированных преступлений в расчете на 100 тыс. человек населения в 2005 году составило 2478 против 2007 в 2004 году (увеличение на 23,5%). Максимальное значение этого показателя зафиксировано в республиках Тыва (3348), Хакасия (3563), Пермском (4474), Хабаровском (3674) краях, Курганской (3854), Тюменской (3707) областях.

В декабре 2005 года зарегистрировано 344,7 тыс. преступлений, что на 27,5% выше уровня декабря 2004 года и на 5,6% выше уровня ноября 2005 года. Тяжких и особо тяжких преступлений зарегистрировано 101,2 тыс. (увеличение на 16,8% по сравнению с декабрем 2004 г. и на 5,1% по сравнению с ноябрем 2005 г.).

По сравнению с декабрем 2004 года произошло уменьшение числа убийств и покушений на убийство (на 3,2%), числа фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (на 4,8%), фактов присвоения или растраты (на 15,6%), увеличилось число изнасилований и покушений на изнасилование (на 7,5%), разбойных нападений (на 16,9%), грабежей (на 37,9%), краж (на 24,3%), хулиганств (на 42,0%), преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (на 41,0%). Количество случаев хищения либо вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств возросло на 12,1%. По сравнению с декабрем 2004 года на 26,4% увеличилось число выявленных фактов взяточничества.

Из общего числа преступлений, зарегистрированных в 2005 году, 1,1 млн. отнесено к тяжким и особо тяжким. Удельный вес подобных преступлений в общем их объеме составил 30,3%. Среди раскрытых преступлений доля тяжких и особо тяжких составила 30,0%, среди нераскрытых - 31,0%.

В 2005 году зарегистрировано 209,0 тыс. преступлений, причинивших крупный ущерб

или совершенных в крупных и особо крупных размерах. Раскрываемость таких преступлений составила 60,4% против 64,0% в 2004 году. В 2003 году этот показатель составлял 71,9%, в 2002 году - 76,2%.

В 2005 году зарегистрировано 29,9 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, что на 5,1% больше, чем в 2004 году. В 2005 году было зарегистрировано 2,5 тыс. фактов хищения либо вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (увеличение на 4,6%). Раскрываемость этих преступлений составила 59,8% против 66,2% в 2004 году. С применением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств было совершено 21,6 тыс. преступлений. Из них 9,2 тыс. преступлений совершено с использованием огнестрельного и газового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, их раскрываемость составила 62,4% против 60,8% в 2004 году.

В 2005 году в общественных местах совершено 564,1 тыс. преступлений (на 53,0% больше, чем в 2004 г.). На улицах, площадях, в парках и скверах совершено 355,3 тыс. преступлений (уве-

личение на 47,4%), из них 140,2 тыс. отнесено к тяжким и особо тяжким. Из числа преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках и скверах, число фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью увеличилось на 5,3%, изнасилований и покушений на изнасилование - на 21,5%, грабежей - на 48,3%, разбоев -на 31,4%, краж - на 3 8,8%, хулиганств - на 47,9%. Число выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, увеличилось на 40,0%. Уменьшилось число убийств и покушений на убийство на 3,4%, краж транспортных средств - на 6,6%. На улицах, площадях, в парках и скверах совершено 39,5% всех зарегистрированных грабежей, 29,4% разбоев, 31,5% хулиганств, 27,3% краж транспортных средств.

В 2005 году зарегистрировано 33,5 тыс. экологических преступлений (на 9,5% больше, чем в 2004 г.).

В 2005 году количество выявленных лиц, совершивших преступления, увеличилось на 6,1% по сравнению с 2004 годом.

А

Таблица 13

Лица, совершившие преступления

2005 г., тысяч В % к 2004 г. Справочно 2004 г. в % к 2003 г.

Выявлено лиц, совершавших преступления 1297,1 106,1 98,8

из них: женщины 178,4 109,3 79.3

несовершеннолетние 150,0 98,7 104,3

не имеющие постоянного источника дохода 781,8 108,8 108,3

из них безработные 82,0 112,2 111,0

ранее судимые 308,9 111,9 105,3

Число лиц, совершивших в 2005 году преступления в составе организованной группы либо преступного сообщества, составило 10,7 тыс. человек, что на 0,3% больше, чем в предыдущем году. Число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, составило 21,5 тыс. человек (снижение на 12,3%).

По оперативной информации Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, в федеральные суды общей юрисдикции и мировым судьям в 2005 году поступило 1163,7 тыс. уголовных дел. Судебным производством окончено 1146,2 тыс. уголовных дел, осуждено 902,2 тыс. человек, оправдано с учетом дел частного обвинения 10,2 тыс. человек. Судами общей юрисдикции окончено производством 6,7 млн. гражданских дел, из них с вынесением решения рассмотрено 5,8 млн. гражданских дел. Кроме того, рассмотрено 4,3 млн. дел об административных правонарушениях по числу лиц, 3,5 млн. человек были подвергнуты взысканиям по делам об административных правонарушениях [16, с. 268-270].

Подробный анализ преступности в 2005 году предприняли авторы книги «Состояние и тенденции преступности в Российской Федерации» [10, с. 36-69].

Авторы приводят следующие цифры, характеризующие состояние преступности в России. На протяжении 2005 года в Российской Федерации было зарегистрировано 3554735 преступлений, что на 660928 (или 22,8 %) больше, чем в 2004 году.

Увеличение количества зарегистрированных преступлений было отмечено во всех субъектах Российской Федерации, за исключением четырех, в которых в 2005 году отмечалось снижение числа зарегистрированных преступлений: Калининградской области (-6,5%), Еврейской автономной области (-5,3%), Таймырском автономном округе (-1,7%) и Республике Карелия (-0,5%).

Среди зарегистрированных преступлений число тех, по которым следствие обязательно, возросло на 18,2% (с 1165652 до 1377840 преступлений), а по которым следствие не обязательно, увеличилось на 26,0% (с 1728158 до 2176898 преступлений). Динамика роста преступлений, следствие по которым не обязательно, наблюдается с 2003 года. Во второй половине 2005 года темпы роста возросли, а динамика преступлений, следствие по которым обязательно, с середины 2003 года до второго квартала 2005 года была стабильна (на уровне 1,18 млн. преступлений за 12 месяцев).

Больше всего возросло число преступлений небольшой тяжести - на 28,8% (с 841883 преступлений в 2004 г. до 1084029 в 2005 г.). На 25,0% увеличилось число преступлений средней тяжести (с 1115120 до 1393721), в то время как количество особо тяжких преступлений возросло на 6,3% (с 111556 до 118529).

Ежемесячное количество регистрируемых на территории России преступлений с января по декабрь 2005 года колебалось от 226,6 тыс. до 332,2 тыс. (в среднем 296,2 тыс.). Ежедневно в

-¿бвбк

150 -

стране в среднем регистрировалось 9739 преступлений.

Если на протяжении января-апреля 2005 года в стране ежемесячно в среднем регистрировалось на 8,3% преступлений больше, чем за соответствующие предыдущего года, то в последующие месяцы 2005 года в среднем ежемесячно стало регистрироваться на 29,8% преступлений больше, чем за соответствующие месяцы 2004 года. Это во многом объяснялось реакцией правоохранительных органов на требования Приказа Генерального прокурора Российской Федерации и МВД России от 16 мая 2005 г. № 18/350 «О мерах по укреплению законности при вынесении постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела».

Рост количества зарегистрированных преступлений в 2005 году был связан с переводом части латентных преступлений в разряд зарегистрированных. Объем наименее латентных преступлений или сократился, или возрос незначительно. Так, количество убийств и покушений на убийство сократилось на 2,0% (30849 фактов против 31553). Число причинений умышленного тяжкого вреда здоровью возросло на 0,9% (57863 фактов против 57352). Незначительно выросло число квалифицированных преступлений против собственности, связанных с проникновением в квартиры, жилища, помещения либо иные хранилища. Число краж из квартир возросло на 4,3% (264627 против 253814), грабежей с незаконным проникновением в жилище, помещение либо иное хранилище уменьшилось на 2,2% (4998 против 5108). В то же время количество основных иных преступлений, нередко укрываемых от регистрации и учета, увеличилось существенно.

На протяжении 2005 года ежемесячное количество регистрируемых на территории России тяжких и особо тяжких преступлений колебалось от 79,4 тыс. до 98,5 тыс., что в среднем составило 89,7 тыс. преступлений, т. е. на 13,0% больше аналогичного показателя 2004 года. Ежедневно в стране совершалось в среднем 2950 тяжких и особо тяжких преступлений.

Годовые темпы роста тяжких и особо тяжких преступлений (13,0%) представляются как весьма значительные, поскольку этот рост был отмечен на фоне имевшего место в 2004 году чисто волевого (статистического) уменьшения

числа уголовно наказуемых деяний, предусмотренных частями 4, 5 ст. 15 УК Российская Федерация, переведенных в массив преступлений средней тяжести (ч. 3 ст. 15 УК РФ).

Рост количества зарегистрированных преступлений обусловлен, в первую очередь, ростом краж (на 23,2% в сравнении с 2004 г.), грабежей (на 37%) и разбоев (на 14%), на долю которых при общем приросте на 660 928 фактов пришлось 60,1% или 397 346 преступлений.

Отсутствовали позитивные изменения и в динамике преступлений против личности. Количество угроз убийством или причинением тяжкого вреда здоровью в 2005 году в сравнении с 2004 годом увеличилось на 23,8% и составило 103 322 преступления; число фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью возросло на 0,9% и составило 57 863, количество эпизодов изнасилований и покушений на изнасилование увеличилось на 4,9%, составив 9 222. Незначительное уменьшение (на 2,2%) было отмечено только числом убийств и покушений на убийство, из которых подавляющая часть (более 60%) носила бытовой характер.

В 2005 году количество убийств сократилось на 2,2% по сравнению с 2004 годом (соответственно 30 849 фактов против 31 553). Цифры об убийствах дают неполную картину состояния этих опаснейших преступлений. Полная и всесторонняя характеристика этого вида преступлений может быть дана только с учетом данных о без вести пропавших и не установленных лицах, а также о числе неопознанных трупов, определенная часть которых, как показывает практика, связана с криминальным насилием.

Расчеты показывают, что жертвами преступлений становятся 20-25% лиц, объявленных в розыск как без вести пропавшие. В 2005 году разыскивалось 74 943 человека без пропавших (в 2004 г. - 77 680). Можно предположить, что около 20 тыс. из них могли стать жертвами преступлений.

Число неопознанных трупов граждан уменьшилось на 3,7% (в 2005 г. 44 835 против 46 574 за 2004 г.), при этом число возбужденных уголовных дел по факту установления насильственных действий, повлекших смерть потерпевшего, но неопознанным трупам увеличилось на 9,0% (5 175 дел в 2005 г. против 4 749 в 2004 г.).

Отметим, что на конец 2005 года осталось на В то же время количество без вести пропавших

учете 71846 неопознанных трупов (против 64 690 на начало 2005 г. + 11,1%). На 2,3% уменьшилось число фактов установления личности по неопознанным трупам (36 411 против 37 281).

граждан, судьба которых осталась не установленной, в 2005 году возросло на 5,3% (48 136 лиц против 45 713).

Таблица 14

Основные показатели динамики преступлений в Российской Федерации за период 2000-2005 гг. (в % к предыдущему году)

Преступления совершены:

Несовершеннолетними

Ранее совершавшими ирес! у и .пении

I | ЗУ 111 к ж лиц 0[н;жичокннним группой ЛИЦ

Липами в (.'остояпнп

ЗЛК01 Олыл'и (н)ш>илеини

20011 г. 20411 21Ю2 1т 1 2МЗг, 2004 г. 2005 г.

Нсш II преступлении 98,4 100,5 85,1 109,1 105 122,8

Пгккш; 93.9 ПК 76,1 КО,2 Кб,7 115

Убийства 102.2 105.5 96,1 97,8 99,8 97.8

Причинение

тяжкого вреда 104.4 112 105.5 97.6 100,} 100,9

ЗДОРОВЬЮ

И^н^и.чокншк; 9-1,7 103,7 99 99,9 10Н.К 104,9

1 рубежи 95,3 112/1 87,6 118,6 127 1 37

Галоои 95.9 113,6 105,1 103,4 113,9 114,К

Кражи 92.7 972 72,8 124.2 111.0 123,2

Кражи и:? ючарч ир У 2,9 100.6 73,7 100.8 97.6 108,5

Преступления

:+кин( (ми четкой 123,9 101/; УК,1 100,5 106,К 104.3

направленности

Взято'шнчеетво 102.6 1 12,2 92,4 1 00,5 121,5 НО

Хулиганство 97.2 10К,1 98,5 86,4 21.7 121,1

Наркотики 87.4 99.2 78.5 95,8 82.6 116,8

Экологические преступления 119 119,3 125 123,8 117,32 109,5

11 а улицах тт в други \

обшеитвенных 95,9 105,0 103.1 117,5 112,1 .153

местах

На транспорте 104,9 95,6 82 103,1 103.7 107,9

Бапдитигш 9Н.1 90.6 86,9 112,4 115 90,6

Терроризм 675 242.2 110,1 155.8 47.2 57,1

93, К 94,9 75.3 103.6 106,2 9К,7

94,1 95,5 67.3 100,5 103,3 11К.2

92,9 90 67,6 96,5 104,9 9«,2

109.6 92,9 77.N [09.7 100,3

90,7 9"> ? 79,9 96.fi 95.7 100.3

152

ЛицДми л состоянии наркотического Опья'пен ня 102 КЗ,6 53.8

Иностранными гражданами и лицами без ! гражданства 100 100 96,1 113,7 120,6 104,7

На 0,9% увеличилось количество преступлений, связанных с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью (57 863 факта против 57 352). В то же время несколько уменьшилось число регистрируемых фактов причинения умышленного тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего (с 9 372 до 18 257 или - 3,5%).

Около 40% умышленных причинений тяжкого вреда здоровью совершены на бытовой почве и, как правило, ближайшими родственниками потерпевших. Это свидетельствует о слабой эффективности профилактики преступности на почве алкоголизма и в сфере семейно-бы-товых отношений. Основными мотивами совершения этих преступлений являлись ревность, ссора, другие бытовые причины (50,7%) и хулиганские побуждения (9,6%). Большая часть тяжких преступлений против личности совершается в жилом секторе.

Сопоставимый уровень изнасилований в городах и сельской местности почти одинаков. У4 часть изнасилований совершена в группе, более 60% - в состоянии алкогольного опьянения, 45% - лицами, ранее совершавшими преступления. Заметим, что далеко не в каждом случае жертвы изнасилований обращаются в правоохранительные органы.

Почти половину всей преступности в России в 2005 году составили корыстные и корыстно-насильственные преступления: кражи -1 572 996 (+23,2%), мошенничество - 179 553 (+42,4%), вымогательство - 14 692 (+16,8%).

Значительный сегмент современной преступности составляют деяния, которые непосредственно несут в себе угрозу общественной безопасности и общественному порядку. В первую очередь это преступления, связанные с незаконным оборотом оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств. В 2005 году зарегистрировано 29 908 таких преступлений, что на

5,1% выше уровня 2004 года. В их числе 23 229 фактов незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (+2,7%). Выявлено 2503 факта хищения и вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (+4,6%), 21 576 преступлений с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (-4,9%).

В 2005 году было зарегистрировано 3 929 преступлений (+21,6%), связанных с незаконным изготовлением оружия (ст. 223 УК РФ), или на 701 случай больше, чем в 2004 году (3 228).

В 2005 году в России зарегистрировано 9 167 преступлений с использованием огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств, т. е. на 4,9% меньше аналогичного периода 2004 года. В 2005 году было зарегистрировано 710 криминальных взрывов, что на 17,6% меньше, чем в 2004 году - 862.

В 2005 году в России было зарегистрировано 5 438 преступлений террористического характера, что на 42,9% ниже аналогичного показателя 2004 года. Органы внутренних дел зарегистрировали 203 акта терроризма, или на 23,4% меньше по сравнению с 2004 годом. Большинство террористических актов совершено на Северном Кавказе. Показатель раскрываемости актов терроризма крайне низок. В 2005 году было раскрыто лишь 142 террористических акта, что составило 64,8% всех зарегистрированных по статье 205 УК РФ, находившихся в производстве ОВД.

Преступления, совершаемые в общественных местах, на дорогах и трассах вне населенных пунктов, представляют собой относительно самостоятельную часть общекриминальной ситуации в России, называемую «уличной преступностью» и «дорожной преступностью».

В 2005 году в общественных местах зарегистрировано 564 141 преступление, что на 53,0% больше, чем в 2004 году. Количество преступлений, совершенных на улицах и площадях, в парках и скверах, составило 355 288, то есть 62,9% от общего объема преступных деяний, зарегистрированных в общественных местах. При этом увеличение количества разбоев составило 31,4% (18 694 преступления), грабежей - 48,3% (136 059), краж - 38,8% (87 352). Количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках и скверах выросло на 38,2% и составило 140 153. На дорогах и трассах вне населенных пунктов зарегистрировано 15 598 преступлений (+19,7%).

В 2005 году было выявлено 437 719 преступлений экономической направленности, что на 8,8% больше, чем в 2004 году. Их удельный вес в общем количестве зарегистрированных составил 13,7%, то есть почти каждое седьмое преступление совершено в сфере экономики.

Наиболее значимое место в структуре выявленных экономических преступлений занимают следующие деяния:

- преступления против собственности -выявлено 113 881 фактов (+3,6%);

- преступления в сфере экономической деятельности - выявлено 73 251 (+55,5%), в том числе контрабанда - 2 288 преступлений (+10,1%);

- преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях - выявлено 5697 (+9,0%).

- преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления -выявлено 34 498 (+12,7%).

В 2005 году организованными группами и преступными сообществами совершено 28 611 преступлений, что на 1,6% больше показателей 2004 года. При этом правоохранительные органы выявили 10 748 лиц, совершивших преступления в составе организованной группы или преступного сообщества (+0,3%).

В 2005 году по отношению к предыдущему году количество зарегистрированных преступлений выросло во всех федеральных округах: Приволжском ФО на 210 164 (35,0%); Центральном ФО на 120 978 (18,4%); Сибирском ФО на

101 887 (21,7%); Уральском ФО на 85 025 (25,8%); Южном ФО на 41 472 (14,4%); СевероЗападном ФО на 52 054 (19,0%); Дальневосточном ФО на 35 209 (22,5%).

В 2005 году уровень преступности в России составил 2 478 преступлений на 100 тысяч всего населения. По сравнению с 2004 годом этот показатель возрос на 470 преступлений (+23,4%), при этом наибольший уровень преступности всех видов был отмечен в Пермском крае - 4 474, Тюменской области - 4 274, Курганской области - 3 854.

Наибольший уровень тяжких и особо тяжких преступлений (средний по России - 750,6) отмечен в Пермском крае (1362), Тюменской области (1 292), Республике Тыва (1 267); убийств с покушениями (средний по России -21,5) - в Республике Тыва (90,7), Эвенкийском автономном округе (86,1), Читинской области (53,5); причинения тяжкого вреда здоровью (средний по России - 40,3) - в Республике Тыва (307,8), Иркутской области (100,9), Читинской области (100,0); краж (средний по России -1097) - в Пермском крае (2 109), Тюменской области (2011), Курганской области (1 880); грабежей (средний по России - 240,1) - в Пермском крае (560,1), Ярославской области (541,9), Иркутской области (494,6); разбоев (средний по России - 44,4) - в Пермском крае (106,9), Санкт-Петербурге (98,0), Ярославской области (88,5); в сфере экономики (средний по России - 301,9) -в Магаданской (659,7), Астраханской (627,4), Новосибирской (567,0) областях.

Как видно по данным нижеприводимой таблицы 15, рост уровня преступности в 2005 году был обусловлен прежде всего ростом уровней краж (на 23,8% в сравнении с 2004 г.), грабежей (на 37,7%) и разбоев (на 15,4%), на долю которых при общем приросте уровня преступности на 470,4 преступления на сто тысяч населения пришлось 60,0% или 282,3 преступлений на сто тысяч населения. В 2005 году по сравнению с 2004 годом было отмечено увеличение уровня причинения тяжкого вреда здоровью (на 1,4%), изнасилований (на 5,4%), хулиганства (на 21,7%), преступлений экономической направленности (на 9,3%), дачи и получения взятки (на 10,5%), преступлений, связанных с наркотиками (на 17,3%).

Таблица 15

Динамика уровня преступлений в Российской Федерации на 100 тыс. населения

200: год 2004 год 2005 год

дина- дина- ■ дина-

11реетугшения всего мика к 2002 году в % всего мика к 2003 году в% всего мика к 2004 году в%

Все преступления 1926.2 2007,2 4,2 2477,6 23.4

в том числе:

тяжкие и особо тяжкие 754,8 -19.3 649.8 -13.9 750.6 15.5

убийства 2 1 -1,4 21,9 -1.0 21.5 -1.8

причинение тяжкого вреда здо- 39,9 -1.8 39,8 -0,3 40,3 1,4

ровью

изнасило вание 5,7 0,2 6,1 8,0 6,4 5,4

кражи, всего 804.2 24,9 885,7 10,1 1096,4 23,8

кражи ип квартир 181,7 1,4 176 Л -3,1 184.4 4.8

грабежи 138,4 19,1 174,4 26.0 240,1 37,7

грабежи с проникновением 13.7 -0.8 12,5 -9.1 12.2 -2.0

разбои 34.0 4,1 38,5 13.1 44.4 15,4

разбои с проникновением 7,3 -15.1 3.5 -51.6 3,5 -1,7

хулиганство 79,7 -13,9 17,2 -78.4 20,9 21,7

экономической направленности 263.3 U 279,1 6,0 305,1 9,3

взятка (дача и получение) 5.1 U 6,2 20,6 6,8 10,5

связанные с наркотиками 127,0 . -3,6 104,1 -18,0 122,1 17,3

Состояние преступности в Российской Федерации в 2006 году, по данным правоохранительных органов, характеризуется следующими показателями: зарегистрировано 3855,4 тыс. преступлений (108,5% к 2005 г.), в том числе: особо тяжкие - 127,2 тыс. (107,3%); тяжкие -947,3 тыс. (98,8%); средней тяжести - 1561,3 тыс. (112,0%); небольшой тяжести - 1219,6 тыс. (112,5%); из общего числа зарегистрированных преступлений по отдельным составам преступлений: убийство и покушение на убийство -27,5 тыс. (89,0%); умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - 51,4 тыс. (88,9%); изнасилование и покушение на изнасилование -8,9 тыс. (96,2%); разбой - 59,8 тыс. (93,9%); грабеж - 357,3 тыс. (103,7%); кража - 1677,0 тыс. (106,6%); в том числе из квартир - 235,6 тыс. (89,0%); вымогательство - 14,7 тыс. (99,8%); мошенничество - 225,3 тыс. (125,5%); хулиганство - 28,6 тыс. (95,4%); взяточничество - 11,1 тыс. (112,6%); неправомерное завладение авто-

мобилем или иным транспортным средством без цели хищения (угон) - 58,6 тыс. (102,9%).

В 2006 году зарегистрировано 1,4 млн. преступлений, предварительное следствие по которым обязательно, что составляет 36,9% от общего числа преступлений. По сравнению с предыдущим годом их число возросло на 3,4%.

Зарегистрировано 432 факта бандитизма (в 2005 г. - 473), 112 фактов терроризма (203), 1,0 тыс. фактов похищения человека (1,1 тыс.), а также 14,3 тыс. фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекших по неосторожности смерть потерпевшего (18,3 тыс.) и 15,8 тыс. фактов нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекших по неосторожности смерть человека, двух или более лиц (15,7 тыс.).

Число зарегистрированных преступлений в расчете на 100 тыс. человек населения в 2006 году составило 2701 против 2478 в

2005 году (увеличение на 9,0%). Максимальное значение этого показателя зафиксировано в Пермском крае (4926), Хабаровском крае (4554), Удмуртской Республике (4226), Приморском крае (4083).

В декабре 2006 года зарегистрировано 339,0 тыс. преступлений, что на 1,6% меньше уровня декабря 2005 года и на 9,6% больше уровня ноября 2006 года. Тяжких и особо тяжких преступлений зарегистрировано 94,9 тыс. (снижение на 6,2% по сравнению с декабрем 2005 г. и на 10,0% больше по сравнению с ноябрем 2006 г.).

По сравнению с декабрем 2005 года произошло уменьшение числа убийств и покушений на убийство (на 15,1%), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (на 11,7%), разбоев (на 12,6%), грабежей (на 9,5%), краж (на 1,2%), хулиганств (на 20,6%). Увеличилось число изнасилований и покушений на изнасилование (на 4,1%), фактов присвоения или растраты (на 3,3%), преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (на 10,8%), выявленных фактов взяточничества (на 20,0%). Число фактов хищения либо вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств снизилось на 25,0%.

Из общего числа преступлений, зарегистрированных в 2006 году, 1,1 млн. отнесено к тяжким и особо тяжким. Удельный вес подобных преступлений в общем объеме составил 27,9%. Среди раскрытых преступлений доля тяжких и особо тяжких составила 28,4%, среди нераскрытых - 27,6%.

Зарегистрировано 269,5 тыс. преступлений, причинивших крупный ущерб или совершенное в крупных и особо крупных размерах. Их раскрываемость составила 57,8% против 60,4% в 2005 году.

В 2006 году зарегистрировано 30,1 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, что на 0,5% больше, чем за 2005 год. Зарегистрировано 2,2 тыс. случаев хищения

либо вымогательства огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (уменьшение на 11,9%). Раскрываемость этих преступлений составила 58,8% против 59,8% в 2005 году. С применением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств было совершено 18,7 тыс. преступлений, из них 7,6 тыс. преступлений совершено с использованием огнестрельного и газового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, их раскрываемость составила 61,9% против 62,4% в 2005 году.

В 2006 году в общественных местах зарегистрировано 718,7 тыс. преступлений (на 27,4% больше, чем в предыдущем году). На улицах, площадях, в парках и скверах совершено 441,6 тыс. преступлений (увеличение на 24,3%), из них 163,9 тыс. отнесено к тяжким и особо тяжким (рост на 16,9%). Из числа преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках и скверах, число изнасилований и покушений на изнасилование увеличилось на 9,6%, хулиганств - на 12,8%, грабежей - на 14,4%, разбоев - на 9,2%, краж - на 34,9%, в том числе краж транспортных средств - на 11,4%. Число выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, увеличилось в 1,7 раза. Снизилось число убийств и покушений на убийство - на 1,3%. Число фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью осталось на уровне 2005 года. На улицах, площадях, в парках и скверах совершено 43,5% всех зарегистрированных грабежей, 34,2% - разбоев, 37,2% - хулиганств, 31,8% -краж транспортных средств.

В 2006 году зарегистрировано 41,9 тыс. экологических преступлений (на 25,1% больше, чем в предыдущем году).

В 2006 году количество выявленных лиц, совершивших преступления, увеличилось на 4,9% по сравнению с 2005 годом.

156

Таблица 16

Лица, совершившие преступления

2006 г., В %к Справочно

тысяч 2005 году 2005 год е% к 2004 году

Выявлено лиц, совершивших 1360,9 104,9 106,1

преступления

из них: женщины 204,9 114,8 109.3

несовершеннолетние 148,6 99,1 98,7

не имеющие постоянного 811,3 103,8 108,8

источника дохода

из них безработные 84,1 102,6 112,2

ранее судимые 316,0 102,3 111,9

В 2006 году число лиц, совершивших преступления в составе организованной группы либо преступного сообщества (преступной организации), составило 11,7 тыс.человек, что на 9,0% больше, чем в предыдущем году. Число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, составило 18, 2 тыс.человек (уменьшение на 15,2%).

По оперативной информации Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, в федеральные суды общей юрисдикции и мировым судьям в 2006 году поступило 1224,4 тыс. уголовных дел. Судебным производством окончено 1222,3 тыс. уголовных дел, осуждено 937,7 тыс. человек, оправдано с учетом дел частного обвинения 12,3 тыс. человек. Судами общей юрисдикции окончено производством 7,6 млн. гражданских дел, из них с вынесением решения рассмотрено 6,6 млн. гражданских дел. Кроме того, рассмотрено 5,0 млн. дел об административных правонарушениях по числу лиц, 4,1 млн. человек были подвергнуты взысканиям по делам об административных правонарушениях [17, с. 266-268].

По данным правоохранительных органов, в Российской Федерации в 2007 году было зарегистрировано 3582,5 тыс. преступлений (92,9% к 2006 г.), в том числе: особо тяжкие - 127,3 тыс. (100,1%); тяжкие - 833,8 тыс. (88,0%); средней тяжести - 1433,2 тыс. (91,8%); небольшой тяжести - 1188,2 тыс. (97,4%); из общего числа зарегистрированных преступлений по отдельным составам преступлений: убийство и покушение на убийство - 22,2 тыс. (80,9%); умышленное

причинение тяжкого вреда здоровью - 47,3 тыс. (92,1%); изнасилование и покушение на изнасилование - 7,0 тыс. (79,3%); разбой - 45,3 тыс. (75,8%); грабеж - 295,1 тыс. (82,6%); кража -1567,0 тыс. (93,4%); в том числе из квартир -210,7 тыс. (89,4%); вымогательство - 11,5 тыс. (78,7%); присвоение или растрата - 73,5 тыс. (111,4%); мошенничество - 211,3 тыс. (93,8%); хулиганство - 20,4 тыс. (71,1%); взяточничество -11,6 тыс. (105,0%); неправомерное завладение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения (угон) - 55,3 тыс. (94,4%).

В 2007 году зарегистрировано 1786,2 тыс. преступлений, предварительное следствие по которым обязательно, что составило 49,9% от общего числа преступлений.

Зарегистрировано: 348 фактов бандитизма (в 2006 г - 432), 48 фактов терроризма (112), 837 фактов похищения человека (994), а также 12,6 тыс. фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекших по неосторожности смерть потерпевшего (14,3 тыс.) и 15,5 тыс. фактов нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекших по неосторожности смерть человека, двух или более лиц (15,8 тыс.).

Число зарегистрированных преступлений в расчете на 100 тыс. человек населения в 2007 году составило 2519 против 2701 в 2006 году (снижение на 6,7%). Максимальное значение этого показателя зафиксировано в Хабаровском (4311), Пермском (4292), Приморском (3820) краях, Иркутской области (3788), Республике Бурятия (3732).

В декабре 2007 года зарегистрировано 285,2 тыс. преступлений, что на 15,9% ниже уровня декабря 2006 года и на 3,9% выше уровня ноября 2007 года. Тяжких и особо тяжких преступлений зарегистрировано 76,8 тыс. (снижение на 19,1% по сравнению с декабрем 2006 г. и увеличение на 5,7% по сравнению с ноябрем 2007 г.).

По сравнению с декабрем 2006 года произошло уменьшение числа убийств и покушений на убийство (на 16,7%), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (на 8,5%), изнасилований и покушений на изнасилование (на 35,3%), разбоев (на 37,8%), грабежей (на 24,4%), краж (на 14,5%), хулиганств (на 36,3%)), преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (на 5,0%). Увеличилось число фактов присвоения или растраты (на 6,2%). Количество фактов хищения либо вымогательства оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств снизилось за декабрь 2007 года на 20,4%. Число выявленных фактов взяточничества снизилось на 7,6%.

Из общего числа преступлений, зарегистрированных в 2007 году, 961,1 тыс. отнесено к тяжким и особо тяжким. Удельный вес подобных преступлений в общем числе зарегистрированных преступлений составил 26,8%. Среди раскрытых преступлений доля тяжких и особо тяжких составила 27,9%.

Зарегистрировано 298,4 тыс. преступлений, причинивших крупный ущерб или совершенных в крупных и особо крупных размерах, что на 10,8% больше, чем в 2006 году. Их раскрываемость составила 58,1% против 57,8% в предыдущем году.

В 2007 году зарегистрировано 30,2 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, что на 0,6% больше, чем в 2006 году. Зарегистрировано 1,9 тыс. случаев хищения

либо вымогательства огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (уменьшение на 15,9%). Раскрываемость этих преступлений составила 56,1% против 58,8% в 2006 году. С применением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств было совершено 13,8 тыс. преступлений, из них 5,5 тыс. преступлений совершено с использованием огнестрельного и газового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, их раскрываемость составила 65,1 % против 61,9% в 2006 году.

В 2007 году в общественных местах зарегистрировано 689,1 тыс. преступлений, что на 4,1% меньше, чем в предыдущем году. На улицах, площадях, в парках и скверах совершено 405,9 тыс. преступлений (снижение на 8,1%), из них 141,2 тыс. отнесено к тяжким и особо тяжким (уменьшение на 13,9%). Из числа преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках и скверах, число выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, увеличилось на 15,0%. Число убийств и покушений на убийство снизилось на 12,5%, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - на 6,8%, изнасилований и покушений на изнасилование - на 14,7%, краж - на 2,8%, в том числе краж транспортных средств -на 9,9%, грабежей - на 17,0%, разбоев - на 25,8%, хулиганств - на 27,3%. На улицах, площадях, в парках и скверах совершено 43,3% всех зарегистрированных грабежей, 38,1% - хулиганств, 33,4% - разбоев, 31,7% - краж транспортных средств.

В 2007 году зарегистрировано 41,2 тыс. экологических преступлений (на 1,5% меньше, чем в предыдущем году).

Число выявленных лиц, совершивших преступления, в 2007 году снизилось на 3,2% по сравнению с 2006 годом.

158

Таблица 17

Число лиц, совершивших преступления

2007 год, В % к Справочно

тысяч 2006 году 2006 год в%к 2005 году

Выянлено лиц, совершивших преступ- 1317,6 96,8 104,9

ления

из них: женщины 200,9 98,0 114,8

нееовер те ннол етние 132,0 88,8 99,1

не имеющие постоянного источника 785,4 96,8 103.8

дохода

из них безработные 74.3 88,3 102,6

ранее совершавшие преступления 383,4 97,7 104.9

из них ранее судимые 306,1 96,9 102,3

В 2007 году число лиц, совершивших преступления в составе организованной группы либо преступного сообщества (преступной организации), составило 11,5 тыс.человек, что на 1,5% меньше, чем в предыдущем году. Число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, уменьшилось за год на 23,4% и составило 13,9 тыс. человек.

По оперативной информации Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, в федеральные суды общей юрисдикции и мировым судьям в 2007 году поступило 1174,8 тыс. уголовных дел. С учетом остатка нерассмотренных дел на начало года, судебным производством окончено 1187,3 тыс. уголовных дел. К различным видам наказания осуждено 935,2 тыс. человек, оправдано 10,4 тыс. человек. Судами общей юрисдикции и мировыми судьями окончено производством 9,0 млн. гражданских дел, из них с вынесением решения рассмотрено 8,0 млн. гражданских дел. Кроме того, рассмотрено 5,5 млн. дел об административных правонарушениях по числу лиц, 4,5 млн. человек были подвергнуты наказаниям по делам об административных правонарушениях [18, с. 275-278].

Состояние организованной преступности, противодействия ей в 2009 году можно проиллюстрировать данными, содержащимися в докладе Генерального прокурора Российской Феде-

рации Ю.Я. Чайки на заседании Совета Федерации 28 апреля 2010 года и статистическом сборнике «Социально-экономическое положение России 2009. XII».

По мнению Ю.Я. Чайки, глобальную угрозу государству и обществу представляет терроризм. В 2009 году правоохранительные органы провели большую и серьезную работу по нейтрализации банд подполья, его идеологов и исполнителей терактов. Нейтрализованы более 400 боевиков, в том числе 40 лидеров незаконных вооруженных формирований, задержано почти 600 активных участников банд подполья, нанесен существенный урон ресурсной базе бан-дгрупп, изъято большое количество оружия и боеприпасов.

Вместе с тем остается немало проблемных вопросов. Ежегодно сотни граждан гибнут и получают ранения в террористических актах, количество таких преступлений не уменьшается. В 2009 году их было 15, в полтора раза больше, чем в 2008 году. Зарегистрировано 654 преступления террористического характера.

Но эти цифры не отражают реального положения вещей. Это стало возможным, потому что в 2006 году в диспозицию статьи 205 Уголовного кодекса Российской Федерации были внесены изменения, исключающие ряд квалифицирующих признаков, многие террористические преступления стали квалифицироваться как убийства, посягательства на жизнь сотрудника

правоохранительного органа. Это искусственно завуалировало их под общеуголовные преступления, что, в конечном счете, отрицательно сказалось на активности правоохранительных органов в их раскрытии.

Не прекращается рост преступлений экстремистской направленности. В 2009 году их зарегистрировано почти на 20% больше - 548. Более того, современный экстремизм приобретает организованную основу, почти четверть экстремистских преступлений совершено в составе организованных групп или преступных сообществ. На 12% увеличилось число убийств, совершенных по экстремистским мотивам.

Ежегодно прокуроры выявляют сотни тысяч нарушений законодательства о межнациональных отношениях, противодействиях экстремизму и терроризму. В 2009 году их было около 127 тысяч, это почти в полтора раза больше, чем в 2008 году. Причина этого - слабая работа по противодействию экстремизму и терроризму органов государственной власти, правоохранительных органов. Действия всех органов власти плохо скоординированы между собой. Отдача от работы региональных и муниципальных антитеррористических комиссий низкая. Исполнение принимаемых ими решений не контролируется. Спрос с должностных лиц за непринятие разработанных мер слабый [4, с. 15].

В 2009 году зарегистрировано 1730,7 тыс. преступлений, предварительное следствие по которым обязательно, что на 7,4% ниже уровня 2008 года. Их удельный вес составил 57,8% от общего числа зарегистрированных преступлений.

Зарегистрировано: 231 факт бандитизма (в

2008 г. - 262), 633 факта похищения человека (698), 9,9 тыс. фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего (11,9 тыс.), 10,6 тыс. фактов нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекших по неосторожности смерть человека, двух или более лиц (13,6 тыс.).

Число зарегистрированных преступлений в расчете на 100 тыс. человек населения в

2009 году составило 2110 против 2260 в 2008 году (снижение на 6,6%). Максимальное значе-

ние этого показателя зафиксировано в Пермском крае (3258), Иркутской области (3221), Республике Бурятия (3151), Хабаровском крае (3140).

Из общего числа преступлений, зарегистрированных в 2009 году, 796,2 тыс. отнесено к тяжким и особо тяжким, что на 6,5% меньше уровня 2008 года. На долю подобных преступлений в общем числе зарегистрированных преступлений приходилось 26,6%. Их раскрываемость повысилась до 55,8% против 54,7% в 2008 году.

В 2009 году было зарегистрировано 315,0 тыс. преступлений, причинивших крупный ущерб или совершенных в крупных и особо крупных размерах, что на 0,9% больше, чем в

2008 году. Их раскрываемость составила 60,3% против 59,2% в 2008 году.

Значительно возросло число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных правоохранительными органами в

2009 году по сравнению с 2008 годом.

Среди преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, 91,6% составляли факты незаконного производства, сбыта, пересылки, приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки, а также нарушения правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

В 2009 году из числа зарегистрированных преступлений, уголовные дела о которых окончены расследованием, 14,1 тыс. преступлений совершены в состоянии наркотического опьянения, что на 9,8% больше, чем в 2008 году. Число преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, снизилось на 7,5% и составило 214,4 тысяч.

В 2009 году было зарегистрировано 34,2 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, что на 7,2% больше, чем за 2008 год. Зарегистрировано 1,8 тыс. случаев хищения либо вымогательства огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (увеличение на 7,8%). Раскрываемость этих преступлений в 2009 году составила 56,5% против 55,5% в 2008 году. С применением оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитированных их устройств было совершено 8,7 тыс. преступлений, из них 4,7 тыс. преступлений совершено с ис-

пользованием огнестрельного и газового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Раскрываемость последних составила 67,2% против 67,0% в 2008 году.

В 2009 году в общественных местах зарегистрировано 605,4 тыс. преступлений (на 5,5% меньше, чем в 2008 году). На улицах, площадях, в парках и скверах совершено 361,3 тыс. преступлений (уменьшение на 6,4%), из них 106,6 тыс. отнесено к тяжким и особо тяжким (снижение на 14,3%). Из числа преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках и скверах, увеличилось число краж на 3,9%, преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков - на 7,1%. Уменьшилось число убийств и покушений на убийство на 14,9%, случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - на 11,7%, изнасилований и покушений на изнасилование - на 9,9%, разбойных нападений - на 22,4%, грабежей - на 18,4%, краж транспортных средств - на 3,8%, хулиганств на 32,6%. На улицах, площадях, в скверах и парках совершено 42,9% всех зарегистрированных грабежей, 36,6% - хулиганств, 35,6% - краж транспортных средств, 30,7% -разбойных нападений.

Число зарегистрированных в 2009 году экологических преступлений составило 46,6 тыс. (на 3,8% больше, чем в 2008 г.).

Число выявленных лиц, совершивших преступления (1219,8 тыс.), в 2009 году снизилось на 2,9% по сравнению с 2008 годом.

В 2009 году число лиц, совершивших преступления в составе организованной группы либо преступного сообщества (преступной организации), составило 10,2 тыс. человек, что на 3,9% меньше, чем в 2008 году. Число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, составило 7,9 тыс. человек (уменьшение на 27,1%).

В 2009 году органы МВД России, Федеральной налоговой службы и Федеральной таможенной службы осуществили 349,7 тыс. проверок организаций всех форм собственности, производящих и реализующих этиловый спирт и алкогольную продукцию. В 128,3 тыс. проверенных организаций выявлены правонарушения, связанные с незаконным производством и обо-

ротом этилового спирта и алкогольной продукции.

Из общего числа правонарушений, связанных с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции, 66,5% правонарушений зафиксировано в организациях розничной торговли. Выявлено 38 фактов незаконного изготовления алкогольной продукции на легальных предприятиях, в том числе 19 фактов незаконного изготовления водки. По выявленным правонарушениям внесено 2,3 тыс. представлений на приостановление лицензий, действие 376 лицензий приостановлено. По решению суда аннулировано 137 лицензий. В ходе проверок остановлена и пресечена деятельность 450 подпольных цехов и 54 организованных групп. Проверено 1,6 млн. декалитров этилового спирта и 4,1 декалитров алкогольной продукции. Изъято из незаконного оборота 266,0 тыс. декалитров алкогольной продукции. Конфисковано по решению судов 22,3 тыс. декалитров этилового спирита и 69,3 тыс. декалитров алкогольной продукции. Выявлено 125,8 тыс. лиц, совершивших правонарушения, связанные с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции.

По оперативной информации Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, в 2009 году в федеральные суды общей юрисдикции и мировым судьям поступило 1119,4 тыс. уголовных дел. С учетом остатка нерассмотренных дел на начало года, судебным производством окончено 1130,0 тыс. уголовных дел. К различным видам наказания осуждено 922,8 тыс. человек, оправдано 9,2 тыс. человек. Судами общей юрисдикции и мировыми судьями окончено производством 13,4 млн. гражданских дел, из них с вынесением решения рассмотрено 12,2 млн. гражданских дел. Кроме того, рассмотрено 5,7 млн. дел об административных правонарушениях по числу лиц, 4,6 млн. человек были подвергнуты наказаниям по делам об административных правонарушениях [19, с. 285-289].

В 2009 году в России сохранилась тенденция сокращения числа зарегистрированных преступлений. Их количество уменьшилось на 7%. Сократилось количество прекращенных уголов-

ных дел. Вместе с тем, как считает Генеральный прокурор Российской Федерации, такая динамика не должна вызывать чувство успокоенности. На протяжении последних лет, когда регистрируется снижение преступности, прокуратура отмечает рост числа обращений граждан в правоохранительные органы с заявлениями о преступлениях. Одновременно с этим увеличивается количество постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела.

В правоохранительных органах не изжита практика укрытия преступлений от учета. В 2009 году прокуроры выявили и поставили на учет почти 155 тыс. криминальных посягательств, ранее известных, но по разным причинам неучтенных, что на 9% больше, чем в 2008 году. Среди них 250 убийств, свыше 100 фактов умышленного причинения вреда здоровью со смертельным исходом, другие тяжкие преступления.

В течение длительного времени не удается добиться перелома в раскрываемости преступлений. В 2009 году на фоне снижения числа зарегистрированных преступлений их раскрыто на 62 тыс. меньше. Более 1 млн. 300 тыс. зарегистрированных в 2009 году преступлений остались нераскрытыми. Продолжается тенденция ухудшения раскрываемости особо тяжких преступлений. Основная причина этого - недостатки в организации работы подразделений, занимающихся проведением оперативно-розыскных мероприятий. Много проблем имеется с качеством предварительного следствия. Значительное количество уголовных дел возвращается прокурорами для дополнительного расследования.

Хроническая проблема - сроки расследования дел. Количество уголовных дел, расследованных следователями всех органов в срок свыше установленного законом, остается стабильно высоким. Повсеместно следственными органами нарушаются конституционные права граждан. Среди наиболее часто выявляемых прокурорами нарушений - незаконное возбуждение уголовных дел, нарушение прав участников уголовного судопроизводства, необоснованное привлечение к уголовной ответственности.

Имеются массовые факты фальсификации процессуальных документов, грубейшие случаи

искажения статистической отчетности, направленные на искусственное повышение показателей раскрываемости преступлений и качества проведенного предварительного расследования. В учетно-регистрационных документах указываются недостоверные сведения о преступлениях, оставшихся нераскрытыми [4, с. 16-17].

2009 год - стартовый год противодействия коррупции в условиях сформировавшейся антикоррупционной законодательной базы, реализации Национального плана противодействия коррупции. В вопросах выявления, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных преступлений правоохранительные органы добились положительной динамики. Высокими темпами росло число зарегистрированных преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, значительная часть которых относится к коррупционным деяниям. Их выявлено более 46 тысяч. В суд направлены уголовные дела почти 31 тыс. таких преступлений. Выявлено свыше 18 тыс. лиц, совершивших должностные преступления. Вместе с тем, согласно судебной статистике, по 10% от всех уголовных дел о взяточничестве сумма взяток не превышала 500 рублей, по 30% - не более 3 тыс., еще по 30 - до 10 тыс. рублей.

Получается, что в подавляющем большинстве случаев (70%) суммы взяток были незначительными. Интенсивность противодействия взяточничеству обеспечивается, в первую очередь, за счет роста привлеченных к уголовной ответственности лиц, пытавшихся дать взятку. Это свидетельствует о том, что правоохранительные органы пошли по пути наименьшего сопротивления: бороться не с тем, что представляет главную опасность, а с тем, что требует наименьших усилий. Если за получение взятки в 2009 году было осуждено 2 тыс. человек, то за дачу взятки - свыше 3,5 тысячи. Конечно, взяткодатели должны отвечать, но главное - разоблачать и предавать суду взяточников-получателей [4, с.18].

Мы согласны с концептуальными положениями статьи Валерия Зорькина «Конституция против криминала», опубликованной в «Российской газете».

162

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации подчеркивает, что с каждым днем становится все очевиднее, что сращивание власти и криминала по модели, которую сейчас называют «кущевской», - не уникально. Что то же самое (или нечто сходное) происходило и в других местах - в Новосибирске, Энгельсе, Гусь-Хрустальном, Березовске и так далее.

Нельзя допустить, чтобы наше государство превратилось из криминализированного в криминальное. Если произойдет нечто подобное, все наши мечты о справедливости, здоровом, демократическом, правовом обществе будут похоронены.

«Ибо граждане наши тогда поделятся на хищников, вольготно чувствующих себя в криминальных джунглях, и «недочеловеков», понимающих, что они просто пища для этих хищников. Хищники будут составлять меньшинство, «ходячие бифштексы» - большинство. Пропасть между большинством будет постоянно нарастать».

Трудно не согласиться с утверждениями Председателя Конституционного Суда Российской Федерации.

• Криминал подрывает основы нашей хрупкой правовой системы, основы нашей социальной, политической и экономической жизни. Он посягает на все социальные скрепы. Он разлагает ткань нашего весьма незрелого гражданского общества. А порою - что греха таить - и выступает в качестве соискателя на роль социального начала, подменяющего собой гражданское общество.

• Криминал подрывает основы общественного благополучия и стабильности. И, конечно же, он превращается в основное препятствие на пути общественного развития.

В самом деле, государство, не способное защитить своих граждан от массового насилия со стороны бандитов и коррупционеров, этой неспособностью обрекает себя на деградацию.

• По В. Зорькину, обеспечить стабильность и правовой порядок можно только через развитие. Не будет и обеспечения государственной целостности, столь желанной для нашей страны, пережившей в 1991 году трагедию государственного распада.

Вопрос об эффективности ведущейся борьбы с криминализацией - это вопрос о том, сохранится ли Россия в ближайшие десять лет.

• Необходимо признать, что проблема конституционной защиты личности, ее жизни и безопасности, а также ее собственности, от бандитизма и коррупции - носит неотменяемый и фундаментальный характер. Что вне ее решения все остальные проблемы, как говорят в народе, «гроша ломаного не стоят». Что речь идет не только об актуальнейшей, но и ключевой, системообразующей проблеме, вне решения которой нет и не может быть социально-экономической устойчивости общества. Нет и не может быть нормального государства.

• Актуально звучит напоминание В. Зорькина о том, что «Мы потеряли страну, оказались ввергнуты в пучину глубоких социальных и геополитических катаклизмов. И поэтому давайте скажем самим себе, что драматизация существующих прискорбных ситуаций не только не является нравственным и политическим моветоном - она совершенно необходима. И напротив, запрет на драматизацию превращается на нынешнем этапе в источник глубочайшего социального и политического неблагополучия. Да и морального неблагополучия тоже! Ведь если драматичность (а порой уже и трагичность) происходящего очевидна для всех, но об этом нельзя говорить, то, что прикажете делать? Понятно, что! Или молчать, или лгать.

И то, и другое безнравственно в любой ситуации. А в ситуации большой общественной беды - в особенности».

• В. Зорькин считает, что наш долг состоит в том, чтобы признать остроту и масштабность угрозы, нависшей над российским обществом, и при этом - не поддаться панике. Давайте бороться со злом, не поддаваясь ни отчаянию, ни утопическим упованиям, основанным на переходе от законности к произволу. Декриминализация социальной, экономической и политической жизни - сейчас главная наша задача в защите прав и свобод граждан, в утверждении конституционного правопорядка [6].

Наш анализ позволяет сделать следующий вывод. Организованная преступность, ее сра-

щивание с криминальными представителями власти различного уровня - серьезная угроза, вызов конституционным основам российской государственности. Важно, чтобы ни одно преступление не осталось не замеченным, ни один преступник не ушел от наказания за содеянное. Конечно же, чрезвычайно важно совершенствовать уголовное, административное законодательство. Но еще более важным является, чтобы это законодательство неукоснительно исполнялось. Одномоментным штурмом организованную преступность не одолеть. Сделать это возможно только в результате многотрудной, комплексной деятельности всех органов власти, правоохранительной системы. Преследуя преступника, наказывая его, в крайнем случае не менее важным является устранение причин, порождающих организованную преступность.

Ë^epaTypa:

1. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2G2G года. Утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2GG9 г. № 537.

2. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию // Парламентская газета. - 2G1G. - 3 декабря.

3. Указ Президента Российской Федерации от 11 декабря 2G1G г. № 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка» //http : graph. dokument .kremlin. ru/image s/69/15/ 691555.png; http://graph.dokument.kremlin.ru/ page.aspx? 1; 1531898.

4. Бюллетень № 181 (38G). Двухсот семидесятое заседание Совета Федерации. 28 апреля 2G1G года. - М.: Издание Совета Федерации, 2G1G. -115 с.

5. Жуков, В.И. Социальный набат / В.И. Жуков. -М.: Издательство РГСУ, 2G1G. - 244 с.

6. Зорькин Валерий. Конституция против криминала / Валерий Зорькин // Российская газета. -2G1G. - 2G1G. - 1G декабря.

7. Побегайло, Э.Ф. О преступности в России и проблеме смертной казни / Э.Ф. Побегайло //

Евразийский форум. - 2010. - № 1 (2). -С. 88-97.

8. Реформирование России: реальность и перспективы. Социальная и социально-политическая ситуация в России в 2001 году / Под ред. Г.В. Осипова (руководитель), В.К.Левашова, ВВ. Локосова. - М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2003. -470 с.

9. Российский статистический ежегодник: Стат. сб. / Госкомстат России. - М., 2001. -676 с.

10. Состояние и тенденции преступности в Российской Федерации: Криминологический и уголовно-правовой справочник / Под общ. ред. А.Я. Сухарева, С.И. Гирько. - М.: Изд-во «Экзамен», 2007.

11. Социально-экономическое положение России

2000 год. XII / Государственный комитет Российской Федерации по статистике.

12. Социально-экономическое положение России

2001 год. XII / Государственный комитет Российской Федерации по статистике.

13. Социально-экономическое положение России

2002 год. XII / Государственный комитет Российской Федерации по статистике.

14. Социально-экономическое положение России

2003 год. XII / Государственный комитет Российской Федерации по статистике.

15. Социально-экономическое положение России

2004 год. XII / Федеральная служба государственной статистики.

16. Социально-экономическое положение России

2005 год. XII / Федеральная служба государственной статистики.

17. Социально-экономическое положение России

2006 год. XII / Федеральная служба государственной статистики.

18. Социально-экономическое положение России

2007 год. XII / Федеральная служба государственной статистики.

19. Социально-экономическое положение России 2009 год. XII / Федеральная служба государственной статистики. - 522 с.

20. Сухарев, А.Я. Генеральный прокурор СССР листает памяти страницы / А.Я. Сухарев. - 2-е издание. - Воронеж: Издательство «Кварта», 2010. - 320 с.

164