CC BY
314
УДК 343.915(574)
Преступность несовершеннолетних в Республике Казахстан
С.М. НАУРЗАЛИЕВА - аспирант кафедры уголовного права, уголовного процесса и криминалистики Российского университета дружбы народов
В статье анализируется состояние преступности несовершеннолетних в Республике Казахстан согласно статистическим данным.
Ключевые слова: несовершеннолетние; преступность несовершеннолетних; возраст уголовной ответственности.
Juvenile delinquency in the Republic of Kazakhstan
S.M. NAURZALIYEVA - Postgraduate of the Department of Criminal Law, Criminal Procedure and Criminalistics of the Russian Peoples' Friendship University
The article examines the state of juvenile delinquency in the Republic of Kazakhstan according to the statistics.
Key words: minor; juvenile delinquency; age of criminal responsibility.
В стратегически важном документе «Казахстан - 2050» глава государства Н.А. Назарбаев особо отметил, что молодежь Казахстана - это новое поколение казахстан-цев. Она должна стать двигателем нового
курса, и дальнейший путь страны определять ей1.
В соответствии с этим документом в 2013 г. правительству совместно с администрацией было поручено начать рефор-
му уголовного, уголовно-процессуального и иного законодательства, сделав акцент на их дальнейшей гуманизации. В парламент были внесены проекты новых кодексов: уголовно-процессуального, уголовного, уголовно-исполнительного и об административных правонарушениях. По мнению президента, принятие этих ключевых законодательных актов концептуально модернизирует систему уголовного судопроизводства и выведет право на высокий современный уровень.
В итоге 3 июля 2014 г в Республике Казахстан был принят новый Уголовный кодекс, который вступил в законную силу с 1 января 2015 г.
Данный закон смягчил размеры наказаний, назначаемых подросткам, при этом возраст уголовной ответственности остался прежним. Так, несовершеннолетними, на которых распространяется действие уголовного кодекса, признаются лица, которым ко времени совершения уголовного правонарушения исполнилось 14, но не исполнилось 18 лет.
Общая картина преступности несовершеннолетних в Республике Казахстан иллюстрируется следующими статистическими данными. Так, в 2010 г. данной категорией лиц было совершено 6070 преступлений, в 2011 г. - 6362, в 2012 г. - 5879, в 2013 г. - 5311, в 2014 г. - 4212, в 2015 г. (за 11 мес., с января по ноябрь) - 2538 правонарушений2, из них 2435 преступлений и 103 проступка3.
В 2015 г. в Казахстане наблюдается снижение преступности среди несовершеннолетних, что свидетельствует о правильно избранном курсе республики на гуманизацию ответственности данной категории лиц.
Это обстоятельство, несомненно, радует, но необходимо учитывать те фактические и юридические обстоятельства, в силу которых статистические показатели не полностью отражают действительную
Сведения о зарегистрированных п
картину преступности подростков (высокая латентность преступлений несовершеннолетних, практика освобождения подростков от уголовной ответственности с применением мер воспитательного воздействия, возрастные ограничения уголовной ответственности за многие антиобщественные посягательства).
Зарегистрированные в качестве преступлений события могут получить в последующем иную оценку, возбужденные уголовные дела в процессе расследования могут быть прекращены по предусмотренным законом основаниям. Об этом свидетельствуют приведенные нами данные за 20102015 гг., где количество несовершеннолетних, совершивших преступления, отличается от данных о привлеченных к уголовной ответственности. Так, в 2010 г. из 6070 несовершеннолетних, совершивших преступления, 3293 были привлечены к уголовной ответственности, в 2011 г. - 6362 и 2929 соответственно, в 2012 г. - 5879 и 2553, в 2013 г. - 5311 и 2040, в 2014 г. - 4212 и 1346, в 2015 г. (январь-ноябрь) - 2066 и 20664.
«Преступность несовершеннолетних, как и преступность вообще, является социальным фактором, зависящим от различных обстоятельств в жизни общества и, в первую очередь, от социально-экономических, демографических, миграционных процес-сов»5.
Как показывает анализ данных за период 2010-2015 гг. (см. табл. 1), наивысший уровень преступной активности несовершеннолетних наблюдается в следующих областях Казахстана: Алматинской, Восточно-Казахстанской, Южно-Казахстанской и Карагандинской; самые низкие показатели - в Кызылординской, Северо-Казахстан-ской и Мангистауской.
Самые высокие показатели преступности несовершеннолетних имеют крупные промышленные центры и города.
Таблица 1
вступлениях по оконченным делам, отними или при их соучастии6
Область/город 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. (январь -ноябрь)
1 2 3 4 5 6 7
Акмолинская область 310 330 313 340 211 70
Актюбинская область 162 131 253 182 113 90
Алматинская область 207 261 277 302 117
Атырауская область 87 113 183 160 124 35
Западно-Казахстанская область 285 230 173 192 146 124
Жамбылская область 190 261 282 245 181 116
1 2 3 4 5 6 7
Карагандинская область 458 446 454 447 444 169
Костанайская область 307 323 375 295 294 215
Кызылординская область 108 114 152 145 78 62
Мангистауская область 130 137 106 116 96 34
Южно-Казахстанская область 331 425 597 533 354 224
Павлодарская область 266 260 267 192 169 64
Северо-Казахстанская область 172 144 204 121 93 56
Восточно-Казахстанская область 691 579 702 562 524 193
г. Астана 111 58 79 151 124 75
г. Алматы 110 224 225 279 249 153
Несмотря на то что по статистическим данным преступность несовершеннолетних в Республике Казахстан снижается, проблемы все же еще существуют, и их нужно решать.
Так, мы полагаем, что большое количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, остается латентным. Ведь значительная часть преступлений, совершаемая ими, рассматривается окружающими как проявление озорства, незрелости, шалости (хулиганские действия, небольшие кражи). Поэтому о многих преступлениях не сообщается в правоохранительные органы, что само по себе увеличивает и без того значительную долю латентной преступности, мешает своевременному реагированию правоохранительных органов на преступления несовершеннолетних, их регистрации. Но правонарушения, не представляющие большой общественной опасности, оставшиеся безнаказанными, могут способствовать более серьезному преступному поведению в будущем.
Одним из необходимых условий, способствующих получению достоверной картины преступности несовершеннолетних, явля-
Сведения о возрастном составе
ется детальное изучение половозрастной структуры лиц, совершивших преступления. Результаты современных научных исследований в данной области свидетельствуют о том, что уровень преступности во многом обусловлен демографическими процессами, протекающими в стране (уровнем рождаемости, смертности и миграционными процессами).
На процессах «омолаживания» или «старения» преступности сказывается изменение контингентов лиц с разным уровнем преступных проявлений. При этом большое значение имеет анализ соотношения преступности различных возрастных групп. Так, например, за период с 2010 по 2015 гг. преступность среди несовершеннолетних 12-13 лет резко сократилась до ноля, 14-15 лет - снизилась на 60%, 16-17 лет - на 40%, в то время как количество лиц в возрасте 18-20 лет остается более или менее стабильно, а численность преступников в возрасте 21 года - 29 лет увеличивается при динамичном общем росте численности населения (в 2011 г. население Казахстана составляло 16 673 077 чел., а на конец 2014 г. - 16 993 7297) (см. табл. 2).
Таблица 2
иц, совершивших преступления
Годы 12-13 лет 14-15 лет 16-17 лет 18-20 лет 21 год -29 лет
2010 491 1546 3755 10 817 30 800
2011 505 1625 3843 10 997 31 124
2012 58 1229 4561 12 155 36 577
2013 8 1118 4180 11 862 38 668
2014 2 803 3406 11 148 39 850
2015 (январь-ноябрь) 604 2302 8617 34 491
Возрастная характеристика несовершеннолетних правонарушителей по результатам проведенного нами исследования позволяет сделать вывод о наибольшей криминоген-ности данных лиц в возрасте 16-17 лет, что
вызвано, как считает А.Н. Ли8, своеобразным «рубежом» процесса самоутверждения и взросления (подростки получают паспорта, некоторые начинают работать, растет их самостоятельность, поступают в колледжи,
семинарии, техникумы, живут в общежитиях, имеют больше карманных денег и т.д., расширяется круг знакомых, перед девушками и юношами встают новые, более сложные жизненные проблемы).
Характеристика пола несовершеннолетних, совершающих преступления, свидетельствует о стойком и значительном преобладании доли юношей. Так, в 2010 г. из 6070 несовершеннолетних, совершивших преступления, 620 составляли лица женского пола, в 2011 г. эти цифры составили 6362 и 657 соответственно, в 2012 г. - 5879 и 558,
Щ ПРИМЕЧАНИЯ
1 См.: Послание Президента Республики Казахстан - Лидера нации Н.А. Назарбаева народу Казахстана. Стратегия «Казахстан - 2050» [Электронный ресурс]. URL: http://www. kazembassy.ru/en/presssluzhba/newsen/5-politika/5774-visgoslic124
2 Согласно ст. 4 УК Республики Казахстан единственным основанием уголовной ответственности является совершение уголовного правонарушения, то есть деяния, содержащего все признаки состава преступления либо уголовного проступка.
3 См.: Статистические данные. Информационный сервис Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан [Электронный ресурс]. URL: http://service.pravstat.kz/portal/page/portal/ POPageGroup/Services/Pravstat
4 См.: Там же.
5 Алауханов Е.О., Зарипов З.С., Тукеев А.Ж. Преступность несовершеннолетних и ее профилактика: Моногр. Алматы, 2009. С. 25-26.
6 См.: Статистические данные. Информационный сервис Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан.
7 См.: Демографические показатели Министерство национальной экономики Республики Казахстан. Комитет по статистике [Электронный ресурс]. URL: http://stat.gov.kz/faces/ wcnav_externalId/homeNumbersPopulation;jsessionid=Z2KbW3 2YlT2vZJYLM2nQMT29xJJBFrX8xGpZRPJNGSbnbq1YTBy9!1128 290109?lang=ru&_afrLoop=22560694979778087#%40%3F_af rLoop%3D22560694979778087%26lang%3Dru%26_adf.ctrl-state%3Dofczv31f0_4
8 См.: Предупреждение правонарушений несовершеннолетних. Алматы, 2007. С. 125.
в 2013 г. - 5311 и 547, в 2014 г. - 4212 и 445, в 2015 г. (за 11 мес.) - 2066 и 198.
Это связано, как считают криминологи Казахстана, с тем, что девочкам в меньшей мере присущи такие черты, как грубость, агрессивность, жестокость, ведь по своей природе они более мягкие, спокойные. Это проявляется и в характере совершаемых ими преступлений (чаще всего это кражи). Менее редким является участие правонарушительниц в корыстно-насильственных преступлениях (грабеже, разбое).
1 Poslanie Prezidenta Respubliki Kazahstan - Lidera nacii N.A. Nazarbaeva narodu Kazahstana. Strategija «Kazahstan -2050» [Jelektronnyj resurs]. URL: http://www.kazembassy.ru/en/ presssluzhba/newsen/5-politika/5774-visgoslic124
2 Soglasno st. 4 UK Respubliki Kazahstan edinstvennym osnovaniem ugolovnoj otvetstvennosti javljaetsja sovershenie ugolovnogo pravonarushenija, to est' dejanija, soderzhashhego vse priznaki sostava prestuplenija libo ugolovnogo prostupka.
3 Sm.: Statisticheskie dannye. Informacionnyj servis Komiteta po pravovoj statistike i special'nym uchetam General'noj prokuratury Respubliki Kazahstan [Jelektronnyj resurs]. URL: http://service.pravstat.kz/portal/page/portal/POPageGroup/ Services/Pravstat
4 Sm.: Tam zhe.
5 Alauhanov E.O., Zaripov Z.S., Tukeev A.Zh. Prestupnost' nesovershennoletnih i ee profilaktika: Monogr. Almaty, 2009. S. 25-26.
6 Sm.: Statisticheskie dannye. Informacionnyj servis Komiteta po pravovoj statistike i special'nym uchetam General'noj prokuratury Respubliki Kazahstan.
7 Sm.: Demograficheskie pokazateli Ministerstvo nacional'noj jekonomiki Respubliki Kazahstan. Komitet po statistike [Jelektronnyj resurs]. URL: http://stat.gov.kz/faces/wcnav_ externalId/homeNumbersPopulation;jsessionid=Z2KbW32YlT2 vZJYLM2nQMT29xJJBFrX8xGpZRPJNGSbnbq1YTBy9!112829 0109?lang=ru&_afrLoop=22560694979778087#%40%3F_afr Loop%3D22560694979778087%26lang%3Dru%26_adf.ctrl-state%3Dofczv31f0_4
8 Sm.: Preduprezhdenie pravonarushenij nesovershennoletnih. Almaty, 2007. S. 125.
