CC BY
130
ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ
ПРЕСТУПНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН И ПРОБЛЕМЫ ЕЕ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
Шахбанова Х.М.
преподаватель кафедры уголовного права юридического факультета, Дагестанский государственный институт народного хозяйства (Россия), 367008, Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Д. Атаева 5, кор. №3, [email protected]
УДК 343.915(470.67)
ББК 67.99(2Рос.Даг)
Цель. Изучить основные причины преступности несовершеннолетних в Республике Дагестан и выявить проблемы по ее предупреждению.
Методы. В Республике Дагестан прослеживается высокая латентность преступности несовершеннолетних, что обусловлено с нежеланием граждан обращаться в правоохранительные органы, а также влияние норм обычного права на урегулирование конфликтов.
Результаты. Основными направлениями в предупреждении преступности несовершеннолетних является обеспечение надлежащего социального контроля со стороны соответствующих служб, а также создание специальных комиссий по делам несовершеннолетних, чья деятельная работа будет способствовать к минимизации преступности.
Научная новизна. Научная новизна заключается в том, что преступность в РД имеет свои специфические черты, что требует своеобразных методов по ее предупреждению. Очень важным в профилактике преступности несовершеннолетних является индивидуальный подход в изучении личности несовершеннолетнего преступника.
Ключевые слова: преступность несовершеннолетних, профилактика, комиссии по делам несовершеннолетних, социальный контроль.
Shahbanova H.M.
JUVENILE DELINQUENCY IN REPUBLIC OF DAGESTAN AND PROBLEMS OF ITS WARNINGS
Purpose. Study the underlying causes of juvenile crime in the Republic of Dagestan and identify issues to prevent it.
Methods. In the Republic of Dagestan traced high latency of juvenile delinquency, due to the reluctance of citizens to apply to law enforcement agencies, as well as the influence of customary law to resolve conflicts.
Results. The main directions in the prevention of juvenile delinquency is to provide adequate social control by the relevant services, as well as the establishment of special juvenile committees whose work activities will contribute to the minimization of crime.
Scientific novelty. Scientific novelty lies in the fact that crime in the republic of Dagestan has its specific features that require specific methods of its prevention. Very important in the prevention of juvenile delinquency is an individual approach to the study of the personality of the juvenile delinquent.
Key words: juvenile delinquency, prevention, juvenile commission, social control.
Преступность несовершеннолетних относится к глобальным проблемам современности, в решении ^ которых заинтересовано все мировое сообщество. Это g объясняется определяющей ролью подрастающего по-5 коления в обеспечении жизнеспособности общества ^ и его развитии. Даже для самых демократических и экономически развитых государств характерен рост ^ преступности несовершеннолетних. Это доказыва-© ет невозможность разрешения проблемы преступ-
ности несовершеннолетних только национальными средствами и вызывает необходимость объединения усилий всего общества, что и обуславливает возникновение и развитие системы стандартов, норм, направленных на решение этой проблемы.[1,с.188]
Сложная социально-экономическая и политическая ситуация в стране, распад духовных и нравственных ценностей, крушение прежнего мировоззрения и неопределенность нового, неуверенность в завтраш-
ПРОЦЕССЫ И ИНСТИТУТЫ Шахбанова Х.М.
нем дне привели к дезориентации и внутренним конфликтам личности. Данное явление получило распространение и в среде несовершеннолетних. Всплеск корыстной ориентации, отмечаемой у широких слоев населения страны, увеличение числа социально неблагополучных семей, рост жестокости и насилия в обществе, поток низкопробных произведений массовой культуры, незанятость подростков в свободное время, сложности с трудоустройством - все это привело к резкому росту преступности несовершеннолетних, что стало предметом настоящего исследования, в ходе которого нами были сделаны следующие выводы.
Наряду с этим следует отметить общую стабильность корыстной направленности преступности несовершеннолетних, высокую степень криминальной интенсивности несовершеннолетних в условиях городов республики, тенденцию к групповой сплоченности несовершеннолетних и криминальной активности, территориальную обособленность преступности несовершеннолетних, относительную стабильность доли рецидивной преступности несовершеннолетних в общей массе, совершенных ими преступлений. Определенную фактическую долю в состоянии преступности несовершеннолетних республики имеет латентная преступность.
Преступность несовершеннолетних в республике имеет некоторые отличительные особенности и свою специфику. Следует отметить значительное количество латентных преступлений несовершеннолетних в Республике Дагестан, которое от числа зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними и при их соучастии составляет от 50 до 150 %. Более того, в последние годы (с 1997 по настоящее время) число латентных преступлений несовершеннолетних, по экспертным оценкам практических работников, увеличивается. В структуре латентной преступности несовершеннолетних преобладают кражи, грабежи, вымогательства. Жертвами большинства латентных преступлений, совершенных несовершеннолетними, нередко являются сами несовершеннолетние. Массив латентной преступности несовершеннолетних в Республике Дагестан в большей степени формируется ввиду нежелания жертвы преступления обращаться в правоохранительные органы. Механизм естественной латентной преступности несовершеннолетних в республике обусловлен главным образом менталитетом народа, склонностью к урегулированию конфликтных ситуаций путем применения норм обычного права - адатов. Наряду с этим в преступности несовершеннолетних республики происходят определенные изменения: возрастает доля групповой преступности, преступность «молодеет», возрастает корыстная и корыстно насильственная направленность посягательств несовершеннолетних,
возрастает причиняемый их преступлениями материальный ущерб, намечается тенденция роста «наркотической» преступности. В объяснении причин преступности несовершеннолетних исходной посылкой служит понимание преступности вообще. Однако специфика причин противоправного поведения несовершеннолетних в силу своих возрастных характеристик в большей степени объяснима с позиций именно конфликтного уровня причин преступности. В республике, наряду с общими причинами преступности несовершеннолетних, присущими большинству регионов России, в подростковой среде усилились тенденции, способствующие преступной детерминации несовершеннолетних, такие как, формирование у подростков стереотипа вседозволенности и безнаказанности, формирование стереотипа неавторитетности и слабости служб специальной превенции преступности (правоохранительных органов), наличие двойной идеологии в обществе - официальной и реальной, господство в среде несовершеннолетних «правового нигилизма» - усугубление в среде несовершеннолетних принятия норм преступной морали в основу своего поведения, распространение криминальной идеологии, латентность преступлений, совершенных несовершеннолетними, ввиду специфического отношения жертв преступления к несовершеннолетним преступникам, усугубление социальных противоречий в обществе, нужда, проникновение в среду несовершеннолетних элементов религиозного экстремизма, смещение приоритетов к потребительству и удовлетворению личных потребностей, усиление в среде несовершеннолетних республики потребительского космополитизма.
Несовершеннолетний преступник в Республике Дагестан - это ее житель в возрасте до 18-ти лет с наиболее выраженной общекорыстной направленностью и нарастающей материальной ущербностью, с высокой степенью коммуникабельности к объединению в группы для достижения преступных целей на фоне общеконфликтного состояния общества с преобладающим отклонением в мировоззрении, совершивший уголовно-наказуемое деяние. Специфическим моментом в описании портрета несовершеннолетнего преступника в Республике Дагестан является тот факт, что в среде несовершеннолетних нарастает потребительство, присущее взрослым членам общества, усиливаются корыстно-наживательские настроения, укореняются взгляды на вещи, которые должны быть заполучены любым способом. Подобные взгляды поощряются среди сверстников, служат примером для подражания.
В вопросе профилактики преступности несовершеннолетних очень важное значение имеет семейное, правовое, культурно-патриотическое, а также религиозное воспитание будущей молодежи.
ПРОЦЕССЫ И ИНСТИТУТЫ Шахбанова Х.М.
Можно отметить, что в республике проводится определенная работа по профилактике преступлений несовершеннолетних. В большей степени в проведении указанной работы задействованы органы внутренних дел Республики Дагестан, хотя и она далеко не достаточна, не способна в полной мере отражать и предупреждать значительный массив латентной преступности несовершеннолетних в республике. Акцент в профилактической работе с несовершеннолетними сделан больше на выявление преступлений несовершеннолетних и на реагирование на них. Остается слабой и по существу упущенной ранняя профилактическая работа. Наряду с объективными причинами пробелов в данной работе - отсутствием спецшкол, спец. ПТУ, профилактория для стационарного лечения несовершеннолетних от алкоголизма и наркомании, отмечается и субъективные — большая отвлеченность и текучесть кадров в службах органов внутренних дел, низкий уровень профессиональной подготовки отдельных работников указанных служб и, как следствие, ненадлежащее исполнение ими возложенных на них обязанностей. Наряду с этим утрачен профилактический потенциал воздействия на несовершеннолетних органами образования - школами, ПТУ, техникумами.
Подобная ситуация требует: возрождения в республике общественных институтов дружинников, товарищеского шефства, усиления правовой пропаганды среди подростков, контроля за образовательным процессом и досугом несовершеннолетних. На современном этапе возникла необходимость массовой пропаганды значимости законопослушного варианта поведения, придания гласности всех случаев отклонения от норм поведения, повлекших общественный резонанс.
На развитие и социализацию подростка оказывают влияние, прежде всего семья, школа, средства массовой информации. В связи с этим основная работа государственных органов в лице уполномоченных лиц должна быть направлена на максимальную защиту подростка от негативного воздействия, создавая все необходимые для этого социальные институты.
Одной из мер ранней профилактики преступлений, противодействия преступности в Республике Дагестан является социальный контроль. Под социальным контролем понимается «механизм самоорганизации (саморегуляции) и самосохранения общества путем установления поддержания в данном обществе нормативного порядка, устранения, или нейтрализации, или минимизации нормонарушающего (девиант-ного) поведения» [2, с. 261].
Профилактика преступлений невозможна без социального контроля, который ближе всего примыкает к проблемам борьбы с преступностью, находится на стыке общесоциальных управленческих процессов и
организации профилактики преступлений, более того, непосредственно служит ей.
Социальный контроль в Республике Дагестан является основным сдерживающим фактором. Социальный контроль - это контроль общества над личностью, контроль (и надзор) государства над гражданином. Именно поэтому человек, с одной стороны, общество и государство, с другой стороны, должны рассматриваться как исходные взаимодействующие элементы системы обеспечения безопасности граж-дан.[3с.176]
Перспективный взгляд на организацию социальной защиты подростков уже не концентрируется только на органах социальной защиты: здесь должны быть задействованы как интеллектуальные силы педагогов, психологов, юристов, медиков, так и экономическое обеспечение ( и здесь необходимо регулирование этого вопроса, требующего разумного соотношения экономической заботы, распространяемой на семьи детей, центры социальной защиты и так далее)[ 4, с.141]
31 января 2013 года Народным Собранием был принят Закон Республики Дагестан от 12 февраля 2013 года №4 «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Дагестан» Данный Закон устанавливает порядок создания, осуществления деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Дагестан и их полномочия.
Одними из основных задач комиссий являются:
1) координация деятельности орга-
нов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по: а) предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому;
б) обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
в) социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
Определено, что Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Республике Дагестан являются постоянно действующими коллегиальными органами, осуществляющими предусмотренные законодательством меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Одной из важнейших мер противодействия преступности в республике является общественное мнение. Оно представляет собой совокупность оценочных суждений по отношению к явлениям, имеющим социальное значение, обращено непосредственно к сознанию и чувствам человека, может прямо или
ПРОЦЕССЫ И ИНСТИТУТЫ Шахбанова Х.М.
косвенно воздействовать на его поведение. Связь между общественным мнением и противодействием преступности усматривается при сопоставлении особенностей этих явлений.[5.с205]
Таким образом, профилактика преступности несовершеннолетних должна строиться на принципах охраны и защиты прав и интересов личности, её должны заниматься разноведомственные учреждения по оказанию социально-правовой, психологической, медицинской и педагогической помощи детям и семьям.
Литература:
1. Шахбанова Х.М. Основные причины преступности несовершеннолетних на современном этапе развития российского общества // Вопросы управления. 2013. №2.
2. Гилинский Я.И. Девиантность, преступность, социальный контроль. Избранные статьи. СПб., 2004.
3. Курбанова Д.А. Традиции и обычаи народов Дагестана в системе мер предупреждения преступности // Актуальные проблемы российского права. 2010. № 4 (17). С. 174-181.
4. 4.Баширова С.А. Социальная защита и пути ее
реализации в Дагестане // Вестник Университета Российской академии образования. 2011. №2.
5. Рустамов Х.У, Зиядова Д.З. Роль традиций и обычаев в противодействии преступности в республике Дагестан на современном этапе // Вестник Дагестанского государственного университета. 2012. №2.
References:
1. Shahbanova H.M. The main causes of juvenile delinquency at the present stage of development of Russian society // Voprosy upravleniya. 2013. №2.
2. Gilinskiy Ya.I. Deviance, crime, social control. Selected articles. SPb., 2004.
3. Kurbanova D.A. Traditions and customs of the peoples of Dagestan in the system of crime prevention // Aktualniye voprosy possiyskogo prava. 2010. № 4 (17). P. 174-181.
4. 4.Bashkirova S.A. Social protection and ways to implement it in Dagestan // Vestnik of the University of the Russian Academy of Education. 2011. №2.
5. Rustamov H.Yu., Ziyadova D.Z. The role of customs and traditions in combating crime in the republic of Dagestan at the present stage // Vestnik of the Dagestan State University. 2012. №2.
