Преступления в сфере использования Федеральной собственности. Теория и практика противодействия коррупции Текст научной статьи по специальности «Право»

 Преступления в сфере использования федеральной собственности. Теория и практика противодействия коррупции

Ю.В. Трунцевский заведующий отделом методологии противодействия коррупции федерального государственного научно-исследовательского учреждения «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации», профессор, доктор юридических наук (г. Москва)

Юрий Владимирович Трунцевский, [email protected]

В России ведение бизнеса связано с серьезными рисками возникновения коррупционных схем (или участия в них), инициируемых правительственными чиновниками, пользующимися своим служебным положением, сотрудниками правоохранительных органов или мошенническими действиями партнеров и даже собственных сотрудников компаний 1.

Корпоративная преступность оказывает негативное влияние на инвестиционную привлекательность России (существенно повышает инвестиционные риски, связанные с незащищенностью финансовых инструментов от преступных посягательств), что обуславливает отток капитала, дестабилизирует фундаментальные факторы экономики, а это опосредованно способствует спаду основных экономических показателей, в том числе росту инфляции, снижению производства, тенезации экономики. Наблюдающийся стремительный рост цен на основные товары потребления не только связан с конъюнктурой мировых цен и иными экономическими факторами, но и во многом обусловлен спекулятивны-

ми сделками и манипулированием ценами на рынке товаров и услуг, а также монополистическими сговорами недобросовестных компаний, которые за счет расшатывания основ экономической стабильности государства получают сверхприбыль.

В последние годы государство выделяет значительные финансовые средства на реализацию федеральных целевых программ, строительство инфраструктурных объектов, программы государственного вооружения, модернизацию социальной сферы и т. д.2. Сфера закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд подвержена воздействию многочисленных коррупционных рисков. В области использования бюджетных средств всегда имеются предпосылки для различных коррупционных проявлений и иных злоупотреблений, что оказывает негативное влияние на развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности регламентированных процедур. Очевидными последствиями коррупционных нарушений в рассматриваемой сфере являются, конечно, финансовые потери бюджета 3.

См.: Хоуз Р. Риски бизнеса при участии в государственных закупках и способы их снижения // Совершенствование процесса проведения государственных закупок. Рекомендации и материалы, подготовленные рабочей группой промышленных компаний (Industrial Companies Working Group). М., 2012. С. 19.

Борьба с коррупционными правонарушениями в сфере использования государственного имущества и государственных закупок средствами прокурорского надзора. М. : Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2014. С. 4.

Ежегодно в контрактной Единой автоматизированной информационной системе заключаются 2,5 миллиона контрактов на 8 триллионов рублей (см.: Чемерисов М. В. Контрактная система как эффективный инструмент модернизации российской экономики. Доклад директора Департамента развития контрактной системы

2

3

Отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственных и муниципальных закупок, являются для общества одним из главных индикаторов коррупции в стране. Действительно, именно в процессе материального обеспечения публичных нужд у любого должностного лица появляются возможности злоупотребления своими полномочиями в целях получения выгоды для себя или для третьих лиц 4. Мошенничество в сфере закупок, также как и дача взяток, рассматривается как коррупция. Каждое шестое преступление в сфере экономики связано с коррупцией.

Преступления коррупционной направленности совершаются должностными лицами органов исполнительной власти и местного самоуправления, как правило, в таких сферах, как распределение бюджетных средств, земельные правоотношения, использование недвижимости, оказание услуг, с использованием такими лицами своего служебного положения.

В 2012-2015 годах имело место увеличение фактов причастности организованных групп и преступных сообществ к совершению преступлений экономической направленности в кредитно-финансовой системе, а на потребительском рынке - преступлений, связанных с операциями с недвижимостью, с освоением бюджетных средств, в сферах лесозаготовок, обработки древесины и на целлюлозно-бумажном производстве, в топливно-энергетическом комплексе. Министерством внутренних дел Российской Федерации отмечается, что преступные формирования проявляют особую активность в таких сферах экономики, как закупки для государственных и муниципальных нужд, топливно-энергетический комплекс, жилищно-коммунальное хозяйство 5.

Организаторы преступного бизнеса используют коррупционные связи с бюрократической элитой органов государственной власти и разрабатывают коррупционные схемы, преследуя следующие цели:

• инвестирование коммерческих структур за бюджетные средства;

• присвоение бюджетных средств, имущества государственных, коммунальных предприятий;

• создание благоприятных условий для теневого бизнеса;

• присвоение бюджетных средств за налог на добавленную стоимость посредством заключения псевдоэкономических сделок;

• перемещение капиталов в теневую экономику и т. д.

Криминалитет выплачивает вознаграждения (коррупционный откат) коррумпированным должностным лицам, которые обеспечивают подготовку и безопасность проведения преступной акции, успешное ее завершение. Размер отката - определенной доли коррупционера в преступном бизнесе - зависит, в частности, от должности и социального положения чиновника, его роли и степени участия в преступной сделке, его влияния и связей в сложившейся ситуации. С учетом конкретной ситуации и полученного преступного дохода размер отката может составлять от 3 до 5 или от 20 до 50 процентов.

В Москве коррупционную преступность порождают такие обстоятельства, как:

• излишне формализованный процесс получения различного рода разрешений, лицензий, квот, в том числе существующих только в Москве;

• наличие платежеспособных коммерческих структур и состоятельных граждан и т. п.

Минэкономразвития России «Экспертная дискуссия «Контрактная система как инструмент модернизации российской экономики». Гайдаровский Форум «Россия и мир: взгляд в будущее». Москва, 15 января 2016 года. Ш1_: http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depfks/20160118 (дата обращения: 20 сентября 2016 года).

См. подпункт «а» пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции».

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации в 2014 году М. : МВД России, 2015.

4

3 80

X

ф

2 70

Т-г

подача выбор заключение контроль процесс

конкурсных поставщиков контракта с качества расчетов

заявок и поставщиком

организация

тендеров Россия весь мир

Мошенничество при проведении закупок в России и в мире

прочее

Эти факторы создают возможность отдельным недобропорядочным чиновникам безнаказанно использовать свое служебное положение в корыстных целях через посредников.

Как в России, так и в мире благоприятную почву для злоупотреблений создает процесс закупок, однако в нашей стране он имеет свою специфику.

Мошенничество в сфере закупок в целях настоящего исследования можно определить как незаконные действия, с помощью которых преступник получает преимущество, избегает обязательств или наносит вред своей компании. Преступник может быть сотрудником, владельцем, законным членом правления, чиновником, общественным деятелем или продавцом, который принимал участие в закупке товаров и услуг для пострадавшей организации.

Преступные деяния, связанные с передачей части денежных средств, получаемых за исполнение государственного и муниципального заказа, исполнителем заказа должностному лицу государственного или муниципального органа (учреждения) за

предоставление указанного заказа («откатов») заключаются в том, что ответственное должностное лицо заказчика, влияющее на выбор подрядчика или поставщика, получает от последнего определенный процент от суммы заказа в качестве «благодарности» за выбор.

Наиболее рискованными в сфере закупок по мировым меркам являются этапы выбора поставщиков (71 процент респондентов) и процесс подачи конкурсных заявок (66 процентов респондентов), что является сопоставимым с результатами в мире в целом (61 процент и 45 процентов соответственно) 6. В то же время, что касается мошенничества на этапе проверки качества (процесс сдачи-приемки товаров или услуг), то в России результаты намного хуже, чем в целом в мире (60 против 22 процентов соответственно). Вместе с тем во всем мире достаточно распространено мошенничество на этапе заключения контракта с поставщиком (43 процента), а в России этот вид нарушений отмечается реже (26 процентов) (см. рис.).

Мошенничества в сфере закупок следует рассматривать как двойную угрозу, что де-

6 См.: Российский обзор экономических преступлений за 2014 год : данные опроса, проведенного международной аудиторской и консалтинговой компанией PriceWaterhouseCoopers в 2015 году. Ш1_ : http://www.pwc. ru/ru/ceo-survey/assets/crime_survey_2014.pdf

лает компании жертвами при приобретении товаров и услуг, мешает им конкурировать честно и успешно в коммерческой деятельности на рынках.

Согласно Методическим рекомендациям по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции 7 в рамках проведения внутреннего контроля и аудита для проверки экономической обоснованности осуществляемых операций в сферах коррупционного риска следует обращать внимание на наличие такого обстоятельства (индикатора неправомерных действий), как закупки или продажи по ценам, значительно отличающимся от рыночных. В условиях институционального становления и развития рынка государственных закупок сфера размещения заказов быстро криминализируется, а преступные элементы адаптируются к новым процедурам и механизмам закупок, умело используя при этом законодательные пробелы, что, безусловно, влияет и на столь частое изменение федерального законодательства. Латентность «откатов» обусловлена и тем, что к уголовной ответственности за совершение такого рода преступлений зачастую привлекаются чиновники высокого уровня и используются сложно законспирированные схемы совершения преступлений, связанных с получением «откатов» в крупных размерах.

Согласно анализу статистических данных типичными источниками, являющимися поводом для возбуждения уголовных дел о хищениях, связанных с расходованием бюджетных средств, являются:

• материалы оперативных разработок -65 процентов;

• материалы ревизии или документальных проверок - 46 процентов;

• результаты ведомственных служебных проверок - 29 процентов;

• сообщения средств массовой информации - 4 процента 8.

Изучение материалов уголовных дел позволило выявить следующие обстоятельства, осложняющие рассмотрение сообщений о мошенничествах, связанных с расходованием бюджетных средств:

• тщательность подготовки мошеннических действий;

• длительность совершения последовательных действий, направленных на хищение денежных средств;

• необходимость анализа значительного количества объектов и документов;

• достаточно длительный промежуток времени между моментом совершения преступления и моментом его обнаружения компетентными органами;

• отсутствие факта внезапности для лиц, причастных к совершению мошенничеств и т. д.

Однако, несмотря на сложность процедуры привлечения к уголовной ответственности за преступления, связанные с «откатами», только за I полугодие 2014 года следователями Следственного комитета Российской Федерации предъявлены обвинения следующим лицам, занимающим высокие должности:

• заместитель председателя правительства Волгоградской области;

• первый заместитель председателя правительства Еврейской автономной области;

• мэр города Ярославля, его заместитель и советник;

• заместитель председателя Правительства Республики Карелии;

• первый заместитель Министра экономического развития и промышленности Иркутской области;

• Министр социального развития, опеки и попечительства Иркутской области;

• экс-министр здравоохранения Сахалинской области;

7 Ш1_ :http://base.garant.ru/70499600/

8 Преступность и правонарушения (2011-2015). Статистический сборник. М. : МВД России, 2016.

• высокопоставленные чиновники Пенсионного фонда Российской Федерации и другим лицам. Уголовные дела в отношении этих лиц были направлены в суд с обвинительным заключением 9.

В качестве примера «отката», полученного в результате сговора с представителями участников (потенциальных участников) закупок, а также создания благоприятных условий для допуска на рынок закупок отдельных хозяйствующих субъектов, вытеснения с рынка «неугодных» участников, возведения для них барьеров приведем следующее дело.

16 апреля 2014 года Волгоградский областной суд признал бывшего заместителя председателя правительства Волгоградской области Крупнова виновным в получении взятки должностным лицом в особо крупном размере (часть 6 статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации). Следствием и судом было установлено, что Крупнов курировал вопросы деятельности Министерства здравоохранения Волгоградской области, в том числе контролировал эффективность реализации программы модернизации здравоохранения на 2011-2012 годы. Одним из приоритетных мероприятий программы являлось проведение капитального ремонта здания областного онкологического диспансера. Однако Крупнов решил «заработать» на здоровье и комфорте пациентов этого диспансера. Он дал указание найти строительную фирму, которая в случае заключения с ней государственного контракта на сумму 170 миллионов рублей готова передать в качестве «отката» 10 процентов от общей стоимости сделки. За короткий срок такой подрядчик был найден.

По указанию Крупнова в июле 2012 года с ним заключен контракт, за что чиновник практически сразу получил деньги в размере 17 миллионов рублей 10.

Особое внимание при мошенничестве в сфере закупок следует обращать на фальсификацию документов, обеспечивающих участие в конкурсе на заключение государственного (муниципального) контракта, под которой можно понимать представление в орган (заказчику), осуществляющий(ему) закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд документов, содержащих заведомо ложные сведения о соответствии участника торгов предъявляемым требованиям для участия в торгах и заключения контракта.

Так, согласно статьям 44 и 96 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в таких конкурсах и аукционах, исполнению контрактов двумя альтернативными способами:

• внесение денежных средств (залог);

• банковская гарантия.

Согласно заявлению заместителя руководителя Федеральной антимонопольной службы Екатерины Соловьевой от 19 августа 2011 года «около 80% банковских гарантий, подаваемых участниками торгов по госконтрактам, являются поддельными» 11.

С 1 января 2014 года был введен реестр банковских гарантий. В результате произошло резкое снижение количества и видов поддельных банковских гарантий, и в настоящее время осуществляются либо под-

10

См.: Османова Н. В., Новиков А. М., Ильюхов А. А. Особенности совершения преступлений в сфере ис-

полнения государственных и муниципальных заказов и меры борьбы с ними / Взаимодействие органов государственной власти при расследовании преступлений коррупционной направленности: проблемы и пути их решения : материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 100-летию со дня рождения выдающегося российского ученого Николая Сергеевича Алексеева (Москва, 23 октября 2014 года). М. : Академия Следственного комитета Российской Федерации, 2014. С. 113. Там же.

Федеральная антимонопольная служба предупреждает о набирающих популярность фальшивых банковских гарантиях. URL: http://www.fundshub.ru/market/opinion/10756.php

9

делка банковских гарантий путем создания реестра-двойника, либо хищение аванса с использованием банковской гарантии. В целях предупреждения такого вида правонарушений предлагается следующее 12:

• установить протокольную форму проверки банковской гарантии, в которой пошагово должны отражаться действия и результат проведенной проверки, с приложением соответствующего документального подтверждения;

• обеспечить взаимодействие с правоохранительными органами, прежде всего отделов внутренних дел, Федеральной налоговой службы и при необходимости Федеральной службы безопасности Российской Федерации, в рамках которого использовать оперативные возможности этих служб и запрашивать необходимые сведения о кандидате.

Рассматриваемые виды преступлений относятся к трудно выявляемым с точки зрения доказывания. Для решения этого вопроса необходимо знать основные признаки, свидетельствующие о взяточничестве и сопутствующих ему должностных нарушениях, характерных для сферы закупок, а именно:

1) особенности личностных характеристик субъекта преступной деятельности, к которым следует отнести:

• уровень благосостояния, характер времяпровождения субъекта;

• специфичность связей государственного служащего, должностного лица с представителями коммерческих структур, подчиненными и т. д.;

2) признаки, характеризующие ситуацию. К таким признакам можно отнести открывшуюся вакансию на должность, вероятность для определенного лица, с одной стороны, получить повышение по службе, быть отстраненным от должности, «попасть под сокращение», а с другой - явные при-

знаки протекционизма. Сюда же следует отнести и такие ситуации, когда один субъект наделен правом организации конкурсов, тендеров и заключать сделки, контракты с использованием бюджетных средств, решать вопросы выделения квот, лицензий и т. д., а другой стремится получить возможность стать участником реализации государственной программы, получить лицензию или квоту;

3) сведения, почерпнутые из различных документов, отражающих деятельность должностного лица. В ходе сопоставительного анализа документов могут быть выявлены, например, такие признаки преступной деятельности, как существенная разница между аукционной ценой имущества и ценой, по которой это имущество было передано коммерческой структуре, явная убыточность совершенной по определенной группе товаров сделки и т. д.

Особую группу образуют признаки подлога в документах (исправление дат, подчистка в списках, перепечатывание документов с последующей подделкой подписей, печатей и т. д.).

Любая управленческая деятельность, в том числе связанная с использованием бюджетных средств, подвержена коррупционным рискам, то есть обстоятельствам, провоцирующим государственного служащего на незаконное использование должностного положения в целях получения выгоды для себя или третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу, другим физическим лицам.

Прокурорский надзор за органами и лицами, участвующими в закупках товаров, работ и услуг определен Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее -Закон № 223-Ф3) и имеет следующий порядок: прокуратурой осуществляется оценка коррупционных рисков при использовании

12 См. подробнее: Черняков С. А. Предупреждение мошенничества в сфере обеспечения исполнения обязательств банковскими гарантиями : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016.

бюджетных средств и запрашивается список работников и их близких родственников, обязанных предоставлять сведения о доходах и расходах.

Практика регистрации имущества на несовершеннолетних детей не выявлена. Приходится вести поиск среди супругов-бизнесменов (используется система СПАРК), что позволяет установить связи аффилированных структур с иными организациями, возможно, участвующими в закупках.

Для оценки законности проведенных территориальным органом в отчетном периоде государственных закупок изучается сайт организации с целью установить:

• наличие принятых актов противодействия коррупции;

• наличие в органе комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;

• состав закупочной комиссии;

• опубликованные сведения о доходах за два последних периода.

Изучается официальный сайт Zakupki. gov.ru для выявления принимавших участие в торгах аффилированных организаций, в том числе с членами закупочной комиссии.

При исполнении требований Закона № 223-ФЗ имеют место следующие нарушения:

• нарушение требования об обязательном размещении в установленный срок в Интернете планов-графиков;

• незаконное размещение заказа у единственного поставщика без согласования;

• незаконное включение в конкурсную (аукционную) документацию дополнительных требований;

• заключение государственных и муниципальных контрактов без проведения торгов;

• нарушения в действиях комиссий по размещению заказов при определении победителей и т. д.

По результатам прокурорских проверок юридических лиц более половины актов реагирования вынесены по основанию нарушения требований статьи 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее -Закон № 273-ФЗ) - обязанность предоставлять полные и достоверные сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Также в результате прокурорских проверок могут быть выявлены следующие нарушения:

• неисполнение должностными лицами требований о принятии мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;

• нарушение требований статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего);

• нарушение требований статьи 12.1 Закона № 273-ФЗ (лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, а также участвовать в управлении хозяйствующим субъектом);

• нарушение ограничений, запретов и обязанностей по законодательству Российской Федерации в целях противодействия коррупции.

Таким образом, анализ сферы распределения бюджетных средств позволил

выявить имеющие место криминальные угрозы, негативно влияющие на инвестиционную привлекательность России, мешающие компаниям конкурировать честно и успешно в коммерческой деятельности на рынках - это мошенничество в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд, а также взяточничество.

Резюмируем изложенное:

1) процесс закупок в нашей стране имеет свою специфику, например, мошенничество на этапе проверки качества (процесс сдачи-приемки товаров или услуг) в России отмечается чаще, чем в целом мире (60 против 22 процентов);

2) ответственное должностное лицо заказчика, влияющее на выбор подрядчика или поставщика, получает от последнего определенный процент от суммы заказа в качестве «благодарности» за выбор. Размер «отката» зависит от занимаемой должности коррупционера, степени его участия в преступной акции, влияния и связей. Преступник может быть сотрудником, владельцем, законным членом правления, чиновником, общественным деятелем или продавцом, который принимал участие в закупке товаров и услуг для организации;

3) привлечение к совершению такого рода преступлений чиновников высокого уровня приводит к латентности «откатов» в крупных размерах, сложностям раскрытия сильно законспирированных схем. Поводом для возбуждения уголовных дел о хищениях, связанных с расходованием бюджетных средств, в большинстве случаев являются материалы оперативных разработок;

4) при мошенничестве в сфере закупок часто используется фальсификация документов, обеспечивающих участие в конкурсе на заключение государственного (муниципального) контракта;

5) в отношении органов и лиц, участвующих в закупках товаров, работ и услуг, осуществляется прокурорский надзор, методика которого основывается на оценке коррупционных рисков при использовании бюджетных средств, что позволяет наруши-

телей законов № 223-Ф3 и № 273-Ф3 привлекать к административной либо уголовной ответственности.

ЛИТЕРАТУРА И ИНФОРМАЦИОННЫЕ

ИСТОЧНИКИ

1. Уголовный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 13 июня 1996 года № 63-Ф3. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

2. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд : Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях : Федеральный закон от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

4. О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц : Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ : в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 1 ноября 2015 года). Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».

5. О противодействии коррупции : Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ : в редакции Федерального закона от 3 ноября 2015 года // Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. I), ст. 6228.

6. Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции : утверждены Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 8 ноября 2013 года. URL: http://base. garant.ru/70499600/ (дата обращения: 8 ноября 2015 года).

7. Борьба с коррупционными правонарушениями в сфере использования государственного имущества и государственных закупок средствами прокурорского надзора. М. : Академия Генеральной прокуратуры

Российской Федерации, 2014.

8. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации в 2014 году М. : МВД России, 2015.

9. Османова Н. В., Новиков А. М, Илью-хов А. А. Особенности совершения преступлений в сфере исполнения государственных и муниципальных заказов и меры борьбы с ними / Взаимодействие органов государственной власти при расследовании преступлений коррупционной направленности: проблемы и пути их решения : материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 100-летию со дня рождения выдающегося российского ученого Николая Сергеевича Алексеева (Москва, 23 октября 2014 года). М. : Академия Следственного комитета Российской Федерации, 2014.

10. Преступность и правонарушения (2011-2015). Статистический сборник. М. : МВД России, 2016.

11. Российский обзор экономических преступлений за 2014 год (данные опроса, проведенного международной аудиторской и консалтинговой компанией PriceWaterhouseCoopers в 2015 году). URL : http://www.pwc.ru/ru/ceo-survey/assets/ crime_survey_2014.pdf

12. Федеральная антимонопольная служба предупреждает о набирающих популярность фальшивых банковских гарантиях. URL: http://www.fundshub.ru/market/ opinion/10756.php

13. Хоуз Р. Риски бизнеса при участии в государственных закупках и способы их снижения / Совершенствование процесса проведения государственных закупок. Рекомендации и материалы, подготовленные рабочей группой промышленных компаний (Industrial Companies Working Group). М., 2012.

14. Чемерисов М. В. Контрактная система как эффективный инструмент модернизации российской экономики. Доклад директора Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России «Экспертная дискуссия «Контрактная система как инструмент модернизации российской экономики». Гайдаровский Форум «Россия и мир: взгляд в будущее». Москва, 15 января 2016 года. URL: http://economy.gov.ru/ minec/about/structure/depfks/20160118 (дата обращения: 20 сентября 2016 года).

15. Черняков С. А. Предупреждение мошенничества в сфере обеспечения исполнения обязательств банковскими гарантиями : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2016.

МЕЖДУНАРОДНАЯ АКАДЕМИЯ ОЦЕНКИ И КОНСАЛТИНГА

предлагает квалифицированные услуги по оценке следующих объектов:

• предприятий, бизнеса;

• пакетов акций, облигаций;

• активов предприятий, созданных на основе франчайзинга;

• инвестиционных проектов;

• дебиторской задолженности;

• недвижимого имущества (незавершенных строительных объектов, земельных участков и т.д.);

• машин, оборудования и транспортных средств;

• интеллектуальной собственности (патентов, товарных знаков и т.д.);

• ювелирных изделий и драгоценных камней, антиквариата

Звоните сегодня - (495)331-97-89, 331-99-41 Мы ждем Вас - 117418, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, 65 к1, 6 этаж e-mail [email protected] наш сайт www.maok.ru