ПРЕСЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕЗАКОННЫХ ВООРУЖЕННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ Текст научной статьи по специальности «Право»

установить, к чему крепятся оба конца «растяжки», не прикасаясь к ней.

Необходимо учитывать, что если «растяжка» хорошо заметна на местности и бросается в глаза со значительного расстояния, она может быть установлена «напоказ» с расчетом на то, что человек, обнаруживающий ее, начнет приближаться к ней, сосредоточив на ней все внимание. Перед такой «демонстративной» «растяжкой» за несколько метров может быть установлена другая,

замаскированная, либо противопехотная мина нажимного действия.

Подводя итог, хотелось бы отметить, что успешные действия сотрудников ОВД по соблюдению мер безопасности при осмотре мест скрытного пребывания членов незаконных вооруженных формирований в горно-лесистой местности во многом зависят от уровня их индивидуальной подготовки и технического оснащения.

Список библиографических ссылок

1. Тарчоков Б. А. Мотивация преступных проявлений экстремистского характера // Наука и бизнес: пути развития. 2013. № 6 (24).

2. Официальный сайт МВД России [Электронный ресурс]. URL: http://07.mvd.ru/news/item/244643 (дата обращения: 15.10.2013).

3. Официальный сайт МВД России [Электронный ресурс]. URL: http://skfo.mvd.ru/novosti/item/1065190 (дата обращения: 15.10.2013).

4. Официальный сайт телекомпании НТВ. [Электронный ресурс]. URL: http://www.ntv.ru/novosti/623477 (дата обращения: 15.10.2013).

5. Официальный сайт телекомпании НТВ. [Электронный ресурс]. URL: http://www.ntv.ru/novosti/677643/ (дата обращения: 15.10.2013).

6. Медведев В. И. Пиротехнические средства как предметы и орудия совершения преступлений // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2009. № 3.

© Карданов Р. Р., Шхагапсоев З. Л., 2014

* * *

В. И. Косяченко, Д. А. Новохатский, С. А. Жарков

ПРЕСЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НЕЗАКОННЫХ ВООРУЖЕННЫХ ФОРМИРОВАНИЙ

В статье раскрывается проблема стабильности системы управления ОВД при чрезвычайных обстоятельствах. Анализируется опыт прошедших локальных войн и вооруженных конфликтов. Представляется целесообразным рассмотреть некоторые наиболее характерные ошибки, допускаемые в элементах системы управления в ходе специальной деятельности и внести предложения по устранению указанных недостатков. Главными задачами в этих операциях являются обезвреживание всех членов бандитского формирования или НВФ и ликвидация угроз взрыва.

Делается вывод о том, что успех в операции обеспечивается высокой оперативной и боевой готовностью всех сил и средств, привлекаемых к операции; выбором наиболее эффективных способов действий, быстрым и скрытым маневром силами и средствами; устойчивым управлением силами и средствами, участвующими в операции, и поддержанием взаимодействия с заинтересованными ведомствами, обеспечением максимально возможной безопасности личного состава и граждан, находящихся в районе операции, строгом соблюдении законности и высоким профессионализмом каждого сотрудника.

Ключевые слова: чрезвычайные обстоятельства, незаконные вооруженные формирования, специальная операция.

V. I. Kosyachenko, D.A. Novokhatskiy, S. A. Zharkov ACTIVITY INTERSECTION OF ARMED ILLEGAL FORMATIONS

The article reveals the question of the sustainability of the system of the management of the Interior bodies in emergency circumstances. The experience of last local wars and armed confrontations are analyzed. The author examines the last failures and makes proposals to eliminate the mentioned failings. The main task of these operations is the neutralization of all the members in armed illegal formations or explosive clearance.

The author focused on the components of the successful operation: the highest commitment to action; chose of the most efficient means of acting; covert maneuvers; constant management of the means and forces; maintaining the collaboration with the interested departments; providing the most possible security for the staff and citizens in the area of the operation; strict observance of the legality and the high professional level of every officer.

Keywords: emergency circumstances, armed illegal formations, special operation.

С момента окончания вооруженного конфликта в Чечне политиками, военными специалистами, общественными деятелями различного толка и журналистами был проведен всесторонний анализ причин войны, написано много документальных статей и отснято много километров видеозаписей с места событий. Постараемся осветить со своей точки зрения лишь часть проблемы, опираясь на эти материалы.

Одной из актуальных является проблема стабильности системы управления ОВД при чрезвычайных обстоятельствах. Вскрылись большие трудности в осуществлении требований руководящих документов в вопросах управления, особенно в период подготовки и проведения специальных операций, решения задач при чрезвычайных обстоятельствах.

Представляется целесообразным рассмотреть некоторые наиболее характерные ошибки, допускаемые в элементах системы управления в ходе специальной деятельности и внести предложения по устранению указанных недостатков.

Так, например, основные требования положений управления, организации связи некоторыми командирами (начальниками) всех степеней недостаточно изучаются, а ряд других вопросов требует дополнений и доработок.

В развитии управления подтвердились тенденции увеличения объема, содержания, а также сокращения сроков проведения операций, решения специальных задач. Недостаточно продуманные решения вопросов взаимодействия приводило к несогласованным действиям сил, привлекаемых для проведения специальных операций по ликвидации незаконных вооруженных формирований (НВФ), неоправданным потерям личного состава.

Несогласованность действий частей Российской армии и сил правопорядка, различие в системах и средствах связи, по своим техническим характеристикам не отвечающих требованиям боя в особых условиях. Естественно, что в сложных ситуациях штабы частей не проявляли должной активности в решении вопросов взаимодействия. Чеченский кризис высветил некорректность действий при проведении специальных операций в вопросах взаимодействия со средствами массовой информации (СМИ).

В освещении ряда операций по освобождению заложников СМИ предоставляли террористам закрытую информацию, касающуюся только конкретных органов государства, (на примере Норд-Оста), где по телевизионным каналам открыто демонстрировали места расположения нарядов и групп, т. е. на деле помогали совершать преступления.

Важными вопросами, требующими основательного решения, являются организация и обеспечение связи, служащие основой управления как в обычной обстановке, так и при чрезвычайных обстоятельствах.

Для радиосвязи боевики обычно используют как радиосредства Российской армии, так и современные переносные и стационарные радиостанции зарубежного производства, радиостанции радиолюбителей. Возможно активное использование развернутых систем сотовой связи [1].

В большинстве случаев деятельность незаконных вооруженных формирований финансируется за счет «внутренних» источников (имеются в виду криминальные способы самофинансирования). В частности, денежные средства и материально-техническая помощь поступает от этнических пре-

ступных группировок, осуществляющих свою деятельность на территории других субъектов Российской Федерации. Таким образом, криминальная деятельность выступает основным источником самофинансирования незаконных вооруженных формирований. Основным, но не единственным. Следует отметить, что в последнее время происходит их серьезная финансовая подпитка из легальных источников. Диапазон таких источников довольно широк: доходы законно действующих коммерческих предприятий, принадлежащих как непосредственно участникам криминальных струк-тур, так и симпатизирующим им деловым людям; пожертвования населения, общественных и религиозных организаций (центров) и т. д. «Исламисты» проводят свои воззрения в жизнь, не считаясь ни с какими жертвами.

Говоря о ситуации, складывающейся сегодня в сфере борьбы с незаконными вооруженными формированиями, следует подчеркнуть, что эта проблема является проблемой международного характера (Сирия, Алжир, Ирак, Афганистан). Это предполагает , что в решении этой задачи должны быть задействованы не только отдельные специально создаваемые для этой цели антитеррористические центры или даже правоохранительные органы и спецслужбы. Для борьбы с этой всеобщей угрозой необходимо объединение усилий всех государственных и общественных структур, ветвей власти, средств массовой информации.

Тактические действия НВФ направлены:

— на исключение или минимизацию «лобовых» вооруженных столкновений с федеральными силами;

— диверсионно-террористические акты как основной и эффективный тактический способ действий против объектов и представителей органов государственной власти и федеральных сил (единичный или массовый захват заложников, установка и подрыв штатных боеприпасов и самодельных взрывных устройств, краткосрочные, но постоянные обстрелы позиций федеральных сил);

— скрытый сбор информации о местах дислокации, вооружении и тактических действиях федеральных сил (членами НВФ, местными жителями, поддерживающими членов НВФ);

— использование для передачи информации различных технических средств связи и «связных» (местные жители);

— пропагандистская работа среди населения (использование видео- роликов проведенных акций, обращений лидеров боевиков НВФ);

— привлечение в НВФ лиц иностранных государств (наемников), прошедших специальную подготовку и тактически владеющих навыками действий в условиях горных местностей;

— использование прилегающих к территории Российской Федерации иностранных государств в качестве баз для подготовки членов НВФ и наемников.

В современных условиях значительную опасность представляют внутренние вооруженные конфликты, которые угрожают жизненно важным интересам Российской Федерации и могут быть использованы как повод для вмешательства других государств в ее внутренние дела.

Целью применения войск и сил, привлекаемых для локализации и пресечения таких конфликтов, является нормализация обстановки на ранней стадии конфликта, восстановление законности и правопорядка, обеспечение общественной безопасности, оказание необходимой помощи населению, создание условий для урегулирования конфликтов политическими средствами и налаживания мирной жизни.

Органы внутренних дел и внутренние войска МВД России в ходе ликвидации боевиков НВФ должны быть готовы выполнять широкий спектр задач, в том числе специальных, с применением различных форм и способов боевых действий, находить неизвестные ранее приемы противодействия вооруженным группировкам экстремистов, сообразуясь с обстановкой и применяемой ими тактикой действий [2].

Анализ опыта прошедших локальных войн и вооруженных конфликтов свидетельствует о том, что любое затягивание в их разрешении неизбежно приводит к их дальнейшей эскалации и перерастанию в военные действия более крупного масштаба. В связи с этим уже на ранних стадиях развития конфликта требуются активные действия по локализации очагов напряженности.

Проведение специальных операций по пресечению деятельности банд подпадает под категорию специальных силовых операций. В рамках борьбы с незаконными вооруженными формированиями можно выделить пять основных операций, проводимых при участии МВД России. К ним относятся:

1. Операции, проводимые субъектами оперативно-разыскной деятельности.

2. Крупномасштабные и другие комплексные операции.

3. Специальные операции при чрезвычайных обстоятельствах криминального характера.

4. Контртеррористическая операция.

5. Специальные операции при выполнении задач территориальной обороны в военное время.

Специальные операции по пресечению деятельности банд, незаконных вооруженных формирований (НВФ) проводятся в целях:

— разоружения НВФ;

— изъятия у граждан незаконно хранящегося оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;

— поиска и задержания лиц, оказывающих сопротивление органам власти и управления, а также подозреваемых в противоправных действиях;

— охраны и патрулирования населенных пунктов, транспортных коммуникаций, особо важных объектов;

— восстановления деятельности ОВД;

— выявления и упреждения диверсий бандформирований, сбора сведений оперативного характера (разведка, наблюдение, «зачистка» местности, проверка паспортного режима);

— предотвращения фактов проникновения на территорию проведения операции экстремистов и наемников для участия в боевых действиях, ввоза оружия и боевой техники, наркотиков и обмундирования для НВФ [3].

Военные действия по разрешению вооруженного конфликта должны вестись решительно, а поставленные цели достигаться проведением первых операций. Успех в значительной степени будет зависеть от слаженности штабов, подготовки войск, согласованности действий всех сил и средств, участвующих в операции, а также от умелой организации огневого поражения противника. Проведение специальной операции по наведению конституционного порядка и охране общественного порядка требует от личного состава высоких профессиональных знаний, повышенных психологических, физических и финансово-материальных затрат как в период предварительной подготовки в местах постоянной дислокации, так и в местах временной дислокации.

Для эффективного проведения специальных операций необходимы учет морально-психологического фактора при формировании отряда и всесторонняя подготовка личного состава по комплексным программам с обеспечением занятий соответствующей учебно-материальной базой.

Обеспечение личного состава при проведении специальной операции по ликвидации бандфор-

мирования или отправлении в командировку для борьбы с незаконными вооруженными формированиями вооружением, боеприпасами, средствами связи, топографическими картами оставляет желать лучшего. Недопустимо ставить в зависимость от личных отношений обеспечение всем необходимым отрядов с обеспечивающих их складов, баз и служб.

В современных условиях возможны такие варианты развития событий, когда органы внутренних дел, внутренние войска не смогут эффективно и без потерь провести мероприятия по обезвреживанию незаконных вооруженных формирований. В данном случае необходимо будет привлекать Вооруженные силы Российской Федерации и проводить совместные операции, которые будут носить больше общевойсковой характер и должны проводиться в соответствии с боевыми уставами сухопутных войск.

Во время проведения специальных операций необходимы стремительность в занятии исходных рубежей, скрытность занятия боевых позиций и внезапность огневого налета.

При проведении специальной операции по ликвидации бандитского формирования или НВФ необходимо использовать полное или относительно полное блокирование, усиление охраны общественного порядка и материальных ценностей, с организацией охраны государственных учреждений, объектов особой важности.

Главными задачами в этих операциях являются обезвреживание всех членов бандитского формирования или НВФ и ликвидация угроз взрыва. Тактика ведения боевых действий, с одной стороны, достаточно опасна, но при четком выполнении всех требований безопасна для своих сил.

Тактика деблокирования строится на целесообразности, но при этом необходима обязательная зачистка деблокированной территории на наличие не установленных личностей и минно-взрывных заграждений.

Для качественного выполнения всех задач антитеррористической операции необходимо детально описать все возможные варианты действий и практически отрабатывать их путем тренировок на местности, схожей с местом постоянной (временной) дислокации. При противодействии деятельности НВФ и бандгрупп особо стоит обратить внимание на взаимодействие с населением. Нельзя допускать неуважительного отношения к нему, его культуре и религии, но и нельзя доверять, в кон-

фликтных ситуациях необходимо проявлять твердость и решительность в достижении поставленной цели.

Подводя итоги, можно сделать вывод о том, что успех в операции обеспечивается: высокой оперативной и боевой готовностью всех сил и средств, привлекаемых к операции; выбором наиболее эффективных способов действий, быстрым и скрытым

маневром силами и средствами; устойчивым управлением силами и средствами, участвующими в операции, и поддержанием взаимодействия с заинтересованными ведомствами; обеспечением максимально возможной безопасности личного состава и граждан, находящихся в районе операции; строгим соблюдением законности и высоким профессионализмом каждого сотрудника.

Список библиографических ссылок

1. Ворожцов М. А., Листков В. Б. Особенности тактики действий незаконных вооруженных формирований на Северном Кавказе: учеб. пособие. М.: ЦОКР МВД России, 2008.

2. Тактико-специальная подготовка: учеб. пособие / В. И. Косяченко, В. В. Овчинников, В. И. Медведев. Волгоград: ВА МВД России, 2010.

3. Мураев П. П., Косяченко В. И. Особенности проведения специальных операций // Вестник Волгоградской академии МВД России. 2010. № (12). С. 154—157.

© Косяченко В. И., Новохатский Д. А., Жарков С. А., 2014

* * *