CC BY
79
Мельников Александр Борисович
доктор экономических наук, профессор, начальник кафедры экономики, бухгалтерского учета и аудита Краснодарского университета
МВД России, г Краснодар Снимщикова Ирина Викторовна доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры управления Кубанского государственного аграрного университета,
г. Краснодар
ПРЕОДОЛЕНИЕ БЕДНОСТИ КАК УСЛОВИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАНЫ
Ручная трансформация российской экономической системы привела к поляризации населения по уровню жизни и доходам, значительной дифференциации в оплате труда, как по отраслям, так и по регионам, к экономическому неравенству и социальному расслоению, появлению феномена бедности. Бедность всегда являлась актуальной проблемой, но в современной России она стоит особенно остро, в связи с решением вопросов обеспечения экономической безопасности.
В настоящее время значительная часть населения находится за чертой бедности или близко к границе «социального дна». Это очевидно на фоне глубокой поляризации, когда разница в доходах бедных и богатых составляет десятки, сотни и тысячи раз. И данный процесс имеет динамический характер, бедные становятся беднее, а богатые еще богаче.
Современная социально-экономическая литература по-разному трактует понятие бедности. Бедность - это характеристика экономического положения индивида или группы, при котором они не
могут сами оплатить стоимость необходимых благ1.
Бедность - неспособность поддерживать определенный приемлемый уровень жизни2.
Бедность - это состояние, при котором насущные потребности человека превышают его возможности для их удовлетворения.
Теоретико-методологические подходы к изучению и измерению бедности исходят из трех основных концепций: абсолютной, основанной на формальном соответствии доходов установленному минимуму средств существования; субъективной, базирующейся на оценках собственного положения -самими людьми; относительной, предполагающей, что при различии стандартов потребления в разных сообществах установление единого минимального «порога бедности», как правило, проблематично и зависит от среднего уровня жизни конкретной страны.
Официальные представления о бедности в России базируются на ее абсолютном понимании, при этом индикатором служит сопоставление среднедушевого дохода с прожиточным минимумом, т. е. со стоимостью минимальной корзины, формируемой с учетом установленных нормативов потребления.
ВЦИОМ, например, регулярно отслеживает
59
1 Социологический энциклопедический словарь / Под. ред. Г.В. Осипова. М., 1998.
2 Журнал «Социс». 2003. №6. С. 80.
►
мнение населения о необходимой величине прожиточного минимума, но данные, исходящие из сопоставления прожиточного минимума и душевых доходов россиян не всегда адекватны реальной ситуации, поскольку в современных условиях сведения о доходах не достаточно объективны.
Критериальная оценка прожиточного минимума может давать разные результаты в зависимости от того, что под ним понимается. Помимо официально используемой методики, существуют разные подходы к расчету прожиточного минимума и различные представления о нем. Используют также метод измерения дохода семьи, домохозяйств (например, Российское Лонгитюдное мониторинговое исследование, RLMS).
В эпоху кризиса так называемого государства всеобщего благосостояния, затронувшего развитые страны мира (в России также фиксируются эти процессы), многие ученые и политики обосновывают вывод, что бедность в индустриальном обществе должна рассматриваться уже не как абсолютное, а как относительное состояние, и, следовательно, неизбежна до тех пор, пока есть общественное неравенство.
Существуют различные концептуальные подходы к характеристике и определению бедности.
Концепция относительной бедности (П.ТАУ-ЗЕНТ): (бедных выделяют по принципу медианы). Бедными признаются те, чей доход составляет определенную долю «серединного» дохода в данной стране в конкретный период времени. При этом черта бедности всегда находится на одном и том же расстоянии от медианы, статистически характеризующей достигнутый в обществе жизненный стандарт.
В последнее время российские социологи начинают приходить к выводу, что в исследованиях бедности необходим анализ депривации, т. е. лишений и ограничений в социальной жизни, которые испытывает определенная доля населения.
Депривационный подход (или оценка бедности через испытываемые лишения) требует учета целого ряда материальных и социальных индикаторов с целью определения качественного «порога», ниже которого недостаточность душевых доходов приводит индивида на грань выпадения из привычных социальных связей и общепринятого образа жизни большинства населения определенного региона или страны. Этот «порог», по сути, означает фактическое исключение определенной доли населения из нормальных условий жизнедеятельности.
Оценивая бедность на основе данного подхода, следует разграничивать количественную и качественную стороны депривации.
Качественное наполнение различных ступеней депривации бедных домохозяйств может быть представлено следующим образом.
4-ая ступень депривации - ступень нищеты, когда ресурсов не хватает на нормальное питание. Домохозяйство (семья) экономит на предметах ги-
гиены, не обновляет одежду для себя и детей по мере их роста, отказывает им в покупке фруктов, соков, не имеет таких необходимых предметов длительного пользования как телевизор и холодильник.
3-я ступень депривации - ступень острой нуждаемости (бедности). Лишения концентрируются на структуре и качестве питания, нехватке одежды, обуви (взрослые члены семьи вынуждены отказываться от их обновления). Домохозяйству трудно поддерживать жилье в порядке, иметь простую повседневную мебель, организовать в случае необходимости ритуальный обряд (похороны, поминки), приобретать жизненно важные лекарства и медицинские приборы, ограничивать возможности приглашения гостей и выхода в гости.
2-ая ступень депривации - ступень стесненности (малообеспеченности) - когда не хватает средств на любимые в семье деликатесы, подарки для близких, газеты, журналы, книги. Снижается качество досуга взрослых и детей; семья не может позволить себе приобрести товары среднесрочного пользования (стиральную машину и др.), посетить далеко живущих родственников; отказывается от платных услуг, в первую очередь, необходимых медицинских, образовательных и др.
1-ая ступень - ступень, характеризующая близкие к средним жизненные стандарты, и не означающая существенное отклонение от общепринятого в российском сообществе образа жизни. Домохозяйства (семьи) на этой ступени нуждаются в улучшении жилищных условий, экономят на приобретении современных дорогих предметов длительного пользования, платных образовательных, рекреационных услугах, семейном отдыхе и развлечениях.
Следует обратить внимание, что многие виды депривации, испытываемые россиянами в настоящее время, пока напрямую не ассоциируются в массовом сознании с бедностью, поскольку присутствуют у большинства населения1.
Для количественной оценки бедности рассчитывают различные показатели.
Существует целый ряд индексов бедности, дающих ее характеристики: так, прибавочно-разде-лительный индекс, когда удельный вес разных по доходам групп в общей численности населения употребляют в виде коэффициентов, позволяет дать как качественную, так и количественную оценку изменений бедности среди групп населения по отношению к глобальной бедности; индекс Раулса отражает положение только самой бедной семьи, другие индексы отражают пропорциональную недостаточность доходов бедных, суммарный недостаток доходов, недостающий до черты бедности.
В настоящий период в России количество бедных составляет примерно 25% населения, а 2/3 живет около черты бедности.
Общая оценка численности маргиналов, которая получена на основе специального социологического обследования2 по России, в целом, со-
1 Журнал «Социс». 2003. № 6. С. 88.
2Стельшах А.В. Бедность как социальный феномен // Журнал «Власть». №9. 1999. С. 30.
ставляет не менее 10% от городского населения. Особенность процесса маргинализации российской популяции состоит в том, что попадающие на социальное дно группы имеют весьма незначительную вероятность возвратиться к нормальной жизни, встроиться в рыночные отношения. В связи с тем, что процесс маргинализации достиг больших масштабов и имеет негативную динамику, приводит к обострению проблемы экономической безопасности, в России проведено специальное исследование.
Опрос был осуществлен в крупных городах страны. Использовались три выборки. Одна -1201 чел. по 200 в каждом городе; они опрашивались по формализованной анкете. Вторая выборка (240 чел.) экспертов, в которую входили специалисты, работники администраций, журналисты, милиционеры, врачи, социальные работники, которые ведут ежедневную работу с представителями дна. Им предлагалось ответить на формализованное интервью. Третья выборка - это представители «дна» (119 чел.); отбор производился на вокзалах, улицах, в милиции, в ночлежках. Они опрашивались на базе формализованного интервью.
Выделение групп населения в «социальное дно», как специфический слой, несомненно, носит условный характер. Однако эти группы имеют сходные черты: это люди, в основной своей массе отвергнутые обществом, лишенные социальных ресурсов, устойчивых связей, утратившие элементарные социальные навыки и доминантные ценности социума. В то же время нищие, бомжи, беспризорные дети, уличные проститутки - как самостоятельная группа обладает и своими особенностями. Однако между ними нет жестких границ: бомж может быть нищим, а беспризорник бомжем. Тем не менее, указанные группы имеют свои главные признаки, специфику формирования и социально-демографические особенности, что позволяет их идентифицировать.
Основной признак группы «нищие» - существовать за счет подаяния в связи с потерей дохода или его катастрофическим падением при отсутствии помощи с какой-либо стороны (общества или близких людей) и невозможностью заработать их трудовым путем. 3/4 нищих проживают в своих квартирах (домах) либо у знакомых; 2/3 из них имеют среднее и высшее образование. Численность нищих увеличивается в связи с усилением бедности, вследствие роста безработицы, неплатежей заработков и пенсий, имевших в 90-х гг. широкомасштабный характер.
Бомжи - это фактически аббревиатура определения человека «без определенного места жительства». Очевидно, что отсутствие «крыши» над головой и есть главная характеристика данной группы. Бомжами становятся в результате освобождения из мест лишения свободы, семейного конфликта и ухода из дома, как следствие неправомерных сделок с жильем, а также вследствие вынужденной миграции (беженцы). Две трети бомжей обитают на вокзалах, в подвалах, на чердаках домов и «где придется». Больше половины из них имеют среднее и высшее образование. Новый фактор - потеря соб-
1 Стельшах А.В. Указ. соч. С. 32.
ственного жилья сегодня связан с неудачным ведением бизнеса, когда кредитор насильно выселяет должника без решений правовых органов.
В третью группу входят только дети в возрасте от 6 до 17 лет. Это ее основной признак. Существует два источника формирования этой группы. Первый - дети убегают (уходят) из дома в результате конфликта или тяжелых семейных условий (алкоголизм родителей, насилие). Второй - потеря родителей (смерть, тюрьма) или фактический отказ родителей от детей. Беспризорные дети могут проживать и в своих квартирах, но также вести образ жизни бомжей, если они остаются в одиночестве.
Последняя группа - уличные проститутки - отличается характером своей деятельности. Три четверти из них имеют жилище, остальные ведут себя как бомжи. Их минимальный возраст составляет 14 лет, что фактически свидетельствует о детской проституции. Алкоголизм, наркомания, криминальная деятельность становятся либо причинами, вызывающими скатывание на «дно», либо вторичными признаками по отношению к определяющим факторам. Выделенные группы характеризуются ими в разной степени.
Оценки, сделанные на основе результатов общероссийского исследования, показывают, что нижняя граница размеров социального дна составляет 1 0% от городского населения, или 10,8 млн чел., в составе которых 3,4 млн чел. - нищие, 3,3 млн чел. - бомжи, 2,8 млн чел. - беспризорные дети и 1,3 млн чел. - уличные проститутки.
Особого внимания заслуживают беспризорные дети, доля которых составляет 10% от численности детей в соответствующей возрастной группе. Это означает, что сегодня в условиях падающей рождаемости 63 тыс. родившихся в России оказываются ненужными их родителям, и они или отказываются, или готовы отказаться от своих детей. Указанные выше цифры не совпадают с официальной статистикой. Так, по данным МВД РФ, бездомных в России от 100 до 350 тыс. чел1.
Катализатором процесса нисходящей мобильности главным образом выступают факторы внешней среды, определяемые пониженным уровнем социальной поддержки (одинокие пенсионеры, инвалиды, матери-одиночки) и общественной изоляцией (беженцы, наркоманы, криминальные элементы, цыгане). Психологическое состояние пауперов характеризуется отчаянием и безысходностью. Вместе с тем, в их поведении прослеживается весь спектр человеческих эмоций: отчаяние людей, попавших на дно сравнительно недавно и еще недостаточно социализированных в новой для себя среде (нищие), безнадежное спокойствие «старожилов» (бомжи, проститутки) и оптимизм беспризорных детей.
Анализ данных показывает, что социальное дно имеет преимущественно «мужское лицо», среди них - 2/3 мужчины и 1/3 - женщины. Среди бездомных почти 90% мужчины; 3/4 из них - люди в возрасте от 20 до 50 лет. Средний возраст нищих и бомжей приближается к 45 годам; у беспризорников он
61
равен 10 годам, у проституток - 28 годам. Минимальный возраст нищих - 12 лет, а проституток - 14; беспризорничать же начинают с 6 лет.
Среди обитателей «дна» мало лиц с высшим образованием. Однако большинство нищих и бомжей имеют среднее и среднее специальное образование; в то же время 6% получили высшее образование; его имеют также бомжи и проститутки. В глазах общественности внешний вид пауперов является одним из основных индикаторов принадлежности к социальному дну Пауперы воспринимаются как люди, «имеющие аморальный облик» (62% экспертов); «неопрятные, опустившиеся» (60% населения и 62% экспертов). Однако половина пауперов не согласна с этой оценкой. Почти 3/4 (71%) из них лишены постоянного жилья, 2/3 (62%) не имеют родных и близких, 1/3 (30%) фактически изолированы от общества.
Около 14% маргиналов живет небольшими группами или колониями, остальные - в семьях и одиночками. Места обитания представителей социального дна весьма разнообразны: они селятся в квартирах (своих или своих знакомых), в подвалах и на чердаках домов, в заброшенных домах и садовых домиках, на вокзалах и в портах, в теплотрассах и канализационных коллекторах, на свалках. Наиболее неустроенными являются бомжи и беспризорные дети.
В качестве источников их существования им служит сбор стеклотары и утильсырья, вещей и продуктов на свалках и в мусорных контейнерах, выполнение различных поручений и перепродажа товаров. Один из основных источников доходов - это подаяние.
Среди нищих и беспризорников самый большой процент алкоголиков и токсикоманов. Большинство представителей «дна» носит на себе следы травм и побоев. Две трети из них питаются крайне нерегулярно и пищей плохого качества. Но в целом они оценивают свое здоровье с умеренной долей оптимизма. Многие из них не пользуются лекарствами. Только треть проституток прибегают к услугам медицинских учреждений и около половины из них не обращают внимание на болезни или лечат их водкой. Почти абсолютно не охвачены медицинским обслуживанием бомжи и беспризорные дети.
Российское «дно» очень опасно в социальном плане. Бомжи и беспризорники склонны к насилию; вооружены (по мнению представителей дна, 85% беспризорников и 34% бомжей) холодным оружием, а 28% имеют огнестрельное. Среда, в которой обитают беспризорники, буквально начинена оружием. Особенно часто они употребляют токсические вещества1.
Уличные проститутки своими манерами похожи на беспризорных. Их среда является зоной особой опасности. Среди проституток много людей с криминальным прошлым и бурным криминальным настоящим. Среди бомжей меньше людей, склонных к насилию. Они чаще и больше других пауперов пьют алкоголь, но воздерживаются от упот-
ребления токсических и наркотических веществ. Значительная доля их попадает в места лишения свободы.
Анализируя причины нисходящей мобильности можно отметить их двоякий характер: внешние (потеря работы, неблагоприятные перемены в жизни, криминальная среда, вынужденное переселение, война в Чечне, последствия войны в Афганистане) и внутренние (людские пороки, неспособность к адаптации в новых условиях жизни, личные качества характера, беспризорное детство плохая наследственность, недостаток образования, отсутствие родных и близких).
В обществе доминирует снисходительная установка на проблему бедности. Оправданием обеднения служит распространенное мнение, что труд не является источником жизненного успеха. Бедность - это болезнь общества, это не порок, а рок2.
Важнейшей причиной, способной привести людей на социальное дно, является потеря работы, которая означает социальную трагедию. Подобная позиция определяет и откровенно обвинительные оценки деятельности Правительства и Президента. В общественном сознании экономические реформы связываются с социальной деградацией, с массовым обнищанием, с жизненными лишениями, менее значимыми воспринимаются влияние криминального мира, война в Чечне и вынужденное переселение (беженцы), которое рождает беженцев.
Анализ статистических наблюдений позволяет выделить 5 основных факторов нисходящей социальной мобильности.
Первый из них - фактор политического детерминизма, в соответствии с которым нисходящая мобильность рассматривается как результат политики экономических реформ, как последствие войны в Афганистане и Чечне, а также - распада СССР
Второй фактор - криминальность - объясняет социальную мобильность через связь с криминалитетом, через преступное поведение: воровство, вымогательство, насилие, грабежи.
Третий фактор - личное невезение в жизни -связывает социальное дно с болезнями, инвалидностью, с судьбой, с плохим воспитанием в семье.
Четвертый фактор - собственная вина индивида, склонности к порокам, объясняющие нисходящую социальную мобильность через пьянство, наркоманию, токсикоманию, проституцию.
Пятый фактор - социальная изолированность, которая базируется на отказе подчиняться общественным нормам, беспризорность, оторванность от общества, потеря связей с семьей, близкими, лишение работы, веры в Бога.
По оценкам экспертов к числу групп лиц наиболее рискующих попасть на социальное дно оказываются:
- одинокие пожилые люди (вероятность попадания на дно равна 72%), пенсионеры (61%), инвалиды (63%), многодетные семьи (54%), безработные (53%), матери-одиночки (49%), беженцы (44%),
1 Там же. С. 32.
2 Там же.
_62
переселенцы (31%). У них нет шансов для движения вверх по социальной лестнице. Такими возможностями обладают лишь те, кто уже занял определенные социальные позиции в обществе.
Сегодня угроза обнищания нависла над некогда вполне состоятельными социально-профессиональными слоями населения. Социальное дно готово поглотить и уже поглощает крестьян, низкоквалифицированных рабочих, инженерно-технических работников, учителей, врачей, творческую интеллигенцию, ученых и работников культуры. Это свидетельствует о формировании слоя «новых бедных».
Процесс массовой пауперизации мало зависит от воли людей. В обществе действует «эффективный» механизм всасывания человека на дно. Главными элементами этого механизма являются экономические реформы в том виде, как они проводятся, криминальный мир и неспособность государства защитить своих граждан. Разумеется, что социальное дно (в весьма ограниченных размерах) существовало и раньше. Однако реформы усугубили процессы нисходящей мобильности. И теперь значительно сложнее выбраться из социальной ямы, определить восходящую социальную силу для людей дна. Сами они оценивают эту силу крайне низко. Только 36% считают, что можно выкарабкаться из социальной трясины, 43% - что такого на их памяти не было, 40% утверждают, что иногда и такое случается.
Представители дна не рассматривают свое положение как преступное, безысходное и не принимают силовых методов борьбы. Они надеются на социальное содействие и понимание со стороны общества: трудоустройство и предоставление посильной работы, дома для обездоленных и пункты питания, материальную и медицинскую помощь. В то же время «больное» общество видит в социальном дне преимущественно источник опасности и зла.
Процесс социальной дифференциации стремительно нарастает: богатые - богатеют, а бедные -нищают. В результате формируются два мира, две России, со своими социокультурными ценностями, образами жизни и нормами поведения: мир богатейшего и состоятельного сословия и мир беднейших (аутсайдеров), официально называемых неудачниками. Радикально отличаются у представителей разных имущественных слоев все жизненные перспективы - от социального роста и служебного положения до взаимоотношений в семье и интереса к работе.
Потеря социальных жизненных ориентиров очень сильно связана с уровнем доходов и качеством жизни. Именно здесь, в слое неимущих и бедного населения, формируется особый слой - «придонный». Та группа людей, которая уже втягивается на социальное дно. Здесь люди вынуждены окончательно рвать связи с «большим» обществом, они ломаются под тяжестью неудач и социального отторжения.
Проблема поиска места в жизни существенным образом влияет на социальное самочувствие и на характер социального оптимизма. Если боль-
шинство богатых смотрит в будущее с надеждой или, по крайней мере, спокойно, то представители бедных не ждут от жизни ничего хорошего; для их мироощущения характерен пессимизм и отчаяние. 83% неимущих россиян и 80% бедных постоянно испытывают чувство тревоги. Их волнует не столько низкая заработная плата, сколько ее невыплаты, не столько экономическое положение отрасли, сколько состояние их предприятия. Причина подобной избирательности связана даже не с тем, что они тяжело живут, а со стремлением выжить. «При-донье» - это зона доминирования социальной депрессии, область особого социального риска и катастроф, в которых окончательно ломаются люди и выбрасываются из общества.
Процесс формирования слоя связан чаще всего с объективными причинами и показывает характер втягивания людей в воронку социального дня. Сюда могут попасть образованные и необразованные, квалифицированные и неквалифицированные. Образование, уровень культуры позволяют человеку более надежно оставаться на плаву, не выпадать из круга социального взаимодействия. Однако в условиях крайней нищеты человек все равно попадает в группу риска: он может потерять семью, запить, втянуться в круг криминальной деятельности. Удержаться на этой грани непросто. Люди, оказавшиеся в весьма стесненных экономических обстоятельствах, понимая и чувствуя это, естественно, испытывают состояние глубочайшей социальной депрессии.
Придонный слой формируется как бы помимо воли людей, как результат действия неких глобальных сил. Попадание сюда характеризуется высоким уровнем пессимизма: люди одиноки, считают себя находящимися на грани краха. Данный слой, как край социальной воронки, сравнительно невелик (5% населения) и к нему нельзя относить всех неимущих. Однако именно в этой страте есть люди, которые уже начали втягиваться в социальную бездну и большинству из них самостоятельно не выбраться. Оказываясь на краю социальной деградации и падения, люди чаще всего не видят источников поддержки, начинают испытывать состояние паники. Неимущие готовы ожидать помощи только от Бога.
Представленная проблема формирует серьезную угрозу социально-экономической безопасности, затрагивая не отдельного человека, а общество в целом. Поскольку вышеуказанные страты выпадают из системы общественного производства или включены в него частично, то это ведет к прямым экономическим потерям для социума. Их представители, как правило, являются безработными, не участвуют в создании общественного продукта, лишены источников дохода, не включены в систему распределительных отношений и социальной защиты. Они не являются субъектами рыночных отношений, в виду отсутствия возможности удовлетворять даже насущные потребности цивилизованными средствами, через реализацию потребительского спроса, превращаются в социально опасный «балласт» для экономической системы, который обхо-
63
дится ей очень дорого.
С социальной точки зрения представители этих слоев утратили мотивацию не только к труду, как основному источнику доходов, но и к реализации общественных потребностей, а как следствие, это депрессия и социальная апатия, крайним случаем чего являются всплески агрессии и преступления.
В политическом плане эта категория населения вообще выпадает из участия в жизни страны, проявляя не только правовой нигилизм, но и крайне отрицательное отношение к Правительству социально-экономическим реформам в стране, политической системе в целом.
Поэтому борьба с обеднением, сокращением бедности до минимума способствует стабилизации социума и обеспечению экономической безопасности.
Многие страны, прежде всего, скандинавские, имеют богатый опыт эффективной борьбы с бедностью. С целью снижения обеднения молодых групп населения, хотя она и является временным явлением, реализуются правительственные программы грантовой поддержки образовательного процесса, пособия на детей молодым семьям, а для старших возрастов - доплаты к пенсии, если ее размер и доход пенсионера обеспечивают лишь низкий уровень благосостояния.
Любое правительство, исходя из программы своей деятельности, должно выбирать между масштабами программы по перераспределению доходов для борьбы с бедностью и программами по стимулированию трудовой деятельности, экономии расходов бюджетных средств. Так, в 1960-1970 гг.
социальная политика США была направлена на создание благоприятных возможностей для бедных, а с 1980 г. стали существенно урезаться средства, направляемые из бюджета на предоставление продовольственных купонов, школьных обедов, бесплатной медицинской помощи и другие меры, направленные на снижение масштабов бедности.
Для искоренения нищеты и уменьшения бедности международным сообществом было предложено в середине 90-х гг. ХХ в. национальным правительствам осуществить следующие мероприятия:
1. Разработать комплексные стратегии;
2. Улучшить доступ для бедных общин (социальных групп) к производственным ресурсам и социальной инфраструктуре;
3. Обеспечить стандарт благосостояния, удовлетворяющий основные потребности человека независимо от принадлежности к тому или иному слою;
4. Укреплять и расширять законодательство с целью усиления социальной защиты и снижения уязвимости определенных категорий людей.
В общей постановке все эти вопросы имеют непосредственное отношение и к стратегическому курсу Правительства РФ, в рамках реализации задач построения государства с социально ориентированной экономикой. В таком государстве в центр развития ставится человек, решение его проблем при постоянном росте уровня доходов и улучшении качества жизни, безусловном соблюдении прав каждой личности, для достижения основной цели - обеспечения социально-экономической безопасности страны.
64
