CC BY
1908
12
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК
6. Сайт Центрального банка РФ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.cbr.ru/.
7. Сайт Резервного банка ЮАР [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.resbank.co.za/.
ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ ВСТУПЛЕНИЯ СТРАН-УЧАСТНИЦ В ЕВРАЗИЙСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОЮЗ
© Холкина А.А.*
Уральский государственный университет путей сообщения, г. Екатеринбург
Цель статьи - анализ процесса создания Евразийского экономического союза, преимуществ и недостатков, приобретенных странами-участницами после вступления в указанную организацию. По итогам данной статьи сделан вывод о готовности к реальному сотрудничеству стран-участниц - Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и России - как необходимом условии успеха евразийской интеграции на постсоветском пространстве.
Ключевые слова Евразийский экономический союз, Республика Казахстан, Республика Беларусь, Республика Армения, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, страны-участницы, экспорт, импорт, трудовая миграция, инвестиционная привлекательность, развитие бизнеса, экономический кризис, девальвация рубля, взаимовыгодное сотрудничество.
Всю большую роль в современном мире приобретают различные интеграционные группировки, посредством которых страны-участницы реализуют свой потенциал, используя экономические выгоды от совместного сотрудничества и отсутствие, различного рода, таможенных барьеров, что, бесспорно, способствует развитию торговых отношений.
Сегодня наиболее популярным и быстро развивающимся объединением является Евразийский экономической союз (далее - ЕАЭС), который начал свою деятельность! января 2015 года [7]. В его состав входят страны постсоветского пространства - Россия, Беларусь, Казахстан, Армения и Кыргызстан. ЕАЭС стал логическим завершением предыдущих форм интеграционных объединений: Евразийское экономическое сообщество (далее - ЕвраАзЭС), Таможенный союз (далее - ТС) и Единое экономическое пространство (далее - ЕЭП). Главной отличительной чертой ЕАЭС является частичная поли-
Студент 4 курса кафедры «Мировая экономика и логистика».
Мировая экономика
13
тическая и экономическая интеграция, находящая свое отражение в выработке странами единой торговой, денежной, налоговой и валютной стратегии, которая обеспечивает на территории союза свободу движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.
Безусловно, создание ЕАЭС благоприятно сказывается на развитии внешнеторговых отношений стран-участниц:
- увеличивается экспорт продукции;
- снижаются тарифные ставки на импорт продукции для членов союза;
- открываются новые перспективы ведения бизнеса.
Однако немаловажным аспектом является микроэкономическая составляющая страны. Потому как интеграционное объединение непосредственно влияет на ситуацию внутри государства. Отсюда возникает множество споров по вопросам, касающихся преимуществ и недостатков вступления стран-участниц в ЕАЭС. В связи с тем, что каждая из них обладает разным экономическим потенциалом, разным уровнем государственных доходов и расходов, разным объемом экспорта и импорта и, в конце концов, разной политической ситуацией как внутри страны, так и на мировой арене.
У истоков создания ЕАЭС стояли представители политического руководства Казахстана, в частности, президент Н.А. Назарбаев. Основные преимущества, связанные со вступлением Казахстана в ЕАЭС, должны были стать толчком для усиления экономической ситуации внутри страны. К основным из них относятся:
1. Рост ВВП на 25 % до 2030 года;
2. Единый рынок для 170 млн. человек без тарифных и нетарифных барьеров;
3. Снижение цен от повышения конкуренции;
4. Создание новых рабочих мест на совместных предприятиях;
5. Существенное развитие несырьевого сектора экономики;
6. Улучшение инвестиционного климата
7. Выход на новый уровень развития услуг, человеческих ресурсов;
8. Рост внешней торговли;
9. Обновление производства и технологий и наращивание промышленной мощи;
10. Повышение качества продукции за счет более высоких требований [9].
Однако в действительности все оказалось не так просто. По данным Евразийской экономической комиссии, импорт из России в Казахстан с 2010 года вырос с 12 млрд. долл. до 18 млрд. долл. в 2013 году. При этом экспорт из Казахстана в Россию в 2013 году составил 5,7 млрд. долл., незначительно уменьшившись по сравнению с предыдущим годом.
Еще более показательна ситуация с экспортно-импортным балансом в отношениях Казахстана и Беларуси. Импорт из Беларуси с 2010 года вырос
14
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК
до 700 млрд. долл. в 2014 году, а экспорт из Казахстана в Беларусь упал со 100 млрд. долл. до 90 млрд. долл. [11].
Тем самым Казахстан становится все более важным рынком сбыта для России и Беларуси. В связи с этим возникают проблемы у традиционных казахстанских экспортеров. Республика Казахстан (далее - РК) уже прекратила экспорт электроэнергии в Россию, связанный, прежде всего, с девальвацией рубля. Касательно поставок угля на российский рынок наблюдаются большие убытки для казахстанских компаний. К примеру, «Арселор Миттал» потерял рынок для трети всего объема своей продукции на Темиртауском заводе [3]. Поэтому до стабилизации ситуации трудно говорить о реализации тех преимуществ, которые предполагались изначально в ЕАЭС.
Однако снижение торговли с Россией отмечается лишь в денежном выражении, «тогда как физически объем сотрудничества развивается», отметил президент Казахстана. «Между нашими странами, можно сказать, полное доверие, проблем никаких нет, если есть, то они общие», - заявил Нурсултан Назарбаев, выразив уверенность, что дальнейшая интеграция пойдет на пользу всем членам ЕАЭС [5].
Положительный эффект вступления РК в ЕАЭС отражается в увеличении объема инвестиций, прежде всего, в инфраструктурные проекты.
Сегодня перед Казахстаном стоит одна из стратегически важных задач -усиление транзитного потенциала страны путем создания крупного транзитного хаба, через который будут проходить товары из Китая в Европу. Ряд проектов по проведению автомагистралей и железнодорожных линий уже реализуются, некоторые находятся в проектной разработке. На правительственном уровне решаются вопросы строительства и аренды терминалов в «сухих» и морских портах России, Китая, Ирана, на Каспии и Тихоокеанском побережье [3]. Реализация этих проектов позволит создать более 200 тысяч новых рабочих мест, совместно с этим достигнув поставленной цели -совершенствование транспортно-логистической инфраструктуры и повышение экспортного и транзитного потенциала Казахстана в западном и в восточном направлениях.
Более того в РК создаются привлекательные условия для развития малого и среднего бизнеса. «В частности, правительством предоставляются льготные кредиты через государственные программы и банки второго уровня, а также субсидируются кредиты, взятые предпринимателями в отечественных банках для развития бизнеса», - отмечает аналитик АО «Казахстанский центр государственно-частного партнерства» Бекмурат Талипов [2]. При этом эксперт отметил, что происходящие интеграционные процессы, несомненно, будут вести к сотрудничеству в сфере финансирования проектов путем предоставления синдицированных займов совместно казахстанскими и российскими банками.
Мировая экономика
15
Для Казахстана принципиально важно иметь доступ к внешним рынкам, следовательно государству необходимо максимально снимать барьеры на пути товаров и услуг, иметь преимущества в доступе к транспортной инфраструктуре соседних стран. Несмотря на все очевидные сложности, интеграция в ЕАЭС, в долгосрочной перспективе, это несомненное средство развития экономики Республики Казахстан.
Для Беларуси экономическая интеграция с Россией и Казахстаном -традиционный вектор развития регионального сотрудничества.
«Больше всех от вступления в ЕАЭС выиграет Беларусь», - полагает советник главы Нацбанка Казахстана Олжас Худайбергенов. По его словам, основная выгода заключается в том, что республика, не имеющая собственных энергоносителей, закрепляет за собой возможность покупать в России нефть и газ по ценам, гораздо ниже мировых, и к тому же получит свободный выход на рыночное пространство ЕАЭС, включающее 170 миллионов человек [14].
За все время функционирования ЕвраАзЭС, ТС, ЕЭП и ЕАЭС Республика Беларусь (далее - РБ) смогла получить следующие выгоды:
- активизировать торгово-экономические связи со странами-участницами;
- получить доступ к закупкам углеродного сырья по ценам ниже мировых;
- создать единое транспортное пространство;
- установить единые технические стандарты на общем рынке ЕАЭС;
- сформировать единый рынок интеллектуальной собственности;
- получить взаимный доступ к государственным (муниципальным) закупкам.
На долю России приходится сегодня более 40 % белорусского экспорта. В основном это машины, оборудование и транспортные средства (более 26 %), а также продовольствие и сельхозпродукты (порядка 30 %). По данным Бел-стата, более 84 % экспортируемого продовольствия, например, поставляется именно в Россию[5].
Однако на фоне девальвации рубля укрепление экономических связей с Россией вызывает у Беларуси большие опасения, вызванные, прежде всего, тем, что экономика страны весьма уязвима для воздействия внешних факторов. С падением российской валюты трудовая миграция из стран ЕАЭС в Россию также становится невыгодной: мигранты начинают возвращаться на родину.
О размерах упущенной Белоруссией выгоды можно судить, например, по тому, что товарооборот между двумя странами в денежном выражении уменьшился в этом году по сравнению с предыдущим примерно на 1,5 млрд. долларов. Основываясь на прошлогоднем объеме экспорта белорусских товаров, управляющий активами УК «Фонд Магута» Платон Магута оценил
16
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК
потенциальные потери экономики Белоруссии в 10 млрд. долл., что составляет 20 % номинального ВВП страны [10].
Кроме того, ожидаемый эффект от получения из России нефти и газа по внутренним ценам страны улетучился в связи со стремительным падением цен на энергоносители. В итоге Беларусь стала проигрывать конкуренцию западным товарам не только в ЕС, но и на российском рынке. Более того, из-за низких цен на нефть практически исчезла экспортная пошлина от реализации за рубеж белорусских нефтепродуктов.
В результате бюджет страны стал недополучать традиционные дивиденды от тесного взаимодействия с российской «нефтянкой». «То есть вступление в ЕАЭС для Беларуси фактически обессмыслилось», - полагает экономист Леонид Злотников [4].
Большинство частных малых и средних предприятий работают на белорусском внутреннем рынке либо с собственными, либо с импортными товарами. Поэтому на белорусский бизнес снятие барьеров с Россией повлияло незначительно. Зато нынешний экономический кризис в Беларуси, связанный с взаимосвязью российской экономики, переживающей рецессию, и, как следствие, с девальвацией рубля, затронул малый и средний бизнес гораздо масштабнее, чем крупные государственные фабрики и заводы. Основной причиной его проявления является отсутствие «запаса прочности», финансовой государственной поддержки и недоступностью кредитных ресурсов.
Для решения этих проблем необходимо, чтобы политика государств была слаженной и основанной на принципах кооперации:
- добровольность участия партнеров и равноправие в принятии решений о совместных начинаниях;
- объединение потенциалов сторон по тем направлениям, где может быть получена максимальная выгода от совместных действий;
- ориентация н долгосрочное сотрудничество;
- разделение позитивных эффектов и рисков совместной деятельности.
В результате страны-участницы смогут совместными усилиями добиться желаемых эффектов, связанных с ростом экспорта, повышением инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности экономик государств в рамках ЕАЭС.
Присоединение Армении 2 января 2015 года к ЕАЭС совпало с экономическим кризисом в РФ. Так плавное снижение валюты, происходившее с октября, сменилось резким обвалом сразу на 10 % в начале декабря [8]. Однако президент Армении Серж Саргсян заметил, что данный процесс никак не связан с вступлением Республики Армения (далее - РА) в ЕАЭС, обращая внимание на то, что национальные валюты обесцениваются и во многих других странах.
Мировая экономика
17
По словам замминистра финансов Сурена Караяна, прогнозируется, что ВВП страны повысится до 2,3 %. В короткие сроки ЕАЭС обеспечит для экономики Армении стабильный рост на уровне 1,2-2,5 % [5].
На Россию приходится пятая часть армянского экспорта. Кроме того, именно из России приходит 80 % денежных переводов в Армению - от уехавших на заработки граждан. По данным ЦБ, общий поток денежных переводов в Армению за 2013 год составил 1,87 млрд. долларов, или примерно 17,3 % ВВП страны [8].
Однако в настоящее время ожидаемый рост экспорта не произошел в связи с тем, что местные компании не в состоянии разово увеличить производство несмотря на открытые возможности развития бизнеса в рамках союза, к тому же резкое обесценивание рубля привело к неэффективности экспорта в РФ. Уже в августе 2015 года из-за падения российского рубля общий объем частных трансфертов из России уменьшился на 7,7 % по сравнению с августом 2013 года [8].
Среди преимуществ членства Армении в ЕАЭС значились, прежде всего, импортируемые дешевые газ, нефтепродукты и алмазное сырье, так как для Армении сняты пошлины на ввоз этих товаров. В действительности доля импортируемых нефтепродуктов из России в Армению увеличилась на треть, достигнув 68,2 %, при соответствующем для России росте цен [1]. Помимо этого положительные ожидания от снятия Россией экспортной пошлины исчезают из-за запрета на реэкспорт нерентабельного для обработки в Армении алмазного сырья.
Вступление страны в ЕАЭС дает ее гражданам получать возможность без всяких ограничений работать на тех же условиях, что и граждане России, Казахстана, Белоруссии. Это значит, что будучи гражданами РА, трудовые мигранты будут пользоваться всеми теми льготами и преимуществами, которые имеют граждане РФ и стран ЕАЭС в вопросе организации труда. Тем не менее сегодня из-за экономического кризиса в России наблюдается сокращение рабочих мест на предприятиях, многим гражданам РА приходится возвращаться на родину, что приводит к росту безработицы внутри государства.
В качестве очевидного плюса выступает наблюдающийся в последнее время интерес российских компаний к Армении. «Макроэкономическая ситуация здесь довольно стабильна: имеется скромный, но все же экономический рост, приемлемая инфляция. Курс драма обесценился на 15 процентов на фоне 100-процентной девальвации рубля», - отмечает экономист Ашот Арамян [1]. Участие армянского бизнеса в российской программе госзакупок может стать серьезным стимулом для регистрации в Армении новых компаний.
Финансовая поддержка со стороны России, несмотря на сложную экономическую ситуацию, очевидна. Так Армении будет выделен кредит 300 млн. долл. для реконструкции Армянской АЭС. Кроме того, будет пре-
18
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК
доставлен 30 млн. долл. грант безвозмездно для развития сферы атомной энергетики Армении [12]. Ранее значительная сумма была направлена на развитие железнодорожной инфраструктуры РА и других значимых отраслей государства.
Даже несмотря на сложное время для России, вступление Армении в ЕАЭС носит положительный характер. По словам главы НПО «Интеграция и развитие», Арама Сафаряна: «В будущем, когда Армения сможет участвовать в российской программе импортозамещения на рынке сельскохозяйственной продукции, с созданием единой финансово-банковской системы, объединением энергетики, ситуация станет неизмеримо лучше» [1].
С 12 августа 2015 года Кыргызстан стал полноправным членом ЕАЭС, с этого дня отменен таможенный контроль на всех пунктах пропуска киргизско-казахстанской государственной границы [13].
Киргизия до последнего сомневалась, не стоит ли отложить вступление в ЕАЭС. Российский рубль впервые за 16 лет упал ниже сома - киргизской валюты. Из-за обесценивания рубля ВВП Кыргызстана с начала года снизился на 3,5 %, инфляция выросла на 9 %, а сом по отношению к доллару подешевел на 17,6 % [8]. Однако правительством республики было принято решение о ее вхождении в ЕАЭС, которое было связано, прежде всего, с причинами геополитического характера.
На сегодняшний момент в Кыргызстане наблюдается тенденция к реэкспорту, который выступает основой торговых отношений. Киргизии нужна реиндустриализация. Участие в ЕАЭС даст возможность развития горнодобывающей промышленности и крупного сельского хозяйства. Основным положительным эффектом в рамках союза является доступ страны к более дешевым энергоносителям из Казахстана и Россиии помощь партнеров в модернизации энергетической сферы.
Больше всего от союза с Россией, по мнению специалистов, выиграют киргизские трудовые мигранты. После вступления в ЕАЭС граждане Кыргызской республики (далее - КР) смогут работать в России без оформления патента.
Главным преимуществом Кыргызстана в ЕАЭС станет предпринимательский потенциал малого и среднего бизнеса. По словам заведующей отдела экономики Института стран СНГ, Азы Мигранян: «У Кыргызстана потенциал малого и среднего бизнеса больше, чем в других странах ЕАЭС. Если мы дадим предпринимателям самим определять правила ведения бизнеса, то это позволит повысить и рентабельность бизнеса, и многое другое. Все страны ЕАЭС живут в условиях рыночной экономики, и снятие экономических и торговых барьеров усилит конкуренцию. Чем либеральнее условия торговли, тем больше конкуренция. В России есть проблема импортозамещения. Она может быть решена за счет стран союза. В том числе и за счет товаров из Кыргызстана» [6].
Мировая экономика
19
В условиях рыночной экономики любое политическое решение всегда связано с определенными потерями. Данная проблема присуща и вопросу вступления Киргизии в ЕАЭС, которое сопряжено с существенными рисками, обусловленными низкой конкурентоспособностью экономики государства, необходимостью приспособления местных производителей к нормам международных технических регламентов, ростом цен на внутреннем рынке, что, в свою очередь, чревато широкими народными волнениями в Кыргызстане.
Безусловно, экономическая ситуация в РФ и в ЕАЭС в целом влияет на экономику Киргизии, на внутренние процессы государства. Однако не стоит делать опрометчивых выводов о значительных недостатках вступления КР в данный союз. По истечению нескольких лет совместной работы стран-уча-стниц появятся общие результаты, по которым представится возможность говорить о реализации задач, поставленных Киргизией в рамках ЕАЭС. К тому же изменение геополитической ситуации России и выход ее из экономического кризиса только поспособствует развитию внешнеторговых отношений внутри данного интеграционного объединения.
ЕАЭС, своего рода, является формой политического и экономического сотрудничества со странами, наиболее близкими по товарообороту, мобильности трудовых ресурсов, возможностям развития бизнеса.
Тем самым, для России с созданием союза решается ее геополитическая задача - укрепление связей с самыми надежными партнерами на разных участках границы РФ: Беларусь - Запад, Казахстан и Кыргызстан - Центральная Азия, Армения - Юг, Закавказье. Эти соображения являются основой заинтересованности России в сотрудничестве с этими государствами. К тому же для России рынок стран-участниц представляется инвестиционно привлекательным, что, в свою очередь, увеличивает возможность развития российского бизнеса на территории ЕАЭС. Однако вступление данных государств в союз для российской стороны сопряжено, прежде всего, с ее финансовыми затратами, направленными на модернизацию инфраструктурных проектов и восстановление экономической структуры государств, входящих в данное интеграционное объединение. В выборе между политикой и экономикой Россия делает ставку на политическое сближение. Столь мощная финансовая поддержка закладывает основы для предельно тесного взаимодействия, что поможет странам-участницам осуществлять свои интересы не только в рамках ЕАЭС, но и на международной арене.
Евразийская интеграция представляется естественным и логичным направлением развития сотрудничества между странами постсоветского пространства. Потому как ЕАЭС основан не только из-за общих геополитических интересов стран-участниц, но и их культурных связей. Создание ЕАЭС, бесспорно, открывает возможности для ускорения роста экономики
20
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК
и развития государства путем открытия новых рынков и увеличения мобильности.
Тем не менее, в связи со схожими структурными проблемами национальных экономик - недостаточным уровнем модернизации и диверсификации, государства-члены не всегда готовы к полноценному взаимовыгодному сотрудничеству, конкурируя на внешних рынках. Такие препятствия стали особенно заметны в нынешние кризисные времена, когда каждая из сторон действует на мировой арене только исходя из собственных интересов несмотря на существующую интеграцию. Однако с такими проблемами сталкиваются на тех или иных этапах развития все интеграционные образования - как успешные в дальнейшем, так и оказавшиеся неэффективными. Поэтому представляется, что перспективы евразийской интеграции зависят только от того, насколько Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия готовы к реальному сотрудничеству.
Список литературы:
1. Армения в ЕАЭС: плюсы и минусы [Электронный ресурс] // DW. -2015. - Режим доступа: http://www.dw.com/ru (дата обращения: 7.11.2015).
2. Бизнес РК в ЕАЭС: плюсы и минусы [Электронный ресурс] // КАПИТАЛ. - 2014. - Режим доступа: http://kapital.kz/economic/31906/biznes-rk-v-eaes-plyusy-i-minusy.html (дата обращения: 2.11.2015).
3. ЕАЭС: больше плюсов, чем минусов [Электронный ресурс] // Деловой Казахстан. - 2015. - Режим доступа: http://dknews.kz/eae-s-bol-she-plyu-sov-chem-minusov/ (дата обращения: 2.11.2015).
4. ЕАЭС: В Беларуси выгод пока не заметили [Электронный ресурс] // DW. - 2014. - Режим доступа: www.dw.com/ru (дата обращения: 4.11.2015).
5. ЕАЭС: плюсы и минусы [Электронный ресурс] // Голос Армении. -2014. - Режим доступа: http://www.golosarmenii.am/article/26082/eaes-plyusy-i-minusy (дата обращения: 6.11.2015).
6. ЕАЭС: о плюсах и минусах членства откровенно [Электронный ресурс] // Все о таможне. - 2015. - Режим доступа: http://www.tks.ru/news/ nearby/2015/06/15/0003 (дата обращения: 6.11.2015).
7. Евразийский экономический союз стал реальностью [Электронный ресурс] // Вести^и. - 2015. - Режим доступа: http://www.vesti.ru/doc.html? id=2244042 (дата обращения: 2.11.2015).
8. Евразийский экономический союз: минусы и плюсы [Электронный ресурс] // Торгово-промышленные ведомости. - 2015. - Режим доступа: www.tpp-inform.ru/analytic_journal/5364.html (дата обращения: 2.11.2015).
9. Плюсы для Казахстана от вступления в ЕАЭС [Электронный ресурс] // Kazinform. - 2014. - Режим доступа: http://www.inform.kz/rus/article/2662612 (дата обращения: 2.11.2015).
Мировая экономика
21
10. Разногласия в Евразийском экономическом союзе: как объединение обернется кризисом для всех? [Электронный ресурс] // КАПИТАЛ СТРАНЫ. - 2014. - Режим доступа: http://kapital-rus.ru/artides/artide/269597/ (дата обращения: 4.11.2015).
11. Россия и Казахстан: желаемое и действительное [Электронный ресурс] // Центр Азии. - 2014. - Режим доступа: http://www.asiakz.com/tamo-zhennoe-dobro (дата обращения: 2.11.2015).
12. Сафарян: вступление в ЕАЭС даст Армении много преимуществ [Электронный ресурс] // РИА НОВОСТИ. - 2014. - Режим доступа: http://ria. ru/economy/20141009/1027556370.html (дата обращения: 6.11.2015).
13. Эксперт: эффект от вступления Киргизии в ЕАЭС проявится, но не сразу [Электронный ресурс] // РИА НОВОСТИ, 2015. - Режим доступа: http://ria.ru/radio_brief/20150812/n79587318.html (дата обращения: 7.11.2015).
14. Эксперты: Вступление в ЕАЭС не стимулирует Беларусь к проведению реформ [Электронный ресурс] // Народная Воля. - 2014. - Режим доступа: www.nv-online.info/by/484/economics/84811.htm (дата обращения: 4.11.2015).
