CC BY
28очевидней, что применявшаяся к лицу мера уголовно-правового воздействия оказалась неэффективной. Напротив, при значительном интервале времени между указанными событиями больше оснований полагать, что совершение рецидивного преступления было обусловлено новыми неблагоприятными обстоятельствами1.
Изучение рецидивной преступности предполагает исследование её криминологической характеристики (состояние, структура, динамика, вред); исследование личности рецидивистов; исследование детерминант данного вида преступности и на этой основе построение системы предупреждения рецидивной преступности2.
Принято считать, что совершение любого по характеру и формам вины преступления по истечении трёх лет с момента отбытия наказания за любое ранее совершённое преступление, а также с момента освобождения от ответственности за него, есть рецидив, отдалённый во времени.
Итак, для уголовно-исполнительной системы важным является пенитенциарный рецидив и постпенитенциарный рецидив, не отдалённый во времени (то есть в течение трёх лет после освобождения).
Изучение указанной части рецидивной преступности в уголовно-исполнительной системе позволит принимать действенные превентивные меры, направленные на более эффективное применение к осуждённым средств исправления, видов режима и условий отбывания наказания, то есть более оперативно и гибко реагировать на рецидивные проявления освободившихся осуждённых с целью их предупреждения в дальнейшем.
УДК 343.8
Н. А. Коломытцев
ПРЕЕМСТВЕННОСТЬ И СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИИ
N. A. Kolomytzev
CONTINUITY AND MODERN PROBLEMS OF COUNTERACTION TO RECURRENT CRIMINALITY IN RUSSIA
В статье освещаются важные проблемы развития общества, актуальность которых определяется параметрами рецидивной преступности. Предлагаются пути ее нейтрализации, даются рекомендации по совершенствованию деятельности органов внутренних дел и учреждений уголовно-исполнительной системы.
In article important problems of development of the society which urgency is defined by parameters of recurrent criminality are covered. Ways of its neutralization are offered, recommendations about perfection of activity of law-enforcement bodies and establishments of criminally-executive system are made.
Ключевые слова: рецидивная преступность, органы внутренних дел, уголовно-исполнительная система.
Key words: the recurrent criminality, law-enforcement bodies, criminally-executive system.
В многочисленных трудах С. С. Алексеева, В. К. Бабаева, Н. Ф. Кузнецовой серьёзное внимание уделяется институтам государства, права, общества и личности. Эти положения имеют существенное значение в модернизации экономики, совершенствовании деятельности органов власти и управления, а также в обеспечении безопасности граждан.
Преступность давно стала источником наиболее острой обеспокоенности населения. Об этом с редко встречающимся единодушием свидетельствуют результаты опросов общественного мнения и выводы специалистов.
Многие учёные-юристы при характеристике рецидивной преступности исходят из уголовно-правового понятия рецидива, включающего случаи совершения новых преступлений лицами, имеющими какое-либо число ранее совершённых преступлений, а не только судимостей.
На наш взгляд, использование этого определения заслуживает внимания. Однако следует учитывать, что совокупность всех подпадающих под понятие рецидива преступлений, зарегистрированных в государстве, и латентных преступлений в определённый период времени, образует рецидивную преступность. Характер и повышенная опасность рецидивной преступности обусловлены тем, что неоднократное совершение преступлений подтверждает стремление лица продолжать противоправную деятельность, несмотря на принятые в отношении него уголовно-правовые и исправительные меры воздействия.
В 1917 г. классовые интересы определили составы преступлений, необходимые для охраны своего господства, самоорганизации, экономических отношений, общеуголовных деяний. Уголовное право выступало как одно из орудий создания нового общества.
Уровень рецидивной преступности, как и её общественная опасность, несколько снизился. Во время гражданской войны и последующие годы рецидивная преступность активно распространялась, нередко смыкаясь с контрреволюционной деятельностью. Среди рецидивистов значительную часть составляли профессиональные преступники и деклассированные элементы, опиравшиеся на прочные связи с торговцами, кулаками, на широкую сеть притонов, мест продажи краденого.
В структуре рецидива преступлений была высокой доля бандитизма, контрабанды, тяжких насильственных, корыстно-насильственных преступлений и краж.
1 Алексеев А. И., Солопанов Ю. В. Криминологическая характеристика и профилактика рецидивной преступности: Лекция. М., 1979.
С. 9.
2 Ольховик Н. В., Прозументов Л. М. Рецидивная преступность осужденных и ее предупреждение. - Томск: Изд-во Том. ун-та, 2009. С. 31-36.
Анализ Уголовного кодекса РСФСР редакции 1922 г. показывает, что диктатура пролетариата требовала для защиты строящегося социализма от преступности настойчивой карательной деятельности государства в сфере борьбы с некоторыми видами правонарушений путём достижения общественного воздействия.
Наряду с этим, в противостоянии повторным и неоднократным преступлениям применялись специальные превентивные меры. Этим, очевидно, объясняется и то, что в системе уголовного права могли сочетаться максимальная суровость репрессий в одних видах наказаний с большой мягкостью в других. Энергичная борьба с рецидивной преступностью привела в конце 20-х - начале 30-х гг. прошлого столетия к существенному сокращению её масштабов.
В 1940-е годы профессиональная преступность и преступность деклассированных элементов в основном прекратила своё существование, что ещё более усилило нисходящую тенденцию рецидива. После временного усложнения криминальной ситуации в период Великой Отечественной войны и первые послевоенные годы произошло определённое изменение этой тенденции.
Некоторые нормативные правовые акты установили ряд новаций, использование которых создавало большие возможности для совершенствования пенитенциарных учреждений и достижения исправления заключённых. Вместе с тем, с образованием Народного комиссариата внутренних дел (НКВД) СССР эти законы, по существу, игнорировались и фактически утратили своё назначение.
Дифференциация состава заключённых, улучшение их жилищно-бытовых условий, усиление борьбы с влиянием так называемых «воров в законе», враждующими группировками свидетельствовали о поисках совершенствования исполнения наказания в виде лишения свободы. Эти меры сочетались с ужесточением режима содержания, ограниченностью воспитательной работы, особенно в отношении неоднократно судимых и представителей уголовно-бандитствующего элемента.
По мере развития общества, улучшения экономических, социальных отношений стал проявляться отход от классовых начал признания преступников особо опасными.
Основаниями признания особо опасными преступниками стала их личность, а также доказанный факт совершения ими преступления. Такой подход сохранялся в Советском государстве до 1958 года - времени становления в уголовном законодательстве понятия «особо опасный рецидивист».
Изданию этого нормативного правового акта предшествовало глубокое изучение практики борьбы с рецидивной преступностью, её наиболее опасной формой проявления - особо опасного рецидива, уяснение социальной сущности рассматриваемого понятия, оценки социальной опасности ранее неоднократно судимого, признаваемого особо опасным. Закон отразил наиболее характерные случаи проявления особо опасного рецидива, личностные характеристики преступников, представляющих особую угрозу для общества, степень опасности совершённых деяний, тяжести нового преступления. В связи с этим понятие особо опасного рецидивиста имело правовое и социальное значение.
Назначение наказания особо опасным рецидивистам было связано с особенностями, которые заключались в применении к ним более строгих мер наказания по сравнению с другими лицами, совершившими аналогичные преступления. Названные особенности вытекали из норм уголовного права о повышении уголовной ответственности особо опасных рецидивистов (С. И. Дементьев, М. П. Журавлев). Вместе с тем, для этих преступников отсутствовали какие-то иные, чем для остальных лиц, основания уголовной ответственности.
Сложные и противоречивые процессы во всех сферах государства и общества вместе с позитивными изменениями вызвали ухудшение криминологической обстановки, беспрецедентный рост преступности, в том числе рецидивной. Так, в 1987 году в стране было зарегистрировано 1 185 000 преступлений, в течение 1988 года - 1 220 000. Начиная с 1989 года, количество зафиксированных преступлений резко возрастает: в 1989 году оно составило 1 619 000, в 1990 году - 1 839 000, в 1991 году - 2 173 000, в течение 1992 года зарегистрировано 2 760 000 преступлений. Только за пять лет прирост преступности увеличился более чем в два раза. С 1987 года по 1992 год коэффициент преступности с 817 правонарушений на 100 000 человек населения увеличился до 1800. В 1993-1994 годах число зарегистрированных преступлений достигло 3 000 0001. В 1995 году зарегистрировано 2 755 669 преступлений, сохранялся высокий уровень преступности, росла её общественная опасность; в преступность интенсивно вовлекались представители различных социальных групп2. В 1996 году число зарегистрированных преступлений составило 2 625 0813. В 1997 году зарегистрировано 2 397 000 преступлений. Это меньше, чем в 1996 году, на 8,7 %. Однако прокуроры выявили и поставили на учёт свыше 45 000 преступлений, не зарегистрированных органами внутренних дел4. В 1998 году общий массив зарегистрированных преступлений возрос на 7,7 % и составил 2 582 0005. На динамику развития криминальной ситуации отрицательное воздействие оказали финансово-экономический кризис и социально-политическая нестабильность.
В течение 1999 года зафиксировано 3 001 748 преступлений. В некоторых регионах Российской Федерации произошло увеличение преступности на 18 %6. В 2000 г. было зарегистрировано 2 952 367 преступлений7. В 2001-2009 гг. сохранялась ранее проявившая себя тенденция роста общего массива
1 См., напр.: Капков Л. Вхождение преступности во власть // Рос. газ. 1995. 22 марта; Ямшанов Б. Кто по закону плачет // Рос. газ. 1995. 13 июля, и др.
2 См.: Преступность в России в девяностых годах и некоторые аспекты законности борьбы с ней. М.: Криминологическая ассоциация, 1995. С. 5.
3 Подробно см.: Преступность: стратегия борьбы. М.: Криминологическая ассоциация, 1997. С. 169.
4 См.: Ямшанов Б. В борьбе с преступностью перевал не пройден // Рос. газ. 1998. 10 февраля. С. 2.
5 См.: Криминальный мир без лучших кадров? // Рос. газ. 1999. 16 января, и др.
6 Об этом см.: Состояние преступности в России за январь-декабрь 1999 г. М., 2000. С. 14-15.
7 См.: Кому деньги отдать? // Рос. газ. 2001. 30 января.
зарегистрированных преступлений. Их число составило почти 3 000 0001. По оценке экспертов, реальный уровень преступности в стране колеблется от 9 000 000 до 12 000 000 в год2. Данные МВД РФ показали, что в 2010 г. уровень зарегистрированной преступности несколько снизился по сравнению с предыдущим периодом.
В результате проведенного нами исследования установлено, что каждый год свыше 300 000 ранее судимых совершают новые преступления; увеличивается число тяжких преступлений, многие их которых носят особо дерзкий и циничный характер. Ещё более заметным становится криминальный профессионализм, о чём свидетельствует довольно низкая (до 50 %) раскрываемость преступлений3. Усиливается организованность в преступности, что подтверждается наличием сообщества «воров в законе» (А. И. Гуров, Д. А. Корецкий, В. С. Овчинский).
Установлено, что особо опасный рецидив не исчерпывается тремя судимостями. Большой остаётся доля особо опасного рецидива, для которого характерны 4-6 судимостей.
Сравнение данных о зарегистрированных рецидивах преступлений и численности населения показывает, что число вновь совершённых преступлений оказывается более многочисленным.
Отметим, что общая распространённость и интенсивность рецидива и особо опасного рецидива преступлений нарастали. Этот процесс приобрёл последовательный характер в 1970-х годах, усилился в 1980-х годах, значительно возрос в 1990-х годах и в начале XXI века. Темпы увеличения рецидивной преступности значительно опережали темпы роста населения, в том числе и в возрасте уголовной ответственности. Рецидив и особо опасный рецидив становятся всё более тяжкими, что подтверждает значительный рост преступлений, где в качестве квалифицирующих признаков выделены особо отягчающие обстоятельства. Лицами, ранее судимыми, совершено каждое четвёртое-пятое преступление из числа раскрытых. Данные нашего исследования позволили выявить рост доли неоднократно судимых, совершивших преступления три и более раз (16,4 %), рост доли виновных, совершивших преступления однородного состава (до 23,5 %), а также рост доли лиц, совершивших особо опасный рецидив (с 2,2 % до 2,3 %).
В годы «застоя» в стране происходил значительный рост рецидивной преступности, и прежде всего - её тяжких видов. Широкое распространение получили хищения, спекуляция, контрабанда, различные формы теневой экономики4. Расширились преступные махинации в системе торговли, увеличился рэкет (вымогательство), стало больше совершаться квартирных краж и угонов автомашин.
Коренные причины качественных изменений в состоянии, структуре и динамике рецидивной преступности в начале 1980-х годов связаны с деформациями общества: отчуждением трудящихся от собственности и продуктов своего труда, огосударствлением экономики, отстранением граждан от управления страной.
Анализ статистических данных свидетельствует, что в 1980 году на 100 000 граждан в возрасте 14 лет и старше приходилось 749 зарегистрированных преступлений и 652 выявленных преступника. В 1985 году - 986 и 817 соответственно, в 1990 г. - 1277 зарегистрированных преступлений и 634 выявленных преступника. В 1998 г. уровень преступности в расчёте на 100 000 населения поднялся до 1759,5, увеличившись по сравнению с 1997 годом на 130 пунктов.
Рецидивная преступность остаётся одним из основных дестабилизирующих факторов общественного развития. Масштабы рецидива и особо опасного рецидива представляют реальную угрозу процессу становления российской государственности, более успешному осуществлению социально-экономических и правовых реформ. Преступность прочно заняла второе место после роста цен в числе проблем, вызывающих наибольшую тревогу в обществе5.
Рецидив и особо опасный рецидив преступлений представляют повышенную общественную опасность, так как неоднократно судимые, имея большой противоправный «опыт», действуют решительно и квалифицированно, причиняют значительный ущерб охраняемым законом объектам посягательства. Указанные категории лиц демонстрируют своё упорное нежелание заниматься общественно полезным трудом, открыто противопоставляют себя существующему правопорядку.
Статистические данные позволяют утверждать, что только в 1988 г. ранее судимыми было совершено 302 096 преступлений6, в 1989 г. - 293 963 преступления. Из них уже отбывали наказание в виде лишения свободы 169 385 человек, или 57,6 %. В течение 1989 года после освобождения совершили преступления 49 402 освобождённых. За новые преступления задержаны 77 222 субъекта особо опасного рецидива7. В последующие годы самую серьёзную озабоченность вызвал рост числа лиц, осуждённых к лишению свободы при рецидиве преступления, опасном рецидиве, особо опасном рецидиве преступления, и ухудшение их характеристик8.
Сохраняется влияние на рецидив и особо опасный рецидив таких факторов, как рост инфляции, заметное снижение жизненного уровня широких слоёв населения, имущественное расслоение общества, явная и скрытая безработица, коррупция, массовая миграция. На рецидив преступлений оказывает влияние порождённый экономическими трудностями и нерешёнными социальными проблемами неблагоприятный психологический фон.
1 Подробно см.: Шипицына Н. «Уголовная» революция // Московский комсомолец. 2003. 9-16 апреля. С. 6.
2 См. Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О. О. Миронова в 2002 году // Рос. газ. 2003. 16 июля. С. 10.
3 Подробнее об этом см.: Кузьмин В. Вход не для всех // Рос. газ. 2011. 23 марта. С. 2.
4 См., напр.: Баранов В. М. Теневое право: монография. Н. Новгород: Нижегородская академия МВД России, 2002. С. 28-33.
5 См. Преступность и правонарушения: статистический сборник. М.: МВД РФ, Минюст РФ, Статистический комитет СНГ, 1994. С. 5 и
др.
6 Подробно см.: Иллеш А. Эта статистика открыта впервые // Известия. 1989. 15 февраля.
7 См.: Против преступности// Известия. 1990. 27 февраля.
8 См., напр.: Преступность и правонарушения: статистический сборник. М.: МВД РФ, Минюст РФ, Статистический комитет СНГ, 1994. С. 149; Информационный бюллетень ГУИН МВД России. М., 1998. № 38. С. 81-84.
Динамика рецидивной преступности в решающей степени зависит от социальных, экономических и правовых факторов. Динамика рецидива и особо опасного рецидива находится в тесной связи с динамикой первичной преступности и судимости, поскольку увеличение числа лиц, имеющих судимость при остальных равных условиях предполагает последующее увеличение количества преступлений, которые будут квалифицированы как рецидивные.
Динамика рецидивной преступности связана и с увеличением уровня её латентности. В результате длительного ухудшения криминальной ситуации в обществе повысился порог терпимости к преступным деяниям, особенно не являющимися тяжкими. По нашим данным, свыше 40 % пострадавших не сообщают о совершённых в их отношении преступлениях.
В 1990-1998 годах социальные изменения носили такой характер, который, согласно выявленным закономерностям детерминации рецидивной преступности, не давал оснований для её снижения. Происходило перераспределение собственности и власти, обострялись межнациональные отношения, усиливалась пассивность населения.
Дальнейшее развитие получили социально обусловленные отрицательные изменения в структуре лиц, совершивших новые преступления. Особую криминогенную актуальность приобрело сокращение рабочих мест, обострившее проблему трудоустройства.
Отсутствие надлежащих социальных гарантий для лиц, совершивших рецидив преступлений и особо опасный рецидив преступлений, возрастающие трудности их социальной адаптации способствовали консолидации уголовной среды, возрождению её традиционных структур, усилению профессионализации преступной деятельности.
Изменения рецидива преступлений неотделимы от ситуации, которая складывалась в экономике, жизнедеятельности страны в целом. Ухудшение качественных характеристик особо опасного рецидива как составной части рецидивной преступности продолжается в настоящее время1.
Наше исследование показало, что продолжают нарастать процессы организованности в преступной деятельности. Около 70 % неоднократно судимых всё чаще ориентируются на совершение квалифицированных преступлений для получения максимальной выгоды, демонстрируя при этом особую дерзость и агрессивность. В этом просматривается одна из важных специфических характеристик ранее судимых.
Обращает на себя внимание и то, что по-прежнему растет групповая преступность. Статистические данные свидетельствуют, что ежегодно группой лиц по предварительному сговору совершается каждое четвёртое преступление (свыше 350 000)2.
Вместе с тем необходимо указать на ряд обстоятельств, которые могли, с нашей точки зрения, способствовать распространению и реальному росту рецидива и особо опасного рецидива преступлений в 1980-х - 1990-х годах.
Среди них следует отметить значительное сокращение применения судами уголовного наказания в виде лишения свободы. Данное обстоятельство и проведение амнистии в 1987, 1995 и 1998 годах привели к существенному снижению количества осуждённых в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Наряду с этим часть ранее судимых, освобождённых из исправительных колоний и тюрем, продолжает совершать новые преступления.
На распространении, росте рецидива и особо опасного рецидива отразилась и низкая раскрываемость ранее совершённых корыстно-насильственных преступлений, что позволяет неустановленным правонарушителям продолжать свою преступную деятельность.
Из-за неправильно понимаемого принципа гуманизма зачастую к преступникам, субъектам особо опасного рецидива и лицам, обвиняемым в совершении умышленных тяжких преступлений, не применялась мера пресечения в виде заключения под стражу. Эти недостатки работы сотрудников правоохранительных органов также создавали условия для совершения новых, подчас более тяжких, преступлений.
Мы полагаем, что распространению и росту рецидива, особо опасного рецидива способствовало и ослабление борьбы с пьянством и алкоголизмом. На это указывает увеличение числа преступлений, совершённых в состоянии опьянения.
Высказанные нами соображения об обстоятельствах, оказавших влияние на распространение и рост опасных форм рецидивной преступности, носят гипотетический характер и не претендуют на исчерпывающий анализ сложившейся ситуации.
Структура рецидива по квалификации ранее совершённых преступлений показывает, что в борьбе с отдельными видами преступлений рецидив представляет собой неоднозначную по значению проблему. Кроме преступлений, совершение которых во всех случаях образует рецидив, доля рецидивной преступности наиболее значительна в краже, грабеже, разбое и хулиганстве. Поэтому именно в борьбе с ними наиболее актуально предупреждение рецидива.
Изучение данной проблемы показало, что с увеличением количества судимостей уровень рецидива новых преступлений последовательно возрастает. Так, по данным проведённого исследования, ранее осуждавшиеся, имеющие пятую судимость, совершали новые преступления в полтора раза чаще, чем лица, совершающие преступление вторично. Однако не следует преувеличивать значение данного факта, и основное внимание в предупреждении преступности обращать на лиц, имеющих наибольшее количество судимостей.
Исследования рецидива (В. Е. Квашис, А. С. Михлин, Ю. В. Солопанов) подтверждают возрастание тяжести преступлений, совершённых неоднократно судимыми по сравнению с преступлениями, совершёнными впервые осуждёнными к лишению свободы. Наряду с этим по мере роста числа судимостей у лиц
1 См., напр.: Цуканов И. Навести порядок. Везде // Рос. газ. 1998. 28 ноября. С. 1, 2 и др.
2 См.: Преступность и правонарушения: статистический сборник. М.: МВД РФ, Минюст РФ, Статистический комитет СНГ, 1994. С. 6, 45-48 и др.
рассматриваемой категории тяжесть совершённых ими преступлений, как правило, не возрастает, а уменьшается.
Ранее осуждённые к лишению свободы по сравнению с впервые осуждёнными отличаются более старшим возрастом. Средний возраст правонарушителей, содержащихся в колониях строгого режима, составляет 33,7 года1.
Однако среди лиц, совершивших рецидив преступлений (особенно так называемой воровской ориентации), отмечается омоложение. Даже среди «воров в законе» средний возраст ранее судимых не превышает 32 лет. Следует учесть, что свыше 70 % неоднократно судимых совершили своё первое преступление в возрасте до 25 лет. В связи с этим снижение рецидивной преступности в определённой степени зависит от результатов борьбы с преступностью среди несовершеннолетних и молодежи.
Распределение рецидива преступлений по времени после освобождения из учреждений уголовно-исполнительной системы является неодинаковым. Наибольшее количество новых преступлений указанные лица совершали в первый год после освобождения, затем год от года их количество уменьшалось. При организации предупреждения рецидива противоправного поведения сотрудникам правоохранительных органов следует учитывать, что для некоторых категорий неоднократно судимых свойственна повышенная интенсивность возврата к преступному образу жизни.
Исследование тенденций особо опасного рецидива преступлений за последние 20 лет свидетельствует о негативных в целом количественных и качественных их изменениях. Этим неблагоприятным процессам способствовали социальная апатия, распространение агрессивности, рост алкоголизма, наркомании, патологических отклонений в психике среди некоторых групп населения, обесценивание человеческой жизни.
Так, с 1973 по 1983 годы общее число преступлений увеличилось вдвое, в том числе тяжких насильственных преступлений против личности - на 58 %, разбоев и грабежей - на 20 %, краж из квартир и взяточничества - на 27 %. Количество преступных посягательств в сфере экономики за этот период времени возросло на 39 %2.
Из-за ослабления требовательности, ухудшения учёта и регистрации преступности, нарушения принципа неотвратимости ответственности и наказания стали достаточно распространенными взгляды о безнаказанности некоторых видов правонарушений, особенно таких, как бесхозяйственность, злоупотребление служебным положением, преступления против жизни, здоровья, свободы и достоинства личности.
Наблюдались также другие неблагоприятные тенденции: рост рецидива, профессионализация экономической, бытовой преступности, увеличение доли жителей сельской местности в составе преступников.
Тенденции к росту особо опасного рецидива остаются достаточно устойчивыми. Наиболее интенсивно они проявились в городах, посёлках городского типа, исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы. Неблагоприятная тенденция проявляется в увеличении количества судимостей самых опасных преступников. Это связано с нарастанием тяжести противоправного деяния или его последствий.
В начале 1980-х годов был отмечен рост абсолютных и относительных показателей, характеризующих регистрацию рецидивной преступности и особо опасного рецидива, её наиболее опасного вида.
Рецидивная преступность увеличилась главным образом за счёт преступлений против личности и корыстно-насильственных деяний. Многие преступления были совершены лицами, ранее неоднократно судимыми, и субъектами особо опасного рецидива.
Существенное снижение преступности (1985-1987 гг.) характеризовалось уменьшением коэффициента интенсивности умышленных убийств, тяжких телесных повреждений, изнасилований.
Преступность в 1988-1998 годах являлась преступностью переходного кризисного периода, со своими структурными и динамическими особенностями. В России отмечается неуклонный рост зарегистрированных преступлений.
По-прежнему самым распространенным видом рецидива преступлений остаются кражи, грабежи, разбои. Каждое шестое преступление относится к категории тяжких. Практически каждый пятый преступник был неоднократно судим, так как уже совершал преступление3.
Исследование качественных изменений особо опасного рецидива выявило ряд негативных тенденций. Значительная часть рецидивных преступлений становится всё более общественно опасной. Как правило, на фоне бытового, ситуационного характера рецидивной преступности увеличивается удельный вес заранее подготовленных преступлений, часто отличающихся дерзостью, жестокостью, изощрённостью, возрастает число злостных, так называемых привычных преступников, которые серьёзно осложняют криминогенную обстановку, совершая большую часть тяжких преступлений, о чём свидетельствует тот факт, в соответствии с которым в России раскрывается около 50 % зарегистрированных преступлений.
Изучение особо опасного рецидива показывает, что в современных условиях он не исчерпывается тремя судимостями. Большой остаётся доля особо опасного рецидива, для которого характерны четыре-шесть судимостей. Среди лиц, ранее отбывших уголовное наказание в колониях особого, строгого режимов и тюрьмах, доля особо опасного рецидива достигает более 50 % всех совершённых ими преступлений. В связи с этим персоналу учреждений уголовно-исполнительной системы во время исполнения наказания и сотрудникам органов внутренних дел при организации профилактической работы следует иметь в виду, что особо опасный рецидив характеризуется увеличением насильственных, иных тяжких преступлений, краж, что ещё раз подчёркивает ведение этой категорией лиц антиобщественного образа жизни.
1 См. Общая характеристика осуждённых (по материалам специальной переписи 1989 г.). М.: ВНИИ МВД СССР, 1991. С. 26; Характеристика осуждённых к лишению свободы. По материалам специальной переписи 1999 г. М.: Юриспруденция, 2001. С. 11-12.
2 См.: Власов А. Укреплять законность, правопорядок // Политическое образование. 1988. № 14. С. 18,23.
3 См.: Преступность и правонарушения: статистический сборник. М.: Изд-во «Отечество», 1993, и др.
Анализ тенденций особо опасного рецидива свидетельствует об остроте проблемы в сфере борьбы с ним, подтверждает необходимость разработки и изыскания для повышения её уровня более совершенных средств и методов.
Рассмотрение проблем борьбы с рецидивной преступностью, исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении самых опасных преступников, определение этого понятия позволяют объективно оценить деятельность исправительных колоний и тюрем, уточнить их задачи, социальное назначение и обусловленность.
Переход к рыночным отношениям, Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 г., соответствующая международным стандартам, обязывают персонал колоний и тюрем получать положительные результаты с наименьшими затратами сил при реализации мер исправительного воздействия. Общество заинтересовано в снижении затрат на содержание осуждённых, что невозможно достичь вне научного подхода к решению этой проблемы.
Однако, как будет показано ниже, значительная часть осуждённых при особо опасном рецидиве не встаёт на путь честной трудовой жизни после освобождения. Удельный вес освобождённых из исправительных колоний особого, строгого режимов, тюрем и вновь привлечённых к уголовной ответственности в течение трёх лет после освобождения достигает 50 %.
По нашим данным, средний срок пребывания на свободе лиц, освободившихся из колоний особого режима, до совершения повторного преступления составил от одного года до трёх лет у 55,7 % осуждённых. Как видим, около 56 % лиц указанной категории из числа вновь допустивших правонарушения совершили преступления после освобождения из колоний особого режима в период от одного года до трёх лет. Следует отметить, что уровень особо опасного рецидива преступлений находится в прямой зависимости от личностных свойств осуждённых, влияния на них мер исправительного воздействия в период отбывания наказания и социального окружения после освобождения из мест лишения свободы. Подобную точку зрения высказывают учёные и практические работники учреждений уголовно-исполнительной системы1.
Приведённые данные подтверждают мысль о том, что эффективность деятельности исправительных колоний особого, строгого режимов и тюрем продолжает оставался низкой. И это объясняется игнорированием индивидуальной профилактической работы, отсутствием трудовых навыков у многих самых опасных преступников, неумением соблюдать правила общежития, уважать закон. В результате, встретившись с рядом проблем в трудовом и бытовом устройстве или оказавшись в недостаточно сформировавшихся производственных коллективах, они нарушают дисциплину, совершают преступления.
12 % осуждённых не освобождались по предыдущему приговору из учреждений уголовно-исполнительной системы, так как совершили преступления в местах лишения свободы; около 24 % из них постоянно нарушают режим, придерживаются воровской «идеологии». Более 30 % субъектов особо опасного рецидива не стремятся исправиться. Среди них наибольшее количество лиц, уклоняющихся от труда, а также нуждающихся в лечении от алкоголизма и наркомании; они, как правило, после освобождения из колоний и тюрем вновь совершают преступления.
Многими, особенно зарубежными исследователями давно отмечается неблагополучное положение дел в науке и практике борьбы с рецидивом преступлений в обществе. Например, в Чехии подтверждается концентрация преступников-рецидивистов в младших возрастных категориях. При этом большая часть из них совершила своё первое преступление в возрасте от 15 до 18 лет. Доказано, что уголовное прошлое лица также является фактором, влияющим на развитие рецидива преступлений. Возраст неоднократно судимых в исследуемой группе составил 26,4 года. Указанные лица отбывали лишение свободы в среднем 6,3 года, а это значит, что четверть своей жизни они провели в исправительных учреждениях2. Как видим, и в этой стране процесс исправления ранее судимых связан с большими трудностями.
В зарубежной печати обоснованно указывается, что на криминогенные факторы рецидива оказывают влияние и обстоятельства того времени, в течение которого освобождённое лицо совершает новое преступление. Краткий интервал во времени является опасным с точки зрения возможности совершения нового преступления. Это означает, что воспитательный процесс во время исполнения наказания не достиг своей цели. Большое значение при этом имеют условия и ситуация, в которой оказалось лицо после освобождения из мест лишения свободы. На ресоциализации неблагоприятно сказывается и неудовлетворительный контроль за освобождёнными со стороны ряда должностных лиц, органов правопорядка и предприятий. Эти обобщения подтверждаются результатами проведённого нами исследования.
В последние два десятилетия значительно возросла сфера криминализации противоправных действий. Поэтому следует констатировать не только количественный рост особо опасного рецидива, но и его сложное структурное развитие и качественное изменение.
Представляется, что особо опасный рецидив взаимосвязан с организованной и профессиональной преступностью как устойчивым социальным явлением.
Основой преступных структур организованной преступности стал финансовый потенциал теневой экономики и коррумпированность некоторых сотрудников правоохранительных органов и государственного аппарата.
Коррумпированность представителей властных структур обусловила потерю общественного доверия к ним, социальную нестабильность. В начале 1980-х годов в стране не контролировались тенденции
1 См.: Кузнецов Ф. Т., Подымов П. Е., Шмаров И. В. Эффективность деятельности исправительно-трудовых учреждений. М.: Юрид. лит., 1968. С. 75; Корчинский В. А., Теличко В. А. Некоторые реализации принципа социальной справедливости при исполнении наказания в виде лишения свободы // Гуманизация советской уголовно-исполнительной политики и совершенствования правоприменительной деятельности исправительно-трудовых учреждений. Киев: КФ ВИПК МВД СССР, 1991. С. 99-103.
2 См. Криминология: пер. с чеш. / под ред. д. ю. н. Н. А. Стручкова. М.: Прогресс. 1982. С. 182-184; Иншаков С. М. Зарубежная криминология. М.: Изд. гр. ИНФРА*М-НОРМА, 1997. С. 222-223.
количественного и качественного изменения преступности, размеры ущерба, причинённого обществу рецидивом, социальные явления, оказывающие влияние на снижение уровня жизни населения.
Организованная преступность имеет определённый характер и свои специфические признаки (материальная база, коллегиальный орган руководства, «устав» в виде неформальных норм поведения и др.).
Несмотря на неоднородность признаков в понятии организованной преступности, её сущность определяется всеми одинаково1. Преступные организации разделяют сферы влияния по регионам страны, конкретным объектам и лицам, что подчёркивает усиление их противоправной деятельности.
Как уже отмечалось, современной преступности свойственна ярко выраженная корыстная направленность, что подтверждает расширение профессиональной деятельности. В основе профессиональной преступности лежат устойчивость и продолжительность.
Об устойчивости избираемого вида преступного образа жизни может свидетельствовать показатель специального рецидива, а в нём - многократного рецидива, отражающего специализацию уголовно-воровской среды.
Другим показателем профессиональной преступности выступает множественность совершённых преступлений, или криминальный «опыт». Здесь имеются в виду случаи, когда лицо продолжительное время совершает однородные преступления и не несёт за это ответственность.
Большую роль в установлении преступных связей играют воровские «законы» и обычаи, которые глубоко укоренились в сознании многих лиц, совершающих преступления2. Носителями этих традиций и «законов» выступает сообщество «воров в законе», сама микросреда, что особенно характерно для учреждений уголовно-исполнительной системы.
Всё сказанное подтверждает исключительную опасность организованной и профессиональной преступности, одним из основных элементов которой является особо опасный рецидив. Такая постановка проблемы о взаимной связи особо опасного рецидива с организованной и профессиональной преступностью представляется важной и перспективной.
Полагаем, что определённое воздействие на борьбу с рецидивом преступлений может оказать разработанная нами концепция уголовной и уголовно-исполнительной политики. В связи с этим определены её возможности в сфере борьбы с особо опасным рецидивом на четырёх уровнях:
а) по выработке комплексного подхода к понятию «особо опасный рецидив», его правовым признакам в рамках уголовного права, криминологии и уголовно-исполнительного права;
б) по изучению и анализу причин возникновения особо опасного рецидива, характеристике его условий и основных показателей. В их число включаются особенности социально-правовой и психолого-педагогической характеристик личности преступников соответствующей категории, социальная среда и формирование самых опасных преступников, ситуации и мотивы совершения преступлений, особенности и современные проблемы уголовной ответственности и назначения наказания в виде лишения свободы;
в) по выявлению и учёту особенностей исполнения наказания в учреждениях уголовно-исполнительной системы, где содержатся осуждённые, применению к ним мер исправительного воздействия, стимулирование правопослушного поведения; определению путей совершенствования прогрессивной системы отбывания наказания, правового регулирования и практики исполнения наказания в колониях особого, строго режимов и тюрьмах;
г) по реализации действенных мер специального предупреждения особо опасного рецидива и социальной адаптации осуждённых. Эти меры включают в себя закрепление результатов исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении субъектов особо опасного рецидива, осуществление индивидуальной профилактики и организацию социально-правового контроля за ними.
Рассмотренные в этой статье теоретические и прикладные положения будут полезными в изучении рецидивной преступности, выработке приёмов и мер воздействия с учётом характера общественной опасности последствий, критериев индивидуализации уголовной ответственности, исполнения наказания и постпенитенциарного поведения наиболее опасных граждан.
1 См.: Криминология: учебник / под ред. И. И. Карпеца, В. Е. Эминова. М.: Независимое издательство «Манускрипт», 1992. С. 118; Криминология: учебник для юрид. вузов / под общ. ред. д. ю. н., проф. А. И. Долговой. М: Изд. гр. ИНФРА*М-НОРМА, 2000. С. 596.
2 Об этом см.: Богданов В. Криминальные вожаки теряют кадры // Рос. газ. 2011. 8 февраля. С. 7.
