CC BY
206
УДК 343.9 DOI: 10.37973/KUI.2020.41.3.007
Р.Р. Отбоева
предупреждение жестокого ОБРАЩЕНИЯ с животными
PREVENTION OF CRUELTY TO ANIMALS
Введение: настоящая статья посвящена исследованию основ предупреждения жестокого обращения с животными.
Материалы и методы: материалом исследования послужило зарубежное и отечественное законодательство в сфере уголовно-правовой охраны общественных отношений по защите животных от жестокого обращения. В ходе работы применялись общенаучные, частнонаучные и системные методы познания: статистический метод, формально-юридический и сравнительно-правовой методы, а также методы моделирования, сравнительно-правовой, системно-структурный, контент-анализ российских и зарубежных нормативных актов, что позволило обобщить собранные сведения и сформулировать предложения и выводы по теме исследования.
Результаты исследования: автор вносит предложение в уголовное законодательство Российской Федерации в целях его оптимизации, а также исследует общие тенденции, характеристики и особенности жестокого обращения с животными, в том числе вопросы его уголовно-правового предупреждения.
Обсуждение и заключения: автором на основе актуального российского и зарубежного законодательства, а также практики реализации мер предупреждения жестокого обращения с животными предложены меры по совершенствованию российского законодательства.
Ключевые слова: предупреждение; жестокое обращение с животными; преступление; зарубежный опыт
Для цитирования: Отбоева Р.Р. Предупреждение жестокого обращения с животными // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2020. Т. 11, № 3. С. 302 - 307. DOI: 10.37973/ KUI.2020.41.3.007
Introduction: the article is on the prevention of cruelty to animals study.
Materials and Methods: the author used foreign and Russian legislation in criminal law protection of public relations to protect animals from cruelty. In the course of the work, general academic, specific academic and systemic methods of cognition were used: comparative legal, systemic and structural, as well as content analysis of Russian and foreign regulations, which made it possible to summarize the collected information and formulate proposals and conclusions on the research topic.
Results: the author suggested optimize criminal law of Russia and studied general tendencies, cruelty to animals peculiarities including its criminal prevention.
Discussion and Conclusions: the author on the basis of current Russian and foreign legislation, as well as the measures to prevent cruelty to animals, proposes efforts to improve Russian legislation.
Key words: prevention; cruelty to animals; crime; foreign experience
For citation: Otboyeva R.R. Prevention of Cruelty to Animals // Bulletin of the Kazan Law Institute of MIA of Russia. 2020. V. 11, No 3. P. 302 - 307. DOI: 10.37973/KUI.2020.41.3.007
Введение посягает на основы нравственности в обществе.
Обращение с животными - домашними или Проявленная жестокость по отношению к жи-
дикими - не всегда отвечает требованиям нрав- вотным нередко становится катализатором для
ственности и морали, установленным в обще- формирования преступного поведения. Соглас-
стве. Факты жестокого обращения с животными но данным криминологических исследований,
вызывают широкий общественный резонанс. большинство лиц, совершивших различного рода
Данное деяние, предусмотренное ст. 245 Уго- насильственные преступления, были склонны к
ловного кодекса Российской Федерации (да- мучению и истязанию животных в несовершен-
лее - УК РФ)1, общественно опасно, поскольку нолетнем возрасте.
1 Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 61-ФЗ (ред. от 07.04.2020) // Российская газета. 1996. № 113.
Эффективное уголовно-правовое и криминологическое предупреждение преступлений, посягающих на общественные отношения в сфере защиты здоровья населения и общественной нравственности, требует системного и всестороннего исследования организационных и правовых основ предупреждения жестокого обращения с животными.
Обзор литературы
Вопросы предупреждения отдельных видов преступлений представлены в трудах ведущих отечественных криминологов: В.Д. Малкова [1], Г.Г. Шиханцова [2], Л.М. Прозументова, А.В. Ше-слера [3], Я.И. Гилинского, Ю.В. Морозовой, П.В. Федышиной [4], в трудах которых исследованы основы криминологического анализа криминализации жестокого обращения с животными, личности преступника, а также причины и условия жестокого обращения с животными.
Также следует отметить труды В.Н. Китаевой [5], Г.П. Волковой [6], Н.В. Краева, С.И. Минь-кова [7], С.И. Даниловой [8], И.И. Бунегина [9], Н.А. Косолаповой [10], Е.В. Бочарова [11], В.С. Мирошниченко [12], которые рассмотрели криминалистическую характеристику, особенности состава преступления и другие аспекты жестокого обращения с животными.
Материалы и методы
При проведении исследования автор исследовал современное законодательство зарубежных стран, а также Российской Федерации. Современные правовые основы в сфере защиты животных от жестокого обращения включают в себя широкий перечень международных правовых актов, а также нормативных актов национального законодательства, к числу которых могут быть отнесены: Всемирная декларация прав животных1; Всеобщая декларация о благополучии животных2; Конституция Российской Федерации3; Уголовный кодекс Российской Федерации4; Кодекс Россий-
ской Федерации об административных правонарушениях5; Гражданский кодекс Российской Федерации6; Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»7.
Автором применялись общенаучные, специальные и криминологические методы познания, позволившие проанализировать и обобщить сведения из зарубежных и российских источников, относящиеся к предмету исследования, а также сформулировать необходимые выводы и предложения.
Результаты исследования
Определение наиболее эффективных социально-правовых основ предупреждения жестокого обращения с животными требует изучения актуальной судебной практики, а также опыта зарубежных стран в данной сфере в целях определения закономерностей и тенденций.
В Российской Федерации в настоящее время активно совершенствуется правовая политика в сфере охраны животных от жестокого обращения. 27 декабря 2018 г. Президент России Владимир Путин подписал закон «Об ответственном обращении с животными»8, при этом с момента внесения данного законопроекта в Государственную Думу РФ до его окончательного принятия прошло восемь лет.
Федеральным законом от 20 декабря 2017 года № 412-ФЗ «О внесении изменений в статьи 245 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации»9 усилена ответственность за совершение исследуемого нами состава преступления. Часть 2 статьи 245 УК РФ дополнена квалифицирующими признаками жестокого обращения с животными: «с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-коммуникаци-
'Всемирная декларация прав животных (Лондон, 23 сентября 1977 r.) URL: http://www.vita.org.ru/law/Zakonu/world_ dedaration_animal_rights.htm (дата обращения 04.08.2020).
2Всеобщая декларация о благополучии животных (июнь 2000 r.) URL: http://www.animalsprotectiontribune.ru/nnnn59.html (дата обращения 04.08.2020).
3Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета.
1993. № 237.
4Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 13.06.1996 № 61-ФЗ (ред. от 08.06.2020) // Российская газета. 1996. № 113.
5Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Российская газета. 2002. № 1.
6Гражданский кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.11.1994 (ред. от 12.05.2020) // Российская газета.
1994. № 238.
7Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 27.12.2018 № 498-ФЗ // Российская газета. 2018. 29 декабря.
8 Там же.
9 О внесении изменений в статьи 245 и 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статьи 150 и 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 20.12.2017 № 412-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2017. № 52 (ч. I), ст. 7935.
онных сетях (включая сеть Интернет)», а также «в отношении нескольких животных».
Проведенное нами исследование судебной практики, охватившей более 100 приговоров, вынесенных судами Российской Федерации в рамках первой и апелляционной инстанций, позволяет выделить ряд закономерностей.
Так, в 2015 году по ч. 1 ст. 245 УК РФ были осуждены 78 человек, тогда как по ч. 2 ст. 245 УК РФ - 8 человек1. По мнению ряда авторов [13], причина такой разницы в числе осужденных обусловливается спецификой состава преступления и трудностями его доказывания. Нередко деяния, охватываемые приведенной статьей УК РФ, совершаются в темное время суток, а также в безлюдных местах, что затрудняет возможность установления лица, подлежащего уголовной ответственности. Кроме того, около 40% преступлений совершаются лицами, находящимися в состоянии алкогольного опьянения [14, с. 204].
Отмеченная нами тенденция сохраняется до настоящего времени. По рассматриваемым статьям в 2016 году было осуждено 71 и 11 человек, в 2017 - 87 и 23, в 2018 - 72 и 38, в 2019 - 73 и 62 соответственно2.
Как правило, факты жестокого обращения с животными вызывают широкий общественный резонанс, волонтеры и зоозащитники предпринимают усилия в целях поиска правонарушителей, а также информируют правоохранителей о выявленных фактах. Нередко виновные осуществляют фото- и видеосъемку своих деяний в целях их последующего распространения, в том числе и в коммерческих целях. Так, руководитель общественной организации «Зооправо» Анастасия Федюнина сообщает, что примерная стоимость подобного контента составляет от 18 до 35 долларов США за убийство мыши или кролика, от 180 до 220 долларов США — за пытки щенка или котенка3.
Например, в октябре 2016 г. пользователи интернет-форума «2сЬ> провели самостоятельное интернет-расследование, результатом которого стала деанонимизация группы жителей г. Хабаровска, причастных ко множеству фактов жестокого обращения с животными4.
Исследование опыта ряда зарубежных стран в сфере предупреждения жестокого обращения с животными позволило отметить более широкий
подход к определению данного понятия. Европейские страны, а также США выделяют более широкое понятие «animal abuse», характеризующее дискреционное использование животных в целях человека, а также «cruelty to animals», характеризующее непосредственно зоосадизм.
Нами проанализировано уголовное законодательство значительного количества зарубежных стран в части уголовно-правовой защиты животных от жестокого обращения, преимущественно стран Европейского Союза, Северной Америки, а также Азии, по результатам которого следует установить концептуальное единство правовых основ вне зависимости от региона. Как правило, обязательным условием привлечения к уголовной ответственности является наступление общественно опасных последствий [12, с. 60]. Отличия заключаются в строгости санкций в отношении виновных лиц, а также в полноте перечня деяний, совершение которых уголовно наказуемо.
Однако схожесть юридических приемов, лежащих в основе конструирования правовых норм уголовного законодательства зарубежных стран, при его анализе является второстепенной, поскольку приоритетное значение приобретают правовая природа и содержание запрета, а также особенности криминализации деяний
Например, в большинстве современных развитых стран уголовное законодательство предусматривает уголовное преследование жестокое обращение с животными (Эстония, Франция, Грузия, Израиль, США, Великобритания, Беларусь, Казахстан, Украина). В ряде стран криминализировано распространение информационной продукции (контента), содержащего изображения, видео- и аудиозаписи фактов жестокого обращения с животными (Дания, Австрия, Швеция).
При этом есть страны, законодательство которых не предусматривает возможности привлечения к уголовной ответственности за жестокое обращение с животными (Азербайджан, Китай, Болгария, Таджикистан, Узбекистан, Аргентина).
Исследование организационных основ опыта зарубежных стран в сфере предупреждения жестокого обращения с животными показывает, что фундаментальное значение здесь приобретают институты гражданского общества. Широко распространены объединения по предотвраще-
'Сведения взяты из отчетов судебной статистики информационно-справочного комплекса Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.
2Там же.
3 И девочки кровавые. Что стоит за делом группы подростков-живодеров из Хабаровска. URL: https://lenta.ru/ articles/2016/10/26/flayer/ (дата обращения 04.08.2020).
4 Под ширмой лжи и разбоя. Как удалось осудить хабаровских живодерок. URL: https://newizv.ru/news/society/18-09-2018/ pod-shirmoy-lzhi-i-razboya-kak-udalos-osudit-habarovskih-zhivoderok (дата обращения 04.08.2020).
нию жестокого обращения с животными (Society for the Prevention of Cruelty to Animals - SPCA). Например, крупнейшее подобное общественное объединение в Англии с 1824 г. существует на пожертвования населения1.
Примечательно, что в это же время формируются правовые основы обеспечения защиты животных от жестокого обращения. Например, в 1822 г. в Соединенном Королевстве был принят закон о запрете жестокого обращения с животными, которым регламентировались правила содержания крупного рогатого скота, установлен запрет на проведение показательных боев животных, а также организована система приютов и ветеринарных больниц2. В настоящее время действует пятая редакция закона в сфере охраны животных, которой установлена дополнительная ответственность владельцев домашних животных.
В США основу системы мер по предупреждению жестокого обращения с животными также составляют институты гражданского общества и гражданские инициативы. Американское общество по предотвращению жестокого обращения с животными American Society for the Prevention of Cruelty to Animals - ASPCA) образовано в 1866 г. и в настоящее время имеет богатый опыт взаимодействия с правоохранительными органами3. Например, с января 2014 года ASPCA и Департамент полиции Нью-Йорка (NYPD) работают совместно в целях выявления фактов жестокого обращения с животными и оказания им своевременной помощи. Благодаря этому сотрудничеству полиция Нью-Йорка более эффективно отрабатывает поступающие жалобы на жестокое обращение с животными, тогда как ASPCA оказывает помощь в проведении необходимых экспертиз, лечении, обустройстве приютов для животных. По итогам 2019 г. 133 человека были привлечены полицией Нью-Йорка к уголовной ответственности за совершение исследуемого нами деяния4.
Кроме того, ASPCA проводит дополнительные образовательные курсы по разработанным ими программам для сотрудников правоохранительных органов, оказывает помощь в расследовании таких дел.
Обобщая исследованный опыт зарубежных стран в сфере борьбы с жестоким обращением с животными, считаем возможным его адаптацию и использование в условиях современной российской действительности.
Обсуждение и заключения
Таким образом, проведенное исследование позволило нам сделать следующие выводы:
1. Анализ следственно-судебной практики указывает на наличие ряда сложностей в части применения ст. 245 УК РФ, что требует оптимизации программ подготовки специалистов органов внутренних дел, распространения методических рекомендаций в целях совершенствования правоприменительной практики.
2. Изучение опыта зарубежных стран в сфере предупреждения жестокого обращения с животными свидетельствует, что приоритетным направлением в профилактической работе является информирование населения, просвещение в области защиты животных, взаимодействие с органами власти на государственном и муниципальном уровнях, СМИ, общественными структурами и организациями.
3. Исследование нормативных правовых актов позволило нам сформулировать предложение в целях совершенствования отечественного уголовного законодательства. Так, по нашему мнению, актуальная редакция ст. 245 УК РФ не учитывает сопряженность жестокого обращения с животными с созданием соответствующего тематического контента в целях его распространения. Исходя из этого, считаем необходимым дополнить гл. 25 УК РФ статьей 245.1 следующего содержания: «Организация боев животных, натравливание одного животного на другое с целью причинения ему страданий, а равно незаконное изготовление материалов или предметов, содержащих жестокое обращение с животными -
наказывается штрафом в размере от ста до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до пяти лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок».
1Royal Society for the Prevention of Cruelty to Animals. URL: https://www.rspca.org.uk/ (дата обращения 04.08.2020).
2Cruel and Improper Treatment of Cattle Act 1822. URL: https://web.archive.org/web/20141030063347/http://www. animalrightshistory.org/animal-rights-law/romantic-legislation/1822-uk-act-ill-treatment-cattle.htm (дата обращения 04.08.2020).
3 American Society for the Prevention of Cruelty to Animals. URL: https://www.aspca.org/ (дата обращения 04.08.2020).
4 NYPD Partnership. URL: https://www.aspca.org/animal-protection/nypd-partnership (дата обращения 04.08.2020).
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Криминология: учебник для вузов / под ред. проф. В.Д. Mалкова. 4-е изд., перераб. и доп. M.: Юстицинформ, 2011. 528 с.
2. Шиханцов Г.Г. Криминология. M.: Тесей, 2009. 296 с.
3. Прозументов ЛМ., Шеслер А.В. Криминология. Общая часть: учебник. Томск: ДиВ, 2007. 230 с.
4. Гилинский Я.И., Mорозова Ю.В., Федышина П.В. Актуальные проблемы криминологии: учебное пособие для магистратуры. СПб.: Санкт-Петербургский юридический институт (филиал) Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, 2016. 192 с.
5. Китаева В.Н. Жестокое обращение с животными как способ психического насилия // Уголовное право. 2011. № 3. С. 39 - 42.
6. Волкова Г.П. Применение садистских методов как один из способов жестокого обращения с животными // Образование. Наука. Научные кадры. 2014. № 1. С. 80 - 82.
7. Краев Н.В., Mиньков С.И. Законодательство о гуманном отношении к животным. Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Консультант Плюс».
8. Данилова С.И. Жестокое обращение с животными: особенности квалификации и производства неотложных следственных действий // Проблемы предварительного следствия и дознания: сборник научных трудов. M.: ВНИИ MВД России, 2008. С. 87 - 99.
9. Бунегин А.К. Жестокое обращение с животными // Общество в эпоху перемен: современные тенденции развития: материалы Mеждународной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых, проводимой в рамках II Mеждународного форума студентов, аспирантов и молодых ученых «Управляем будущим!». Новосибирск: СибАГС, 2014. С. 378 - 379.
10. Косолапова Н.А. Предупреждение преступлений, связанных с жестоким обращением с животными, с использованием интернет-ресурсов // Проблемы законодательного регулирования интернет-ресурсов и правового разрешения конфликтов с участием субъектов интернет-сообщества: материалы Mеждународной научно-практической конференции в рамках проекта «Российско-украинские криминалистические чтения на Слобожанщи-не». Белгород: НИУ БелГУ, 2013. С. 107 - 109.
11. Бочаров Е.В. Объективная сторона состава жестокого обращения с животными // Социально-экономические явления и процессы. 2013. № 8. С. 155 - 159.
12. Mирошниченко В.С. Некоторые вопросы квалификации жестокого обращения с животными (статья 245 УК РФ) // Законы России: опыт, анализ, практика. 2011. № 12. С. 120 - 122.
13. Алехина ОМ. Животные как предмет правовой охраны: вопросы законодательства и практики его применения // Вестник Mосковского университета MВД России. 2018. № 6. С. 64 - 68.
14. Шалагин А.Е. Ответственность за жестокое обращение с животными по законодательству Российской Федерации // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2013. № 6-1. С. 202 - 205.
REFERENCES
1. Kriminologiya: uchebnik dlya vuzov / pod red. prof. VD. Malkova. 4-e izd., pererab. i dop. M.: YUsticinform, 2011. 528 s.
2. SHihancov G.G. Kriminologiya. M.: Tesej, 2009. 296 s.
3. Prozumentov L.M., SHesler A.V. Kriminologiya. Obshchaya chast': uchebnik. Tomsk: DiV, 2007. 230 s.
4. Gilinskij YA.I., Morozova YU.V., Fedyshina P.V. Aktual'nye problemy kriminologii: uchebnoe posobie dlya magistratury. SPb.: Sankt-Peterburgskij yuridicheskij institut (filial) Akademii General'noj prokuratury Rossijskoj Federacii, 2016. 192 s.
5. Kitaeva VN. ZHestokoe obrashchenie s zhivotnymi kak sposob psihicheskogo nasiliya // Ugolovnoe pravo. 2011. № 3. S. 39 - 42.
6. Volkova G.P. Primenenie sadistskih metodov kak odin iz sposobov zhestokogo obrashcheniya s zhivotnymi // Obrazovanie. Nauka. Nauchnye kadry. 2014. № 1. S. 80 - 82.
7. Kraev N.V., Min'kov S.I. Zakonodatel'stvo o gumannom otnoshenii k zhivotnym. Dokument opublikovan ne byl. Dostup iz SPS «Konsul'tant Plyus».
8. Danilova S.I. ZHestokoe obrashchenie s zhivotnymi: osobennosti kvalifikacii i proizvodstva neotlozhnyh sledstvennyh dejstvij // Problemy predvaritel'nogo sledstviya i doznaniya: sbornik nauchnyh trudov. M.: VNII MVD Rossii, 2008. S. 87 - 99.
9. Bunegin A.K. ZHestokoe obrashchenie s zhivotnymi // Obshchestvo v epohu peremen: sovremennye tendencii razvitiya: materialy Mezhdunarodnoj nauchnoj konferencii studentov, aspirantov i molodyh uchenyh, provodimoj v ramkah II Mezhdunarodnogo foruma studentov, aspirantov i molodyh uchenyh «Upravlyaem budushchim!». Novosibirsk: SibAGS, 2014. S. 378 - 379.
10. Kosolapova N.A. Preduprezhdenie prestuplenij, svyazannyh s zhestokim obrashcheniem s zhivotnymi, s ispol'zovaniem Internet-resursov // Problemy zakonodatel'nogo regulirovaniya Internet-resursov i pravovogo razresheniya konfliktov s uchastiem sub"ektov internet-soobshchestva: materialy Mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii v ramkah proekta«Rossijsko-ukrainskiekriminalisticheskiechteniyanaSlobozhanshchine».Belgorod:NIUBelGU,2013.S. 107-109.
11. Bocharov E.V. Ob"ektivnaya storona sostava zhestokogo obrashcheniya s zhivotnymi // Social'no-ekonomicheskie yavleniya i processy. 2013. № 8. S. 155 - 159.
12. Miroshnichenko V.S. Nekotorye voprosy kvalifikacii zhestokogo obrashcheniya s zhivotnymi (stat'ya 245 UK RF) // Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika. 2011. № 12. S. 120 - 122.
13. Alekhina O.M. ZHivotnye kak predmet pravovoj ohrany: voprosy zakonodatel'stva i praktiki ego primeneniya // Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii. 2018. № 6. S. 64 - 68.
14. SHalagin A. E. Otvetstvennost' za zhestokoe obrashchenie s zhivotnymi po zakonodatel'stvu Rossijskoj Federacii // Istoricheskie, filosofskie, politicheskie i yuridicheskie nauki, kul'turologiya i iskusstvovedenie. Voprosy teorii i praktiki. 2013. № 6-1. S. 202 - 205.
Об авторах: Отбоева Регина Ринатовна, адъюнкт Казанского юридического института МВД России email: regina3420@yandex.ru
© Отбоева Р.Р., 2020
About the authors: Otboyeva Regina R., Postgraduate, the Kazan Law Institute of MIA of Russia email: regina3420@yandex.ru
Статья получена: 07.08.2020. Статья принята к публикации: 18.09.2020. Статья опубликована онлайн: 23.09.2020.
Автор прочитал и одобрил окончательный вариант рукописи. The author has read and approved the final manuscript.
