CC BY
14DOI 10.47576/2712-7516_2022_10_2_155 УДК 343
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НОВЫХ ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПАСНЫХ ПСИХОАКТИВНЫХ ВЕЩЕСТВ, СОВЕРШАЕМЫХ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ
Валиуллин Линар Зуфярович,
преподаватель кафедры тактико-специальной и огневой подготовки, Казанский юридический институт МВД России, г. Казань, Россия, e-mail: strit_@mail.ru
Музафаров Ильнур Азатович,
кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса, Казанский юридический институт МВД России, г. Казань, Россия
Карамельский Руслан Валерьевич,
кандидат социологических наук, старший преподаватель кафедры тактико-специальной и огневой подготовки, Казанский юридический институт МВД России, г. Казань, Россия
В статье анализируются состояние и основные механизмы предупреждения преступлений, связанные с незаконным оборотом новых потенциально опасных психоактивных веществ среди несовершеннолетних. Даны определение новых потенциально опасных психоактивных веществ, их классификация и некоторые аспекты нормативно-правового регулирования. Обозначены проблемы в сфере предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом новых потенциально опасных психоактивных веществ среди несовершеннолетних, а также способы их минимизации.
Ключевые слова: незаконный оборот; новые потенциально опасные психоактивные вещества; несовершеннолетние; предупреждение преступлений.
UDC 343
PREVENTION OF CRIMES RELATED TO THE ILLICIT TRAFFICKING OF NEW POTENTIALLY DANGEROUS PSYCHOACTIVE SUBSTANCES COMMITTED BY MINORS
Valiullin Linar Zufyarovich,
Lecturer at the Department of Special Tactical and Fire Training, Kazan Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Kazan, Russia, e-mail: strit_@mail.ru
Muzafarov Ilnur Azatovich,
PhD in Law, Associate Professor of the Department of Criminal Procedure, Kazan Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Kazan, Russia
Karamelsky Ruslan Valerievich,
Candidate of Sociological Sciences, Senior Lecturer at the Department of Special Tactical and Fire Training, Kazan Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia, Kazan, Russia
The article analyzes the state and main mechanisms for preventing crimes related to the illegal circulation of new potentially dangerous psychoactive substances among minors. The definition of new potentially dangerous psychoactive substances, their classification and some aspects of legal regulation are given.
The problems in the field of preventing crimes related to the illegal circulation of new potentially dangerous psychoactive substances among minors, as well as ways to minimize them, are outlined.
Keywords: illegal circulation; new potentially dangerous psychoactive substances; minors; crime prevention.
Проблема наркотизации несовершеннолетних систематически масштабируется, оказывая разрушительное влияние на экономику, здоровье нации и государственную безопасность. Приоритетность решения вопросов, связанных с профилактикой, предупреждением и противодействием данному феномену, декларируется в ряде международных документов, в том числе во Всемирном докладе ООН о наркотиках, превалирую -щая часть которого посвящена наркотизации подростков. Для России, функционирующей в условиях устойчивого демографического кризиса, проблема наркотизации несовершеннолетних (будущего нашей страны) архиактуальна, ее следствием являются маргинализация, деградация и дегенерация населения.
Официальные статистические данные Министерства здравоохранения и МВД России иллюстрируют тенденцию к перманентному «омоложению» наркозависимых. В настоящий период доминирующий социальный состав потребителей и распространителей наркотических средств и психоактивных веществ -это молодежь и подростки. Особый оборот проблема наркотизации данной группы населения приобрела в 2020 г., ознаменовавшемся началом распространения пандемии COVID-19, детерминировавшей многократное увеличение объемов реализуемых наркотических средств. Дестабилизированное психоэмоциональное состояние граждан и сокращение рабочих мест, обусловившее потребность в приобретении новых источников дохода, привели к многократному увеличению оборота наркотических средств и психоактивных веществ в России и за рубежом. Объем изъятых наркотиков в 2020 г. вырос более чем на три тонны, составив 35 600 кг.
В 2021 г. средний возраст наркозависимых находился в диапазоне от 15 до 19 лет, из них 20% - обучающиеся в школе. Необходимо констатировать, что в последние годы сложилась крайне негативная тенденция, связанная с приобщением к наркотическим веществам подростков 16-17 лет. По данным МВД России, каждый пя-
тый несовершеннолетний в России хотя бы единожды употреблял наркотические и психоактивные средства. Смертность от употребления наркотических препаратов и психоактивных веществ к 2021 г. увеличилась в два раза [8]. Одновременно с этим, согласно официальной статистике, количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, в 2017-2021 гг. заметно сократилась (рис. 1) [3]. На наш взгляд, данное обстоятельство связано с повышением уровня латентности в данной сфере преступлений, что, в свою очередь, продиктовано цифровизацией наркопреступлений [1]. Около 80 % наркопреступлений, выявленных правоохранительными органами, сопряжено с применением электронных и информационно-телекоммуникационных сетей, основными пользователями которых являются именно подростки и молодежь. Современные средства коммуникации (социальные сети, мессенджеры, интернет-ресурсы и т. д.) наименее подвержены внешнему контролю, что предоставляет огромное поле деятельности для торговцев опасными психоактивными веществами. Только в 2020 г. Роскомнадзор заблокировал более тысячи интернет-ресурсов, выступавших площадками для незаконного распространения наркотических средств и психоактивных веществ. В 2015-2020 гг. заблокировано порядка 130 тыс. ресурсов, причастных к торговле запрещенными веществами.
Список наркотических и психоактивных веществ ежегодно расширяется, а их контроль усложняется. Особую сложность представляет контроль над сбытом психоактивных веществ, что обусловлено их доступностью, наличием благоприятных условий для широкого распространения. Именно психоактивные вещества наиболее востребованы в среде несовершеннолетних в связи с их невысокой стоимостью [2]. Превалирующая доля психоактивных веществ не контролируется на международном уровне, соответ-
Алкоголь
I (инотив
Он йоды
Канвабиоды
[ 1снхостимулягоры
Галлюциногены
Седативные средства
Летучие ннгалянты
* ни во, вино, крепкие напитки, в том числе домашнего приготовления
* табак, сигареты, сигары, папиросы
* производные мака: маковая соломка, \анка; герои н, кодеин,метадоя
- марихуана, гашиш (апаша, планка)
* эфедрин, эфедрой, пер вн тин, кокаин, здсгазн, амфетамин
* ЛСД, РСР, грибы рода Р&ЦоедЬщп
* барбитураты, бешодиазепнны
* растворители, бензин, клей, а пето к и др.
Рисунок 1 - Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов
ственно, контроль должен осуществляться на национальном уровне. В России системный дифференцированный подход к выделению отдельных групп психоактивных веществ сформировался всего лишь к 2015 г., их перечень представлен в федеральном законе от 08.01.1998 № З-ФЗ и постановлении Правительства Российской Федерации от 01.10.2012 №1002.
220000 210000 200000 190000 130000 170000 160000
В криминологии психоактивное вещество определяется как «любое вещество, после употребления которого изменяется восприятие, настроение, познавательная способность, поведение или двигательные функции человека, в результате употребления которого развивается зависимость» [10]. На рис. 2 представлена официальная классификация психоактивных веществ.
203631
200306
190197 139905
179732
2017 г.
2013 г.
2019 г.
2020 г.
2021 г.
Рисунок 2 - Классификация психоактивных веществ
В вышеперечисленной классификации наркотических и психотропных веществ наиболее проблемной являются «новые психоактивные вещества». Проблема заключается в сложности правовой идентификации данных веществ, установления их влияния
на организм человека. Новые потенциально опасные психоактивные вещества дифференцируются на следующие группы:
- синтетические каннабиноиды (например, JWH-018), действующие аналогично продуктам конопли (гашиш, марихуана, гашишное масло);
- синтетические аналоги амфетаминов;
- синтетические галлюциногены (например, 25В^ВОМе), действующие подобно известным галлюциногенам (ЛСД) [9].
Ежегодно в подпольных лабораториях синтезируются десятки новых потенциально опасных психоактивных веществ. Скорость появления новых психоактивных веществ выше оперативности их проверки правоохранительными органами и внесения в списки контролируемых веществ. Соответственно, формируется значительный период, когда новое потенциально опасное психоактивное вещество остается вне правового поля и соответственно контроля. Данное обстоятельство актуализирует значимость разработки профилактических мероприятий, направленных на препятствование незаконного оборота новых потенциально опасных психоактивных веществ.
В целях предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом новых потенциально опасных психоактивных веществ среди несовершеннолетних, на государственном уровне приняты следующие нормативно-правовые акты: Концепция профилактики употребления психоактивных веществ в образовательной среде на период до 2025 года, Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года. Теоретико-методические основы предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом новых потенциально опасных психоактивных веществ среди несовершеннолетних, разрабатываются отечественными учеными в сфере поведенческой психологии, социологии, медицины, педагогики, криминологии (Н. А. Сирота, В. М. Ялтонский, Е. А. Соломатина и т. д.).
В Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 г. сформулированы следующие мероприятия по предупреждению преступлений, связанных с незаконным оборотом новых потенциально опасных психоактивных веществ среди несовершеннолетних:
1) криминологические мероприятия, реализуемые непосредственно при участии сотрудников правоохранительных органов. К таким мерам относятся, в частности, ознакомительно-просветительская работа с подростками (распространение специализированной литературы, методических пособий и
буклетов), профилактическая работа с лицами, ранее привлеченными к ответственности за распространение и употребление опасных психоактивных веществ [7];
2) неадминистративные мероприятия, направленные на формирование у подростков социальных навыков, интеграцию в специализированные общественно значимые и социально ориентированные проекты, помощь в трудоустройстве, приобщение к общественному делу и т. д.
Эффективной реализации системы предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом новых потенциально опасных психоактивных веществ среди несовершеннолетних, препятствует ряд серьезных проблем:
- дефицит высококвалифицированных кадров, осуществляющих профилактику наркотизации;
- сложность и продолжительность процедуры признания новых потенциально опасных психоактивных веществ, а также внесения их в реестр;
- некорректная презентация негативных последствий употребления психоактивных веществ в подростковой среде. Простая трансляция информации не воспринимается подростками и, более того, может оказать прямо противоположный результат. Характеризуя конкретные виды психоактивных веществ с детализацией их воздействия, можно ненамеренно стимулировать у подростков желание попробовать наркотические средства и психоактивные вещества;
- российские регионы обладают ярко выраженной культурной и политико-географической спецификой, соответственно, наркотизация в регионах глубоко дифференцирована. Ярким примером служит Дальний Восток с собственной наркосырьевой базой и поставками опиодных веществ из Китая. При этом в плане мероприятий по предупреждению преступлений, связанных с незаконным оборотом новых потенциально опасных психоактивных веществ среди несовершеннолетних, региональные особенности, как правило, не учтены. Помимо того, в ряде регионов фактически отсутствует или слабо организовано межведомственное взаимодействие, что препятствует реализации соответствующих профилактических мероприятий [6].
В целях эффективного предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом новых потенциально опасных психоактивных веществ среди несовершеннолетних, требуются систематический мониторинг наркотизации по каждому региону, разработка новых форм проведения профилактических мероприятий (обеспечение мультимедийно-сти, интерактивности и гипертекстуальности информации), повышение квалификации и компетентности сотрудников правоохранительных органов, специализирующихся на вопросах профилактики наркотизации.
Важным также представляется конструирование рабочего канала межведомственного взаимодействия, обеспечение тесного партнерства негосударственных учреждений. Перспективной формой межведомственного взаимодействия является проведение совместных скоординированных операций по противодействию незаконному обороту новых потенциально опасных психоактивных веществ. Важным направлением должна стать индивидуальная профилактика правонарушений, направленная на оказание воспитательного воздействия на несовершеннолетних [4].
На государственном уровне целесообразным представляется иллюстрация разрушительных последствий потребления опасных психоактивных веществ. Речь идет о социальной рекламе в интернет-пространстве, популяризации культуры безопасности и здорового образа жизни, проведении интернет-фестивалей короткометражных фильмов,
организации системы «виртуальной горячей линии» с переадресацией к подразделениям МВД и Следственного комитета России [10]. Лицами антинаркотических программ должны стать несовершеннолетние с реальным опытом приема психоактивных веществ, преодолевшие собственную зависимость. Помимо того, в России должны функционировать службы доверия, к которым на анонимной основе может обратиться подросток за консультационной и психологической помощью. Предупреждение преступлений, связанных с незаконным оборотом новых потенциально опасных психоактивных веществ среди несовершеннолетних, должно производиться в сотрудничестве с волонтерскими организациями [5].
Установление статуса нового потенциально опасного психоактивного вещества требует компетентного подхода. За период идентификации и внесения новых потенциально опасных психоактивных веществ в специальный реестр их распространение может достигнуть колоссальных масштабов. Соответственно, важнейшим инструментов в борьбе с незаконным оборотом новых потенциально опасных психоактивных веществ среди несовершеннолетних является их предупреждение (мониторинг наркотизации по каждому региону; межведомственное взаимодействие; взаимодействие с органами власти, органами местного самоуправления, общественными и волонтерскими организациями и т. д.).
Список литературы_
1. Готчина Л. В. Цифровизация наркопреступлений и противодействия им // Криминология: вчера, сегодня, завтра. 2019. № 5. С. 40-50.
2. Ергабылов М. Г Новые виды психоактивных веществ. Синтетические наркотики // Вестник Казахского Национального медицинского университета. 2018. № 4. С. 80-90.
3. Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, зарегистрированных в отчетном периоде. URL: https://www.fedstat.ru/indicator/58158 (дата обращения: 01.08.2022).
4. Мальцева В. А. Вопросы профилактики интернет-наркотизации несовершеннолетних в Российской Федерации // Общество: политика, экономика, право. 2019. № 10. С. 34-40.
5. Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров: организационные и правовые основы: учебное пособие / М. В. Дульцев, А. А. Бульбачева, А. В. Котяжов. М.: Академия управления МВД России, 2021. 156 с.
6. Румянцев Н. В. Основные направления противодействия употребления и распространения наркотических средств и психотропных веществ среди несовершеннолетних // Вестник экономической безопасности. 2018. № 4. С. 50-60.
7. Сидоренко А. В. Организационные основы оперативно-розыскного предупреждения преступлений, совершаемых в сфере нелегального оборота наркотических средств и психотропных веществ // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2021. № 9. С. 40-50.
8. Статистика наркомании в России 2020-2021 года https://narcorehab.com/articles/statistika-narkomanii-v-rossii-2020-2021/ (дата обращения 01.08.2022).
9. Федоров С. В. Уголовная ответственность за незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ // Наркоконтроль. 2015. С. 24-40.
10. Шалагин А. Е. Незаконный оборот наркотиков - угроза национальной безопасности. М. : Юрлитинформ, 2015. 248с.
References_
1. Gotchina L. V. Digitalization of drug crimes and counteraction to them. Criminology: yesterday, today, tomorrow. 2019. No. 5. pp. 40-50.
2. Ergabylov M. G. New types of psychoactive substances. Synthetic drugs. Bulletin of the Kazakh National Medical University. 2018. No. 4. pp. 80-90.
3. The number of crimes related to illicit trafficking of narcotic drugs, psychotropic substances and their precursors or analogues, potent substances, new potentially dangerous psychoactive substances registered in the reporting period. URL: https://www.fedstat.ru/indicator/58158 (date of address: 01.08.2022).
4. Maltseva V. A. Issues of prevention of Internet drug addiction of minors in the Russian Federation. Society: politics, economics, law. 2019. No. 10. pp. 34-40.
5. Countering illicit trafficking of narcotic drugs, psychotropic substances and precursors: organizational and legal foundations: textbook/M. V. Dultsev, A. A. Bulbacheva, A.V. Kotyazhov. M.: Academy of Management of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2021. 156 p.
6. Rumyantsev N. V. The main directions of countering the use and distribution of narcotic drugs and psychotropic substances among minors. Bulletin of Economic Security. 2018. No. 4. pp. 50-60.
7. Sidorenko A.V. Organizational bases of operational-investigative prevention of crimes committed in the sphere of illegal trafficking of narcotic drugs and psychotropic substances. Bulletin of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2021. No. 9. pp. 40-50.
8. Statistics of drug addiction in Russia 2020-2021. URL: https://narcorehab.com/articles/statistika-narkomanii-v-rossii-2020-2021 (date of appeal 01.08.2022).
9. Fedorov S. V. Criminal liability for illegal trafficking of new potentially dangerous psychoactive substances. Drug control. 2015. pp. 24-40.
10. Shalagin A. E. Illegal drug trafficking - a threat to national security. Moscow: Yurlitinform, 2015. 248s.
