CC BY
61
УДК 34.06 ББК 67
DOI 10.24411/2414-3995-2020-10305 © А.А. Баранов, Е.А. Соломатина, Д.Т. Шукаева, 2020
Научная специальность 12.00.08 - уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ В ПЕРИОД РАСПРОСТРАНЕНИЯ НОВОЙ КОРОНАВИРУСНОЙ УГРОЗЫ
Александр Александрович Баранов,
доцент кафедры криминологии, кандидат юридических наук, доцент Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117997, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12)
E-mail: [email protected]; Елена Александровна Соломатина, доцент кафедры криминологии, кандидат юридических наук, доцент Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117997, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12)
E-mail: [email protected]; Джаннет Тахировна Шукаева, курсант 3 «П» курса Института психологии служебной деятельности ОВД Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя (117997, Москва, ул. Академика Волгина, д. 12)
E-mail: [email protected]
Аннотация. В рамках данной научной статьи авторы анализируют влияние распространения новой короновирусной угрозы на преступность в России и в мире в целом. На сегодняшний день данная проблема является одной из важных и актуальных. Она стала главной базой для криминальной активности, эксплуатирующей тему covid-19 и все, что с ней связано. Задача органов внутренних дел в этот сложный период - не допустить резкого скачка преступности, обеспечить выполнение профилактических мероприятий, направленных на снижение распространения инфекции.
Ключевые слова: преступность, короновирусная угроза, предупреждение преступлений и правонарушений, органы внутренних дел.
PREVENTION OF CRIMES AND OFFENSES BY INTERNAL AFFAIRS AGENCIES DURING THE SPREAD OF THE NEW CORONAVIRUS THREAT
Alexander A. Baranov,
Associate Professor of the Department of Criminology, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117997, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12);
Elena A. Solomatina, Associate Professor of the Department of Criminology, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117997, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12);
Dzhannet T. Shukaeva,
cadet of the 3rd "P" course of the Institute of Psychology of Service Activity of the Internal Affairs Directorate Moscow University of the Ministry of Internal affairs of Russia named after V.Ya. Kikot' (117997, Moscow, ul. Akademika Volgina, d. 12)
Abstract. In this scientific article, the authors analyze the impact of the spread of the new coronavirus threat on crime in Russia and in the world as a whole. Today, this problem is one of the most important and relevant. It has become the main base for criminal activity that exploits the theme covid-19 and everything related to IT. The task of the internal affairs bodies in this difficult period is to prevent a sharp jump in crime, to ensure the implementation of preventive measures aimed at reducing the spread of infection. Keywords: crime, coronavirus threat, prevention of crimes and offenses, internal affairs agencies.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Баранов А.А., Соломатина Е.А., Шукаева Д.Т Предупреждение преступлений и правонарушений органами внутренних дел в период распространения новой коронавирусной угрозы. Вестник экономической безопасности. 2020;(5):107-12.
Пандемия covid-инфекции, начавшаяся в конце 2019 г., продолжающаяся в текущем 2020 году, существенно изменив жизнь всего мира, оказала влияние
№ 5 /2020
на состояние преступности. Меры, направленные на ее локализацию и недопущение распространения (ресурсное обеспечение, ограничение перемещения
107
Вестник экономической безопасности
граждан между государствами, последствия режима самоизоляции и региональных карантинных мероприятий), а также коррупционные проявления, развивающиеся в этих условиях, оказывают и сейчас существенное влияние на экономику.
Ухудшение экономического положения традиционно выступает в криминологии значимым криминогенным фактором. Удаленный режим работы, вынужденное увеличение перемещения товарного и денежного оборота в интернет-пространство детерминируют совершение преступлений, в том числе против собственности и с использованием 1Т-технологий. Кроме того, немаловажным фактором выступает негативное психологическое воздействие пандемии, способствующее нарастанию тревожности и социальной напряженности в обществе, а значит - агрессии и протестной активности, что уже отразилось на показателях преступности во многих странах мира.
Ученые криминологи, анализируя преступность в данный сложный период констатировали, что в январе-апреле текущего 2020 года существенных изменений числа зарегистрированных преступлений не зафиксировано: зарегистрировано 672 428 преступлений (+0,8%) [1].
В апреле (месяце самоизоляции) в большинстве субъектов Российской Федерации количество зарегистрированных преступлений закономерно снизилось и составило 161 918 (-8,0% по сравнению с апрелем 2019 г.). Несмотря на снижение общего числа преступлений, зарегистрированных в январе-апреле, наблюдается рост числа зарегистрированных тяжких (+12,6%) и особо тяжких преступлений (+2,4%). В динамике числа зарегистрированных преступлений средней тяжести сохраняется ранее выявленная тенденция снижения (-1,7% или в среднем на 247 преступлений в месяц). Аналогичная ситуация и в динамике количества зарегистрированных преступлений небольшой тяжести - снижение абсолютных показателей (-2,9%). А в январе-апреле 2019 г. было зарегистрировано 666 961 преступление (+3,0% к 2018 г.).
Думаем, что на динамику количества зарегистрированных преступлений и криминальную активность граждан продолжит воздействовать негативное влияние экономического кризиса, обусловленного пандемией коронавируса. В связи с этим
возможен рост преступности со стороны наиболее социально уязвимых категорий - прежде всего несовершеннолетних, безработных и лиц, не имеющих постоянных источников дохода. Так, число безработных с начала апреля 2020 г. выросло в два раза и составило 1,4 млн человек.
Особенности криминальной ситуации на территории Российской Федерации и ее субъектов свидетельствуют о важности выявления проблем профилактической деятельности, а также ее оценки в целом. Наблюдение за состоянием профилактики правонарушений включает анализ статистических сведений о ходе проведения комплексных и целевых оперативно-профилактических мероприятий, об учете лиц, освободившихся из мест лишения свободы, о состоянии профилактической работы и работы по ресоциализации, а также по обеспечению безопасности объектов с массовым пребыванием людей.
Безусловно, органы внутренних дел играют особую роль в предупреждении преступлений и правонарушений. Традиционно под предупреждением правонарушений понимается совокупность мер социального, правового, организационного, информационного и иного характера, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения в будущем [2].
Профилактическое воздействие может осуществляться в следующих формах:
1) правовое просвещение и правовое информирование;
2) профилактическая беседа;
3) объявление официального предостережения (предостережения) о недопустимости действий, создающих условия для совершения правонарушений, либо недопустимости продолжения антиобщественного поведения;
4) профилактический учет;
5) внесение представления об устранении причин и условий, способствующих совершению правонарушения;
6) профилактический надзор;
7) социальная адаптация;
8) ресоциализация;
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
9) социальная реабилитация;
10) помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми1.
Различные службы и подразделения вносят посильный и достаточно существенный вклад в эту деятельность.
Так, например, сотрудники полиции в рамках профилактических мероприятий по нераспространению коронавирусной инфекции проводят беседы в округах, на подведомственных территориях, направленные на информирование граждан о необходимости выполнения профилактических мер и самоизоляции.
С начала пандемии полицейские напоминали гражданам о том, что дом можно покидать, если возникла прямая угроза жизни и здоровью, необходима экстренная медицинская помощь, осуществление трудовой деятельности, посещение ближайшего продуктового магазина за покупками первой необходимости, в банк и салон связи, и вынос бытового мусора. Выгул домашних животных должен был осуществляется на расстоянии не более 100 метров от дома.
В других случаях было рекомендовано оставаться дома. Особое внимание всегда уделяется людям пожилого возраста, им напоминали и напоминают об обязательном использовании средств индивидуальной защиты2.
Поэтому, основная цель профилактических бесед с жителями это - информирование граждан о необходимости выполнения различных профилактических мероприятий3.
Кроме того, сотрудники органов внутренних дел продолжают проводить рейды по организациям, которым с 13 апреля 2020 года разрешено возобновить свою работу, проверяют их на предмет соблюдения санитарно-эпидемиологических правил. За нарушения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайный ситуации, в отношении ряда индивидуальных пред-
1 См.: Информационный ресурс Интернет-сайт: https:// base.garant.ru/71428030/ Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации».
2 См.: Информационный ресурс Интернет-сайт: https:// мвд.рф/news/item/20122634/
3 См.: Информационный ресурс Интернет-сайт: https://
мвд.рф/news/item/20048790/
принимателей и руководителей организаций собраны административные материалы, которые переданы в городской суд для рассмотрения и принятия решения4.
Также сотрудники органов внутренних дел призывают лиц пожилого возраста быть бдительными при общении с незнакомцами, проверять всю полученную информацию, никому не называть номера своих карт либо пароли, пришедшие в смс-сообщениях.
С момента выявления первых заболеваний, вызванных распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, ГУОООП МВД России осуществлял мониторинг за развитием эпидемиологической обстановки на территории Российской Федерации и обеспечивал необходимое взаимодействие с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Российской Федерации по вопросам предупреждения распространения инфекции и участия территориальных органов МВД России в указанных мероприятиях.
В соответствии с поручением руководства Министерства МВД России ГУОООП МВД России во взаимодействии с заинтересованными подразделениями подготовил предложение в Приказ МВД России от 10.04.2020 № 217 «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коро-навирусной инфекции covid-19».
В настоящее время сотрудники патрульно-постовой службы и участковые уполномоченные полиции территориальных органов МВД России принимают непосредственное участие в мероприятиях по:
- установлению местонахождения лиц, прибывающих на территорию Российской Федерации из стран с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, связанной с распространением covid-19, и оказанию содействия представителям Роспотреб-надзора в проведении мероприятий по контролю за соблюдением указанными лицами установленных карантинных ограничений;
- выявлению и привлечению к ответственности лиц, нарушивших установленные карантинные ограничения;
4 См.: Информационный ресурс Интернет-сайт: https:// мвд.рф/news/item/20049185/
- охране общественного порядка на улицах и в иных общественных местах, в том числе в местах дислокации обсервационных пунктов и лечебных учреждений;
- предупреждению распространения инфекционных заболеваний среди лиц, содержащихся в специальных учреждениях органов внутренних дел (изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, специальные приемники для содержания лиц, арестованных в административном порядке; центры для содержания иностранных граждан; центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей), в том числе по раздельному размещению иностранцев, в отношении которых должны проводиться карантинные мероприятия.
Считаем, что последствия для органов управления, охраны правопорядка и развития преступных рынков будут серьезными. Ограничение общественного движения и закрытие границ оказали непосредственное влияние на некоторые виды преступной деятельности, которые замедлились или прекратились. Но в средствах массовой информации в равной степени уже появляются сообщения о преступных группировках, которые использовали путаницу чтобы воспользоваться новым спросом на незаконные товары и услуги1. Так, некоторые виды организованной преступности были ограничены мерами социального дистанцирования и ограничениями на поездки, и для их восстановления потребуется время.
Поэтому, например, такой вид преступности как киберпреступность быстро превратилась в зону риска, которая может иметь долгосрочные последствия для роста преступных рынков. Ограничения, введенные для контроля над распространением коронавируса, могут создать новый спрос на незаконный бизнес, особенно на «киберпредпринима-тельство», поскольку миллионы людей находятся в домашнем окружении, изолированы и ограничены в экономических возможностях.
Так, с конца 2019 г. уже началась серия фишинг-атак, связанных с коронавирусом, когда киберпре-ступники выдавали себя за доверенные источники информации, такие как Всемирная организация
здравоохранения, для распространения вредоносных программ или сбора личной информации. Интерпол издал предупреждение против мошенничества, в соответствии с которым людей обманывают, заставляя покупать несуществующие медицинские товары, осуществляя платежи, предназначенные для оказания медицинской помощи, на счета, контролируемые преступниками [3, с. 54-57].
Конкретно в России, в различных городах в последнее время участились случаи звонков и SMS сообщений от мошенников. Приведем несколько известных способов:
1. Мошенники звонят с номера телефона, похожего на банковский, в том числе изменяя код перед номером, и представляются сотрудниками банка или службы безопасности, при этом называя самые разные причины для звонка, например: «С Вашей карты были совершены подозрительные списания средств; Ваша карта была заблокирована; возникли проблемы с проведением операции».
Так, в полицию областного центра г. Тюмени позвонила пенсионерка. Женщина пояснила, что в результате телефонного разговора она лишилась денежных средств. Сотрудниками полиции было установлено, что заявительнице поступил звонок с неизвестного абонентского номера. Мошенник представился сотрудником службы безопасности одного из банков и сообщил, что неизвестные пытаются произвести несанкционированное снятие со счета денежных средств. Злоумышленник предложил потерпевшей сообщить банковские реквизиты с целью сохранения сбережений от мошеннических операций. Доверчивая пожилая женщина выполнила условия неизвестного и сообщила персональную информацию. Позже женщина обнаружила списание свыше 200 тысяч рублей с банковского счета2.
2. Мошенник просит гражданина предоставить данные карты, чтобы «защитить» денежные средства или иным способом пытается узнать номер, код безопасности на оборотной стороне карты и/ или код из SMS.
Так, в Отдел полиции № 4 УМВД России по городу Ростов-на-Дону поступило заявление от 62-летней местной жительницы. Женщина расска-
1 См.: Информационный ресурс Интернет-сайт: https:// 2 См.: Информационный ресурс Интернет-сайт: https://
мвд.рф/news/covid-19/ мвд.рф/news/item/19893881/
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
зала, что стала жертвой кибермошенников. Сотрудникам полиции женщина пояснила, что выставила на сайте «Авито» объявление о сдаче жилья. Через некоторое время на ее номер телефона поступил звонок от неизвестного мужчины, который представился военнослужащим и рассказал, что хочет снять квартиру на длительный срок.
Обговорив условия съема жилья, подозреваемый мужчина объяснил, что предварительную оплату может перевести на банковскую карту. Потерпевшая передала свои банковские реквизиты после чего ей пришло смс-сообщение от банка с паролем. Когда заявительница назвала этот код злоумышленнику, с ее счета списались более 45 тысяч рублей1.
3. Мошенники присылают SMS сообщение, которое может отображаться как отправленное от имени банка. В сообщении могут быть указаны различные сведения, например: «Вам направляется код подтверждения к онлайн-заявке» или «с Вашей карты были совершены подозрительные списания средств» или же «Ваша карта была заблокирована». Также в SMS сообщении мошенники просят перезвонить по указанному телефону или перейти по ссылке для решения возникшей проблемы.
При поступлении подобной информации в качестве рекомендаций по защите денежных средств владельцам настоятельно рекомендуется - не перезванивать по указанному в SMS номеру телефону, не переходить по указанной в SMS ссылке, как можно быстрее позвонить в свой банк и сообщать о случившемся. При этом использовать только официальные банковские приложения, установленные из App Store, Google Play и Microsoft Store. При посещении сайта банка обращать внимание на адресную строку: «https://» и наличие сертификата безопасности.
А в целом при использования интернет-банка, переходить на ресурс по ссылке, размещенной на официальном сайте банка. Не вводить данные карты при совершении платежа, если нет подключения к общедоступным и незащищенным Wi-Fi сетям.
4. Мошенники рассылают смс со следующей информацией: «Согласно геолокации вами был на-
рушен режим самоизоляции и карантина согласно ст. 20.6.1 КоАП РФ и необходимо срочно оплатить штраф согласно Постановлению ФСИН № 123 от 10-0402020 в размере 4 000 руб. на номер 89765453. Оплатить штраф можно в любом терминале оплаты сотовой связи. В случае неоплаты в течение 24 часов против вас будет возбуждено уголовное дело на основании ст. 236 УК РФ». Такое сообщение необходимо проигнорировать.
Отдельно хотелось бы обратить внимание на некоторые примеры вредоносной активности в сфере информационных технологий в ряде западных стран2. А именно - традиционные векторы атак «адаптировались» под совершенно новую криминогенную ситуацию в мире. По-прежнему активно используются известные большинству обывателей механизмы и средства мошенничества:
- фишинговые сайты и рассылки на тему коро-навируса и связанный с ними вредоносный код;
- мошенничество и дезинформация, направленные на эксплуатацию страха или неполноту информации о COVID-19;
- атаки против организаций, которые занимаются исследованиями коронавируса.
Отметим, что в России, где граждане считают, что правительство от них скрывает правду о некоторых глобальных проблемах, вероятность успешного «продвижения» таких фишинговых сайтов, а также иных незаконных ресурсов значительно выше, чем в странах с более открытой внутренней политикой. Хотя на сегодняшний день никто не может считать себя абсолютно неуязвимым от кибер-преступни-ков, которые используют все человеческие слабости: страх, сострадание, жадность и т.д. - для осуществления своих планов и «отмывания» денежных средств.
Отметим, также, что в период пандемии властями США был закрыт сайт, якобы торгующий очень редкими и практически недоступными для населения вакцинами. Данную ситуацию нельзя расценивать как классический сюжет кибер-мо-шенничества, так как в этом случае злоумышленников не интересовала кража персональных данных или заражение компьютеров пользователей, преступники преследовали иную цель - заставить
1 См.: Информационный ресурс Интернет-сайт: https:// мвд.рф/news/item/19887352/
2 См.: Информационный ресурс Интернет-сайт: https://aif. ru/techno/web...roste...v_pandemiyu
людей на волне страха перед малоизученным вирусным заболеванием массово скупать вакцины от covid-19 (при этом цены были предусмотрительно завышены в несколько раз в сравнении с ведущей стоимостью прототипа). Сама идея создания фальшивого сайта, эксплуатирующего тему коро-навируса, очень часто используется киберпреступ-никами и об этом также надо знать сотрудникам полиции.
Другая ситуация, не менее популярная у преступников. Так, в новых создавшихся условиях для большинства корпораций в целом, когда часть рабочей силы переводится на дистанционную работу и домашние компьютеры сотрудников не находятся под профессиональной программной защитой, как никогда важно следить за ресурсами и информацией, доступ к которым осуществляется с мобильных и стационарных устройств работников, осознанно или без их ведома.
Например, многие компании в западных странах используют популярную программу Cisco, надежно защищающую систему от нападений из интернет-пространства. Однако стоит помнить об осторожности и не исключать тот факт, что кибер-преступность имеет тенденцию к росту, и большинство IB-компаний просто не успевают быстро обновлять свои базы данных (имеются ввиду данные о вирусных программах) и распространять информацию предупредительного характера среди своих клиентов.
Кроме того, злоумышленники продолжают активно использовать канал электронной почты для распространения фишинговых ссылок и вредоносных программ во вложениях. Их эффективность довольно высока, так как пользователи, которые получают безобидные информационные письма о коро-навирусе, не всегда могут распознать вредоносный контент. Пока число зараженных covid-19 людей растет, спектр таких угроз также будет стремительно набирать обороты и считаем, что это надо также прогнозировать в анализе преступности.
Одной из популярных программ, которые используют злоумышленники для рассылки писем, является Emotet, одна из самых опасных угроз нашего времени. Документы, вложенные в сообщения электронной почты, содержат элементы Emotet, которые внедряют на компьютер жертвы новые вредоносные
модули. Первоначально эта программа использовалась для продвижения ссылок на мошеннические сайты, торгующие медицинскими масками, и ориентировался на жителей Японии.
Так как, многие пользователи сети Интернет на сегодняшний день находятся в самоизоляции и активно пользуются услугами доставки продуктов питания и иных товаров, злоумышленники освоили и еще один способ совершения преступлений в период распространения новой короновирусной угрозы. Существует вредоносный сайт, который выглядит как легальный ресурс, принадлежащий корпорации Canada Post. Ссылка в SMS-сообщении, полученном от жертвы, ведет на веб-сайт, на котором сообщается, что заказанный товар не может быть доставлен, так как для оплаты заказа не хватает 3 доллара, которые необходимо оплатить. В этом случае пользователь перенаправляется на страницу, где должен ввести данные своей кредитной карты, но последствия таких действий всегда плачевны.
Таким образом, считаем, что профилактическая деятельность органов внутренних дел, специальных подразделений в период распространения короновирусной инфекции должна оставаться одним из приоритетных направлений их деятельности.
Литература
1. Гончарова М.В., Коимшиди Г.Ф., Тимошина Е.М., Смирнов В.Г., Жуков П.С. // Аналитический обзор с предложениями «Мониторинг криминальной ситуации на период до 2021 г.» (основание для разработки п. 1.1.2 Плана научно-исследовательских работ ВНИИ МВД России на 2020 год).
2. Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел / Учебник для студентов, обучающихся по специальности Юриспруденция, Правоохранительная деятельность, 3-е изд., перераб. и доп. М., Изд-во «Юнити-Дана», 2019.
3. Баранов А.А., Соломатина Е.А. Некоторые аспекты виктимологической профилактики преступлений, совершаемых с использованием сети «Интернет» и средств мобильной связи // Актуальные проблемы административного права и процесса. М., 2020, № 2. С. 54-57.
