CC BY
14Эльвира Гумеровна ЮЗИХАНОВА - доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры предварительного расследования Санкт-Петербургского университета МВД России Россия, г. Санкт-Петербург, e-mail: uzikhanovaeg@yandex.ru
УДК 343.8
Для цитирования: Э.Г. Юзиханова. Предупреждение хищений чужого имущества: особенности общей и специальной превенции // Журнал «Общество и государство». 2023. № 3 (43). С. 77-81. DOI: 10.24412/2224-9125-2023-3-77-81
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ХИЩЕНИЙ ЧУЖОГО ИМУЩЕСТВА: ОСОБЕННОСТИ ОБЩЕЙ И СПЕЦИАЛЬНОЙ ПРЕВЕНЦИИ
АННОТАЦИЯ
В статье анализируются общие и специальные меры профилактики хищений чужого имущества, приводятся рекомендации представителей отечественной криминологической науки относительно превенции современных форм хищений, главным образом мошенничества с использованием информационных технологий, хищения средств со счетов банковских карт, вымогательства у детей, использования «тревожных» звонков и SMS-сообщений.
Ключевые слова: хищение, предупреждение, профилактика, превенция, правоохранительные органы, общие и специальные меры, противоправное изъятие, мониторинг, виктимология, криминологическая наука, владелец имущества, выявление и нейтрализация, собственность, уголовно-противоправное деяние, преступление.
Elvira Gumerovna YUZIKHANOVA - doctor of Law, Professor, Professor of the Department of Preliminary Investigation of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Russia, St. Petersburg, e-mail: uzikhanovaeg@yandex.ru
PREVENTION OF THEFT OF OTHER PEOPLE'S PROPERTY: FEATURES OF GENERAL AND SPECIAL PREVENTION
ANNOTATION
The article analyzes general and special measures to prevent the theft ofother people's property, ^provides recommendations from representatives of domestic criminological science to prevent modern forms of theft, primarily fraud using information technology, theft of fundsfrom bank card accounts, and extortionfrom children, use of «alarm» calls and SMS messages.
Keywords: theft, prevention, prevention, prevention, law enforcement agencies, general and special measures, illegal seizure, monitoring, victimology, criminological science, property owner, identification and neutralization, property, criminally illegal act, crime.
Правоохранительная деятельность любого государства предполагает необходимость комплексного подхода, объединяющего меры общей и специальной превенции, пресечение преступной деятельности, а также расследование преступлений и судебное рассмотрение уголовных дел.
Предупреждение преступлений различного вида олицетворяет собой благоприятную тенденцию и в наивысшей степени позитивный результат усилий правоохранителя, достигаемый посредством значительного арсенала взаимосвязанных мер общей и специальной превенции.
Сказанное в полной мере относится и к мерам, направленным на предупреждений любых форм хищения, в качестве которого понимаются совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц,
причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества (примечание к ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, далее - УК РФ).
В криминологической доктрине предупреждение преступлений определяется как форма борьбы с преступностью, заключающаяся в недопущении любых форм уголовно-противоправного деяния (потенциальных, задуманных, происходящих и совершенных) представляющая собой совокупность взаимосвязанных мер, осуществляемых посредством специальной деятельности ее субъектов.
Правовые основы профилактики преступлений определены Федеральным законом от 26.06.2016 № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», установившем в качестве направлений профилактической деятельности (помимо прочих) обеспечение
защиты и охраны частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (п. 10 ч. 1 ст. 6), защиту личности, общества и государства от противоправных посягательств (п. 1 ч. 1 ст. 6).
В «классическом» понимании предупреждение (профилактика) преступности включает несколько взаимосвязанных элементов:
— выявление и нейтрализация причин преступности и условий, ей способствующих;
— выявление и нейтрализация явлений и процессов, обусловливающих совершение, рост и распространение отдельных видов преступлений, а также факторов, влияющих на формирование антиобщественных черт у определенных категорий лиц, влияющих на условия их жизни и воспитания;
— устранение конкретных условий, обусловливающих совершение преступлений отдельными лицами;
— определение форм и методов профилактики преступности.
Противодействие хищению чужого имущества как особому виду посягательства против собственности предполагает разработку, поэтапную реализацию и мониторинг общесоциальных и специализированных предупредительных мер разнопланового характера.
Спектр предупредительных мер общесоциального характера обширен и может быть обозначен следующим образом.
Во-первых, нормализация социально-экономической обстановки в стране посредством стабилизации курса национальной валюты; повышения общего благосостояния и уровня финансового благополучия граждан; устранения бедности и нуждаемости; расширения социальной и государственной помощи малоимущим, а также — повышения уровня государственной поддержки семьи; создания новых рабочих мест и за счет этого сокращение безработицы, а также обеспечения возможности трудиться лицам, лишенным права на получение пенсии в связи с увеличением пенсионного возраста. Немаловажную роль в данном процессе может сыграть задействование институтов гражданского общества (волонтерства, наставничества, социального контроля).
Во-вторых, устранение причин, создающих предпосылки для совершения преступлений, которое возможно осуществить за счет следующих мероприятий: контроль и корректировка деви-антного поведения; профилактика детской безнадзорности; выявление «трудных» подростков и детей, воспитывающихся в неблагополучных семьях; расширение возможностей для молодежного досуга; надзор и контроль за «трудными» подростками; активизация деятельности органов опеки и соответствующих структур МВД РФ по профилактике преступности несовершеннолетних.
В-третьих, в системе мер, направленных на предупреждение хищений, особая роль принадлежит формированию и развитию правовой культу-
ры населения, информированию граждан о законодательных установках в сфере противодействия преступлениям против собственности, об ответственности за посягательства на собственность, а также о мерах по защите личного имущества и денежных средств.
К перечисленным мерам может быть отнесено доведение до сведения населения информации о новых формах мошенничества посредством следующих профилактических действий:
— размещение на информационных ресурсах сети «Интернет», баннерах для объявлений (новости местной администрации — доска объявлений расположена в каждом микрорайоне), например, на специализированном портале «Dzen — defense» размещена информация о новых формах телефонного мошенничества в 2023 г. (звонок из полиции, прокуратуры; сообщение от родственника, попавшего в аварию или спровоцировавшего ее — «Алло, мам, я попал (а) в аварию, переведи деньги», звонок якобы из больницы; просьба об оказании благотворительности, звонок от сотрудника банка и т.п.);
— разъяснение в средствах массовой информации;
— рассылка посредством SMS-сообщений;
— информирование школьников, обучающихся и студентов на занятиях;
— разъяснение населению моделей поведения по возможной защите от мошенников (не верить никому; звонить в банк; звонить родственнику, обратившемуся за помощью; не сообщайте никому pin-кода банковской карты и ее кодового числа; обратиться в полицию, не впадать в панику);
— и иные формы доведения до сведения населения информации о новых формах мошенничества.
Значимую роль в профилактике хищений играет также привнесенное в современную науку криминологией советского периода повышение общей культуры населения, формирование достойного нравственного облика российского гражданина.
В-четвертых, позиционирование в средствах массовой информации, художественной литературе, иных произведениях искусства положительного облика члена гражданского общества (научного работника, представителя отдельных профессий, в т. ч. рабочих, военнослужащего, выполняющего воинский и интернациональный долг и т. п.).
В-пятых, в качестве профилактических в анализируемом контексте могут быть отмечены и такие меры комплексного и сегментарного характера как: установка и контроль за исправностью систем видеонаблюдения в общественных местах; возращение подтвержденного многолетним опытом добровольного оказания помощи правоохранительным органам (по образу народных дружинников — добровольных помощников милиции в советское время); разработка и налаживание выпуска в промышленных масштабах специализированного оборудования с целью введения и расширения технических мер защиты квартир и домов (сигнализаций, видеокамер наблюдения,
домофонов и т. п.).
Специальные меры предупреждения хищений заключаются в следующем.
Комплекс мер принудительно-правового характера: криминализация новых составов хищений («профессионализм» и изощренность преступников не должны оставаться без внимания законодателя); ужесточение санкций за совершение хищений при отягчающих обстоятельствах.
Комплекс мер, определяющих направления деятельности правоохранительных органов в соответствии с законодательством о противодействии преступной деятельности, в т. ч. совершаемой в форме хищений, в который входит осуществляемый правоохранительными органами мониторинг состояния преступности в сфере посягательств на собственность и разработке соответствующих мер по профилактике посягательств анализируемой группы.
Меры могут быть как общими, ориентированными на предупреждение любых преступлений против собственности, так и специальными, ориентированными на предупреждение посягательств конкретного вида.
К общим мерам следует отнести упомянутое ранее информирование населения о возможных угрозах криминального характера, при этом информация может быть размещена на баннерах объявлений, расположенных у отделений полиции, доведена до сведения населения участковыми уполномоченными при профилактическом по-квартирном обходе и при личном приеме граждан.
Общей мерой является также внутриведомственный контроль, направленный на предупреждение и пресечение хищений в государственном секторе экономики в сфере частного бизнеса, а также нормотворчество — ведомственный нор-мотворческий процесс, направленный на принятие ведомственных распоряжений, инструкций и иных актов с нормативным содержанием, направленных на противодействие преступным посягательствам против собственности.
Специальные меры относятся к компетенции отдельных правоохранительных органов, которые в рамках своих полномочий взаимодействуют в целях реализации поставленных перед ними задач.
К специальным мерам относятся: выявление случаев хищений, анализ их причин и условий, а также разработка мер профилактики; обеспечение дополнительными кадрами правоохранительных структур регионов Российской Федерации, в которых отмечены наиболее высокие показатели преступлений против собственности; аналитическая работа по оценке эффективности деятельности правоохранительных органов по профилактике хищений, выработка критериев этой оценки; активизация оперативно-розыскной деятельности сотрудников органов внутренних дел в целях получения оперативной информации как о готовящихся преступлениях, лицах, их планирующих, иных лицах криминальной направленности, так и о местах возможного сбыта похищенного иму-
щества.
Особой профилактической мерой является совершенствование процесса адаптации и социализации лиц, освобождающихся из мест отбывания наказания.
К специальным мерам может быть отнесено и тематическое информирование населения (викти-мологическая профилактика не в общем виде, а в отношении всех преступлений против собственности) об опасности посягательств определенного вида. Подобная профилактика не фокусируется исключительно на электронном или телефонном мошенничестве, а может касаться предупреждения случаев обмана пенсионеров и других пожилых людей мнимыми социальными работниками, предупреждения о недопустимости и даже опасности принятия участия в сомнительных акциях, розыгрышах и лотереях и т. п.
Специальные виды могут касаться профилактики, а в особо «сложных» случаях — и пресечения с привлечением к уголовной ответственности виновных лиц, случаев вымогательства денежных средств старшеклассниками и «криминальными элементами» у учеников младших классов и даже воспитанников детских домов.
Представителями криминологической науки разработан комплекс специальных мер профилактики, рекомендуемых для внедрения в деятельность правоохранительных органов. Например, в качестве профилактических мер, направленных на предотвращение хищений на транспорте предлагается ввести: организацию работы строевых подразделений полиции по сопровождению пассажирских поездов, в т.ч. на наиболее криминогенных маршрутах; дополнительное сопровождение пригородных поездов в праздничные дни; проверку лиц, приобретающих проездные билеты на наличие судимости, наблюдение за ними во время следования в транспорте и проведение профилактических бесед; сопровождение групп пассажиров, работающих вахтовым методом; обеспечение безопасности граждан при проведении массовых мероприятий, а также в период летнего курортного сезона; проведение комплекса мероприятий по пресечению хищений товаров, приобретенных гражданами дистанционно посредством сети «Интернет», на пунктах почтовых отправлений; усиление взаимодействия с региональными органами власти и местного самоуправления, правоохранительными и контролирующими ведомствами, общественными объединениями и транспортными организациями; осуществление рейдов по выявлению и задержанию на объектах транспорта лиц без определенного места жительства и рода занятий, лиц, злоупотребляющих алкоголем, попрошаек; информационное сопровождение оперативно-служебной деятельности (опубликование материалов в СМИ и ведомственных изданиях); укрепление служебной дисциплины и законности, улучшение условий несения службы и оптимизации нагрузки сотрудников транспортной полиции и другие меры.
Специализированной, направленной на предупреждение правонарушений против собственности, которая может быть обеспечена сотрудниками правоохранительных органов, является и виктимологиеская профилактика, которая может включать в себя комплекс мер, направленных на выявление потенциальных потерпевших («зевак»; пассажиров, доверяющих свой багаж посторонним лицам), предупреждение их о возможных преступных действиях, направленных на завладение принадлежащим им имуществом, а также распространение предупредительной информации через опубликование ее в вагонах, салонах транспортных средств, на баннерах и оглашение ее по радио. В качестве дополнительной меры может быть названо отслеживание обстановки на вокзалах, в аэропортах посредством установления камер. В местах, не приспособленных для установления камер видеонаблюдения возможно установление оборудования с кнопкой вызова экстренной помощи.
Специализированная профилактики посягательств на собственность, прежде всего, посредством мошеннических действий, может осуществляться совместными усилиями правоохранительных и иных органов, например, банковскими. Так, результатом совместного исследования органов МВД РФ, прокуратуры РФ и специалистов Сбербанка России функционирования более чем 120 тыс. интернет-магазинов стала разработка «токена» — уникальной комбинации цифр, которая используется при оформлении транзакций и позволяет не передавать продавцу номер карты покупателя.
В подведение итогов следует отметить, что для получения положительных результатов деятельности, именуемой предупреждением хищений чужого имущества, необходимо комплексно применять правовые и неправовые средства.
Резюмируя изложенное, можно констатировать, что профилактические (превентивные) меры, направленные на предупреждение хищений, могут быть определены как социальные, финансово-экономические, политические, технические, организационные, пропагандистские (просветительские) и иные средства, способствующие решению задач предупреждения, пресечения и сокращения рисков, деяний и угроз совершения хищений, в т.ч. посредством совершенствования форм и повышения степени транспарентности деятельности правоохранительных и судебных органов и снижения мотивации членов общества к совершению преступлений в целом и хищений в частности.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Уголовный кодекс Российской Федерации / Федеральный закон от 13.06.1996 № 63-Ф3 (вред. от 10.07.2023) // Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. №25. Ст. 2954.
2. Федеральный закон от 26.06.2016 № 182-ФЗ
«Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 27.06.2016. № 26. Ч. 1. Ст.3851.
3. Буткевич С.А. Предупреждение преступлений: методология, теория и правовые основы // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского Юридические науки. 2018. Т. 4 (70). № 2. С. 131-142.
4. Малетина М.А., Самойлов М. М. Предупреждение хищений чужого имущества, совершаемых на транспорте // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. 2022. №2-2. С. 39-41.
5. Матвеев О. Молодежь и зоновский общак // [Электронный ресурс]. Сайт: Lovejournal. URL: https://matveychev-oleg.livejournal.com/3755420.html (дата обращения 15.07.2023).
6. Новые схемы телефонных мошенников в 2023 году: как защититься от обмана и финансовых потерь //[Электронный ресурс]. Портал «Dzen - defense». URL: https://dzen- defense.ru/a/ZCFDKEh0aE1a2EgI (дата обращения 25.07.2023).
7. Симонова С. С. Теория и практика профилактики преступлений: учебное пособие. Волгоград: Изд. Волгоградского филиала РАНХиГС, 2022. 76 с.
8. Смахтин Е. В. Некоторые вопросы использования систем видеонаблюдения в деятельности правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений //Российское право: образование, практика, наука. 2017. № 6. С. 77—81.
9. Шалагин А.Е., Шавалеев Б.В. Криминологическая характеристика и предупреждение хищений с использованием информационных технологий // Вестник Уфимского юридического института МВД России. 2022. № 4. С. 156-161.
SPISOK LITERATURY:
1. Ugolovnyy kodeks Rossiyskoy Federatsii / Federal'nyy zakon ot 13.06.1996 № 63-FZ (v red. ot 10.07.2023) // Sobraniye zakonodatel'stva RF. 17.06.1996. №25. St. 2954.
2. Federal'nyy zakon ot 26.06.2016 № 182-FZ «Ob osnovakh sistemy profilaktiki pravonarusheniy v Rossiyskoy Federatsii» // Sobraniye zakonodatel'stva RF. 27.06.2016. № 26. CH. 1. St.3851.
3. Butkevich S.A. Preduprezhdeniye prestupleniy: metodologiya, teoriya i pravovyye osnovy // Uchenyye zapiski Krymskogo federal'nogo universiteta imeni V. I. Vernadskogo Yuridicheskiye nauki. 2018. T. 4 (70). № 2. S. 131-142.
4. Maletina M.A., Samoylov M. M. Preduprezhdeniye khishcheniy chuzhogo imushchestva, sovershayemykh na transporte // Aktual'nyye problemy bor'by s prestupleniyami i inymi pravonarusheniyami. 2022. №2-2. S. 39- 41.
5. Matveyev O. Molodezh' i zonovskiy obshchak// [Elektronnyy resurs]. Sayt: Lovejournal. URL: https:// matveychev-oleg.livejournal.com/3755420.html (data obrashcheniya 15.07.2023).
6. Novyye skhemy telefonnykh moshennikov v 2023 godu: kak zashchitit'sya ot obmana ifinansovykh poter'
//[Е1вШгвппуу техитх]. Рвг1а1 «Dzen — йв/втв». иКЬ: https://dzen- defense.rU/a/ZCFDKEh0aE1a2EgI оЬгазкекетуа 25.07.2023).
7. БЬтопоуа Б. Б. Теопуа I ргакИка ргоА1акик1 prestupleniy: uеheЬnoye posoЬiye. Volgograd: Izd. Volgogradskogo /Ша1а ЯЛЫШОБ, 2022. 76 s. 8. Бта^'т Уе. V. Шко^гууе \oprosy ispol'zovaniya sistem У1с1еопаЫуис1етуа V (1еуа1еГпохИ ргауоокИгапНеГпукИ
оща^у ро raskrytiyu i rassledovaniyu р^Шр^шу // Rossiyskoyeргамо: oЬrazovaniye, praktika, nauka. 2017. № 6. Б. 77-81.
9. Бка^шЛ. Уе., Бhavaleyev В. V. КптшоЬ^екезкауа kharakteristika i preduprezhdeniye khishеheniy s ispol'zovaniyem informatsionnykh tekhnologiy//Vestnik Ufimskogo yuridiеheskogo instituta MVD Rossii. 2022. № 4. Б. 156-161.
