CC BY
295
УДК 343.85
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ДЕВИАНТНОГО И ПРЕСТУПНОГО ПОВЕДЕНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Ю. И. Плахотнюк
PREVENTION OF DEVIANT AND CRIMINAL BEHAVIOR OF MINORS
Yu. I. Plakhotnyuk
Статья посвящена исследованию профилактики правонарушений несовершеннолетних. Определена деятельность Отдела по делам несовершеннолетних МО МВД России «Усть-Илимский» по предупреждению безнадзорности. Рассмотрены основания для проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей.
The paper is devoted to prevention of juvenile delinquency. The author defines the activities of the Juvenile Department of Ust-Ilim" Municipal Division of the Russian Ministry of Internal Affairs aimed at preventing neglect of children. The grounds for individual preventive work with minors and their parents or legal representatives are considered.
Ключевые слова: несовершеннолетний, профилактика, преступное поведение.
Keywords: minors, prevention, criminal behaviour.
Девиантное поведение несовершеннолетних (наркомания, алкоголизм, бродяжничество и т. д.), подпитываемое криминальной субкультурой, понимаемое как поведенческие особенности несовершеннолетних, имеющих групповой характер, отражающих асоциальные устремления, чуждых общепринятым социальным ценностям, оправдывающих совершение общественно опасных деяний искаженно понимаемыми целями жизненного благополучия, с очень большой вероятностью трансформируется в преступное поведение. Одним из центральных направлений деятельности системы отдела по делам несовершеннолетних (ОДН) является профилактика правонарушений среди несовершеннолетних, которая характеризуется программно-целевой направленностью, постоянством, непрерывностью и последовательностью профилактического воздействия.
Деятельность ОДН МО МВД России «Усть-Илимский» по профилактике безнадзорности правонарушений несовершеннолетних основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних [3, с. 67].
Основная задача инспекторов ОДН МО МВД России «Усть-Илимский» - проведение профилактических мероприятий по недопущению правонарушений и преступлений со стороны несовершеннолетних и устранению условий, способствующих их совершению.
Сотрудники ОДН проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:
- употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества;
- совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
- освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;
- не подлежащих уголовной ответственности вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу;
- условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;
- получивших отсрочку отбывания наказания;
- выявляют лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступления и (или) антиобщественных действий или совершающих в отношении несовершеннолетних другие противоправные деяния, а также родителей несовершеннолетних или их законных представителей и должностных лиц, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои обязанности по воспитанию, обучению и (или) содержанию несовершеннолетних;
- осуществляют в пределах своей компетенции меры по выявлению несовершеннолетних, объявленных в розыск, а также несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, и в установленном порядке направляют таких лиц в соответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних либо в иные учреждения [3, с. 67].
Под профилактикой преступности понимается деятельность по устранению причин и условий совершения преступлений лицом, которое еще не про-
278 CD Ю. И. Плахотнюк, 2014
явило преступного умысла, но его поведение свидетельствует о высокой вероятности перерастания последнего в преступное деяние. Более конкретное определение сущности профилактики правонарушений сформулировал Н. И. Ветров, который понимает под ней совокупность социально-экономических, идеологических, культурно-воспитательных, организационно-управленческих мер, направленных на выявление и устранение причин правонарушений, условий и обстоятельств, способствующих их совершению, на исправление и перевоспитание лиц, имеющих отклонения в поведении, на предостережение членов общества от противоправных деяний [2, с. 78].
Первостепенное значение имеет предупредительное воздействие на личность несовершеннолетнего, т. е. индивидуальная профилактика.
Меры индивидуальной профилактики должны воздействовать как на саму личность несовершеннолетнего преступника, так и на окружающую ее среду. Такое воздействие базируется на тщательном изучении несовершеннолетних, способных совершить преступления; определении основных мер и мероприятий, осуществляя которые можно добиться поставленных целей; выработке рациональных методов организации, контроля и определения эффекта индивидуального профилактического воздействия.
Целью индивидуальной профилактики преступлений, совершаемых несовершеннолетними, являются исправление и перевоспитание подростка либо изменение его криминогенной ориентации. Эта цель определяет содержание индивидуальной профилактики, складывающейся из следующих действий: выявление несовершеннолетних, поведение, взгляды, мотивы поступков которых свидетельствуют о возможности совершения преступлений; изучение личности этих подростков; определение и устранение источников отрицательного влияния на них.
Особое внимание при этом (с постановкой на учет) сотрудники ОДН уделяют несовершеннолетним:
- ведущим антиобщественный образ жизни (употребляющим спиртные напитки, наркотики, не занятым учебой и общественно полезным трудом);
- группирующимся на антиобщественной основе;
- вернувшимся из специальных школ и профтехучилищ;
- осужденным условно или к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также тем, к кому применена отсрочка исполнения приговора;
- освобожденным из воспитательных колоний.
Индивидуальное предупреждение преступных
деяний диктует необходимость подробного изучения всех отрицательных свойств личности несовершеннолетнего, которые в определенных условиях могут детерминировать преступное поведение. Важно также знать о наличии или отсутствии аномалий в состоянии здоровья несовершеннолетнего, признаков, свидетельствующих о его психической неполноценности. Эти вопросы могут быть решены в полном объеме при психолого-педагогической диагностике личности несовершеннолетнего преступника в психолого-педагогических центрах.
Таким образом, обеспечивалась бы психолого-педагогическая диагностика личности несовершеннолетних, склонных к совершению преступлений, а работники полиции получили бы конкретные рекомендации по проведению с ними профилактической работы [4, с. 98].
Ранняя профилактика - выявление источников антиобщественных влияний на лицо (группу лиц) до того, как это влияние устойчиво сказалось на их поведении с целью пресечения действия источника негативного влияния и разъяснения профилактируемому лицу опасности таких контактов; одновременно выяснение, в силу каких жизненных обстоятельств для профилактируемого лица эти контакты оказались привлекательными, с тем, чтобы воздействовать и на соответствующие жизненные обстоятельства.
Непосредственная профилактика должна возникать, когда поведение лица свидетельствует о развитии у него негативных интересов, привычек, стереотипов (разрыв с позитивной микросредой, сомнительные доходы, контакты с криминальной средой и носителями привычек к пьянству, наркомании, бытовым дебошам и т. д.); здесь задачи состоят в удерживании лица от дальнейшего становления на преступный путь, а затем в корректирующем воспитательном воздействии с одновременным оздоровлением среды.
Профилактика на этапе преступного поведения, то есть в условиях далеко зашедшего процесса криминализации личности, когда количество и характер совершаемых правонарушений в сочетании с характером связей и времяпровождения в целом указывают на вероятность совершения преступлений в ближайшем будущем; в этих случаях неотложной задачей является удержание от преступлений путем демонстративных мер контроля и жестких разъяснений правовых последствий; одновременно применяются меры к разобщению сформировавшейся криминальной микросреды и привлечения к ответственности ее лидеров.
Профилактика рецидива - специфика которой связана со специальным объектом воздействия - лицами, осужденными к наказаниям, не связанным с лишением свободы, или вернувшимся из мест лишения свободы, а также широким применением мер правового воздействия. Задачи профилактического воздействия на этом этапе идентичны предыдущим этапам в зависимости от характера поведения профи-лактируемого лица.
Для предупреждения преступности несовершеннолетних большое значение имеет выявление взрослых лиц, вовлекающих подростков в преступную деятельность.
Своевременность такого выявления позволяет быстро предотвратить готовящееся преступление или пресечь преступную деятельность. Прямое отношение к предупреждению преступлений несовершеннолетних имеет также своевременное возбуждение уголовного дела, быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных, а также правильное применение мер пресечения [4, с. 98].
Большое значение для профилактики правонарушений и преступности среди подростков имеют систематические обследования расположенных на об-
Вестник Кемеровского государственного университета. 2014 № 2 (58) Т. 1 | 279
служиваемой территории вокзалов, парков, скверов, других мест массового отдыха, культурно-зрелищных учреждений, дискотек и других объектов, где проводятся рейды, целевые проверки и тому подобные мероприятия, к которым привлекаются значительные силы полиции: инспектораы ОДН, участковые инспекторы полиции.
Можно проанализировать снижение преступности среди несовершеннолетних подростов с девиантным типом поведения, в процессе профилактической работы ОДН МО МВД России «Усть-Илимский».
Так, анализ состояния преступности среди несовершеннолетних за первое полугодие 2012 года свидетельствует о снижении ее уровня, которое составило 10,6 %. Произошел рост числа преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории обслуживания с 10 преступлений до 15.
В 2012 году привлечено к уголовной ответственности 32 несовершеннолетних, в 2011 году - 45 подростков, снижение составило 28,9 %. Произошло снижение количества особо тяжких преступлений -на 100 % (с 2 до 0), тяжких преступлений на 14,2 % -с 14 до 12, средней тяжести на 14,8 % - с 27 до 23. Количество преступлений небольшой тяжести возросло на 17 % - с 4 до 11 [1].
Основную массу преступлений совершают незанятые несовершеннолетние (40,4 %) и учащиеся общеобразовательных заведений города, профессиональных училищ и других учебных заведений (47,6 %).
Данный анализ состояния преступности среди несовершеннолетних свидетельствует о том, что преступность среди несовершеннолетних с девиантным типом поведения пошла на спад, но необходимо проведения профилактической работы по предупреждению групповой преступности, в частности, смешанной преступности, для этого необходимо:
- на ранней стадии выявлять дружеские связи несовершеннолетних с взрослыми;
- определять их характер и направленность;
- предупреждать взрослых членов групп о существующей административной и уголовной ответст-
венности за вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных деяний;
- проводить массированную правовую пропаганду среди детского и взрослого населения с целью разъяснения норм российского законодательства за совершение противоправных деяний как детьми, так и в отношении детей.
Для снижения уровня преступности среди несовершеннолетних, особенно среди учащихся общеобразовательных учреждений, необходимо:
- проводить целенаправленную и наступательную работу по организации свободного времени, занятости и досуга подростков, т. к. одной из основных причин совершения подростками противоправных деяний является их незанятость;
- вести активную пропагандистскую работу не только с несовершеннолетними, но и с родителями, по разъяснению требований законодательства Российской Федерации как к несовершеннолетним правонарушителям, так и к родителям, ненадлежащим образом исполняющим обязанности по воспитанию, содержанию и обучению детей.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что профилактика правонарушений также рассматривается как особый вид социальной практики, обеспечивающий преобразование общественных отношений, в результате которого устраняются либо нейтрализуются условия (причины, факторы), способствующие отклоняющемуся поведению. Профилактика правонарушений также рассматривается как особый вид социальной практики, обеспечивающий преобразование общественных отношений, в результате которого устраняются либо нейтрализуются условия (причины, факторы), способствующие отклоняющемуся поведению. Относительно несовершеннолетних профилактическая деятельность проводится в двух случаях: когда негативные явления находятся в зародышевом состоянии и когда такие явления еще не имеют места, но существует возможность их возникновения. Следовательно, решение вопроса заключается в своевременной постановке «диагноза», наличии указанных явлений.
Литература
1. Статистические данные ОДН МО МВД России «Усть-Илимский» за 2010 - 2012 гг.
2. Актуальные проблемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних / А. С. Бланков [и др.]: учебное пособие. - М.: ВНИИ МВД России, 2006. - 345 с.
3. Калугина, Н. Г. Профессиональная этика инспектора по предупреждению правонарушений несовершеннолетних / Н. Г. Калугина, Г. В. Собачкин. - М.: Домодедово: РИПК работников МВД России, 2007. - 248 с.
4. Миньковский, Г. М. Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних / Г. М. Миньковский, А. П. Тузов. - Киев: Изд-во Киев, 2005. - 215 с.
Информация об авторе:
Плахотнюк Юлия Ивановна - аспирантка кафедры криминалистики и судебных экспертиз Байкальского государственного университета экономики и права, 8-908-669-49-83, iur86@rambler.ru.
Yulia I. Plakhotnyuk - post-graduate student at the Department of Criminology and Court Expertise, Baikal State University of Economics and Law.
Статья поступила в редколлегию 12.02.2014 г.
280 | Вестник Кемеровского государственного университета. 2014 № 2 (58) Т. 1
