CC BY
26
УДК 316.34
Барсукова Татьяна Ивановна
доктор социологических наук, профессор, профессор кафедры социологии, Северо-Кавказский федеральный университет soc.ncfu@yandex.ru
Бондаренко Юлия Владимировна
социолог,
Центр социально-экономических исследований, г. Ставрополь motchar@rambler.ru
Tatyana I. Barsukova
Doctor of Sociology, Professor, Professor of the Department of Sociology, North-Caucasian Federal University soc.ncfu@yandex.ru
Yulia V. Bondarenko
Sociologist,
Center of Social and Economic Researches, Limited liability company motchar@rambler.ru
Представления
малоимущих граждан ставропольского края о детерминантах их бедности и путях ее преодоления
Representations of little
citizens of stavropol region on the determinants of their poverty and the ways of its overcoming
Аннотация. В статье представлены результаты социологического исследования, проведенного в Ставропольском крае и направленного на изучение мнения малоимущих граждан о причинах их затруднительного материального положения. Основной статьей дохода в малоимущих семьях является заработная пла-та;жизненная стратегия большинства малообеспеченных людей ориентирована, преимущественно, на зарплату как на основной источник доходов. Наиболее значимыми причинами такой ситуации, согласно опросу, являются: высокая стоимость коммунальных услуг, низкая заработная плата, общая политика государственной власти. В случае материальных и финансовых затрудненийучастники опроса надеются, в, основном, на помощь родственников и друзей, соседей.
Ключевые слова: малоимущие граждане, малообеспеченные семьи, бедность, уровень дохода,прожиточный минимум; причины мало-имущности, материальные затруднения, финансовые затруднения
Annotation. The article presents the results of a sociological survey conducted in the Stavropol Territory aimed at studying the opinion of poor citizens about the causes of their difficult financial situation. The main source of income in low-income families is wages; the vital strategy of the majority of low-income people is focused mainly on wages, as the main source of income. The most significant reasons for this situation, according to the poll, are: the high cost of utilities, low wages, the general policy of state power. In case of material and financial difficulties, the survey participants hope, in general, to help relatives and friends, neighbors.
Keywords: citizens, poor, low-income families, poverty, income level, subsistence minimum; causes of poverty, financial difficulties
В настоящее время в российском обществе существует ряд проблем, связанных со стратегиями выживания тех социальных слоев, которые относятся к малоимущих, что актуализирует их изучение социологической наукой.
Необходимо сделать пояснение, что термин «малоимущность»включен в семантическое поле нормативных правовых актов, как федерального [2], так и региональногоуровней [3]. Анализ синонимов и соотносительных с данным термином понятий (малообеспеченность, необеспеченность, бедность, нищета, обездоленность) по-
зволяет утверждать, что ими в обыденном языке, равно как и в научной литературе, часто характеризуется одно и то же явление - крайне низкий уровень жизни людей, приводящий к невозможности приобретения самого необходимого. Граждане, доход которых в расчете на одного члена семьи оказывается меньше прожиточного минимума, в России признаются малоимущими. В ходе осуществления теоретического анализа проблемного поля темы малоимущности мы рассмотрели статьи научных периодических изданий и выявили, что публикации, в основном, затрагивают проблемы бедности [1]. Термин «ма-
лоимущие» употребляется параллельно с понятием «бедные» или как синонимичный последнему. В данной статье мы будем использовать понятие «малоимущность» и как синоним - «ма-лообеспеченность».
Социологическое исследование категории малообеспеченных гражданпроведено в Ставропольском крае в 2018 году по краевой репрезентативной выборке. Численность населения края на декабрь 2017 года составила, согласно статдан-ным, 2801,3 тыс. человек; численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Ставропольском крае на 2017 год составила 388,6 тыс. человек, что составляет 13,9 % от общей численности населения края [5].
Был проведен опрос 837 респондентов, отнесен-ныхк категории «малообеспеченные гражда-не»,учитывая ежемесячный доход, приходящийсяв семье на каждого. По усредненнымдан-ным,опрошенные участникиимели месячный доход на каждого члена семьи - 7700 руб., т.е., значительно меньше,чем прожиточный минимум, установленный Ставропольским краем. Постановление № 39-п от 29.01.2018 г. устанавливает, чтомесяч-ный прожиточный минимум в Ставропольском краев IV квартале 2017 г. составил в пересчете на одногочеловека - 8248 руб., причем, для категории «трудоспособное население» - 8766 руб.; для категории «пенсионеры» - 6707 руб.; для категории «дети» - 8484 руб.
В 2018 году: а) на душу населения - 8472 рублей; б) по основным социально-демографическим группам населения:для трудоспособного населения -8985 рублей; для пенсионеров - 6868 рублей;для детей - 8802 рублей [4].
Если проанализировать источники дохода в семьях жителей края,составляющих катего-рию«малообеспеченные», подтверждаютсявы-водыкоторые дали экономические и социологические исследования о малообеспеченностира-ботающих в РФ. Самый значительный источник дохода большинства респондентов - зарплатаи в Ставропольском крае.Средистатей доходав бедных семьях первое местозанимает зарплата (94,6 % ответов). Второе местосреди статей дохода занимаетпенсия, отметили 23,7 % опрошенных. Они зафиксировали, что это - гораздо меньшая доля,чем зарплата. Третье местосреди существенных источников дохода семейзанима-ют пособия, отметили 8,6 % респондентов. Отмечен небольшой рост доходов от предпринимательской деятельности с 3,0 % в 2011 г. до 4,3 % в 2018 г. На основании вышеизложенного и сравнения с аналогичным исследованием, проведенным авторами статьи исследованием 2011 года, сделан вывод: значительных трансформаций в структуре статей дохода малообеспеченных людей за прошедшие 7 лет не случилось. Приходится также констатировать, что в Ставропольском краеколичество малообеспеченных жителей остается по-прежнему высоким - 13,9 % от численности населения, что значительно превышает среднероссийский показатель, о котором говорил Президент (10 %).
Актуальнойостается в крае и ситуация сработаю-щимнаселением,у которого показатель среднедушевого дохода в семьениже прожиточного минимума, законодательно установленногоПравитель-ством СК. Удельный вес таких граждан в категории малообеспеченных все еще значителен. Так,в результате анализа заполненных анкет в 2018 году выяснилось, что работающие респондентысоста-вили 67,8 % выборки; судя по ответам, находящихся на пенсии по старости - 12,8 %; находящихся на пенсии по инвалидности - 3,2 %; учащихся -17,3 %; безработных - 9,6 %; занимающихся бизнесом, предпринимателей - 2,2 %; «другое» - зафиксировали 2,2 %.
В основе жизненной стратегиибольшинствамало-обеспеченных людей, принявших участие в анкетировании, лежит ориентация на зарплату как на основной источник доходов.Реальная зарплата в стране в последние годы у части работающих сокращается - это одна из причин, приведших их в состояниемалообеспеченности, тем не менее, этой категориейбедных воспроизводитсята же стратегия. Подтверждает данный вывод статистическое распределение ответов на вопросы анкеты о том, как малоимущие граждане надеютсяизменить обеспеченность своих семей.
Респонденты,отвечая на вопросы анкеты, высказались о возможных причинах малообеспечен-ности этой категории бедных. В результате ранжирования самых веских причин потенциального снижения обеспеченности малоимущих семей, высказанных участниками опроса в ходе анкетирования, выяснилось, что доминируют следующие факторы: первое место занимает от-вет«возросшие расходы» (отмечено 31,2 % участников опроса); второе место - «значительный уровень инфляции» (так высказались 23,7 % опрошенных); третьестепенным фактором ста-ла«утрата/урезание» иных финансовых ресурсов» (отмечено 17,2 % опрошенных); четвертое место - «утрата главноговида деятельности» (работа по найму) - отмечено 11,8 % участников опроса. Лишь небольшое число опрошенных назвали значимыми другие причины (от 2 % до 6,5 %), в том числе такие, как: «утрата неоснов-ноговида деятельности» (совместительство, контракт, трудовое соглашение и т.п.); «утеря права на социальные пособия, компенсации»(ответили таким образом по 6,5 % опрошенных); «потребность уплаты процентов по потребительским кредитам» (отмечено 4,3 % опрошенных); «прекращение деятельности в собственном бизнесе» (так высказались 3,2 % опрошенных); «утрата права на пособие по безработице», «утра-та/урезаниефинансовойподдержки, которую оказывают родственники, друзья, близкие люди», «снятие со стипендии» (ответили таким образом по 2,2 % участников опроса).
Сейчасуровень реальных доходов жителей Ставрополья все ещё ниже докризисного, поэтому семьи, имеющие среднедушевой доход меньше, чем прожиточный минимум Ставропольского края (установлен в 1 квартале 2018 г.), вынуждены пред-приниматьряд следующихмер,чтобы сохранить прежний образ жизни, в том числе: сокращение
расходов, экономия - 34,4 % опрошенных; поиски оформление неофициальных подработок, регулярных или нерегулярных, постоянных или случайных, частные услуги - 25,8 % респондентов; поиск дополнительной работы по найму (совместительство, контракт, трудовое соглашение и т.п.) -23,7 % участников опроса; выращивание овощей и фруктов на своих приусадебных или дачных участках - 6,5 % респондентов; сдача в аренду жилья, дач, гаражей и т.д. - 6,5 % респондентов. Кроме того, обращались за получением пособий и других видов компенсаций, (которые раньше не использовались в доходе семьи) - 2,2 % респондентов. Некоторые малоимущие не предпринимает никаких действий - 6,5 % опрошенных
Респондентам был задан вопрос, в чем причина того, что их семьи находятся в затруднительном материальном положении. Мнения респондентов относительно причин ухудшения материального положения, в основном,совпадают. Так, наиболее значимыми причинами респонденты назвали: высокую стоимость коммунальных услуг (отмечено 2/3 опрошенных); низкую заработную плату (указалина это 57,7 % участников опроса); общую политику государственной власти (так высказались 38,6 % выборки); низкие социальные пособия, выплаты (отмечено 38,1% опрошенных). Все это можно достаточно условно отнести к сфере, которая регулируется государством. Однако, проводя дальнейший анализ ответов респондентов, описывающих их ситуацию с источниками материальной и финансовой помощи, мы наблюдаем определенное противоречие. На ряд проблем,таких,как ухудшение материального положения семей родителей, родных, отсутствие их поддержки, указали только 20 % респондентов. А ведь, как правило, испытывая материальные и финансовые затруднения, участники опроса надеются, в, основном, на помощь родственникови обращаются, в первую очередь, к ним (55,9 % и 75,3 % респондентов); ждут помощи от друзей (так отмечено 28,0 % и 48,4 % участников опроса); иногда, соседей (16,1 % и 15,1 % респондентов).
Литература:
1. Богомолова Т.Ю. Бедность в современной России: измерение и анализ / Т.Ю. Богомолова, В.С. Топилина // Экономическая наука современной России. 2005.
2. Овчарова Л.Н. Бедность: от измерения к политике // Уровень жизни населения регионов России. 2004. № 12.
3. Бурдяк А.Я. Причины бедности семей с детьми / А.Я. Бурдяк, Д.О. Попова // Социальная политика: экспертиза, рекомендации, обзоры. 2007. № 6.
4. Ивашиненко Н.Н. Социальные технологии снижения бедности в России: от внутренних факторов к внешним вызовам / Н.Н. Ивашиненко, М.Л. Тео-дорович // Народонаселение. 2016. № 6.
5. Российская Федерация. Законы. О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода
В таблицу представлены данные опросаоб источниках помощи в случае возникновения финансовых или материальных затруднений.
Таблица
Данные распределения ответов на вопрос об источниках помощи в случае возникновения финансовых или материальных затруднений, %
Источники помощи Виды помощи
Финансовая Материальная
1. Соседи 15,1 16,1
2. Друзья 48,4 28,0
3. Родственники 75,3 55,9
4. Администрация города (села) 2,2 8,6
5. Органы социальной защиты 6,5 8,6
6. Учреждения образования 2,2 5,4
7. Религиозные организации 3,2 4,3
8. Общественные фонды помощи 3,2 4,3
9. Депутаты и их помощники 5,4 6,5
10. Другое 3,2 2,2
Кроме вышеперечисленных субъектов, материальная и финансовая помощьтакжеоказывается администрациеймуниципальногообразования, органами социальной защиты, образовательными и религиозными организациями, общественными фондами помощи, депутатами и их помощниками. Однако малообеспеченные гражданеиз числа участников опросов обращаются в данные инстанции значительно реже, они ждут помощиот родственников, друзей и соседей.
Итак, подводя итоги исследования, можно отметить, что общероссийские тенденции сохранения причин малоимущности и предпринимаемые малоимущими гражданами и их семьями действия по ее преодолению находят место и в Ставропольском крае.
Literature:
1. Bogomolova T.Yu. Poverty in modern Russia: measurement and analysis / T.Yu. Bogomolova, V.S. Topilina // Economic science of modern Russia. 2005.
2. Ovcharova L.N. Poverty: from measurement to politics // Living standards of the population of Russian regions. 2004. № 12.
3. Burdyak A.Ya., Popova D.O. Causes of poverty of families with children // Social policy: expertise, recommendations, surveys. 2007. № 6.
4. Ivashinenko N.N., Teodorovich M.L. Social technologies of poverty reduction in Russia: from internal factors to external challenges // Population. 2016. № 6.
5. The Russian Federation. Laws. On the procedure for recording income and calculating the
семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи: федеральный закон от 05.04.2003 № 44-ФЗ (в редакции федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ.) // КонсультантПлюс.
6. Российская Федерация. Ставропольский край. Законы. О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае: закон от 19.11.2007 № 56-кз (в редакции закона от 31.05.2017 № 56-кз) // КонсультантПлюс.
7. Российская Федерация. Ставропольский край. Правительство. Постановления. Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Ставропольском крае за I квартал 2018 года: постановление № 173-п от 28 апреля 2018 года // Кон-сультантПлюс.
8. Ставропольстат. Ш1_ : http://stavstat.gks.ru
average per capita income of a family and the income of a lonely resident for recognition as poor and rendering them state social assistance: Federal Law № 44-FZ of 05.04.2003 (as amended by Federal Law № 185-FZ of July 2, 2013) // Consultant Plus.
6. The Russian Federation. Stavropol region.Laws. On the state social assistance to the population in the Stavropol Territory: the law of November 19, 2007 № 56-kz (in the wording of the law of 31.05.2017 № 56-kz) // ConsultantPlus.
7. The Russian Federation. Stavropol region.Decree.Resolutions. On the establishment of the subsistence minimum per capita and for the main socio-demographic groups of the population in the Stavropol Krai for the first quarter of 2018: decree. № 173-p of April 28, 2018 // ConsultantPlus.
8. Stavropolstat. URL : http://stavstat.gks.ru
