Представительство интересов лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы Текст научной статьи по специальности «Право»

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Civil law

УДК 343.81

Ю. А. Борзенко, К. В. Косарев

ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО ИНТЕРЕСОВ ЛИЦ, ОТБЫВАЮЩИХ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ

В статье рассматриваются вопросы, связанные с осуществлением гражданских прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Одной из особенностей гражданско-правового статуса осужденных является его двойственный характер. С одной стороны, осужденный обладает определенными имущественными правами и не лишается их в результате отбывания наказания, с другой стороны, лицо ограничено в возможности их фактической реализации, что, по мнению авторов, является комплексной проблемой. Кроме того, в рамках современного общества сложно представить себе существование человека без твердого имущественного фундамента и тем более вряд ли возможно достичь ресоциализации осужденного при отсутствии материальных благ, поэтому вопрос о реализации гражданских прав указанных лиц затрагивает не только цивилистическую науку, но и пени-тециарные отрасли права. По мнению авторов, практически единственным способом абсолютного осуществления имущественных прав лиц, отбывающих наказание в местах лишения свободы, является использование инструментария, содержащегося в гражданско-правовом институте представительства. Авторы приходят к выводу, что несмотря на множество положительных моментов и продолжающееся реформирование гражданского законодательства, данный правовой институт все еще нуждается в некотором совершенствовании.

Ключевые слова: представительство; доверенность; осужденные; гражданское право; частные права.

J. A. Borzenko, K. V. Kosarev

REPRESENTING THE INTERESTS OF PERSONS SERVING SENTENCES OF IMPRISONMENT

In this article the questions related to the implementation of the civil rights of persons serving sentences of imprisonment. One of the features of civil-legal status of convicts is its ambiguity. On the one hand the convicted person has certain property rights and shall not be deprived of as a result of punishment on the other person does not have the possibility of actual implementation, in my opinion this is a problem bears complex. It is difficult to imagine in the modern society, human existence without a solid foundation of wealth under their feet. It is hardly possible to achieve correction and resocialization of the convicted person if he does not possess the property, so the question of realization of its rights in the area of civil law affects not only the civil law science and industry penal law. According to the author, one of the outputs of this situation is to use the tools contained in civil institute legal representation. The author concludes that despite the many positive aspects, the institute also needs some improvement.

Keywords: representation; power of attorney; convicted; civil law; individual

rights.

© Борзенко Ю. А., Косарев К. В., 2016.

Вопрос об осуществлении гражданских прав лицами, отбывающими наказание, стоит достаточно остро, поскольку в силу особенностей гражданско-правового положения осужденного нередки случаи, когда лицо юридически обладает правами, а фактически в условиях изоляции от общества не имеет возможности их реализации. Так, осужденный, являясь собственником жилого помещения, ограничен в возможностях распоряжения недвижимостью,

поскольку отбывает наказание. Преодолеть данный пробел призван гражданско-правовой институт представительства. Федеральным законом от 07.05.2013 № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» в данный институт были внесены существенные изменения, в связи с ем, представляется, что рассматриваемый вопрос приобретает особую актуальность.

Законодатель определяет представительство как сделку, «совершенную одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, которая непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого».

В литературе представительство определяют как «гражданское организационное правоотношение, в силу которого правомерные в пределах данных полномочий юридические действия одного лица (представителя) от имени другого лица (представляемого) по отношению к третьим лицам влекут за собой возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей непосредственно для представляемого» [1].

Анализ норм гражданского законодательства позволяет выделить следующие признаки представительства:

- отношения, возникающие по поводу представительства, являются организационными;

- представительство может опосредовать только правомерные действия;

- представитель действует не от своего имени, а от имени представляемого;

- представитель совершает разного рода юридические действия от имени представляемого;

- в результате действий представителя гражданские права и обязанности возникают, изменяются или прекращаются непосредственно у представляемого;

- представитель действует в интересах представляемого [2, с. 76].

Таким образом, представительство — это правоотношение, в рамках которого представитель в интересах представляемого совершает юридические действия, при этом права и обязанности возникают у представляемого, т. е. действия представителя выражают волю представляемого.

Существуют несколько ограничений в отношении действий представителя, которые выражаются в том, что он не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является.

Новеллой современного законодательства является одобрение сделки, совершенной не уполномоченным лицом, что актуально для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. Суть нововведения состоит в том, что лицо, не имея полномочий, совершает сделку в интересах другого лица. В этом случае сделка считается заключенной в интересах совершившего лица (например, матерью осужденного было приобретено имущество из средств осужденного). В этом случае при условии, что осужденный одобрит сделку, она будет считаться совершенной в его интересах. Однако если он отказался от

одобрения совершенного действия, права и обязанности по сделке возникнут у совершившего лица, при этом осужденный приобретает право взыскания понесенных убытков.

Оформление представительства доверенностью, удостоверяющей полномочия представителя, на практике вызывает ряд вопросов, в частности, могут ли несколько лиц выдать одному лицу доверенность. Например, осужденным необходим представитель по коллективному иску. На этот вопрос практикой был получен положительный ответ, который содержался в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 10.08.2005: «Согласно части 1 статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Указанная статья раскрывает правовое понятие доверенности, но не содержит запрета на выдачу несколькими гражданами доверенности одному или одним гражданином — нескольким для представительства перед третьими лицами».

Доверенность должна содержать обязательные реквизиты. К таковым, в частности, относятся указание на лиц, а также характер полномочий, предоставляемых представителю. Как указано в постановлении Президиума ВАС РФ от 16.06.2009 № 750/09 по делу № А43-3182/2008-5-74, «если в доверенности не указаны иные сведения о гражданине (помимо фамилии, имени, отчества, пола, даты и места рождения) или данные о его паспорте либо такая информация недостоверна, доверенность действительна». Представляется, что данная позиция верна, так как ее корни кроются в постановлении Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации». Срок действия не является обязательным элементом доверенности, так как она

сохраняет силу в течение года со дня ее совершения, кроме того, доверенность, в которой не указан срок, считается заключенной бессрочно, вместе с тем, дата выдачи доверенности должна быть указана обязательно, в противном случае доверенность является ничтожной.

В отдельных случаях законодатель требует удостоверения доверенности. Так, в соответствии со ст. 185.1 ГК РФ, доверенность, выдаваемая лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, подлежит нотариальному удостоверению, однако осужденные не всегда могут воспользоваться услугами нотариуса, как по субъективным, так и по объективным причинам, поэтому начальник исправительного учреждения имеет право удостоверить доверенность. Данное действие осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке удостоверения завещаний и доверенностей начальниками мест лишения свободы, утвержденной Приказом МВД СССР от 15.04.1974 № 111, что представляется несколько архаичным. В этой связи возникала дискуссия, является ли изолятор временного содержания местом лишения свободы в контексте гражданского законодательства. Ответ на вопрос содержался в апелляционном определении Верховного суда Республики Татарстан от 10.09.2012 по делу № 33-8688/2012 в котором было указано, что «с учетом требований изоляции подозреваемые (обвиняемые) не могут лично приглашать нотариуса для оформления доверенности. В случае отсутствия у подозреваемого (обвиняемого) родственников либо иных лиц, которые могут пригласить нотариуса, реализация вышеуказанных прав крайне затруднительна. Более того, участие нотариуса с выездом в следственный изолятор осложнено дополнительными затратами, спецификой работы учреждения, правила внутреннего распорядка которого предусматривают участие нотариуса только в государственной регистрации или расторжении брака. Бездействие в этом случае начальника

изолятора не позволяет подозреваемым 2) отмена доверенности лицом, вы-

(обвиняемым), содержащимся в след- давшим ее, или одним из лиц, выдавших

ственных изоляторах, беспрепятственно доверенность совместно; осуществлять в допустимых пределах 3) отказ лица, которому выдана до-

свои права через представителей путем веренность, от полномочий; выдачи доверенности». Представляется, 4) смерть гражданина, выдавшего

что для устранения указанных дискус- доверенность, признание его недееспо-

сий и приведения ведомственных актов собным, ограниченно дееспособным

в соответствие с гражданским законода- или безвестно отсутствующим; тельством требуется издание соответ- 5) смерть гражданина, которому

ствующего приказа ФСИН России, ре- выдана доверенность, признание его не-

гламентирующего порядок удостовере- дееспособным, ограниченно дееспособ-

ния доверенностей в учреждениях ным или безвестно отсутствующим. уголовно-исполнительной системы. Таким образом, институт предста-

Законодателем установлены раз- вительства дает осужденным, отбыва-

личные основания прекращения дове- ющим наказание в виде лишения свобо-

ренности, однако с учетом особенно- ды, в полной мере осуществлять свои

стей гражданско-правового статуса лиц, гражданские права и исполнять обязан-

отбывающих наказание, наиболее акту- ности, что, как представляется, благо-

альными являются следующие случаи: творно сказывается на ресоциализации

1) истечение срока доверенности; осужденного.

Литература

1. Агешкина Н. А., Баринов Н. А., Бевзюк Е. А., Беляев М. А., Бирюкова Т. А., Вахрушева Ю. Н., Гришина Я. С., Закиров Р. Ю., Кожевников О. А., Копьев А. В., Кухаренко Т. А., Морозов А. П., Морозов С. Ю., Серебренников М. М., Шадрина Е. Г., Юдина А. Б. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. Часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (постатейный) // СПС «КонсультантПлюс».

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Сделки. Решения собраний. Представительство и доверенность. Сроки. Исковая давность. Постатейный комментарий к главам 9-12 / Б. М. Гонгало, А. В. Демкина, М. Я. Кириллова и др.; под ред. П. В. Крашенинникова. — М.: Статут, 2013. — 270 с.

Сведения об авторах

Борзенко Юлия Александровна: ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России (г. Новокузнецк), начальник кафедры гражданско-правовых дисциплин, кандидат юридических наук. E-mail: borzenkoua@mail.ru Косарев Кирилл Викторович: ФКОУ ВО Кузбасский институт ФСИН России (г. Новокузнецк), старший преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин. E-mail: writer999@mail.ru

Information about the authors

Borzenko Yulia Aleksandrovna: Kuzbass Institute of the FPS of Russia (Novokuznetsk), chief of chair of civil disciplines, candidate of law. E-mail: borzenkoua@mail. ru

Kosarev Kirill Viktorovich: Kuzbass Institute of the FPS of Russia (Novokuznetsk), senior lecturer of chair of civil disciplines E-mail: writer999@mail.ru