CC BY
225
УДК 34 ББК 67
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
ИРИНА ВЯЧЕСЛАВОВНА ДЖАБУА,
кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры гражданского и трудового права, гражданского процесса Московского университета МВД России им. В.Я. Кикотя Научная специальность 12.00.03 — гражданское право, предпринимательское право,
семейное право, международное частное право E-mail: irina-prof@rambler.ru
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Рассматриваются вопросы предпринимательской деятельности несовершеннолетних. Обосновывается вывод о необходимости установления особого режима налогообложения несовершеннолетних предпринимателей. Определяется возраст, с достижения которого несовершеннолетний вправе заниматься предпринимательской деятельностью. Анализируется, что занятие предпринимательской деятельностью до объявления лица эмансипированным не способствует устойчивости отношений с его участием.
Ключевые слова: предпринимательская деятельность, волеизъявление, несовершеннолетний, эмансипация, гражданский оборот, доход.
Annotation. This article addresses the entrepreneurial activities of minors. The conclusion about the necessity of establishing a special regime of taxation of minors entrepreneurs. Is determined by the age at which minors may engage in entrepreneurial activities. Analyzed business activities prior to the announcement of the emancipated person does not contribute to the stability of the relationship with his participation.
Keywords: entrepreneurial activity, will, minors, emancipation, the civil turnover, income.
В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ1 (далее — ГК РФ) предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке2.
Поэтому, как справедливо отмечает в своих работах А.Е. Тарасова3, «предпринимательство — это не только правовая возможность», предоставленная гражданским законодательством, но и «активная, целенаправленная деятельность». И как целенаправленная деятельность, она требует и определенных самостоятельных действий и самостоятельной ответственности. Предпринимательство вырабатывает навыки самостоятельного труда, способствует формированию инициативной, свободной, всесторонне развитой и ответственной личности, обеспечивает занятость подростков, рост материального благосостояния несовершеннолетних и их семей4.
По мнению М.Ю. Тихомирова, стремление несовершеннолетних реализовать свое право на предпринимательскую деятельность необходимо всемерно поддерживать5.
С какого возраста несовершеннолетний вправе заниматься предпринимательской деятельностью?
Четкого ответа на это гражданское законодательство не содержит.
В ГК РФ дееспособности несовершеннолетних посвящен ряд статей, анализ которых позволяет сделать вывод, что несовершеннолетние вправе заниматься предпринимательской деятельностью с 14 лет. Так, в ст. 26 ГК РФ говорится, что несовершеннолетние, достигшие 14-летнего возраста, вправе совершать сделки с письменного согласия их законных представителей и самостоятельно несут имущественную ответственность по таким сделкам. А в соответствии со ст. 27 ГК РФ несовершеннолетний, достигший возраста 14 лет, вообще может быть признан полностью дееспособным.
Признание несовершеннолетнего полностью дееспособным — эмансипация, производится при наличии определенных условий: несовершеннолетний должен достичь 16 лет, работать по трудовому договору, или с согласия законных представителей.
1 СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
2 ФЗ от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» // СЗ РФ. 2001. № 33 (ч. I). Ст. 3431.
3 Тарасова А.Е. Правосубъектность граждан. Особенности правосубъектности несовершеннолетних, их проявлении в гражданских правоотношениях. М.: Волтерс Клувер, 2008.
4 Залесский В.В. Комментарий к ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». М., 2003. С. 139.
5 Тихомиров М.Ю. Предпринимательское право. Индивидуальный предприниматель: правовое положение и виды деятельности. М., 2014.
Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органов опеки и попечительства — с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя (законных представителей) либо при отсутствии такого согласия на основании судебного решения. Однако, если возможно неполучение согласия законных представителей на эмансипацию, такое несогласие может иметь место и в отношении предпринимательской деятельности ребенка как таковой6. По сути, отказ законных представителей на эмансипацию несовершеннолетнего может быть расценен как желание сохранить контроль за его предпринимательской деятельностью, что противоречит ее существу. Таким образом, несовершеннолетний вряд ли получит положительный опыт предпринимательской деятельности, если законные представители на одни сделки будут давать свое согласие, а на другие — нет. Таким образом, можно сделать вывод о том, что к своим 16 годам несовершеннолетний, чтобы приобрести дееспособность в полном объеме в порядке эмансипации, уже должен иметь определенный опыт предпринимательской деятельности. А возможность для начала такой деятельности следует отсчитывать с достижения несовершеннолетним возраста 14 лет, как это вытекает из содержания ст. 26 ГК РФ.
Кроме того, ФЗ от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в своих статьях, посвященных порядку государственной регистрации физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей среди прочих документов, необходимых для такой государственной регистрации называет нотариально удостоверенное согласие законных представителей на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве ИП, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве ИП, полностью дееспособным (если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним). Таким образом, в этом законе, как отмечает С.А. Зинченко7, проясняется ситуация с возрастом, по достижении которого несовершеннолетний вправе заниматься предпринимательской деятельностью.
Однако, в названных нормативных актах содержатся и определенные противоречия их друг другу. Так, ГК РФ не предусматривает обязательной письменной нотариальной формы согласия законных представите-
лей (вообще ничего не говорится о форме согласия); не закрепляет согласие в качестве неотъемлемого юридического факта для государственной регистрации несовершеннолетнего предпринимателя, без которого такая регистрация будет невозможной. Обращение несовершеннолетнего в регистрирующий орган8 для регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке не является сделкой в юридическом смысле. Данное действие представляет собой правомерное юридическое действие, относящееся к самостоятельной группе юридических фактов, которые не исчерпываются юридическими актами и юридическими поступками. Оно всего лишь фиксирует желание лица заниматься предпринимательской деятельностью и направлено на уведомление об этом соответствующего государственного органа и получение подтверждающего статус индивидуального предпринимателя документа9. Таким образом, согласие законных представителей на совершение действий по государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с ГК РФ не требуется. Согласие (или отсутствие) законных представителей на регистрацию своего подопечного в качестве индивидуального предпринимателя не влечет никакого правового результата; такой результат возникает лишь при согласии (отсутствии) законных представителей на конкретную сделку несовершеннолетнего в процессе его предпринимательской деятельности. Таким образом, требование ФЗ от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» о нотариальном согласии законных представителей является, по существу, формальным и не снимает существующего противоречия института предпринимательства несовершеннолетних институту дееспособности последних10.
Существуют и другие мнения. Так, О.Г. Ломизде, в своих работах подчеркивает, что несовершеннолетний
6 Тарасова А.Е. Правосубъектность граждан. Особенности правосубъектности несовершеннолетних, их проявлении в гражданских правоотношениях. М., Волтерс Клувер, 2008.
7 Галов В.В. Хроника научной жизни. Проблемы ответственности законных представителей по обязательствам несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет — позиция С.А. Зинченко (Обзор материалов круглого стола) // Северо-Кавказский юридический вестник. 2005. № 1.
8 В настоящее время эти функции возложены на ФНС.
9 Таким документом в настоящее время является свидетельство установленной формы о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и присвоении ему основного государственного номера индивидуального предпринимателя, одновременно с постановкой его на учет, если ранее он не состоял, в качестве налогоплательщика.
10 Тарасова А.Е. Указ. соч.
56
Вестник Московского университета МВД России
№ 4 / 2017
может быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя только с достижением 16-летнего возраста11. Причем свои выводы он основывает на нормах НК РФ12, содержащих положение, что физическое лицо может быть привлечено к ответственности за совершение налоговых правонарушений с 16 лет.
Представляется, что такая позиция является не вполне оправданной. Такого же мнения придерживаются и сами сотрудники налоговой службы. Так, А. Курочкин отмечает, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут заниматься предпринимательской деятельностью с письменного согласия своих законных представителей, однако к административной ответственности, в том числе за налоговые правонарушения они привлекаются с достижением 16-летнего возраста13. Но при этом, наступление ответственности с 16 лет за налоговые правонарушения не должно побуждать четырнадцатилетнего гражданина, занимающегося предпринимательской деятельностью, к стремлению не платить налоги.
Тем не менее, определенный правовой вакуум существует, и его необходимо преодолеть, например, посредством установления особого режима налогообложения несовершеннолетних предпринимателей14.
К тому же существуют и определенные риски, на которые должны будут пойти те контрагенты, которые захотят вступить с несовершеннолетним предпринимателем в правовые отношения, поэтому на совершение сделок с несовершеннолетним необходимо получить согласие законных представителей. И здесь логичным представляется вывод, к которому приходит в своих работах С. Бушина, которая отмечает, что занятие предпринимательской деятельностью до объявления лица эмансипированным не способствует устойчивости отношений с его участием15. Получается, что несовершеннолетний может самостоятельно распорядиться своим доходом от предпринимательской деятельности (пп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ), например, закупив продукцию, но самостоятельно реализовать свою продукцию, приобретенную на доход, уже не может16. Поэтому в ГК РФ необходимо закрепить, какими именно доходами ребенок может распорядится самостоятельно.
При этом, желательно, дать легальное определение понятию «доход» в ГК РФ, поскольку в нормах гражданского законодательства такого понятия пока нет.
В НК РФ содержится определение доходов, закрепляющее достаточно широкое понятие доходов физического лица, включающего все виды доходов как подлежащих, так и не подлежащих налогообложению. При
этом под доходами понимаются результаты не только трудовой, но и предпринимательской или иной активной деятельности гражданина по приложению своих способностей к труду, но и результаты от пользования имуществом, управления им, к доходам также относится имущество, полученное в дар или в наследство. При этом по своей форме доход может быть как в денежном, так и в материальном выражении. Однако, полностью копировать термин «доход» из налогового законодательства неправильно, поскольку это может привести к необоснованному расширению дееспособности несовершеннолетнего до пределов полной дееспособности. Поэтому необходимо законодательно определить понятие «доходы» в целях правильного регулирования гражданских отношений с участием несовершеннолетних, так как доходы составляют имущественную базу несовершеннолетних, в том числе и для занятия предпринимательской деятельностью. Также необходимо указать конкретные виды доходов, которыми несовершеннолетние смогут распоряжаться самостоятельно, а также имущество, приобретенное на такие доходы.
Также целесообразно было бы ввести в гражданское законодательство дополнения, предусматривающее обязательное согласие законных представителей на предпринимательство неэмансипированного подопечного при осуществлении регистрации несовершеннолетнего в качестве предпринимателя; при этом данное согласие должно быть юридическим фактом, без которого регистрация и дальнейшая предпринимательская деятельность несовершеннолетнего является недействительной и данного согласия достаточно для дальнейшей самостоятельной предпринимательской деятельности несовершеннолетнего без получения согласия на конкретную сделку.
11 Там же. С. 138
12 Российская газета. 1998. 6 авг.
13 Курочкин А. Может ли 15-летний гражданин заниматься предпринимательской деятельностью в Москве и какие налоги он должен платить? // Финансовая газета. 2003. № 27.
14 А также и для работающих детей, поскольку в соответствии с ТК РФ прием детей на работу может быть осуществлен: по общему правилу с 16 лет, при определенных условиях — с 15 и даже с 14 лет, а в исключительных случаях — работать по трудовому договору могут дети младше 14 лет (это работа в сфере кинематографии, театральных и концертных организациях и т.д.).
15 Букшина С. Эмансипация: проблемы и перспективы // Хозяйство и право. 1999. № 7-8.
16 Возможность самостоятельного распоряжения ребенком не только своим заработком, но и приобретенными на него вещами рассматривается в следующих работах: АсенчукЛ.А. Правоспособность несовершеннолетнего в сфере предпринимательской деятельности // Законодательство. 2001. № 12; Чернова Г.Ш. Некоторые вопросы гражданско-правового положения несовершеннолетних по новому гражданскому законодательству России: Дисс. ... канд. юрид. наук. СПб., 1997. С. 70.
