CC BY
27
предпосылки создания сегмента арендного жилья
в российской федерации
_Аннотация
Жилищная политика в последние годы приобрела новый вектор развития, актуальность которого обусловлена необходимостью развития наемного жилья. В статье проанализированы действия государства, направленные на создание условий для развития нового сегмента на рынке жилья, что позволит повысить мобильность трудовых ресурсов и качество жизни населения.
Ключевые слова: арендное жилье, наемное жилье, жилищные программы, жилищная политика
На протяжении последних десятилетий в Российской Федерации ведется постоянная разработка и реализация механизмов улучшения жилищных условий за счет бюджетных и внебюджетных схем финансирования. В начале 1990-х годов Правительством РФ была разработана и принята целевая программа «Жилище», призванная обеспечить работоспособный механизм развития жилищного строительства. Впоследствии приоритеты государства были уточнены. В 1996 году, с утверждением «Основных направлений нового этапа реализации Государственной целевой программы «Жилище», государство перешло к созданию финансовой базы для развития банковской модели ипотечного кредитования, прежде всего, к становлению вторичного рынка ипотечных ссуд.
В 2004 году начался этап государственной жилищной политики, направленной на повышение доступности жилья для населения. Был принят пакет федеральных законов, которые сформирова-
Матвеева Елена Сергеевна
ассистент кафедры
экономики и
предпринимательства
в строительстве,
Казанский
государственный
архитектурно-
строительный
университет
рынок недв
___.развитие сегмента
_наемного жилья
является достаточно
_трудной задачей,
выработка
так как
эффективных
организационно-
правовых форм
запуска данной
схемы находится
на стыке вопросов
коммерческой
эффективности
и социальной
справедливости
____ТИК1
фед 1
ли законодательную базу для проведения институциональных изменений в жилищной сфере. Новые направления государственной жилищной политики нашли отражение в приоритетном национальном проекте «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», реализация которого началась с 2006 года.
В 2007 году Министерством регионального развития РФ был разработан проект Долгосрочной стратегии массового строительства жилья для всех категорий граждан в Российской Федерации, который отражает стратегические цели, принципы и механизмы государственной политики на долгосрочную перспективу (до 2025 года).
В дальнейшем, Ассоциацией строителей России при участии Института развития регионов, некоммерческого партнерства «Свой дом», Национальной ассоциации участников ипотечного рынка и Русской ипотечной акцептной компании по итогам проведенного исследования была разработана и принята Концепция социальной жилищной политики и социального жилья в Российской Федерации. В 2008 году Экспертным советом при Совете при Президенте РФ по реализации приоритетных наци-нальных проектов и демографической политике была разработана и принята Доктрина жизне-обустройства среднего класса России [3].Доктрина определяет основные признаки и границы современного жилья, выдвигает идеологические и политические, социальные и экономические, технологические и производственные приоритеты для сегмента жилья экономического класса. Отметим, что среди вышеперечисленных механизмов финансирование мероприятий осуществляется только в рамках Национального проекта.
Арендное жилье
Для определения приоритетов и обеспечения их финансированием периодически на федеральном и региональном уровнях утверждают соответствующие программы. Вместе с этим необходимо отметить, что развитие сегмента наемного жилья является достаточно трудной задачей, так как выработка эффективных организационно-правовых форм запуска данной схемы находится на стыке вопросов коммерческой эффективности
хийское предпринимательство, №5 (203)/март 2012
+ *_
и социальной справедливости. В частности, если приоритетной является доступность наемного жилья для населения, то это предопределяет необходимость выбора некоммерческих поставщиков жилья, в том числе в рамках схем государственно-частного партнерства.
В соответствии с поставленными задачами, до осени 2011 года перед региональными органами власти была определена необходимость выбора земельных участков, пригодных для строительства арендного жилья. Исходя из запланированной цели, уже к 2020 году до 20% от всего возводимого жилья будет составлять арендное жилье. Государство в рамках федеральных целевых программ предлагает субъектам Российской Федерации развивать наемное жилье, а готовность софинансировать указанные мероприятия высказывают институты развития, созданные и курируемые государством. При этом одной из главных задач государства на сегодняшний день является создание условий, привлекательных для коммерческих застройщиков. Возможным вариантом привлечения инвесторов является обеспечение управляющих компаний (собственников арендного жилья) длинными и дешевыми кредитными ресурсами. Предполагается, что застройщик получит кредит от коммерческого банка на строительство доходного дома. После завершения строительства дом выкупается управляющей компанией, на кредит, выданный ОАО «АИЖК» на срок до 20 лет под 10% годовых. Предусматривается, что застройщики смогут получить ряд налоговых льгот. Также возможно будут введены схемы, когда на региональном уровне разработают и запустят целевые программы, компенсирующие часть процентов по арендной ставке для льготных категорий населения. В целом, отмечается повышенный интерес институциональных инвесторов к фондированию рынка арендного жилья.
Отдельное жилье и доступная арендная плата
Главным вопросом, возникающим при масштабном жилищном строительстве, является необходимость развития территорий. Ключевым фактором в этом вопросе является размещение производственных
...одной из главных задач государства на сегодняшний день является создание условий, привлекательных для коммерческих застройщиков
«...отмечается
повышенный интерес институциональных „инвесторов
рынка арендного _жилья
мощностей. В свою очередь, инвестиции в создание современных производств определяется не только потребностями экономического развития, но и требуют размещения в местах массовой жилищной застройки [2].
В соответствии с программой развития жилищного строительства на 2011-2015 годы одним из направлений развития рынка жилой недвижимости в Республике Татарстан является создание института наемного жилья. Отметим, что в качестве пилотных проектов арендного жилья предполагается строительство многоквартирных домов в районах активного развития промышленных производств. Это приведет к синергетическому эффекту и позволит решить ряд серьезных социально-экономических задач: повысит обеспеченность населения жильем, обеспечит занятость населения и мобильность трудовых ресурсов, скорректирует цены на жилье [1].
В обоснование этапов улучшения жилищных условий мы определяем, что все они соответствуют логике развития благосостояния населения. Так, и наименьшем уровне доходов семье необходимо предоставлять жильем на условиях социального айма. Установление доступной арендной платы зволит семье, во-первых, проживать на отдельной жилплощади, во-вторых, накопить достаточные средства для самостоятельного решения жилищной проблемы. Последнее обстоятельство крайне актуально, так как отсутствие в настоящее время класса социального жилья и высокие арендные ставки не позволяют семье аккумулировать свободные средства. В то же время проживание семьи на отдельной жилплощади является одним из ключевых условий для снятия ряда важнейших социальных вопросов - снижение уровня разводов и повышение рождаемости.
Заключение
Таким образом, в области развития наемного жилья главными задачами, требующими пристального внимания, являются формирование фонда социального жилья для той категории населения, которая не может себе позволить приобрести жилье в собственность, и создание условий для появления доходного жилья. В этом случае жильем будет обес-
ийское предпринимательство, №5 (203)/март 2012
печены граждане, которым в силу их молодого возраста или специфики трудовой деятельности будет предоставляться возможность арендовать комфортное жилье на приемлемых условиях.
Литература
1. Гареев И.Ф. Вопросы развития наемного жилья в современных условиях // Экономика, предпринимательство и право. - 2011. - № 7. - С. 37-44. -http://epp.enjoumal.net/article/356.
2. Мустафина Л.Р., Гареев И.Ф. Инновационные формы социально-трудового партнерства в решении жилищной проблемы // Российское предпринимательство. - 2010. - № 3 (2). - С. 70-74.
3. Сиразетдинов Р.М., Гареев И.Ф. К вопросу о формировании стратегии обеспечения населения жильем // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. - 2010. - № 9. - С. 21-24.
...проживание семьи на отдельной жилплощади является одним из ключевых условий для снятия ряда важнейших социальных вопросов - снижения уровня разводов и повышения рождаемости
Elena S. Matveyeva
Assistant Professor, Department of Economics and Business in Construction, Kazan State University of Architecture and Engineering
Prospects for the Rental Housing Segment in the Russian Federation
_Abstract
The Russian housing policy has in recent years taken a new trend of development, which is brought about by the current need for rental housing. In the paper, governmental initiatives for making the new segment on the housing market possible are analyzed in terms of how they will ensure higher mobility of human resources and the living standard of the population.
Keywords: rental housing, housing programs, housing policy
