Предпосылки принятия конституций штатов США Текст научной статьи по специальности «Право»

ИЗВЕСТИЯ

ПЕНЗЕНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПЕДАГОГИЧЕСКОГО УНИВЕРСИТЕТА имени В. Г. БЕЛИНСКОГО ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ № 28 2012

IZVESTIA

PENZENSKOGO GOSUDARSTVENNOGO PEDAGOGICHESKOGO UNIVERSITETA imeni V. G. BELINSKOGO PUBLIC SCIENCES № 28 2012

УДК 342+378

предпосылки принятия конституций ШТАТОВ США

© Е. В. МИРЯШЕВА Российская академия правосудия, кафедра истории права и государства e-mail: kaf_istorii08@mail.ru

Миряшева Е. В. - Предпосылки принятия конституций штатов США // известия ПГПУ им. В. Г. Белинского.

2012. № 28. С. 125-127. - В статье рассматриваются предпосылки конституционного процесса в североамериканских штатах, анализируется влияние европейского и собственно американского законодательства.

Ключевые слова: конституции штатов, Конституция США, Великобритания.

Miryasheva E. V. - Preconditions for Adopting the Constitutions of the US States // Izv. Penz. gos. pedagog. univ.

im.i V. G. Belinskogo. 2012. № 28. P. 125-127. - The article deals with the main preconditions for constitutional development in the states of North America. It analyses the influence of the legislation of Europe and the USA.

Keywords: state constitution, the Constitution of the USA, Great Britain.

Принятие Декларации независимости 1776 г. повлекло за собой потребность установления региональных правительств. Отделение от метрополии означало, что североамериканские территории больше не были колониями Британской империи, а стали независимыми государствами (штатами). Уже на ранних стадиях развития процесса самоопределения обозначился конфликт с Великобританией. Революционное движение и прежде было намерено порвать с Великобританией в целом и обязательно учредить некоторую форму законного правительства. Основные усилия первоначально направлены на игнорирование власти королевских губернаторов. Сформированные различным образом провинциальные конгрессы или комитеты стремились идти по собственному пути с принятием собственных конституций.

Когда эти колонии стали государствами, их учреждения во многом восприняли модель колониальных учреждений власти, которая развивалась в предыдущие десятилетия. Одним из основных источников федеральной конституции послужили конституции штатов. Они не смогли бы выполнить свою задачу, игнорируя прошлое, и не стремились в большой степени изобрести то, что было слишком инновационным и не апробированным на практике.

Говоря о предпосылках принятия конституций колоний и будущей федеральной конституции, следует также отметить, что конституция, являясь основным законом государства, отражает наиболее важные закономерности развития общества.

Исходя из имеющегося конституционно-правового опыта развития колоний, а затем и штатов, можно

извлечь определенные уроки, которые могут оказаться полезными при решении теоретических и практических вопросов, связанных с правовым обеспечением устойчивого функционирования государственности и поступательного развития гражданского общества, в частности с законодательным обеспечением прав и свобод человека в обществе, реальных гарантий прав и законных интересов личности, с упрочением основ и защитой конституционного строя.

На этой основе закономерности становления государственности колоний (штатов) и федерации, раскрывают малоизвестные стороны и факты, которые могли бы внести ясность в спорные вопросы. кроме того, правовые и политические идеи и взгляды видных деятелей революции, таких как Т. Пейн, Б. Франклин, Д. Адамс, Т. Джефферсон послужили важной предпосылкой принятия конституций колоний и федерации.

неслучайно, что в период, предшествовавший Декларации независимости США, многие европейские правовые идеи переживали в новом Свете второе рождение. Так, накануне создания самостоятельного североамериканского государства, в 1775 г., известный правовед, просветитель, будущий второй президент США Джон Адамс утверждал, что целью конституции является «создание правительства законов, а не людей», т. е. власти, основанной на беспристрастных нормах-правилах, а не на предрассудках или пристрастиях, свойственных человеку. Для этого отца-основателя великой идеей для наделения широкими полномочиями правительства и в то же время подчинению его букве закона стал принцип разделения правительственных полномочий - концепция разделения

ИЗВЕСТИЯ ПГПУ им. В. Г. Белинского ♦ Общественные науки ♦ № 28 2012 г.

властей, исторически ассоциируемая со школой французского философа Ш. Л. Монтескье.

Между 1761 и 1776 гг. Адамс осмысливал теорию, направленную на защиту основных прав и свобод от посягательства властей, и постепенно развивал идею письменной конституции, основанной на естественном праве [1]. Он утверждал: «Фундаментом свобод служила возможность выбора. В политике, как и в религии, каждый вправе думать и действовать по своему усмотрению» [2]. Вплоть до Войны за независимость Адамс делал упор на ограничение парламентской власти через неписаную конституцию и естественное право (как выдающиеся правоведы-британцы Э. Коук [3] и У. Блэкстоун [4], основательно изученные им) и использовал эти принципы для обоснования прав американцев. Впоследствии, вместе с другими патриотично настроенными современниками, он перенес акцент на колониальные хартии, а затем на создание нового нормативного законодательства [5].

Квинтэссенцию взглядов американских мыслителей того времени в сфере конституционализма можно выразить в следующей формуле.

Во-первых, конституции штатов и федерации -эволюционный, а не революционный документ. Хотя они и были написаны в революционный период, тем не менее, охватывают идеи и принципы (развиваясь методом проб и ошибок), которые восходят к колониальному опыту. Конституционное и правовое развитие Англии и политическая история греческих и римских республик также влияли на содержание этих правовых документов.

Во-вторых, три важных политических понятия, взятые американцами из римского опыта, были положены в основу доктрины республиканизма, политического достоинства, и сдержек и противовесов. Это -английская Конституция, включая английские хартии свободы, английскую правовую систему, которая оказала самое большое влияние на американское конституционное развитие. Представительное правительство, традиция широко известных гражданских свобод и наследие общего права - три важные политические учреждения и правовые институты Англии, которые американцы приняли при создании их собственных конституций. Однако, определенные особенности английской конституции были отклонены американцами, включая монархию и принцип законодательного превосходства парламента. Вследствие этого конституции штатов и федерации представляют собой смешение английских и американских конституционных традиций, а также античной теории и практики.

В-третьих, создатели конституций штатов и федеральной конституции учитывали опыт британской истории, по которой республики, как и другие формы правления, уязвимы для коррупции, и что законодательные органы, также как суды, действующие по нормам общего права, могут быть такой же угрозой свободе, как всесильные монархи. По этой причине они не вкладывали всю свою веру в какую-либо ветвь власти и установили проверку полномочий каждой.

Более чем два столетия назад пятьдесят пять человек встретились в Филадельфии, чтобы составить конституцию для Соединенных Штатов Америки. Тринадцать государств, которые когда-то были британскими колониями, срочно нуждались в более надежном государственном управлении, лучшей защите от иностранных держав, крепкой валюте и других преимуществах, которые могли бы быть получены посредством установления «более совершенного союза», основанного на торжественном соглашении, или основном законе, названном конституцией.

Что подразумевалось под словом конституция в тот период? Как политический термин, конституция представляет собой систему основных принципов -свод основных законов - для управления государством или страной. Конституция - проект для постоянного политического приказа.

Конституция осуществляет свое действие посредством того принципа, который именуется принципом верховенство закона: то есть, люди уважают и повинуются законам, вместо того, чтобы следовать своим собственным прихотями или уступать силе кого-то еще.

Каждая страна развивает конституцию определенного вида, потому что без регулярного образца основного закона, люди не смогли бы жить вместе. испытывая недостаток в конституции, они никогда не знали бы личной безопасности или защиты их собственности, или любой разумной свободы. «Можно сказать, что даже дикими племенами управляют «конституционные» обычаи простой природы»[6].

наиболее широко известной из всех конституций является Конституция Соединенных Штатов (принятая в 1787 г. и вступившая в силу в 1789 г.). Она и была внедрена в опыте и мыслях многих поколений людей. Это является главной причиной того, почему американская Конституция в наше время все еще процветает, так как прочны корни, которые уходят глубоко в почву человеческого опыта. Конституционные «корни» - это политические убеждения, законы, хартии, привычки в общественной жизни и политические и моральные ценности более ранних взглядов и идей мыслителей Европы.

В настоящее время о конституции говорят как о письменном документе, но фактически конституции могут быть частично или даже совершенно неписан-ные. Эти «неписанные» конституции не основаны на единственном документе, но составлены из старых соглашений, уставов и привычек общественной жизни. Британская Конституция - пример такого вида совокупности правовых норм. Пока Конституция Соединенных Штатов не была согласована в Филадельфии, все национальные конституции были «неписанными» и неофициальными. Спустя несколько лет после того, как американская Конституция была составлена, конституции такого рода были приняты в Польше и Франции. Как бы то ни было, даже американская Конституция не полностью зафиксирована в правовом акте.

Каждая страна обладает двумя различными конституциями, которые существуют рядом. Одна из

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ ►►►»

них - формальная письменная конституция, другая -«неписанная», состоящая из политических соглашений и способов сосуществования в гражданском общественном строе, которые развились среди людей за многие столетия. Таким образом, некоторые важные особенности политической структуры Америки даже не упомянуты в письменной Конституции 1787 г. Например, что в письменной Конституции Соединенных Штатов говорится о политических партиях? Ответ - ничего. Политические партии же влияют как на внутреннюю, так и на внешнюю политику и во многом становятся важнейшим, определяющим конституционно-правовым институтом современности. Что письменная Конституция говорит о президентском кабинете с его госсекретарями, казначействе, сельском хозяйстве, обороне, образовании? Ответ снова - ничего, хотя президент не сможет функционировать без кабинета. Таким образом, можно говорить о «видимой» и «невидимой» конституции, и о «письменной» и «неписанной» конституции [7].

Североамериканский конституционализм как федерального, так и регионального уровня имеет ряд источников свое развития, к которым можно отнести античную традицию, европейскую теорию конститу-

ционализма, прежде всего идеи Дж. Локка и Ш.Л. Монтескье, британский опыт государственного и правового развития, наконец, опыт развития системы права и управления североамериканскими территориями в колониальный период.

список ЛИТЕРАТУРЫ

1. Adams J. Diary and Autobiography of John Adams. 4 Vols. // The Adams Papers. Ser. 1. Diaries. Ed. by L.H. Butterfield. Cambridge (MA), 1961. Vol. 3. P. 276."

2. Adams J. Legal Papers of John Adams. 3 Vols. in One. Ed. by L Kinvin Wroth and Hiller B. Zobel. Cambridge (MA), 1965. Vol. 2. P. 131.

3. Coke E. Institutes of the Laws of England. 4 Vols. Buffalo (N.Y.), 1986.

4. Blackstone W. Commentaries on the Laws of England. Oxford (UK), 1765-1769.

5. Mcllwain Ch. H. The American Revolution: A Colonial Interpretation. N.Y., 1924.

6. Sidney A. Discourses Concerning Government / Ed. T. G. West. Indianapolis, 1990.

7. Зубков А. Ю. Английская корона и американские колонии накануне Войны за независимость (1763-1775) // Вопросы истории. 1983. № 8.