CC BY
36
УДК 322 (075)
В.В. СМИРНОВ
ПРЕДПОСЫЛКИ И УСЛОВИЯ ДЛЯ РАСШИРЕНИЯ ГРАНИЦ ТЕОРИЙ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА
Ключевые слова: исследование, предпосылки, принципы, развитие, регион, рост, система, теория, условия, устойчивость.
Рассмотрены основные направления теорий регионального роста и развития, отражена необходимость проведения мониторинга регионального роста в количественном и качественном спектре, сформулировано определение социально-экономического развития региона, установлен критерий оценки конкурентных преимуществ региона, раскрыты основные принципы экономического роста развивающихся стран, отражающие сущность предпосылок к расширению границ сложившихся теорий развития региона, показана необходимость изменения системы территориальной организации хозяйства.
V.V. SMIRNOV
PRECONDITIONS AND CONDITIONS FOR EXPANSION OF BORDERS THEORIES OF DEVELOPMENT OF REGION
Keywords: research, preconditions, principles, development, region, growth, system, the theory, conditions, stability.
The basic directions of theories of regional growth and development are considered, necessity of carrying out of monitoring of regional growth for a quantitative and qualitative spectrum is reflected, definition of social and economic development of region is formulated, the criterion of an estimation of competitive advantages of region is established, main principles of economic growth of the developing countries, reflecting essence of preconditions to expansion of borders of the developed theories of development of region are opened, shown necessity of change of system of the territorial organisation of an economy.
Современные научные изыскания в области исследования развития региона опираются на достаточно объёмный концептуальный и методологический фундамент теорий регионального роста.
Исторически и логически во множестве теорий регионального роста и развития выделяются три основных направления: 1) классические теории (теории размещения) - рассматриваются причины, по которым фирмы и компании выбирают тот или иной регион; 2) неоклассические теории - основанные на производственной функции; 3) теории кумулятивного роста, являющиеся синтезом неокейнсиан-ских, институциональных и экономико-географических моделей.
В качестве ключевого фактора в классических теориях считались транспортные издержки, точнее, минимизация суммарных издержек доставки сырья и готовых изделий. Позднее критерием относительности признан минимум не только транспортных, но и трудовых издержек, расходов на сырье и энергию, а также фактор агломерации, территориальные различия в спросе, возможность применения альтернативных технологий [10, с. 17].
Наиболее видные представители классического направления:
1) Й.Тюнен (1783-1850) выявил закономерности размещения сельскохозяйственного производства в виде концентрических кругов (поясов) разного диаметра вокруг центрального города. Чем выше урожайность (продуктивность), тем ближе к городу должно размещаться производство; чем дороже тот или иной продукт на единицу веса, тем дальше от города целесообразно его размещение. («Изолированное государство в его отношении к сельскому хозяйству и национальной экономии», 1826 г., 1850 г., 1863 г.);
2) В. Лаунхардт (1832-1918) предложил метод нахождения пункта оптимального размещения отдельного промышленного предприятия относительно источников сырья и рынка сбыта продукции. Основным фактором размещения производства являлись транспортные издержки, а производственные затраты принимались равными для всех точек исследуемой территории («Теория выбора трассы: Дискуссия о принципах размещения», 1872);
3) А. Вебер (1868-1958) обосновал новые факторы размещения производства в дополнение к транспортным издержкам и решил задачи оптимизации размещения промышленности за счёт минимизации общих издержек производства («О размещении промышленности: чистая территория штандорта», 1909 г.);
4) В. Кристаллер (1893-1969) предположил, что зоны обслуживания и сбыта стечением времени имеют тенденцию к образованию правильных шестиугольников, а вся заселённая территория покрывается шестиугольниками без просветов. Благодаря этому минимизируется среднее расстояние для сбыта продукции или поездок в центры для покупок и обслуживания («Центральные места в Южной Германии», 1933 г.);
5) А. Леш (1906-1945) рассматривал экономический регион как рынок с границами, обусловленными межрегиональной конкуренцией и дал подробное математическое описание рыночного функционирования системы производителей и потребителей («Экономика размещения», 1940 г.);
6) Т. Паландер соединил теорию размещения предприятий и пространственный анализ рынков («Работы по теории размещения», 1935 г.) и др.
Теория и модели регионального экономического роста неоклассического направления основываются на факторах, определяющих производственный потенциал территории, с добавлением пространственных факторов [1, с. 46], характеризующих налоговую систему, государственные границы, технический прогресс, проблемы охраны окружающей среды и инерцию размещения [10, с. 17]. При этом регионы рассматриваются как единицы производства, между которыми посредством рынков факторов может установиться равновесие [1, с. 46].
Наиболее видные представители неоклассического направления:
1) Л. Вальрас (1824-1910) предложил концепцию общего экономического равновесия («Элементы чистой политической экономии», 1874, и «Этюды прикладной политической экономии», 1898);
2) А. Смит (1723-1790) и Д. Рикардо (1772-1823) рассматривали межрегиональную (международную) торговлю как способ получения выгоды для каждого участника торговли;
3) Э. Хекшер (1879-1952) и Б. Улин (Олин) (1899-1979) развили теорию международного (межрегионального) разделения труда, введя в рассмотрение соотношения основных взаимозаменяемых факторов производства (труд, земля и капитал), а также природные ресурсы («Межрегиональная и международная торговля», 1935 г.);
4) X. Зиберт подверг анализу производственную функцию, в которой объем потенциально возможного производства в регионе зависит от затрат капитала, труда, земли, уровня технических знаний, транспортных и социальных факторов;
5) Р. Холл и Ч. Джонс рассматривали не только традиционные производственные факторы роста - физический, человеческий капитал, труд и т.д., но и социальные, институциональные, политические факторы, а также географическое положение страны. При этом особое внимание обращали на эффективность использования рабочей силы и др.
В теориях кумулятивного роста основным условием, способствующим сохранению различий в темпах экономического роста разных территорий, признается притягательность крупных городских агломераций для предприятий, где возможна экономия на производственных издержках. Образуются скопления городов, становящихся крупными промышленными центрами, своеобразными «полюсами роста» [10, с. 18]. Теория кумулятивного развития выдвигает на первый план процессы, которые создают условия для последующего развития и обеспечивают конечный результат, превосходящий первоначальный импульс [1, с. 49-50].
Наиболее яркие представители теорий кумулятивного роста:
1) Г. Мюрдаль (1898-1987) показал, как с помощью специализации и эффекта масштаба незначительное преимущество территории со временем может вырасти и быть преумножено. При этом начальные преимущества определенных местностей, центров (полюсов) роста, ведут к ускорению их развития и еще большему отставанию депрессивных регионов;
2) А. Хиршман («теория прямой и обратной связи») утверждал, что рост экономики в стране происходит несбалансированно, т.е. такой рост предполагает изобилие тех самых ресурсов и качеств, нехватка которых как раз и служит первопричиной отсталости. Он выступил в поддержку «несбалансированного роста», который может дать стимул для мобилизации потенциальных резервов в интересах развития;
3) Ф. Перру (1903-1987) («концепция полюсов роста») предполагал, что рост экономики страны во всех регионах не происходит равномерно, он появляется в некоторых пунктах, или полюсах роста, с изменяющейся интенсивностью он распространяется по различным каналам и с определенным переменным эффектом на всю экономику;
4) П. Потье («теория полюсов роста» - об осях развития) предположил, что территории, расположенные между полюсами роста и обеспечивающие транспортную связь, получают дополнительные импульсы роста благодаря увеличению грузопотоков, распространению инновации, развитию инфраструктуры. Поэтому они превращаются в оси (коридоры) развития, определяющие вместе с полюсами роста пространственный каркас экономического роста большого региона или страны;
5) Т. Хегерстранд (Надегв^апс!) (1916-2004) выдвинул теорию диффузии инноваций («Диффузия инноваций как пространственный процесс» вышла в свет в 1953 г.). Теория Т. Хегерстранда отразила волнообразный характер диффузии генераций нововведений. В идейном отношении она близка теории больших циклов («длинных волн») отечественного экономиста Н.Д. Кондратьева (1892-1938) и др.
Анализ изложенных выше методологических подходов в исследовании развития региона позволяет сделать вывод, что их эволюция отражает естественный процесс перехода региона к модели устойчивого развития.
Следовательно, одной из важнейших задач социально-экономического развития субъектов РФ является эффективное использование потенциала рыночных механизмов саморегулирования в контексте усиления масштабной инвариантности, позволяющей преодолеть условия неустойчивой экономики и вывести регион на траекторию устойчивого развития [6].
В целом, рассматривая эволюционный тренд теорий развития экономического пространства, следует выделить положение о необходимости проведения мониторинга регионального роста не только в количественном, но и в качественном спектре, в сущности, определяя его эффективность [7].
Многие как зарубежные, так и отечественные учёные отмечали, что бесконтрольный количественный рост может создать угрозу существованию всего человечества, поскольку он порождает экологические, энергетические, сырьевые и некоторые другие глобальные проблемы.
X. Зиберт считал, что определение границы регионального роста является предпосылкой любой теории территориального развития [2].
Например, теории регионального роста, развивавшиеся в странах Запада, были тесно связаны с практической деятельностью государства, в результате в качестве объектов исследования рассматривались административно-территориальные единицы разного иерархического уровня или созданные на их основе «программные районы».
На основе изложенных выше умозаключений, сформулируем следующее определение: социально-экономическое развитие региона - процесс усиления взаимной и кумулятивной обусловленности различных по локализации структурных образований, объединяющихся в единую функциональную организацию взаимодействующих и взаимодополняющих подсистем для повышения возможности их развития. При этом каждая подсистема может реализовать свой потенциал только в рамках сложившихся взаимообусловленных связей и взаимодополнений подсистем региона. Регион представляет собой систему в виде относительно устойчивой структурно-функциональной обособленности локализованных структурных образований, способных к развитию [9].
При выборе критерия оценки конкурентных преимуществ региона необходимо определить его эксклюзивную ценность, обусловливаемую функциональной устойчивостью региональных подсистем. Общее представление эксклюзивной ценности региона как функциональной устойчивости региональных подсистем позволит грамотно сформировать механизм повышения уровня социально-экономического развития региона и провести анализ продуктивности использования его конкурентных преимуществ [8].
В конце XX в. в России в силу сложившихся экономических условий («верхи не могли, а низы не хотели») начался процесс реформирования социально-экономической системы РФ, связанный с переходом к рыночным отношениям, демонополизацией экономики, разгосударствлением и приватизацией собственности.
За данный период Союз Советских Социалистических Республик из индустриально развитой страны с административно-командной системой, которой присущи общественная собственность практически на все экономические ресурсы, монополизация и бюрократизация экономики в специфических формах, централизованное экономическое планирование как основа хозяйственного механизма, превратился в развивающуюся страну с переходной экономикой с лицом «дикого капитализма». При этом не была определена модель экономической системы, к которой осуществляется «переход».
В экономической теории под экономической системой рассматривается совокупность принципов, правил, законодательно закреплённых норм, определяющих форму и содержание основных экономических отношений, возникающих в процессе производства, распределения, обмена и потребления экономического продукта. Экономическая система есть совокупность взаимосвязанных и определённым образом упорядоченных элементов экономики, позволяющая: воспроизводить экономические отношения и институты в соответствии с экономическими закономерностями, осмыслять экономические явления и процессы, повышать уровень эффективности экономической политики.
Сравнивая уровень доходов населения и государства, следует отметить, что российский ВВП на душу населения соответствует уровню развивающихся стран и в несколько раз ниже среднего уровня развитых стран. Это - не количественный, а качественный разрыв [11].
Рассмотрим основные принципы экономического роста развивающихся стран, которые, как правило, отражают сущность предпосылок к расширению границ сложившихся теорий развития регионов.
Во-первых, развивающиеся страны, как в принципе и развитые, для сохранения своих позиций в мировой экономической системе должны эффективно использовать имеющиеся ограниченные ресурсы. Они должны не только преодолеть безработицу и неполную занятость, но и более эффективно соединить трудовые и капитальные ресурсы для получения наукоёмкого, ресурсосберегающего производства, следовательно, добиться наиболее эффективного распределения ограниченных ресурсов.
Во-вторых, отсутствие экономического роста невозможно объяснить только с помощью причин экономического характера. В существенной мере экономический рост определяется социальными, институциональными, национальными, культурными и многими другими факторами. Данное положение присуще именно развивающимся странам из-за нестабильной (непропорциональной) динамики развития социально-экономических сегментов.
В-третьих, в развивающихся странах, как правило демократических, очень сложно создать условия для развития единой национальной экономики. Приверженность к особенностям национальных («племенных») традиций берёт верх над стремлением к национальной общности, что приводит к распространению коррупции как порождению «племенного» лоббирования и взяточничеству как узаконенной норме «благодарности».
В-четвертых, для создания условий перехода из категории развивающейся страны в высокоразвитую необходимо обеспечить рост доходов, сбережений, инвестиций и производительности труда в первую очередь на основе внутренних источников. Данный рост вызовет «цепную реакцию» роста внешних инвестиций и расширения ресурсной базы. Задача состоит в том, чтобы обеспечить эффективную стратегию и тактику, которая поможет совершить этот переход.
В современных условиях в экономике регионов происходят крупные изменения в структуре и территориальной организации хозяйства, изменяется их место в территориальном разделении труда, трансформируются межрегиональные связи [5].
Развитие межрегиональных экономических связей и процессов интеграции регионов происходит в условиях продолжающейся реформы по преобразованию экономических отношений, взаимоотношений между центром и субъектами РФ. С одной стороны, предоставление регионам большей самостоятельности в распоряжении своими ресурсами создало предпосылки для повышения эффективности экономического развития территорий, с другой - ослабление роли центра в управлении экономикой породило ряд негативных явлений, прежде всего определенную хозяйственную дезинтеграцию.
По ключевым социально-экономическим параметрам субъекты федерации отличаются в десятки раз, в то же время разрыв в указанных показателях внутри Европейского союза, куда входят разные страны, составляет максимум 6-7 раз. Страны Европы с экономических позиций имеют больше оснований считаться единым государством, чем Россия, объединяющая столь разные по уровню развития субъекты федерации [4, с. 65].
С целью замедления процесса дифференциации регионов депутатами Государственной Думы РФ был подготовлен законопроект «Об основах государственного регулирования регионального развития в Российской Федерации» [3], в котором содержательно решаются многие вышеизложенные проблемы.
В законопроекте выделена необходимость регулирования регионального развития с использованием ряда рычагов, в частности на основе бюджетного регулирования отношений между тремя уровнями власти (федеральной, региональной, муниципальной), территориальной дифференциации тарифов и цен на услуги естественных монополий, а также с помощью особых правовых режимов регулирования определенных видов деятельности.
Однако наиболее действенным и масштабным рычагом являются федеральные целевые программы регионального развития. Это проверенный практикой способ решения наиболее актуальных вопросов. Он активно применялся и в советский период, начиная с плана ГОЭЛРО, в более поздний период при решении проблем Нечерноземной зоны, БАМа, Дальнего Востока и т.д.
В то же время конкретные механизмы реализации программных мероприятий при централизованном планировании и в рыночных условиях принципиально разные, но многое из прежнего арсенала программ может быть
использовано и в новых условиях. К ним относится конкретная постановка цели, определение способов её достижения, системный подход, концентрация ресурсов для решения поставленной задачи и т.д. Даже в условиях ограниченных финансовых возможностей государства разработка программ развития регионов помогает решать многие задачи, в частности на системной основе выявить болевые точки и точки возможного роста [4, с. 68-69].
В XXI в. мировая наука активно занимается поиском эффективных методов территориальной организации пространства. Особенно активно эти задачи решает международная ассоциация пространственных планировщиков городов и районов, существующая уже более 45 лет. По расчётам специалистов, примерно 25% всех инвестиций, поступающих сегодня из развитых стран, идёт в страны с возникающими рынками, где проживает около 70% всего населения мира. Немалую роль в этих процессах играет американский капитал. Если раньше капитал США поступал в основном в развитые страны, прежде всего в государства Западной Европы, Канаду, Австралию, то теперь он активно выходит за эти географические рамки.
Российской Федерации, испытывающей острую потребность в притоке иностранных инвестиций с целью использования их для выхода из затяжного экономического кризиса, необходимо больше уделять внимания оптимизации межгосударственных потоков капитала, выявлять эффективные рычаги, регулирующие указанные процессы. В данной связи возникает настоятельная потребность более тесного международного сотрудничества.
Таким образом, в РФ существуют предпосылки и условия для расширения границ теорий социально-экономического развития региона с учётом специфики экономических, социальных, институциональных процессов в рамках сложившихся взаимосвязей и взаимодополнений региональных подсистем.
Уникальной методологией социально-экономического развития страны и регионов располагают Американская (American Regional Science Association -ARSA) и Европейская ассоциации региональных наук (European Regional Science Association - ERSA). Зарождение ассоциации региональных наук обязано У. Айзарду (основоположнику «школы пространственного анализа»), который 1956 г. основал в Пенсильванском университете кафедру региональной науки, тогда же была создана Американская ассоциация региональной науки.
Расширяя границы теорий социально-экономического развития регионов, необходимо опираться на уже накопленный опыт Американской (ARSA) и Европейской (ERSA) ассоциаций региональных наук, обобщая научный потенциал пространственной организации экономики и эффективного развития регионов.
Литература
1. Гаджиев ЮЛ. Зарубежные теории регионального экономического роста / ЮЛ. Гаджиев // Экономика региона. 2009. №2. С. 45-62.
2. Зиберт X. Эффект кобры: Как избежать заблуждений в экономической политике / X. Зиберт; пер. с нем. В. Брун-Цеховой. М.: Новое издательство, 2005. 270 с.
3. Проект ФЗ № 18259-3 «Об основах государственного регулирования регионального развития в Российской Федерации» внесён депутатами ГД РФ Коневым Ю.М., Иванченко Л.А., Бородаем В.И., Гришиным В.И., Бугерой М.Е. 10.10.2001.
4. Семенов П. Актуальные проблемы регионального развития / П. Семенов // Экономист. 2004. № 6.
5. Смирнов В.В. Исследование особенностей развития экономики Российской Федерации / В. В. Смирнов П Российское предпринимательство. 2008. № 10. С. 14-18.
6. Смирнов В.В. Концепция и парадигма эффективного социально-экономического развития региона / В.В. Смирнов И Вестник Чувашского университета. 2008. № 4. С. 450-452.
7. Смирнов В.В. Сравнительная оценка эффективности развития и направления интеграции Чувашской Республики за 1997-2004 гг. и 1997-2005 гг. / В.В. Смирнов // Аудит и финансовый анализ. 2008. № 6. С. 433-440.
8. Смирнов В.В. Формирование регионального механизма лизинга в условиях нестабильной экономики / В.В. Смирнов И Региональная экономика: теория и практика. 2008. № 30. С. 33-42.
9. Смирнов В.В. Эффективное социально-экономическое развитие региона: оценка и обеспечение/ В.В. Смирнов И Проблемы теории и практики управления. 2008. № 9. С. 15-23.
10. Шутюк С.В. Моделирование системы взаимоотношений крупных компаний с регионами / С.В. Шутюк. М.: ВИНИТИ РАН, 2006. 336 с.
11. Явлинский ГЛ. Перспективы России: экономический и политический взгляд/ ГЛ. Явлинский. М.: Галлея-Принт, 2006.143 с.
СМИРНОВ ВАЛЕРИЙ ВЛАДИСЛАВОВИЧ - кандидат экономических наук, доцент кафедры отраслевой экономики, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (walera712006@mail.ru).
SMIRNOV VALERIY VLADISLAVOVICH - candidate of economics sciences, assistant professor, Chuvash State University, Russia, Cheboksary.
УДК 911.3:316
З.А. ТРИФОНОВА, И.П. ДАНИЛОВ,
Т.А. ДАВЫДОВА, М.М. РОСТОВЦЕВА
ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНОВ РОССИИ И АНАЛИЗ РЕГИОНАЛЬНОЙ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ (на примере Приволжского федерального округа)*
Ключевые слова: демографический потенциал, региональная демографическая политика, рейтинговая оценка.
Представлены результаты рейтинговой оценки демографического потенциала регионов России, выделено 5 типов регионов, а также проанализирован характер демографической политики в регионах Приволжского федерального округа.
Z.A. TRIFONOVA, I.P. DANILOV, Т.А. DAVYDOVA, М.М. ROSTOVTSEVA THE DEMOGRAPHY POTENTIAL OF THE REGIONS OF RUSSIA AND THE ANALYSIS REGIONAL POLITICS OF DEMOGRAPHY (FOR EXAMPLE REGIONS PRIVOLGSKY FEDERAL DISTRICT)
Key words: potential of demography, regional politics of demography, estimation by rating.
In this article is present are result estimation by rating of demography Russian regions. There are five regions is secretion in this article. We are analyses the character of politics of demography in regions Privolgsky Federal district.
По мнению авторитетных экспертов, демографические процессы в России имеют незавершенный характер по сравнению с таковыми в западных промышленно развитых странах. Во многом это объясняется поздним (по сравнению с западными странами) демографическим переходом, а также довольно противоречивыми действиями в области демографической политики в советское время. Незавершенность демографических процессов дает о себе знать в современной России, отражаясь в статистических данных. Так, например, продолжительность жизни в России в начале XX в. значительно отставала от аналогичного показателя в европейских странах, к 1960-м годам этот показатель был меньше лишь на 2-3 года, но к концу 1990-х годов он резко уменьшился, особенно у мужчин, составив разницу в 10-15 лет. В 2008 г. продолжительность жизни у мужчин составила 61,8 года, а у женщин - 74,2. Продолжительность жизни сопряжена с показателем смертности, а уровень смертности в советские годы оставался высоким по сравнению с таковым в западных странах. Во многом это объясняется консервативными принципами социального развития и взаимодействия, в которых во главу угла ставилась материально-техническая модернизация в ущерб социальным преобразованиям. По выражению А.Г. Вишневского, «низкая цена жизни воздействовала на всю систему общественных приоритетов» [1]. В настоящее время уровень смертности составляет 8,5%о. Не лучше обстояли дела с политикой в области рождаемости и отношением к семье. Рождаемость в стране падала, но не за счет относительно мягкой для здоровья женщин контрацептивной революции, как на Западе, а за счет разрешенных абортов, которые пагубно отражались на здо-
’ Исследование выполнено при финансовой поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (проект № 10-06-00091 а).
