CC BY
263
ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА
О.В. Жилицина
ПРЕДПОСЫЛКИ И ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОВОЙ ИДЕОЛОГИИ ТОТАЛИТАРИЗМА
Ключевые слова: тоталитаризм, правовая идеология, государство, политика.
The majority of domestic science schools are considering legal ideology as a set of ideas, theories, views, ideas, principles, which in concentrated from, reflect, assess the legal validity.
Legal ideology, along with legal psychology, is a major structural element of justice. However, legal ideology is a platform conducive to the approval of the relevant legal regime in the society. Legal ideology essentially determines the content and result of law-making and law enforcement.
Specific interest are the conditions and peculiarities of the legal ideology of the totalitarian state.
Totalitarianism — a political regime that seeks to fully (totally) state control overall aspects of society.
Prerequisite for the emergence of the totalitarian nature of the legal doctrines can be a common that unites all members or most of it. Ln this community is rallying around the state. The very same state creates a legal basis nationalization of all public life.
One of the important prerequisites of totalitarianism is the relative poverty and monotony, routine existence. Primitive societies — a totalitarian society. Legal ideas in such a state are focused around the search for social enemy, the reasons for generating poverty, means to overcome poverty.
Mandatory condition of formation of the prerequisites of legal ideology of the totalitarian state is the presence of a common national dissatisfaction, which rallied to a large part of society, makes no difference which in its essence. Nationalism is often a platform that gives rise to the relevant legal doctrines, and then based on these laws and other needs of the regime of legal forms.
As a prerequisite for the formation of legal ideas of totalitarianism can act and he way people’s lives: the routine, monotonous and almost hopeless system dorms sometimes engenders in the minds of the community legal projects, which will eventually become completely dominant ideas to transform the political system with the undivided domination of the state.
Legal ideology of the totalitarian society provides all — encompassing scope of governance.
Greater role in shaping the legal ideology of totalitarianism has played the political practice of demagoguery, hypocrisy, double standards, moral decay and degeneration.
$
. Преподаватель Королевского филиала Международного юридического института.
From the public consciousness was forcibly removed such a powerful mechanism for traditional moral behavior (collective) of the individual, the church and religion.
The hegemony of the state replaced its sovereignty, to form a mechanism of absolute ideological monopoly.
Among the prerequisites of a legal ideology that promotes the emergence of a totalitarian state, is the imputation in public consciousness the idea of the dependence of society from a common source of life. Such a source can be a leader, the party state.
Totalitarian legal ideology is fundamentally justifies terror against the population.
Power is realized through the mechanisms of state and is statism, ie, state intervention in economic and political life of the country, raised to the highest degree. This concentration of power is the autocracy, which is characterized by: connecting the executive and legislative power in one person in the virtual absence of independent judiciary.
Термин «идеология» введен французским ученым Де Треси (1754—1836 гг.) и означает систематизированную совокупность идейных воззрений, выражающих и защищающих интересы той или иной общественной группы и требующих подчинения индивидуальных помыслов и поступков как можно большего числа людей соответствующим целям и задачам использования власти1.
Любое государство, каким бы оно себя не провозглашало — либеральным или тоталитарным, — не может не формировать, не поддерживать или не защищать какую-либо идеологию. Главная причина такого отношения государства к идеологии заключается в том, что любое государство объективно нуждается в выражении и защите интересов определенных социальных групп и классов, либо всеобщих социальных интересов. А это предполагает «познание и осознание этих интересов, разработку программных целей и средств их достижения»2. При этом речь идет о политической идеологии. Правовая же идеология в системе идеологических установок занимает особое место в силу ее практической значимости в механизме обустройства общественных отношений.
Большинство отечественных научных школ рассматривают правовую идеологию как совокупность идей, теорий, взглядов, представлений, принципов, которые в концентрированном виде отражают, оценивают правовую действительность. Правовая идеология, наряду с правовой психологией, является основным структурным элементом правосознания3. Однако правовая идеология — это своего рода платформа, способствующая утверждению
1 См.: Основы политической науки / под ред. В.П. Пугачева. Ч. 2. М., 1993.
2 См.: Политология /под ред. А.А. Радугина. М., 1999.
! См.: Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. М., 2004. С. 244.
соответствующего правового режима в обществе. Правовая идеология существенным образом определяет содержание и результат правотворческой деятельности и применения права. В мире сложилось несколько основных идеологических систем: либерализм (неолиберализм), консерватизм, коммунизм, тоталитаризм. В этой связи определенный интерес представляют предпосылки и особенности формирования правовой идеологии тоталитарного государства, к которым можно отнести политические, экономические, социальные, субъективные и др.
Исторически понятие «тоталитарное государство» (итал. stato totalilario) появилось в начале 1920-х гг. 22 июня 1925 г. Бенито Муссолини выступал в итальянском парламенте. Яростно обрушившись на остатки оппозиции, он угрожал смести ее «нашей тоталитарной волей». В то время фашизм имел такое понятие, как «тотальная концепция жизни». Данный термин стал использоваться для обозначения фашистского государственного строя и фашизма в целом. С 1929 года, начиная с публикации в газете «Таймс», его стали применять и к политическому режиму Советского Союза1. Тоталитаризм (от лат. totalis — весь, целый, полный; лат. totalitas — цельность, полнота)2 — политический режим, который стремится к полному (тотальному) контролю государства над всеми сторонами жизни общества3.
XX век ознаменовался рождением тоталитаризма. Это явление было обнаружено явно с политическими целями. Тоталитарные общества были в разных странах и в самое разное историческое время и существовали более или менее длительные исторические периоды. Это пришлось испытать народам тех стран, в которых демократия была неустойчивой либо только нарождалась. Например, Россия при большевиках и Германия при Гитлере.
Тоталитаризм не довольствуется подчинением людей только с помощью внешних средств — государственной машины насилия. Он открыл способ устрашения и господства над людьми изнутри — через систему идеологических воздействий. Режим не довольствуется молчаливым подчинением своих подданных, он требует от них проявления безграничной преданности и признательности. Все тоталитарные режимы формируют свою правовую идеологию для обоснования своих правовых решений. Тоталитарный строй создается целенаправленно, на основе навязываемой обществу государственной идеологической и правовой доктрины4.
1 См.: Давид Р., Жоффре-Спинози. Основные правовые системы современности / пер. с фр. В.А. Туманова. М., 2001.
2 См.: Большой юридический словарь /под ред. А.Я. Сухарева. 3-е изд., доп. иперераб. М., 2007.
1 См.: Социология: энциклопедия / сост.: А.А. Грицанов, В.Л. Абушенко, ГМ. Евелькин, ЕН. Соколова, О.В. Терещенко. Мн., 2003.
4 См.: Левкович А. Народная воля. № 127. 2004. 14 июля.
Предпосылкой появления правовых доктрин тоталитарного характера может выступать общая опасность, объединяющая всех членов общества или большую его часть. При этом общество сплачивается вокруг государства. Само же государство формирует правовую базу огосударствления всей общественной жизни.
Одной из важных предпосылок тоталитаризма является относительная бедность и монотонность, рутинность существования. Примитивные общества — тоталитарные общества. В этом случае общество само генерирует потребность и необходимость ужесточения государственного императива как средства обеспечения благоденствия. Правовые идеи в таком государстве фокусируются вокруг поиска социального противника, причин, порождающих бедность, средств, искореняющих бедность.
Обязательным условием формирования предпосылок правовой идеологии тоталитарного государства является также наличие общей национальной неудовлетворенности, которая сплотила бы большую часть общества, безразлично, какой по своей сути. Национализм зачастую является той платформой, которая обуславливает появление соответствующих правовых доктрин, а затем на их основе законов и иных потребных режиму правовых форм.
В качестве предпосылок формирования правовых идей тоталитаризма может выступать и сам уклад жизни людей: рутинная, однотонная и практически бесперспективная система общежития порой порождает в умах части общества правовые проекты, которые со временем становятся безраздельно господствующей идеей по преобразованию политической системы с безраздельным господством государства1.
Большую роль при формировании правовой идеологии тоталитаризма играла политическая практика демагогии, лицемерия, двойных стандартов, нравственного разложения и вырождения.
С 1928 г. в России началось уменьшение сельского населения. С 1928 по 1939 гг. сельское население страны уменьшилось почти на 10 млн человек. К 1939 г. 32% населения СССР уже жило в городах.
Здесь следует обратить внимание на процесс фронтальной трансформации социокультурной структуры аграрного общества в структуру индустриального общества. Он проходит через скрытую промежуточную фазу, которая обусловлена разъединенностью, автономностью механизмов социального и культурного скачка, асинхронностью «внешних» и «внутренних» изменений в субъекте. В результате сначала образуется «полуфабрикат» —
1 См.: Арон Р. Демократия и тоталитаризм. М., 1993.
пограничный (маргинальный) слой. Маргинальность, как правило, характеризует низкий уровень правовой культуры или ее отсутствие как таковой. Главная характерная черта маргинального слоя — диспропорция между новым социальным статусом индивида (как рабочего, служащего, интеллигента) и неадекватной культурно-правовой базой, которая должна обеспечивать его новые социальное поведение и деятельность. Уход из мира крестьянской народной культуры и неосвоенность профессиональной городской, выключенность из системы внешних коллективных регуляторов социального поведения и несформированность внутренних правовых, нравственных императивов — коренные характеристики маргинального слоя.
Из сферы общественного сознания был насильственно изъят такой могущественный традиционный механизм нравственного поведения (коллективного) индивида, как церковь и религия.
Взамен этого новая идеология, активно устремившаяся к монополизму, стала последовательно насаждать приоритет коллективных форм правосознания, социального поведения, фактически полностью игнорируя нравственный суверенитет личности. Профессор B.C. Нерсесянц по этому поводу писал, что негативная сила тотального социалистического целого направлена всей своей уничтожающей мощью прежде всего против индивида, против людей, против всех форм отношений и явлений, обособляющих от целого, отличающих себя от него1. Так, в результате нового классообра-зования городское население, составлявшее в декабре 1926 г. 18% населения страны, всего за 12 лет едва ли не удвоилось и достигло к январю 1939 г. — 33%2.
Приток новых горожан в индустриальные центры и отток «старых» горожан в систему ГУЛАГа резко увеличил социокультурные диспропорции городского населения. Культурные и культурно-правовые параметры основных городских классов характеризовались следующими показателями: образование в объеме 7 лет, необходимое в условиях комплексной механизации производства, имели всего 8,4% занятых рабочих. Законченное высшее образование имелось всего у 8,1% занятых служащих и специалистов. Около половины (46%) лиц этой социальной категории работников преимущественно интеллектуального труда не имели образования даже в объеме неполной (7-летней) средней школы. Другими словами, общий культурный уровень маргинального слоя, составлявшего, по-видимому, в целом около 80% населения города, был чрезвычайно низок: 90% рабочего класса и близкая к этому величина служащих и специалистов не имели необходимого об-
1 См.: Нерсесянц B.C. Философия права. М., 2004. С. 153—154.
2 РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 60. Д. 441. Л. 79.
разования, не говоря уже о правовой культуре1. Если говорить о молодежи, то в начале 1936 г. не окончивших начальное образование насчитывалось 29,8%, с начальным образованием — 41%, неполным средним — 24%2.
Вот этот обширный маргинальный слой со своими специфическими интересами, мироощущением и поведением и влился в систему социально-политических отношений и правовой жизни общества в период тотальной исторической перестройки. Фактически сформировался «потребитель» государственно-правовой идеологии.
Решающим обстоятельством в этом процессе была победа маргинального слоя в среде партийной бюрократии и, главное, в высшем эшелоне политической власти. Опасность неконтролируемого роста этого слоя в управленческой среде таилась изначально: необходимость в существовавших условиях формирования огромного корпуса политических функционеров, с одной стороны, острый дефицит партийной интеллигенции и культурных пролетарских кадров — с другой.
Непосредственным результатом социального и политического возобладания и победы маргинального слоя было утверждение приоритетности его интересов над правом закона в структуре общественных интересов. Отсюда ревизия и свертывание предшествующей программы межформационного перехода к социализму — ее подменила сталинская программа построения основ социализма. В ней предлагался иной вариант целенаправленного формирования правового поля: наличие диктата государства, отсутствие демократии как принципа, правовой произвол аппарата принуждения. Гегемония государства заменяла его суверенитет, сформировался механизм абсолютной идеологической монополии.
Таким образом, маргинальный слой как объект и субъект политической жизни, как социальная база новой бюрократии оказал глубокое деформирующее влияние на характер развития политической и правовой системы общества на начальном этапе переходного периода, способствовал расширенному самопроизводству бюрократической системы, ее перерождению в тоталитарный политический режим.
Среди предпосылок возникновения правовой идеологии, способствующей возникновению тоталитарного государства, является вменение в сознание общества идеи о зависимости общества от общего источника жизни. Таким источником может выступать вождь, партия, государство. В государственном управлении тоталитарный режим характеризуется крайним централизмом. Практически управление выглядит как исполнение команд
1 РЦХИДНИ. Ф. 17. Оп. 60. Д. 441. Л. 83.
2 Молодежь СССР. Ст. сб. М., 1936.
сверху, при котором инициатива фактически отнюдь не поощряется, а строго наказывается. Местные органы власти и управления становятся простыми передатчиками команд. Особенности регионов (экономические, национальные, культурные, социально-бытовые, религиозные и др.), как правило, не учитываются.
Центром тоталитарной системы является вождь. Его фактическое положение сакрализируется. Он объявляется самым мудрым, непогрешимым, справедливым, неустанно думающим о благе народа. Какое-либо критическое отношение к нему пресекается. Обычно на эту роль выдвигаются харизматические личности.
На фоне этого происходит усиление мощи исполнительных органов, возникает всевластие номенклатуры, т.е. должностных лиц, назначение которых согласуется с высшими органами правящей партии или производится по их указанию. Номенклатура, бюрократия осуществляет власть в целях обогащения, присвоения привилегий в образовательной, медицинской и иных социальных областях. Политическая элита использует возможности тоталитаризма дня получения скрытых от общества привилегий, льгот: бытовых, в том числе медицинских, образовательных, культурных и т.п.
Возрастают дискреционные, т.е. законом не предусмотренные и неограниченные полномочия, растет свобода усмотрения административных органов. Особенно выделяется на фоне разросшихся исполнительных органов «силовой кулак», «силовая структура» (армия, полиция, органы безопасности, прокуратура и т.п.), т.е. карательные органы.
Тоталитарный режим характеризуется, как правило, наличием одной официальной идеологии, которая формируется и задается общественно-политическим движением, политической партией, правящей элитой, политическим лидером, «вождем народа», в большинстве случаев харизматическим, а также стремлением государства к абсолютному контролю над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии. При этом власть и народ мыслятся как единое неразделимое целое, актуальным становится народ в борьбе против внутренних врагов, власть и народ против враждебного внешнего окружения. Все проникнуто покровительствующим и снисходительным отношением вождя к темным и забитым массам, нуждающимся в воспитании и перевоспитании.
Правовая идеология режима выражается также в том, что политический лидер сам определяет содержание и цели правовой доктрины любого масштаба: национального или международного. Он в течение суток может изменить свое решение, как это случилось летом 1939 г., когда советские
люди неожиданно узнали, что нацистская Германия больше не является врагом социализма. Наоборот, ее система объявлялась лучшей, чем ложные демократии буржуазного Запада. Эта неожиданная интерпретация поддерживалась в течение двух лет до вероломного нападения нацистской Германии на СССР.
В основе тоталитарной правовой идеологии — рассмотрение истории как закономерного движения к определенной цели (мировое господство, построение коммунизма и т.д.) с определением средств достижения этих целей. При этом зачастую внешне сама правовая доктрина выглядит «приемлемо демократично».
Правовая доктрина тоталитарного режима допускает только одну правящую партию. Правящая партия объявляется ведущей силой общества, ее установки рассматриваются как священные догмы, как надконституцион-ные положения. Конкурирующие идеи о социальном переустройстве общества объявляются антинародными, направленными на подрыв устоев общества, на разжигание социальной вражды. Партийная доктрина становится правовой, конституционной. Правящая партия захватывает бразды государственного управления: происходит сращивание партийного и государственного аппаратов. В результате этого становится массовым явлением одновременное занятие партийной и государственной должности, а там, где этого не происходит, государственные должностные лица дают прямые указания лицам, занимающим партийные посты. Режим держится не на основе законов, а при помощи партийных указов, распоряжений и инструкций. Поскольку «граждане» еще существуют, они суть только субъекты обязанностей (но не прав! не полномочий) и объекты распоряжений; или иначе: индивидуальные люди суть рабочие машины, носители страха и симулянты сочувственной лояльности. Это есть строй, в котором нет субъектов права, нет законов, нет правового государства.
Все отмеченные предпосылки возникновения правовой идеологии тоталитаризма в большей или меньшей степени присутствовали и в Советском Союзе, и в фашистской Германии. И в СССР, и в Германии (с различными изменениями и поправками на эпоху) был низкий уровень потребления и скудные запросы огромного большинства населения. И в СССР, и в Германии людей могла сплотить внешняя опасность и враждебность, идущая из Европы. И СССР, и Германия вышли из революций, СССР в некоторой степени продолжал оставаться революционной страной даже в период сталинских репрессий. Оба народа были воодушевлены общей идеей (немецкий — идеей реванша, советский — переустройством своего общества, которое дало бы пример другим народам, а также идеей победы в грядущей
войне). Все это были те условия, которые привели к установлению тоталитаризма.
Тоталитарная правовая идеология фундаментально обосновывает террор по отношению к населению. Обращенная не к разуму, но к чувствам, тоталитарная пропаганда являлась, по сути, насилием над духом. Подкреплялась насилием физическим. Физическое насилие выступает как главное условие для укрепления и осуществления власти. Для этих целей создаются концентрационные лагеря и гетто, где применяются тяжелый труд, пытки людей, подавление их воли к сопротивлению, происходит массовое убийство невинных людей. При этом репрессивный закон преподносится как воля общественного правосознания.
Правовая идеология тоталитарного общества предусматривает разъяснение масштабов и объемов управления государством. Этот объем становится всеохватывающим. Однако такое всеобъемлющее управление осуществимо только при проведении самой последовательной диктатуры, основанной на единстве власти, на единой исключительной партии, на монополии работо-дательства, на всепроникающем сыске, на взаимодоносительстве и на беспощадном терроре. Организация управления обеспечивает всеохват — до последнего закоулка, городского подвала, деревенского чулана, личной души, научной лаборатории, композиторской фантазии, больницы, библиотеки, газеты и тд.1.
Тоталитарный режим использует полицейский сыск, поощряет и широко использует доносительство, сдабривая его «великой» идеей, например борьбой с врагами народа. Поиск и мнимые происки врагов становятся условием существования тоталитарного режима. Именно на «врагов» и «вредителей» списываются ошибки, экономические беды, обнищание населения.
Власть реализуется через механизмы государства и представляет собой этатизм, т. е. вмешательство государства в экономическую и политическую жизнь страны, возведенное в высшую степень. Такая концентрация власти является автократией, для которой характерны: соединение исполнительной и законодательной властей в одном лице при фактическом отсутствии независимой судебной власти.
Тоталитарное государство не могло и не может стать правовым, т.е. таким, где суд не был бы зависим от властей, а законы реально соблюдались. Такое государство просто немыслимо в условиях существования такой системы. Незыблемость суда и торжество законности неизбежно открывали
1 См.: «Наша страна»: орган русской монархической мысли. Основан 18 сентября 1948 г. И.Л. Со-лоневичем. Издатель: М. Киреев. Редактор: Н.Л. Казанцев.
путь появлению оппозиции. Воспользоваться гражданскими свободами, которые провозглашались лишь формально, можно было лишь в одном единственном случае — исходя из интересов той системы, которую проповедовали вожди, что подчеркивало бы их владычество. Отсюда вытекала необходимость сохранения формы законности и одновременно монополии правления. Главным образом по этой причине законодательная власть не могла отделиться от исполнительной. При однопартийной системе это как раз и был один из источников, питающих произвол и всемогущество правителей. Точно так же практически невозможно было отделить власть полицейскую от судебной.
Тоталитарная диктатура постоянно прибегала к закону, прикрывалась законностью. Это обуславливалось внешнеполитическими и пропагандистскими причинами. Немаловажно и то, что тоталитарный режим обязан был обеспечить правовые гарантии тем, на кого он опирался, т.е. партии. Формально законы охраняли права всех граждан, но в действительности только тех, кто не попал в разряд «врагов народа» или «врагов рейха». В силу вышеизложенного возникали надуманные политические судебные процессы, где от суда требовалось уложить в рамки права заготовленный политический вывод о враждебных происках обвиняемого.
Именно правовая доктрина, основанная на неизбежности и необходимости классовой борьбы, позволила сформировать законодательную базу тоталитаризма. Так, работа репрессивных органов в СССР чрезвычайно упрощалась ст. 58 Уголовного кодекса РСФСР 1926 г. Она состояла из 14-ти пунктов. Но главное в этой статье было не ее содержание, а то, что ее возможно было истолковать по-разному. Первый пример — пункт 3: «способствование каким бы то ни было способом иностранному государству, находящемуся с СССР в состоянии войны». Этот пункт давал возможность осудить человека за то, что, находясь под оккупацией, он пришил пуговицу немецкому солдату. Так писал А. И. Солженицын в своем великом произведении — «Архипелаг ГУЛАГ». Но главный принцип коммунистического суда можно выразить в одной единственной фразе: «Мы руководствуемся не законами, а нашей политической совестью»1. Здесь политическая совесть выступает правовой доктриной.
Милитаризация — также одна из основных характеристик тоталитарного режима. Идея о военной опасности, об «осажденной крепости» становится необходимой для сплочения общества, для построения его по принципу военного лагеря. Тоталитарный режим агрессивен по своей сути, а агрессия помогает достичь сразу несколько целей: отвлечь народ от бедственного эко-
1 Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления. М., 2003.
13
номического положения, обогатиться бюрократии, правящей элите, решить геополитические проблемы военным путем. Агрессия при тоталитарном режиме может питаться и идей мирового господства, мировой революции. Военно-промышленный комплекс, армия — основные опоры тоталитаризма.
Право формирует правосознание. Если право отвечает социальным потребностям общества, соответствует его идеалам, целям, тогда правосознание служит опорой правоприменительной деятельности, основой правотворчества. Право — структурообразующий фактор дня правосознания. O.E. Кутафин, характеризуя российский конституционализм и его природу, заметил, что в России социальным носителем конституционной идеологии постоянно являлись представители правящих кругов — различных элитных групп1. Следовательно, правовые идеи в России не имели прочной социальной почвы. По этой причине правовая идеология тоталитаризма довлела в обществе и находила место в системе формирования регулятивных механизмов. Сама же правовая идеология тоталитаризма приводит к возникновению единоличной власти харизматического лидера (вождя), демонстрирующего всей своей персоной и всем своим поведением правильность и многомудрость начертанного им пути, к выстроенной им же корпоративной вертикальной власти и разбухшему репрессивному аппарату, к созданию мощной системы пропаганды, днем и ночью вещающей о том, что «верной дорогой шагаем, товарищи».
ф
Е.А. Ларина
ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ АВТОРИТЕТА ВЛАСТИ
Ключевые слова: авторитет, доверие, власть, государство, сильное государство.
The author analyzes the category of «the power of authority» as a political-legal phenomenon is the expression of existing power relations of the society as a whole and its component classes, social groups, citizens. It is therefore necessary to highlight two aspects of studying this problem: on the one hand, to investigate the factors and causes related to the state authority itself, to its bearers, on the other hand, to evaluate the circumstances relating to various population groups, especially the ruling stratum. It was his behavior, his actions largely determine the attitude of the part of other groups.
1 См.: Кутафин O.E. Российский конституционализм. М., 2008. С. 7.
sfc
Преподаватель кафедры административного и финансового права Юго-Западного государственного университета. []armahelene83@’gmail.com]
Authority of the government is generally understood as having had the opportunity to influence the behavior of the population without the use of violent means. It involves a conscious subordination of the rules and laws established by the existing authorities. The authority has the authority to function in accordance with the laws, and its orders enforceable and enforced. The deeper the public authority represents the interests of people of all strata of society, the more it relies on the power of authority, on a voluntary and conscious obedience to her. In contrast, over-and large-scale support of state power in dealing with domestic problems on the organs of coercion indicates its instability and fragility, its lack of a deep and strong roots in society.
Под авторитетом (лат. auctoritas — власть, влияние, от auctor—деятель, творец) принято понимать — влияние индивида (института), обусловленное признанием другими, по их собственной воле, чьего-то права вводить нормы, установления либо распоряжаться, рассчитывая на повиновение1, считается, что авторитет основан на доброй воле: нужно повиноваться, ибо это правильно. Авторитет воспринимается как позитивное свойство индивидов или институтов со сложным сочетанием профессиональных, психологических, морально-этических качеств, одобренных обществом заслуг при их соответствии общественным нормам, традициям, требованиям и ожиданиям. За авторитетом признается довольно высокий уровень эффективности при выполнении политических и социальных функций, а также обязательств. В сущности, авторитет выступает в итоге как способность выявлять, концентрировать и усиливать важнейшие аспекты общего согласия.
Российский менталитет характеризуется значительной «морализацией» общественного сознания: в российском обществе существует тенденция оценивать любые факты действительности, любые действия государственных структур, прежде всего только с точки зрения своих моральных симпатий и антипатий. Поэтому проблема авторитета власти для России особенно актуальна.
Понятие «авторитет» присутствует там, где описываются или обсуждаются условия, при которых реализуются отношения власти — подчинения. М. Вебер в числе таких условий называет силу, экономический интерес и авторитет2.
Первые два условия, как отмечает С. Московичи, означают прямое или косвенное насилие, которое, в конце концов, порождает апатию, безразличие, враждебность. Системы, основанные на насилии, не могут быть стабильными. Они разрушаются либо вследствие собственной неэффективности,
1 См.: Политология: энщжлопедический словарь / под ред. Ю.И. Аверьянова. М., 2003. С. 148.
2 См.: Weber М. Economie et societee. T. 1. Paris, 1971. P. 101.
