CC BY
366
УДК: 343.3/.7
ПРЕДМЕТ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ
Еремеев Виталий Михайлович
Магистрант юридического факультета Частное образовательное учреждение высшего образования «Омская юридическая академия»
Россия, Омск
E-mail: Hanter311@yandex.ru
THE SUBJECT OF THE CRIMES CONNECTED WITH A DRUG
TRAFFICKING
Eremeev Vitaliy
Master's student of the faculty of law Private educational institution of higher education «Omsk law Academy»
Russia, Omsk
АННОТАЦИЯ
В статье рассмотрены некоторые проблемы влияния предмета наркопреступлений на их квалификацию. Проанализированы взгляды ученых и практиков относительно соотношения понятий предмет наркопреступлений и средство совершения наркопреступлений.
ABSTRACT
The article deals with some problems of the influence of the subject of drug crimes on their qualification. The article analyzes the views of scientists and practitioners on the relationship between the concepts of the subject of drug crimes and the means of committing drug crimes.
Ключевые слова: наркотики, наркопреступность, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ, предмет преступления, средство совершения преступления.
Keywords: drugs, drug crime, illicit trafficking in narcotic drugs and psycho-tropic substances, the subject of the crime, the means of committing a crime.
Здоровье населения выступает одним из неотъемлемых объектов уголовно-правовой охраны по российскому и международному законодательству. Так, Конвенцией о психотропных веществах, заключенной 21 февраля 1971 го-
да в г. Вене, отмечается, что забота о здоровье и благополучии населения является одной из важнейших государственных задач[2]. Злоупотребление наркотическими и психотропными веществами является актуальной социальной проблемой любого государства, в виду чего последними должны предприниматься действенные средства по борьбе с незаконным оборотом. В соответствии с «Конвенцией ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ», заключенной 20 декабря 1988 года в г. Вене, незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ оказывает негативное влияние на культурные, экономические, политические процессы, происходящие в обществе [1].
Таким образом, необходимость охраны отношений в сфере безопасности здоровья населения обязывает государство урегулировать вопрос с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. В Главе 25 УК РФ содержится ряд статьей, устанавливающих уголовную ответственность за наркопреступления. Все статьи (228, 228.1, 228.2, 228.3, 228.4, 229, 229.1, 230, 231, 232 и 233), предусматривающие уголовную ответственность за наркопреступления, являются предметными. Предмет преступления, представляющий собой наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, неоднократно изменялся в части признания тех или иных веществ в качестве наркотических.
Однако соответствующая позиция не является общепризнанной. Мурашов Н. Ф. отмечает, что в действительности, применительно к наркопреступности происходит подмена понятий: наркотики, являясь средством совершения преступления, выступают в качестве его предмета[11, С. 14]. Такой же позиции придерживается Н. П. Ведищев, который отмечает, что наркотические средства и психотропные вещества, фигурирующие в статьях 228, 228.1, 228.2, 228.3, 228.4 УК РФ, являются средством совершения преступления, т.к. не могут находиться под охраной государства в виду целей их использования. Говорить о наркотических средствах и психотропных веществах как о предмете пре-
ступления можно только при анализе статьи 229 УК РФ[7, С. 11].
Другие ученые, например, А. В. Бриллиантов, К. А. Барышева, Г.А. Есаков, А. И. Ролик, не разделяют данную позицию, т.к. законодатель во всех статьях, предусматривающих уголовную ответственность за наркопреступления, использует одинаковую формулировку в отношении «предмета» и отсылает к одним и тем же нормативным актам с целью конкретизации данного вопроса. Учитывая, что разницы с точки зрения формального подхода в формулировке предмета преступления нет, можно сделать вывод, что либо наркотические средства и психотропные вещества во всех случаях не подлежат охране, (а это не соответствует действительности) либо во всех подлежат.
В данном случае, сторонники позиции, что наркотические средства и психотропные вещества являются средством совершения преступления, исходят из определения предмета преступления как части объекта, оказывая воздействие на которую вред причиняется всему общественному отношению. Однако ряд ученых в корне не согласен с данной позицией. А. И. Ролик отмечает, что признание предмета преступления частью общественного отношения является предпосылкой отнесения к этому понятию по некоторым составам даже субъекта преступления[13, С. 58]. Нельзя также утверждать, что наркотические средства и психотропные вещества не могут являться предметом охраны. Преступное деяние направлено на то, чтобы вывести данные вещества из легального оборота, тем самым причинив вред общественным отношениям.
Интересным представляется тот факт, что не во всех государствах закреплены схожие составы наркопреступлений. Так, Уголовный кодекс Украины предусматривает ряд статей, устанавливающих уголовную ответственность за наркопреступления в Разделе XIII «Преступления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров и другие преступления против здоровья населения». Уголовная ответственность за наркопреступность представлена статьями 305-324 УК Украины.
Однако закрепление предмета преступлений, который является почти в
каждом случае обязательным, в некоторых статьях разительно отличается от уголовного закона Российской Федерации. Во-первых, УК Украины содержит понятие «одурманивающие средства». В рамках анализируемого раздела имеется ряд статей, вводящих уголовную ответственность за допинг.
Так, в статьях 305, 307, 309, 313, 314 Уголовного кодекса Украины предмет преступления сформулирован без всяких особенностей по отношению к российскому законодательству: наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги и прекурсоры. Предметом статьи 311 УК Украины являются только прекурсоры. В УК Украины в статье 306 предусмотрена уголовная ответственность за использование средств, добытых от незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров. Объективная сторона заключается в размещении соответствующих средств в банке, приобретение на данные средства оборудования, сырья и т.д. Фрис П. Л. отмечает, что состав преступления является предметным, и предметом в данном случае будут выступать финансовые средства (деньги, ценные бумаги, акции), полученные в результате наркобизнеса, оборудование, которое приобретено на эти средства[17, С 231].
Статья же 315 УК Украины является беспредметной, устанавливающей уголовную ответственность за склонение к употреблению наркотиков, фактически наркотики в данной статье выступают средством совершения преступного деяния. Статья 316 УК Украины, устанавливающая ответственность за публичное потребление наркотических средств также является беспредметной. При этом в рамках статьи выделяются дополнительные объекты преступления: общественный порядок, общественная нравственность, общественная безопасность. Статья 317 УК Украины устанавливает уголовную ответственность за содержание мест потребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров. Предмет преступления в рамках данной статьи также не выделен. Статья 318 УК Украины вводит уголовную ответственность за подделку документов на получение наркотических средств и их прекурсоров.
Предметом преступления, по мнению Е. Л. Стрельцова, являются поддельные документы, хотя по нашему мнению, это скорее соответствует по своему содержанию средствам совершения преступления. Предметом статьи 319 УК Украины, устанавливающей ответственность за незаконную выдачу рецепта на получение наркотических средств, выступает незаконно выданный рецепт [14, С 59]. Статья 320 УК Украины вводит ответственность за нарушение установленных правил оборота наркотических средств и психотропных веществ; предметом состава в данном случае выступают наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги и прекурсоры.
Применительно к Российской Федерации наркотические средства, психотропные вещества и их аналоги, также растения, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, либо части таких растений выступают предметом преступления по статье 228, 228.1, 228.2, 229, 229.1, 230 УК РФ. В соответствии со статьями 228.3 и 228.4 предметом преступления являются только прекурсоры и растения, содержащие прекурсоры.
При определении предмета наркопреступлений необходимо руководствоваться не только УК РФ, но и иными нормативными правовыми актами. Так, Федеральным законом от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» [4] вводится ряд значимых для определения предмета наркопреступлений дефиниций. Е. В. Панова отмечает, что унифицированных определений наркотических средств[12, С. 58], психотропных веществ до настоящего времени в российском законодательстве не содержится. Фактически ФЗ от 08 января 1998 года № 3-ФЗ содержит два идентичных определения наркотических средств и психотропных веществ.
Под наркотическими средствами и психотропными веществами следует понимать вещества независимо от способа их происхождения, а также препараты, в отношении которых установлен особый контроль со стороны государства. При этом соответствующий перечень наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов установлен Постановлением Правительства РФ от 30
июня 1998 года № 681[5]. Е. В. Панова отмечает, что разграничение наркотических средств и психотропных веществ носит условный характер, т.к. физические, юридические и большинство медицинских признаков совпадают. Единственный критерий различия, по мнению автора, заключается в способе происхождения указанных предметов - наркотические средства преимущественно естественного происхождения, а психотропные вещества - искусственного.
Под прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ, которые также выступают предметом наркопреступлений, следует понимать вещества, которые используются при производстве, изготовлении наркотических средств и психотропных веществ. Список прекурсоров также утвержден Постановлением Правительства от 30 июня 1998 года № 681. В Докладе Международного комитета по контролю над наркотиками (International Narcotics Control Board) за 2011 год используются также такие понятия, как «предпрекурсоры» -используемые промежуточные химические соединения, изготовленные на заказ и содержащие контролируемые прекурсоры[3].
Уголовная ответственность распространяется также на незаконный оборот аналогов наркотических средств и психотропных веществ, которые запрещены для оборота в России. Аналоги имеют синтетическое или естественное происхождение. При этом они не включены в Перечень веществ, подлежащих контролю на территории России.
Ролик А. И. отмечает, что перечень предметов наркопреступлений составляют:
- наркотические средства;
- психотропные вещества;
- аналоги;
- прекурсоры;
- растения, содержащие наркотические и психотропные вещества и их прекурсоры;
- новые потенциально опасные вещества.
А. Е. Шалагин, Д. Э. Кабиров отмечают, что почти во всех странах мира предусмотрена ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ. Тем не менее, предмет преступления, являющийся обязательным при установлении наличия состава преступления, довольно сильно разница. Так, например, в Австрии, Италии, Швейцарии, Эстонии не предусматривается уголовная ответственность за правонарушения, связанные с продуктами конопли (каннабиса). При этом предусматривается суровое наказание за незаконный оборот сильных наркотических средств[9, С. 47]. В Голландии ряд вопросов, имеющих отношении к предмету наркопреступлений, содержится в Законе об опиуме 1928 года[6], в рамках которого отмечается, что разрешено употребление и хранение конопли и производных от конопли.
Уголовное законодательство бывших союзных республик во многом воспроизводит законодательство Российской Федерации. Однако в отношении предмета преступления взгляды законодателя довольно сильно разнятся. Например, УК Азербайджанской Республики и УК Республики Молдова предусматривают в качестве предмета преступления только наркотические средства. В УК Кыргызской Республики, Республики Казахстан (исключение составляют ряд статей), не предусмотрены в качестве предмета преступления прекурсоры. УК Республики Таджикистан предусматривает в качестве предмета преступления оборудование и инструменты, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ.
Предмет наркопреступлений обладает совокупностью признаков, на которые обращает внимание ряд ученых, например, Н. А. Мирошниченко и А. А. Музыка. Наиболее распространенной признана классификация признаков предмета преступления, включающая медицинские, юридические, социальные и физические их свойства. Под медицинским свойством предмета наркопреступлений понимается способность наркотических средств и психотропных веществ влиять на центральную нервную систему, вызывать чувство зависимости (психической и физической), потребность в постоянном потреблении. Со-
циальный признак предмета преступления предполагает как свойства личности потребляющего наркотики лица, особенно личностные изменения, так и социально негативные последствия для общества в целом. В результате употребления наркотических средств и психотропных веществ наступают последствия, имеющие социальную значимость. Физический признак предмета наркопреступления характеризуется наличием химической формулы, агрегатным состоянием, рецептурно-сырьевых качеств. Наркотические средства и психотропные вещества являются предметами материального мира. Юридический признак заключается во включении определенного наркотического средства в нормативный акт, предусматривающий особенный порядок его оборота. Социальный, медицинский и физический признаки предмета являются предпосылками к появлению юридического признака.
Наркотические средства поддаются классификации. С точки зрения законодательства актуальна классификация по степени общественной опасности. Утвержденные Постановлением Правительства Списки наркотических средств и психотропных веществ сформированы исключительно по этому принципу (Список I закрепляет перечень наркотических средств, оборот которых запрещен; Список II - ограниченных в обороте и в отношении которых установлены меры контроля; Список III - ограниченные в обороте с исключением некоторых мер контроля). Кроме того, наркотические средства можно классифицировать по происхождению, способу изготовления и т.д.
Дискуссионным является вопрос о наличии или отсутствии состава любого из наркопреступлений, если предметом преступления выступает аналог наркотического средства и психотропного вещества. Не до конца проработанным является определение аналогов наркотических средств и психотропных веществ. А. В. Федоров отмечает, что можно выделить ряд признаков аналогов с тем, чтобы разобраться в их сущности.
По его мнению, аналоги наркотических средств и психотропных веществ - это:
- вещества как синтетического, так и естественного способа происхождения. Причем используемый законодателем термин «происхождение» в данном случае синонимичен изготовлению. Исходя из смысла, аналог не может быть препаратом, растением или природным материалом;
- вещества, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. В данном случае существует обратная по отношению к наркотическим средствам и психотропным веществам ситуация: если вещество не включено в Перечень, оно не будет являться наркотическим средством или психотропным веществом; если вещество не включено в Перечень - оно может являться аналогом;
- вещества, воспроизводящие психоактивное действие веществ, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ;
- вещества, химическая структура которых сходна с химической структурой наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят. Единственной, но очень существенной проблемой является не выработка критериев, по которым следует сравнивать химическую структуру аналогов;
- вещества, свойства которых сходны со свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят. Аналоги, так же как и наркотические средства и психотропные вещества, могут воздействовать на чувства, поведение людей, стимулировать эйфорическое состояние или наоборот успокаивать;
- вещества, запрещенные для оборота в Российской Федерации;
- вещества, определяемые как аналоги наркотических средств и психотропных веществ в установленном порядке.
С. В. Сыромятников, И. И. Сарычев отмечают, что процедура отнесения того или иного вещества к аналогу должным образом не закреплена, в с связи с чем на практике возникают значительные трудности. Существуют значитель-
ные трудности и с неопределенностью в части определению схожей химической структуры наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. По мнению авторов, аналоги должны выявляться и признаваться в качестве таковых, если они при схожей структуре просто обладает психоактивными свой-ствами[15, С 21]. Уже установление этого критерия потребовало бы много времени от экспертов. Однако усложняет ситуацию тот факт, что критериев соотношения наркотических средств и психотропных веществ с аналогами, в соответствии с применяемыми длительное время рекомендациями Постоянного комитета по контролю наркотиков от 16 ноября 1993 года, двенадцать. В связи с этим, ряд авторов пришел к выводу, что предмет наркопреступлений необходимо расширять[10, С 160]. Другие ученые, напротив, считают, что аналоги не могут быть признаны предметом преступлений, т.к. им не свойственен юридический признак: отсутствует утвержденный нормативный акт, содержащий список этих препаратов, и позволяющий осуществлять контроль за их оборотом.
Одной из самых распространенных является точка зрения о необходимости заменить аналоги наркотических средств и психотропных веществ на производные вещества. При этом далеко не все ученые разделяют такую позицию. А. В. Федоров отмечает, что производные не могут заменить аналоги. С формально-юридической точки зрения, производные включены в Перечень, в тот момент как аналоги в Перечень включены быть не могут[16, С 302].
Предмет наркопреступлений довольно четко очерчен. Однако на практике возникает ряд проблем с веществами, которые нельзя признать ни одним из подвидов предмета преступления - это так называемые дизайнерские наркотики. Я. С. Карпов отмечает, что по вопросу признания предметом преступления дизайнерских наркотиков еще в 2010 году многие страны Европы сообщили в Международный комитет по контролю над наркотиками о психотропных веществах[8, С 19]. Сущность проблемы заключается в том, что дизайнерские наркотики доступны и безнаказанны, пока обратное не будет установлено экс-
пертными исследованиями и закреплено нормативно. Дизайнерские наркотики именно таким образом изготавливаются, чтобы не подпадать под действие правовых норм, в виду чего они свободны в обороте. Таким образом, опасность преступлений этой группы состоит в том, что они посягают на здоровье населения, т.е. неопределенно большого круга лиц, а также на нравственные основы, существующие в обществе и обеспечивающие гармоническое развитие личности.
Предмет преступления является обязательным элементом составов преступлений, предусмотренных главой 25 УК РФ, и позволяет установить наличие или отсутствие состава преступления, а также разграничить смежные составы преступлений.
Список литературы:
1. Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (заключена в г. Вене 20.12.1988). - Доступ из справ.- правовой системы «Консультант-Плюс».
2. Конвенция о психотропных веществах (заключена в г. Вене 21.02.1971). - Доступ из справ.- правовой системы «КонсультантПлюс».
3. Рекомендации 17 и 18 правительствам, Организации Объединенных Наций и другим соответствующим международным и региональным организациям из ежегодного Доклада Международного комитета по контролю над наркотиками (International Narcotics Control Board) за 2011 год // Наркоконтроль. 2012. № 3. С. 38.
4. Федеральный закон от 08.01.1998 № З-ФЗ О наркотических средствах и психотропных веществах» // Собрание законодательства РФ, 1998. № 2. Ст. 219.
5. Постановление Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
подлежащих контролю в Российской Федерации» // Российская газета. 1998. № 134.
6. Уголовный кодекс Нидерландов: сайт. Режим доступа: http://wetboek. net/nl/Ow.html
7. Ведищев Н.П. Ответственность по статье 228 Уголовного кодекса РФ: вопросы правотворчества и правоприменения // Адвокат. 2014. № 8. С. 11 -38.
8. Карпов Я.С. О противодействии незаконному обороту прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ // Наркоконтроль. 2013. № 3. С. 19 - 22.
9. Кабиров Д.Э., Шалагин А.Е. Отечественная криминология: история, современное состояние, перспективы развития // Вестник Казанского юридического института МВД России. 2013. № 4 (14). С. 47-51
10. Корнеев С. В. Совершенствование отдельных норм, содержащих признаки предметов составов преступлений, совершаемых в области оборота наркотических средств // Право и образование. 2010. № 8. С. 160.
11. Мурашов Н.Ф. К вопросу о предмете наркопреступления по уголовному законодательству России // Наркоконтроль. 2013. № 3. С. 14 - 18
12. Панова Е. В. Предмет преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Дисс. ... канд. юрид. наук. М.: Московский ин-т права, 2005. 185 с.
13. Ролик А. И. Предмет наркопреступлений: подходы к его определению // Lex russica. 2014. № 11. С.58-79
14. Стрельцов Е.Л. Экономические преступления. Одесса: Астропринт, 2001. С. 59.
15. Сыромятников С. В., Сарычев И. И. Производные наркотических средств и психотропных веществ // Наркоконтроль. 2011. № 2. С. 21 - 25.
16. Федоров А. В. Противодействие незаконному обороту наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и ядовитых веществ: уголов-
но-политические, историко-правовые, уголовно-правовые и международно-правовые аспекты: сборник статей. М.: Юрист, 2013. 596 с.
17. Фрис П.Л. Уголовное право Украины. Общая часть: Учебник. Киев: Атика, 2004. 488с.
References:
1. Konvenciya Organizacii Ob"edinennyh Nacij o bor'be protiv nezakonnogo oborota narkoticheskih sredstv i psihotropnyh veshchestv (zaklyuchena v g. Vene 20.12.1988). - Dostup iz sprav.- pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus».
2. Konvenciya o psihotropnyh veshchestvah (zaklyuchena v g. Vene 21.02.1971). - Dostup iz sprav.- pravovoj sistemy «Konsul'tantPlyus».
3. Rekomendacii 17 i 18 pravitel'stvam, Organizacii Ob"edinennyh Nacij i drugim sootvetstvuyushchim mezhdunarodnym i regional'nym organizaciyam iz ezhegodnogo Doklada Mezhdunarodnogo komiteta po kontrolyu nad narkotikami (International Narcotics Control Board) za 2011 god // Narkokontrol'. 2012. № 3. S. 38.
4. Federal'nyj zakon ot 08.01.1998 № 3-FZ O narkoticheskih sredstvah i psihotropnyh veshchestvah» // Sobranie zakonodatel'stva RF, 1998. № 2. St. 219.
5. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 30.06.1998 № 681 «Ob utverzhdenii perechnya narkoticheskih sredstv, psihotropnyh veshchestv i ih prekursorov, podlezhashchih kontrolyu v Rossijskoj Federacii» // Rossijskaya gazeta. 1998. № 134.
6. Ugolovnyj kodeks Niderlandov: sajt. Rezhim dostupa: http://wetboek. net/nl/Ow.html
7. Vedishchev N.P. Otvetstvennost' po stat'e 228 Ugolovnogo kodeksa RF: voprosy pravotvorchestva i pravoprimeneniya // Advokat. 2014. № 8. S. 11 - 38.
8. Karpov YA.S. O protivodejstvii nezakonnomu oborotu prekursorov narkoticheskih sredstv i psihotropnyh veshchestv // Narkokontrol'. 2013. № 3. S. 19 - 22.
9. Kabirov D.EH., SHalagin A.E. Otechestvennaya kriminologiya: istoriya,
Mnp HayKH h o6pa3oeaHHH. 2018. № 1(13)
sovremennoe sostoyanie, perspektivy razvitiya // Vestnik Kazanskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii. 2013. № 4 (14). S. 47-51
10. Korneev S. V. Sovershenstvovanie otdel'nyh norm, soderzhashchih priznaki predmetov sostavov prestuplenij, sovershaemyh v oblasti oborota narkotich-eskih sredstv // Pravo i obrazovanie. 2010. № 8. S. 160.
11. Murashov N.F. K voprosu o predmete narkoprestupleniya po ugolovnomu zakonodatel'stvu Rossii // Narkokontrol'. 2013. № 3. S. 14 - 18
12. Panova E. V. Predmet prestuplenij, svyazannyh s nezakonnym oborotom narkoticheskih sredstv i psihotropnyh veshchestv. Diss. ... kand. yurid. nauk. M.: Moskovskij in-t prava, 2005. 185 c.
13. Rolik A. I. Predmet narkoprestuplenij: podhody k ego opredeleniyu // Lex russica. 2014. № 11. S.58-79
14. Strel'cov E.L. EHkonomicheskie prestupleniya. Odessa: Astroprint, 2001.
S. 59.
15. Syromyatnikov S. V., Sarychev I. I. Proizvodnye narkoticheskih sredstv i psihotropnyh veshchestv // Narkokontrol'. 2011. № 2. S. 21 - 25.
16. Fedorov A. V. Protivodejstvie nezakonnomu oborotu narkoticheskih sredstv, psihotropnyh, sil'nodejstvuyushchih i yadovityh veshchestv: ugolovno-politicheskie, istoriko-pravovye, ugolovno-pravovye i mezhdunarodno-pravovye aspekty: sbornik statej. M.: YUrist, 2013. 596 c.
17. Fris P.L. Ugolovnoe pravo Ukrainy. Obshchaya chast': Uchebnik. Kiev: Atika, 2004. 488s.
