CC BY
119
УДК 34 ББК 67.401
ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОТ ПОБУЖДЕНИЯ
К СУИЦИДУ
НАТАЛЬЯ ВЛАДИМИРОВНА МАЛАХОВА,
доцент Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя,
кандидат юридических наук, доцент E-mail: [email protected]; ОКСАНА АЛЕКСАНДРОВНА МАЛЫШЕВА, курсант Московского университета МВД России E-mail: [email protected] Научная специальность 12.00.11 — судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура Рецензент: кандидат юридических наук, доцент Шурухнова Д.Н.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Аннотация. Рассматриваются некоторые вопросы возникновения принципиально новых угроз для детей — угроз информационного характера, которые связаны с потреблением вредной для них информации. Основное внимание уделяется правовому регулированию информационной безопасности несовершеннолетних. Отмечается существование ряда проблем, связанных с недостаточностью правового обеспечения защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
Ключевые слова: дети, несовершеннолетние, защита, информационная безопасность, Интернет, социальные сети, интернет-игры, суицид, информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью, правовое обеспечение защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
Annotation. The article discusses some of the issues of the emergence of fundamentally new threats to children — threats informational nature, which are associated with the consumption of harmful information. Focuses on the legal regulation of information security of minors. It is noted the existence of a number of problems related to the lack of legal protection of children from information harmful to their health and development.
Keywords: children, minors, protection, information security, Internet, social networks, online games, suicide, information that encourages children to commit acts that endanger their life and health, and legal protection of children from information harmful to their health and development.
Одним из наиболее важных принципов организации государства и общества, который призван обеспечить Российской Федерации характер демократического государства, является провозглашение в ст. 2 Конституции человека, его прав и свобод высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защиту — обязанностью государства.
При этом следует отметить, что о содержании понятия «человек — высшая ценность» обычно принято говорить применительно ко всей жизни человека — от рождения до старости, поэтому, рассматривая данный принцип, мы, в первую очередь, хотим говорить о детях. Именно с ними объективно связывается будущее любого государства, при этом нельзя не признать их беззащитность в силу полной или частичной физи-
ческой, психической и социальной незрелости.
Развитие телекоммуникационных технологий в совокупности со свободой массовой информации повлекло возникновение принципиально новых угроз для детей — угроз информационного характера, которые связаны с потреблением негативной, вредной информации. Именно дети выступают основной целью негативного информационно-психологического воздействия, так как их психофизиологическое развитие не позволяет самостоятельно и критично усваивать полученные сведения, а само получение такой информации нарушает процесс формирования полноценного члена социума.
Нарушение несовершеннолетними законности, совершение ими правонарушений связано, прежде все-
го, с их подверженностью наиболее остро воспринимать негативную информацию. В настоящее время для подростков основными источниками потребления такой информации является всемирная сеть Интернет и социальные сети. Злоумышленники пользуются неустойчивой психикой детей и предоставляют им информацию, причиняющую вред их здоровью и развитию. Выражается это, порой, в причинении вреда жизни и здоровью самому себе. В 2013 году наша страна занимала первое место по количеству суицидов среди подростков в Европе, тогда Следственный комитет зафиксировал 461 такой случай, за период 2016 года количество самоубийств среди подростков и молодых людей до 29 лет составило 720 человек, а за последние 3 года - 2205.
По статистике к суицидальному поведению склонны больше всего именно подростки, то есть дети с неустойчивой психикой и несформировавшимися взглядами на жизнь. Довести подростка до такого состояния не составляет труда. Делается это чаще всего через интернет, потому что, таким образом ребенка проще склонить к совершению подобного поступка. Кроме того, сеть интернет, в отличие от телевидения, не находится под жестким контролем, там легко разместить соответствующую агитационную информацию, а преступника сложнее вычислить, так как жертва с ним не знакома.
Так как же злоумышленники толкают детей на столь серьезное действие? Конечно, они не пишут им о совершении самоубийства в открытую, хотя бывают и такие случаи. Одним из самых распространенных способов является создание сайтов с квестами. Подростку предлагается выполнить несколько несложных заданий, чтобы получить какой-нибудь бесплатный приз, а затем задания начинают усложняться, и самым сложным в итоге оказывается именно самоубийство.
Начало детским самоубийствам по всей стране положила смерть девочки-подростка, взявшей себе псевдоним Рина Поленкова. В ноябре 2015 года она положила голову на рельсы перед проезжающим поездом. Свое предсмертное селфи 16-летняя Рина «залила» на собственную страничку в соцсети за мгновение до суицида с короткой подписью «Ня.Пока». Об этом страшном поступке тинейджера из Уссурийска сообщили в новостях федеральные каналы, а Интернет забурлил догадками. Пользователи начали было собственное расследование. В ходе него появилось предположение, что причиной смерти могли стать психоделические видео из группы «£57», на которую она была подписана (как стало известно, Рина увлекалась в числе прочего психоделикой и часто просматривала видеозаписи с... казнями ИГИЛ (организация запрещена в России). . [1,с.4]
По многим регионам России и постсоветского пространства стремительно распространяются интернет-игры с названиями «Синий кит», «Тихий дом», а также интерактивная игра «Беги или умри». Тематические «группы смерти» в наиболее популярных соц.се-тях подталкивают детей и подростков к суициду.
Участники тематической группы ведут игру, которая предусматривает прохождение 50 этапов за 50 дней. Финальная стадия игры — это смерть подростка. Ребенок должен покончить жизнь самоубийством. Исходя из правил игры «Синий кит», участники выходят в интернет в 4.20 утра. В этом случае, они получат следующее задание. Начинается все с простого поручения нарисовать на бумажном листе синего кита. Далее, больше: ребенок должен повторить это изображение, но уже на своем теле и с использованием острых режущих предметов. Все это в обязательном порядке демонстрируется администратору «группы смерти». Эти манипуляторы подчиняют себе неокрепшее сознание ребенка. Они вызывают детей на откровенный разговор. Подросткам бросается вызов — умри! Используется элементарный психологический шантаж. Как свидетельствует наука, чувство собственного достоинства человека до возраста 20-23 лет строится и проявляется на эмоциональном фоне. Организаторы игры пользуются этим и провоцируют детей: «сможешь/не сможешь». Подросток получает удовлетворение «собственного я», но в смертельно опасной ловушке двигается к суициду. Кроме того, идет в ход и прямой шантаж расправой над его семьей, если подросток не покончит жизнь самоубийством в строго назначенное время. Следует отдельно отметить, что в «Синем ките» активно используется депривация сна. Всем известно, что сон очень важен для нормального психологического состояния человека и тем более ребенка. Если подросток лишен сна, то он теряет способность полноценно контролировать свои мысли и действия. Появляется утомленность, вялость и слабость. Развивается психоз. Находясь в игре в состоянии депривации сна и общего стресса, подросток просто делает то, что ему сказано сделать. Резко падает способность сопротивляться и адекватно мыслить. О сильном психологическом давлении, под которым оказываются во время игры дети, говорят даже статусы на их страницах в социальных сетях. [1,с.5]
Еще одним злом, напрямую угрожающим жизни детей, является опасная игра «Беги или умри». Ее смысл заключается в том, чтобы перебежать проезжую часть максимально близко от двигающегося со скоростью автомобиля, получив при этом наибольшее количество баллов. Одни подростки смертельно рискуют своей жизнью, а другие — снимают доказательство этого на камеру мобильного телефона. [1,с.5]
Роспотребнадзор уже не первый год борется с подобными интернет-ресурсами, за последние несколько лет было заблокировано более 9000 страниц и сайтов, пропагандирующих самоубийства.
В целях правовой защиты детей от информации, несущей угрозу их жизни и здоровью, были приняты законодательные акты, среди которых: Федеральные законы Российской Федерации: от 24. 07.1998 года № 124 — ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 29 ноября 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», от
13 марта 2006 года № 38 — ФЗ «О рекламе», от 24 июля 1998 г. № 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и др. Базовым законом в данной сфере является Федеральный закон от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»1. Указанный Закон определил перечень сведений, запрещенных или ограниченных для распространения среди детей, ввел возрастные цензы доступа к информации, определил недостающие юридические термины и установил общие правила государственного управления и надзора в рассматриваемой сфере. Среди запрещенных видов информации мы находим информацию, побуждающую детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.
Действуют нормы охранительного характера в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 6.17 — Нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, ст.13.15 КоАП РФ — Злоупотребление свободой массовой информации, 14.5 - Продажа товара потребителю без соответствующей информации (без знаков на компьютерных играх и др.). Уголовный кодекс содержит нормы ответственности за склонение к суициду или доведение до самоубийства, вовлечение несовершеннолетнего в совершение действий, представляющих опасность для его жизни ст. 110, 110 (2), 151 (2).
Таким образом, комплексно решая вопросы защиты интересов детей, законодатель фактически создал основу для более целенаправленного регулирования отношений, возникающих в связи с использованием сетевых технологий.
Тем не менее, научное сообщество отмечает существование ряда проблем, связанных с недостаточностью правового обеспечения защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
В своем нынешнем виде Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ страдает рядом серьезных недостатков, среди которых необходимо отметить:
• создается впечатление, что защита государством детей от вредного информационного воздействия исчерпывается созданием классификации и ограничением оборота информационной продукции. Этих мер явно недостаточно для обеспечения информационной безопасности детей;
• отмечается перекладывание ответственности за принятие классификационных решений с компетентного государственного органа на производителей и распространителей информационной продукции, что может приводить к злоупотреблениям в данной сфере;
• недостаточно проработаны основы правового статуса экспертов — неясна их роль в классификации информационной продукции и последующей проверке, целью которой является
выявление нарушений и вынесение предписания в отношении производителя, распространителя (см. ст. 19);
• не достаточно точно определены термины, используемые в Законе, например, «информационная продукция», «тяжелое заболевание», «азартные игры», «проституция», «бродяжничество», «попрошайничество», «семейные ценности», «нецензурная брань» и т.д;[2,а7]
• требует дальнейшего совершенствования ч.1 ст.14 Закона. Действие данной нормы распространяется исключительно на места, доступные для детей, например библиотеки, почта, Интернет-кафе. В таких местах лица, организующие доступ к сети Интернет, обязаны исключить возможность доступа детей к информационным продуктам, запрещенным для их возраста. Под действие нормы не подпадает кабельный и беспроводной Интернет, который имеет наибольшее распространение, в т.ч. среди детей и молодежи. Таким образом, отсутствует техническая возможность обеспечить доступ детей только к той информации, которая для них разрешена;
• ч.2 ст.14 Закона также должна быть усовершенствована. В настоящее время вопрос защиты детей от вредоносной информации, поставлен в зависимость от желания владельцев таких сайтов, поскольку они являются классификаторами предоставляемой информации. В то время как необходимо установить жесткие требования к информационной продукции независимо от того, кто является производителем, распространителем или владельцем такой информации. [3,а8]
Резюмирую изложенное, представляется, что в целях обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних необходимо совершенствовать правовое регулирования данной сферы, установить всеобъемлющий контроль за содержанием интернет-сайтов, осуществлять блокировку сайтов, содержащих информацию, пропагандирующую зло, насилие, смерть и т.д. Только комплексный подход к данной проблеме сможет защитить детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.
Литература
1. [1,а4,5] http://mywebs.su/blog/
blogosphere/35637/, http://vn.ru/news-ot-
igry-k-sшtsidu-zamanivayut-detey-grappy-smerti-v-sotssetyakh/, http://aktualnoe.
net/1248-v-sotsialnykh-setyakh-detej-sklonyayut-k-samoubijstvu.html, https://
rg.ru/2016/05/22/mogut-li-socialnye-seti-dovesti-rebenka-do-samoubijstva.html?utm_ source=rg.ru&utm_medium=offline&utm_ campaign=back_to_online
2. [2,c.7] Иванов И.С. Правовая защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию: Расширенный научно-практический комментарий, 2012г. Подготовлен для системы КонсультантПлюс.
3. [3,c.8] Бирюкова Т. А., Егоров Ю.В., Захарова Н.А., Михалева Т.Н., Юдина А.Б. Комментарий к Федеральному закону от 29 декабря 2010 г. N 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (постатейный) // под ред. Н.Н. Ковалевой. 2013. Подготовлен для системы Консультант-Плюс.
Reference
1. [1,c.4,5] http://mywebs.su/blog/
blogosphere/35637/, http://vn.ru/news-ot-
igry-k-suitsidu-zamanivayut-detey-gruppy-smerti-v-sotssetyakh/, http://aktualnoe.
net/1248-v-sotsialnykh-setyakh-detej-
sklonyayut-k-samoubijstvu.html, https://
rg.ru/2016/05/22/mogut-li-socialnye-seti-dovesti-rebenka-do-samoubijstva.html?utm_ source=rg.ru&utm_medium=offline&utm_ campaign=back_to_online
2. [2,p.7] Ivanov I. S. Legal protection of children from information harmful to their health and development: Advance scientific and practical commentary, 2012. Prepared by the consultant for the system.
3. [3,p.8] Biryukov, T. A., Egorov Y. V., Zakharova N. A. Mikhaleva, T. N., Yudina A. B. Commentary to the Federal law of 29 December 2010 N 436-FZ "On the protection of children from information harmful to their health and development" (itemized) // ed.N. Kovaleva. 2013. Prepared by the consultant for the system.
1 Далее Закон.
ПРОФАЙЛ^НГ
Профайлинг в деятельности органов внутренних дел.
Учеб. пособие. Гриф УМЦ «Профессиональный учебник». Гриф НИИ образования и науки. Под ред. В.Л. Цветкова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2014.
Рассмотрены теоретические основы и возможности практического применения технологий профайлинга в целях предотвращения противоправных действий посредством выявления потенциально опасных лиц и ситуаций. Показаны возможности использования направлений прикладной психологии для выявления лиц, имеющих противоправные намерения. Систематизированы представления о технологиях оценки личности на основе визуальной психологической диагностики; рассмотрены методы противодействия психологическому воздействию со стороны потенциальных преступников; раскрыты особенности коммуникации с объектами профайлинга; представлены методы психической саморегуляции эмоциональных состояний в деятельности профайлера; показаны пути развития навыков распознания потенциальных преступников по их словесному портрету и типологии поведения.
