CC BY
4DOI 10.47643/1815-1337_2021_10_29
ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОВОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ АГРАРНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИИ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XIX - НАЧАЛА XX ВЕКА Legal means of implementing legal policy in the field of agrarian relations in Russia in the second half of the 19th - early 20th century
ДЮСЮПОВА Алмагуль Дауткановна,
кандидат юридических наук, доцент кафедры государствовоедения, общеправовых и социально-гуманитарных дисциплин Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. 117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34. E-mail: alma.dyussyupova@gmail.com;
DYUSSYUPOVA ALMAGUL DAUTKANOVNA,
Ph.D. in Law, Associate Professor of the Department of State Studies, General Legal and Social and Humanitarian Disciplines of the Institute of Legislation and Comparative law under the Government of the Russian Federation. 34 Bolshaya Cheremushkinskaya str., Moscow, 117218, Russia. E-mail: alma.dyussyupova@gmail.com
Краткая аннотация: Аграрные отношения играют важную роль в экономической и политической жизни общества большинства стран мира. В России земледелие издавна было основным занятием подавляющего большинства населения. Центральным событием второй половины XIX столетия стала Крестьянская реформа. Принятие законодательного акта, выражающего наибольшую юридическую силу, стало отправным пунктом развития аграрной политики России второй половины ХХ - начала ХХ века. Автор статьи на основе научной литературы раскрывает правовые механизмы претворения в жизнь экономических преобразований в пореформенной России.
Abstract: Agrarian relations play an important role in the economic and political life of society in most countries of the world. In Russia, agriculture has long been the main occupation of the overwhelming majority of the population. The central event of the second half of the 19th century was the Peasant Reform. The adoption of a legislative act expressing the greatest legal force became the starting point for the development of Russia's agrarian policy in the second half of the 19th - early 20th centuries. On the basis of scientific literature, the author of the article reveals the legal mechanisms for the implementation of economic transformations in post-reform Russia.
Ключевые слова: аграрная политика пореформенной России, крестьянская община, многоземельность, досрочный выкуп, надельные земли, выкупная ссуда.
Keywords: agrarian relations agrarian policy of post-reform Russia, peasant community, multi-land, early redemption, allotment land, redemption loan.
Дата направления статьи в редакцию: 11.09.2021
Дата публикации: 29.10.2021
Познание окружающего мира - сложный процесс. В нем используются разные научные методы и практические механизмы, среди которых особое место занимает право. С помощью права регулируются основные стороны жизни общества, государства и человека.1 Профессор В.В. Лазарев, размышляя о первенстве экономических и политических вызовов, предопределивших появление государства и права, а затем и соответственно и правовой науки, считает, что как бы ни хотелось кому-то, юридическая наука не может освободиться (очиститься) от политики. Закон принимается всегда в противостоянии политических сил, закон всегда есть разной степени политика. Следование закону суть реализация политической линии. В случаях, когда закон устаревает, когда он пробелен, когда нуждается в конкретизации и т.д., правоприменитель по необходимости должен принять определенную политическую позицию.2
Великие революции XVII-XIX вв., прошедшие под лозунгами всеобщего равноправия и законности, привели к власти буржуазию, которая кодифицировало право, используя его в качестве средства экономического и политического утверждения товарно-денежных отношений. С помощью права государство, как видим, осуществляло и осуществляет реализацию своей политики посредством «правового регулирования».3 Так, Д.А. Пашенцев и М.В. Запоило отмечают, что «идеи, образующие правовую доктрину, ценности, лежащие в ее основе, не могут сами по себе обеспечить функционирование правопорядка. Необходим специальный механизм, обеспечивающий их реализацию. Традиционно в этом
4
качестве рассматривается государство».
Таким образом, по мнению Т.Я. Хабриевой и Н.Н. Черногора, право следует за изменениями социума, технологического уклада его жизни, реагирует на них, включаясь в процессы цивилизационных трансформаций. Авторы высказывают мнение, что изучение закономерностей преобразования сферы правового регулирования может послужить одной из отправных точек для подготовки прогнозных сценариев развития права. Одним из ракурсов изучения права при таком подходе является его осмысление, в том числе как социокультурного феномена.5
1 Подробнее см.: Тихомиров Ю.А. Правовые модели и реальность: монография / Правовые модели и реальность: монография/О.А. Акопян, Н.В. Власова, С.А. Грачева и др.; отв. ред. Ю.А. Тихомиров, Е.Е. Рафалюк, Н.И. Хлуднева. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М. - 2017. - XIV, 280 c. - C.5
2 Подробнее см.: Лазарев В.В. Избранное последнего десятилетия / В.В. Лазарев. - Москва: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: Норма. - 2020. - 760 с. - С.49
3 Правовое регулирование - процесс воздействия государства на общественные отношения с помощью юридических норм (норм права). Предметом правового регулирования является определенная форма общественных отношений, которая закрепляется соответствующей группой юридических норм. Подробнее см.: Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. - М.: Книжный мир. - 2006. - 720 с. - С.473
4 Подробнее см.: Пашенцев Д.А., Залоило М.В. Община, государство, гражданское общество / Черногор Н.Н. Общее учение о правовом порядке: восхождение правопорядка: монография. Т1 / Н.Н. Черногор, Д.А. Пашенцев, М.В. Залоило и др.; отв. ред. Н.Н. Черногор. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М. - 2019. - 348 с. - С.200
5 Наряду с этим требуется осваивать новые процессы, происходящие в динамике права, а также тенденции, наметившиеся в его развитии. В их числе: переход от моноцивилизационной к многоцивилизационной модели мирового устройства, от иерархического соотношения универсального и национального в праве к сочетанию
«Проблемы будущего человеческого общества не могут обсуждаться вне анализа его прошлого, современных тенденций его развития и перспектив».1 Исследователь обычно решает те вопросы, которые поставлены развитием науки либо самой жизнью. Юридическая наука в этом отношении не составляет исключения. Весьма отдаленные эпохи человеческого бытия при ближайшем рассмотрении оказываются преемственно связаны с новейшими социальными процессами.
Аграрные отношения играют важную роль в экономической и политической жизни общества большинства стран мира. В России земледелие издавна было основным занятием подавляющего большинства населения. Центральным событием второй половины XIX столетия стала Крестьянская реформа. Сегодня разброс взглядов на оценки реформы широк: от восхищения до непримиримой критики. Однако, не подлежит сомнению тот факт, что к середине XIX в. ресурс экстенсивного развития крепостнической экономики был исчерпан. Старые формы землевладения явились наиболее консервативным и тормозящим компонентом в аграрном строе капиталистической России.
Манифест 19 февраля 1861 года 2 декларировал отмену крепостной зависимости, установил право крестьян на надел и порядок осуществления выкупных платежей. Начался сложный период институциональных преобразований, нарушивших привычный уклад жизни помещиков и крестьян. Основания наделения крестьян, вышедших из крепостной зависимости и определения размеров повинностей за наделы, изложены в Местных положениях, вошедших в особое приложение к IX тому свода законов. Таких Местных положений 19 февраля 1861 года было издано четыре.
Первое положение - «Местное положение о поземельном устройстве крестьян, водворенных на помещичьих землях в губерниях Великороссийских, Новороссийских и Белороссийских» или, как его назвали для краткости, «Местное Великороссийское положение» распространялось на большую часть крепостного населения Европейской России и определяло земельное устройство крестьян тридцати пяти губерний. Местное Великороссийское положение было также применено с некоторыми изменениями к Ставропольской губернии, к области Войска Донского и к Сибири. Наряду с Малороссийским оно действовало и в северных частях Черниговской губернии.
Второе положение - Малороссийское - распространялось на три губернии: «Местное положение о поземельном устройстве крестьян, водворенных на помещичьих землях в губерниях малороссийских: Черниговской, Полтавской и части Харьковской». Остальные два Местных положения, изданные в 1861 году: 1) для губерний юго-западного края и 2) для северо-западных губерний. Таким образом, из Местных положений, изданных в 1861 году, имеют значение только два: Великороссийское и Малороссийское.
Для определения размера наделов все перечисленные губернии, на которые распространялось Великороссийское положение, были разделены на три полосы: 1) нечерноземную, 2) черноземную, и 3) степную. Третья, степная полоса, разделялась на двенадцать местностей. В ней не было высшего и низшего надела, а устанавливался один указный надел, от 3-х до 12 десятин.3 Отсутствие здесь высшего и низшего надела объясняется многоземельностью этой полосы; в ней не предвиделась невозможность наделения крестьян полным наделом. В случае, когда надел крестьян превышал высший размер, помещик имел право требовать отрезки лишнего количества земли себе.
Таким образом, многие крестьяне, например, первой местности черноземной полосы, в которую входили все уезды Курской губернии и часть уездов Рязанской, Тульской и Пензенской губерний должны были довольствоваться наделами в 2200 кв. саж. на душу и не могли требовать большего. В третьей, степной полосе, помещик обязан был отвести столько, сколько имел на это возможность, оставив себе половину имения.
Например, в прошении крестьян помещика графа Орлова-Давыдова села Семеновского Серпуховского уезда Московской губернии с жалобой на Уставную грамоту, от 15 апреля 1863 года, говорится, что она была составлена без их участия. Надел уменьшен, раньше крестьяне пользовались покосами, выгонами и урочищами гораздо большими; повинности также стали обременительные. «Границы нашего надела по неясному определению в Уставной грамоте и без признаков в натуре положительно признать не имеем возможности и нет свободного прогона на отдаленный участок. По приложению к Уставной грамоте дозволен отпуск топлива с помещичьего леса дровами за 9 рублей, кроме оброка за надел; мы же до Положения пользовались топливом бесплатно за вносимый нами оброк и сверх того пользовались отпуском леса на постройки и лучиною для освещения; теперь же всех означенных потребностей мы лишаемся».4
Повинности за надел крестьяне должны были платить в первое время оброком или барщинной, в зависимости от того, как они отбывали их до освобождения. В деле о рассмотрении прошений посессионных фабричных крестьян Ильинской волости Коломенского уезда Московской губернии помещика Мещанинова об уменьшении оброчной повинности, сказано: «Вследствие жалобы временнообязанных крестьян на обременительность положенного с них оброка, сообщаем, что повинности крестьян предложено понизить на 28 коп. с души и назначить за тем оброк с каждого душевого надела в размере 7 руб. 10 коп.; на основании ст. 80 правил».5 «К выкупным платежам прибавилось еще повышение
всех прямых налогов - достигшее в последние годы громадного процента. Податные оклады, наложенные на крестьян, почти равняются доходу
6
их земель, а в некоторых местностях превышают весь приход их хозяйства».
всечеловеческого, общечеловеческого и локального в нем; расширение сферы взаимодействия технического, этнического и правового регулирования; дегуманизация права, его инфантилизация, цифровизация, конвергенция с машинным кодом и др. Подробнее см.: Хабриева Т.Я., Черногор Н.Н. Будущее права. Наследие академика В.С. Стёпина и юридическая наука / Т.Я. Хабриева, Н.Н. Черногор. - М.: РАН; ИЗиСП при Правительстве Российской Федерации; ИНФРА-М. -2020. - 176 с. - С. 25
1 Подробнее см.: Залоило М.В. Порядок, общественный порядок, правопорядок / Черногор Н.Н. Общее учение о правовом порядке: восхождение правопорядка: монография. Т1 / Н.Н. Черногор, Д.А. Пашенцев, М.В. Залоило и др.; отв. ред. Н.Н. Черногор. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М. - 2019. - 348 с. - С.49
2 Подробнее см.: Полное собрание законов Российской империи (далее - ПСЗ РИ). Собрание второе. Т. XXXVI. № 36650. С. 128-134.
3 Размеры наделов Местного Великороссийского положения прописаны в приложении к ст. 15, а Местного Малороссийского положения - к ст. 9. Подробнее см.: Леонтьев А. А. Крестьянское право. Систематическое изложение особенностей законодательства о крестьянах: монография - Санкт-Петербург: Типография Ивана Ивановича Зубкова. - 1914. - 364 с. - С.168
4 Центральный государственный архив города Москвы (далее - ЦГА Москвы). ЦГА Москвы. Ф. 66. Оп.1т1. Д. 2762. Л. 3, 4.
5 Центральный государственный архив города Москвы (далее - ЦГА Москвы). цГа Москвы. Ф. 66. Оп.1т1. Д. 2740. Л. 41, 42.
6 Подробнее см.: Васильчиков А.И. Землевладение и земледелие в России и других европейских государствах. - Т.2 - Издание второе. - Санктпетербург. - 1881. - Тип. М.М. Стасюкевича. - 395 с. - С.84
Дальнейший анализ реализации правовой политики в сфере аграрных отношений в России второй половины XIX - начала ХХ века, будет неполным, без характеристики основных черт надельной земли. По мнению О.А. Хауке,1 наделение землею составляет одну из своеобразных особенностей поземельной политики. Еще в эпоху московских царей государство широко пользовалось обширным земельным фондом для раздачи и распределения его сообразно текущим задачам. Вся поместная система сводилась к «наделению» землею помещиков. В XVIII веке наделялись землею города, церкви, фабрики, заводы и т. п. Такое же, в сущности, наделение имело место по отношению к крестьянам в XIX веке. Понятие надельной земли имеет свое специальное значение.
Надельными землями, в том специальном смысле, который установлен в крестьянском законодательстве, именуются те, которые представлены в порядке своеобразных мер, именуемых поземельным устройством сельских обывателей. Крестьяне, прикрепленные, на началах зависимости, к той или иной земле - помещичьей, казенной, удельной - освобождались из этой зависимости и получали от землевладельца, в менее зависимое от него, а потом и в независимое от него владение, некоторое, установленное в законе, количество земли - надел, для обеспечения быта и исправного отбывания повинностей. 2
Из этих трех разрядов крестьян наиболее многочисленной группой являлись бывшие помещичьи или владельческие крестьяне, численность которых в 1861 году в 49 губерниях составляла 10.649.841 ревизских душ мужского пола; они получили в надел 37.083.475 десятин. За ними следуют крестьяне бывшие государственные, численностью 9.781.418 ревизских душ, получившие в надел 57.971.414 десятин. Бывшие удельные крестьяне или, вернее, крестьяне, поселенные на землях имений Государевых, дворцовых и удельных, численностью 894.308 ревизских душ, получили в надел 4.300.585 десятин. В среднем, помещичьи или владельческие крестьяне получили 3.4 десятин на ревизскую душу, государственные - 6 десятин, а удельные - 4.8 десятин.3
Как известно, последствия реформы 19 февраля 1861 года сказались на личном освобождении крестьян и предоставлении им надела за определенные в пользу помещика повинности. Но, крестьяне не получили права собственности на надел. Их право правильнее всего назвать наследственным оброчным пользованием. Оно было наследственным, так как надел был отведен навсегда, и условия пользования перестали быть зависимыми от воли помещика. Оно, наконец, было пользованием, в виду этих повинностей, имевших характер арендной платы (постоянной и неизменной) в пользу помещика. С момента выкупа крестьяне становились собственниками своих наделов, но наделы оказывались обремененными выкупными платежами, наделы перешли как бы в залог казны.
Крестьянская реформа 1861 года предполагала, что после завершения выкупной операции, т.е. после уплаты крестьянами государству той ссуды, которую оно выдало помещикам, крестьяне превратятся в полных и свободных собственников своей земли, которые будут распоряжаться ею на общих основаниях, следовательно, получат также право закладывать ее. 4
Фактически, крестьяне долго не пользовались этими правами, так как для обеспечения исправного взноса выкупных платежей на надельные земли было наложено запрещение и был принят ряд других мер, временно ограничивающих свободу распоряжения до тех пор, пока не будет погашена выкупная ссуда. Так, эти ограничения получили полное выражение в законе 14 декабря 1893 года «О некоторых мерах к предупреждению отчуждения крестьянских надельных земель» и заключались в следующем: а) продажа надельной земли целыми обществами поставлена в зависимость от разрешения органов надзора; б) отчуждение подворных участков допущено только в руки лиц сельского сословия; в) запрещен залог надельных земель; г) надельные земли ограждены от обращения на них частных взысканий по судебным решениям. 5
Здесь необходимо также упомянуть и о законе от 8 июня 1893 года, ограничивающий свободу общин в переделах. Характерной особенностью общинной жизни являлись переделы. До 1893 года в законодательстве не существовало регламентации переделов. Переделы общинной земли совершались на основании 8 и 12 статей общего положения о крестьянах, определяющих, что ведению сельского схода подлежат
дела, относящиеся до общинного пользования мирской землей, как-то передел, накладка и пр. Приговоры о переделе не нуждались в чьем либо
6
утверждении, они подлежали исполнению немедленно по постановлению их сходами и записи в книгу приговоров.
Обжалование их недовольными членами не останавливало его исполнение. По существу приговоров Сенат ограничивал право сходов воспрещением обезземеливать своих членов, живущих в обществе и ведущих свое хозяйство. У таких членов могло быть уменьшено количество земли, находящейся в их пользовании, но не могла быть отнята вся земля. 7 В силу указанного закона приговоры о переделах пахотной земли проверялись на месте земскими начальниками и утверждались уездными съездами. 8
Таким образом, некоторые крестьянские общества и отдельные крестьяне успели выплатить всю причитавшуюся с них выкупную ссуду.
1 Подробнее см.: Хауке О.А. Крестьянское земельное право. - Москва. - 1914. - Склад издания И.К. Голубева. В книжном магазине «Правоведение». - 372 с. - С.232.
2 Таким образом, со времени освобождения крестьян от крепостной зависимости, надельные земли прошли последовательно три стадии: а) вначале наделы находились в наследственном оброчном пользовании крестьян; право собственности на наделы оставались за помещиком; крестьяне были временно-обязанными; б) с момента выкупа или предоставления дарственного надела надельные земли переходили в собственность крестьян, а крестьяне становились собственниками, причем, однако, надельная земля крестьян, выкупивших свои наделы, становилась обремененной выкупным долгом казне; в) надельная земля освободилась от выкупного долга. Подробнее см.: Хауке О.А. Крестьянское земельное право. - Москва. - 1914. - Склад издания И.К. Голубева. В книжном магазине «Правоведение». - 372 с. - С.236.
3 Подробнее см.: Хауке О.А. Крестьянское земельное право. - Москва. - 1914. - Склад издания И.К. Голубева. В книжном магазине «Правоведение». - 372 с. - С.234.
4 До погашения выкупной ссуды, приобретенная сельским обществом или отдельным крестьянским двором земля не может быть представлена в залог ни для получения ссуды из кредитного установления, ни по обязательствам с казною или частным лицом. Подробнее см.: ст. 170. Положения о выкупе, изд. в 1861 году. Полное собрание законов Российской империи (далее - ПСЗ РИ). Собрание второе. Т. XXXVI. № 36650. С. 128-134
5 Вопрос об издании этого закона не возник «вдруг». Подробнее см.: Витте С.Ю. Записка по крестьянскому делу. - Санкт-Петербург: Типография Товарищества «Общественная Польза». - 1905.- 163 с. - С. 54; так же см.: Колонтаева А.В. С.Ю. Витте и аграрный вопрос в России.: автореф. дисс. канд. истор. наук / А.В Колонтаева. - Ростов-на -Дону. - 1998. - 29 с. - С. 8
6 Решение 2. Департамента Правового Сената. 1 февраля 1891 г. № 706. Подробнее см.: Цейль М.А. Правительствующий сенат: Справ. книга / Сост. М. А. Цейль. -Неофиц. изд. - Санкт-Петербург : тип. кн. В. П. Мещерского. - 1898. - 362 с.
7 Решение 2. Департамента Правового Сената. 10 декабря 1885 г. № 5532 и др. Подробнее см.: Цейль М.А. Правительствующий сенат: Справ. книга / Сост. М. А. Цейль. -Неофиц. изд. - Санкт-Петербург : тип. кн. В. П. Мещерского. - 1898. - 362 с.
8 Подробнее см.: Полное собрание законов Российской империи (далее - ПСЗ РИ). Собрание третье. Т. XII. № 9744. С. 415
Но, большинство наделов оставались обремененными выкупным долгом до самого принятия указа 3 ноября 1905 года.1 «Указом 3 ноября 1905 года были отменены платежи по выкупному долгу, остаток которого, по официальным данным, определялся в 1.048.112.692 руб.». 2 С 1 января 1907 года огромная масса крестьянских надельных земель освободилась от выкупного долга казны в рамках столыпинской аграрной реформы.
Затем, Указ 9 ноября 1906 года «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования» 3 открыл простор для ликвидации общинного землевладения предоставлением отдельным домохозяевам права требовать обязательного выделения его надела в частную собственность. Наконец, Закон 14 июня 1910 года «об изменении и дополнении неко-
4
торых постановлений о крестьянском землевладении», 4 окончательно ввел в крестьянское землевладение новые начала, направленные к полному преобразованию строя крестьян, который покоился на общинных началах.
«Закон 14 июня 1910 года, заменивший собой указ 9 ноября 1906 года, сохранил его главные основания. Наиболее важное изменение заключалось в том, что, общества, в которых не было общих переделов со времени наделения землею, признаны перешедшими, силою закона, к подворному владению, в полном составе».5 В Положении о землеустройстве 29 мая 1911 года,6 прямо установлено, что копии постановлений землеустроительных учреждений с принадлежащими к ним планами, а в подходящих случаях копии и воспроизведение одних планов, признаются документами, удостоверяющими принадлежность очерченных в них владений праву собственности. 7
Так, по мнению Б.С. Мартынова, задача Положения о землеустройстве 29 мая 1911 года, заключается в недопустимости обезземеливания участников землеустройства. Поземельный владелец, привлеченный к землеустройству, должен в результате его непременно получить новое владение. 8 Таким образом, в последней четверти XIX века в России сложилась совершенно особая ситуация, представлявшая собой клубок неразрешенных политических, правовых, аграрных, социальных и иных проблем. Это было связано, в первую очередь, с быстрым ростом населения России, с одной стороны, и медленным введением новых сельскохозяйственных земель в оборот и роста их продуктивности, с другой. Существующие земли, технологии и техника исчерпали себя, и процессы в деревне с 70-х гг. XIX в. приобрели кризисный характер. 9
Правовые средства реализации правовой политики в сфере аграрных отношений в России второй половины XIX - начала XX века отличались многомасштабностью, но вместе с тем, были половинчатыми и не достигли поставленных целей. Государственный аппарат ставил задачу привлечь общество к участию в делах законодательных, но при этом, не затрагивал самодержавного строя; иными словами, политическая элита вела речь о том, что правовой строй, необходимый для развития общества и государства, вполне был совместим с самодержавием. Отмена крепостного права открывала возможность провести аграрные преобразования более решительно - раскрепощение от отживших ограничений и от правительственной опеки, но система правового регулирования выглядела как дерево без корней.
Библиогра фия:
1.Тихомиров Ю.А. Правовые модели и реальность: монография / Правовые модели и реальность: монография/О.А. Акопян, Н.В. Власова, С.А. Грачева и др.; отв. ред. Ю.А. Тихомиров, Е.Е. Рафалюк, Н.И. Xлуднева. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М. - 2017. - XIV, 280 с.
2.Лазарев В.В. Избранное последнего десятилетия / В.В. Лазарев. - Москва: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: Норма. - 2020. - 760 с.
3. Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. - М.: Книжный мир. - 2006. - 720 с.
4. Пашенцев Д.А., Залоило М.В. Община, государство, гражданское общество / Черногор Н.Н. Общее учение о правовом порядке: восхождение правопорядка: монография. Т1 / Н.Н. Черногор, Д.А. Пашенцев, М.В. Залоило и др.; отв. ред. Н.Н. Черногор. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М. - 2019. - 348 с.
5. Xабриева Т.Я., Черногор Н.Н. Будущее права. Наследие академика В.С. Стёпина и юридическая наука / Т.Я. Xабриева, Н.Н. Черногор. - Москва: Российская академия наук; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; ИНФРА-М. -2020. - 176 с.
6. Залоило М.В. Порядок, общественный порядок, правопорядок / Черногор Н.Н. Общее учение о правовом порядке: восхождение правопорядка: монография. Т1 / Н.Н. Черногор, Д.А. Пашенцев, М.В. Залоило и др.; отв. ред. Н.Н. Черногор. - М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации: ИНФРА-М. - 2019. - 348 с.
7. Полное собрание законов Российской империи. Собрание второе. Т. XXXVI. № 36650.
8. Леонтьев А. А. Крестьянское право. Систематическое изложение особенностей законодательства о крестьянах: монография - Санкт-Петербург: Типография Ивана Ивановича Зубкова. - 1914. - 364 с.
9. ЦГА Москвы. Ф. 66. Оп.1т1. Д. 2762. Л. 3, 4.
10. ЦГА Москвы. Ф. 66. Оп.1т1. Д. 2740. Л. 41, 42.
11. Васильчиков А.И. Землевладение и земледелие в России и других европейских государствах. - Т.2 - Издание второе. - Санктпетербург. - 1881. - Тип. М.М. Стасюкевича. - 395 с.
12. Xауке О.А. Крестьянское земельное право. - Москва. - 1914. - Склад издания И.К. Голубева. В книжном магазине «Правоведение». - 372 с.
13. Полное собрание законов Российской империи (далее - ПСЗ РИ). Собрание второе. Т. XXXVI. № 36650.
14. Витте С.Ю. Записка по крестьянскому делу. - Санкт-Петербург: Типография Товарищества «Общественная Польза». - 1905.- 163 с.
15. Цейль М.А. Правительствующий сенат: Справ. книга / Сост. М. А. Цейль. - Неофиц. изд. - Санкт-Петербург : тип. кн. В. П. Мещерского. - 1898. - 362 с.
16. Полное собрание законов Российской империи. Собрание третье. Т. XII. № 9744. С. 415
17. Полное собрание законов Российской империи. Собрание третье. Т. XXV. № 26871, 26872
18. Кофод А.А. Русское землеустройство. - С-Петербург. - 1914. - Типография «Сельский вестник», Мойка 32. - 172 с. - С.27
19. Полное собрание законов Российской империи. Собрание третье. Т. XXVI. № 28528.
20. Полное собрание законов Российской империи. Собрание третье. Т. XXX. Отделение первое. № 33743.
21. Мартынов Б.С. Понятие землеустройства: (Опыт догматического исследования Положения 29 мая 1911 г.) / Б.С. Мартынов, прив.- доц. Петрогр. ун-та. -Петроград: Типография Министерства земледелия. - 1917. - XII. - 291 с.
1 Подробнее см.: Полное собрание законов Российской империи (далее - ПСЗ РИ). Собрание третье. Т. XXV. № 26871, 26872
2 Подробнее см.: Кофод А.А. Русское землеустройство. - С-Петербург. - 1914. - Типография «Сельский вестник», Мойка 32. - 172 с. - С.27
3 Подробнее см.: Полное собрание законов Российской империи (далее - ПСЗ РИ). Собрание третье. Т. XXVI. № 28528.
4 Подробнее см.: Полное собрание законов Российской империи (далее - ПСЗ РИ). Собрание третье. Т. XXX. Отделение первое. № 33743.
5 Подробнее см.: Xауке О.А. Крестьянское земельное право. - Москва. - 1914. - Склад издания И.К. Голубева. В книжном магазине «Правоведение». - 372 с. - С.321
6 Подробнее см.: Полное собрание законов Российской империи (далее - ПСЗ РИ). СПб, 1914. — Т. XXXI. Отделение первое. 1911 год., № 35370.
7 Подробнее см.: Xауке О.А. Крестьянское земельное право. - Москва. - 1914. - Склад издания И.К. Голубева. В книжном магазине «Правоведение». - 372 с. - С.369
8 Подробнее см.: Мартынов Б.С. Понятие землеустройства: (Опыт догматического исследования Положения 29 мая 1911 г.) / Б.С. Мартынов, прив.- доц. Петрогр. ун-та. -Петроград: Типография Министерства земледелия. - 1917. - XII. - 291 с. - с. 249
9 Подробнее см.: Зейналов И.М. Становление и развитие поземельных отношений в России и их правовое регулирование.: дисс. докт. юрид. наук / И.М. Зейналов. -Санкт-Пертербург. - 2006. - 320 с. - С. 131
22. Зейналов И.М. Становление и развитие поземельных отношений в России и их правовое регулирование.: дисс. докт. юрид. наук / И.М. Зейналов. - Санкт-Пертербург. - 2006. - 320 с.
References (transliterated):
1.Tihomirov YU.A. Pravovye modeli i real'nost': monografiya / Pravovye modeli i real'nost': monografiya/O.A. Akopyan, N.V. Vlasova, S.A. Gracheva i dr.; otv. red. YU.A. Tihomirov, E.E. Rafalyuk, N.I. Hludneva. - M.: Institut zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya pri Pravitel'stve Rossijskoj Federacii: INFRA-M. - 2017. - HIV, 280 c.
2.Lazarev V.V. Izbrannoe poslednego desyatiletiya / V.V. Lazarev. - Moskva: Institut zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya pri Pravitel'stve Rossijskoj Feder-acii: Norma. - 2020. - 760 s.
3. Barihin A.B. Bol'shoj yuridicheskij enciklopedicheskij slovar'. - M.: Knizhnyj mir. - 2006. - 720 s.
4. Pashencev D.A., Zaloilo M.V. Obshchina, gosudarstvo, grazhdanskoe obshchestvo / CHernogor N.N. Obshchee uchenie o pravovom poryadke: voskhozhdenie pravoporyadka: monografiya. T1 / N.N. CHernogor, D.A. Pashencev, M.V. Zaloilo i dr.; otv. red. N.N. CHernogor. - M.: Institut zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya pri Pravitel'stve Rossijskoj Federacii: INFRA-M. - 2019. - 348 s.
5. Habrieva T.YA., CHernogor N.N. Budushchee prava. Nasledie akademika V.S. Styopina i yuridicheskaya nauka / T.YA. Habrieva, N.N. CHernogor. - Moskva: Ros-sijskaya akademiya nauk; Institut zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya pri Pravitel'stve Rossijskoj Federacii; INFRA-M. -2020. - 176 s.
6. Zaloilo M.V. Poryadok, obshchestvennyj poryadok, pravoporyadok / CHernogor N.N. Obshchee uchenie o pravovom poryadke: voskhozhdenie pra-voporyadka: monografiya. T1 / N.N. CHernogor, D.A. Pashencev, M.V. Zaloilo i dr.; otv. red. N.N. CHernogor. - M.: Institut zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya pri Pravitel'stve Rossijskoj Federacii: INFRA-M. - 2019. - 348 s.
7. Polnoe sobranie zakonov Rossijskoj imperii. Sobranie vtoroe. T. XXXVI. № 36650.
8. Leont'ev A. A. Krest'yanskoe pravo. Sistematicheskoe izlozhenie osobennostej zakonodatel'stva o krest'yanah: monografiya - Sankt-Peterburg: Tipografiya Ivana Ivanovicha Zubkova. - 1914. - 364 s.
9. CGA Moskvy. F. 66. Op.1t1. D. 2762. L. 3, 4.
10. CGA Moskvy. F. 66. Op.1t1. D. 2740. L. 41, 42.
11. Vasil'chikov A.I. Zemlevladenie i zemledelie v Rossii i drugih evropejskih gosudarstvah. - T.2 - Izdanie vtoroe. - Sanktpeterburg. - 1881. - Tip. M.M. Stasyukevicha. - 395 s.
12. Hauke O.A. Krest'yanskoe zemel'noe pravo. - Moskva. - 1914. - Sklad izdaniya I.K. Golubeva. V knizhnom magazine «Pravovedenie». - 372 s.
13. Polnoe sobranie zakonov Rossijskoj imperii (dalee - PSZ RI). Sobranie vtoroe. T. XXXVI. № 36650.
14. Vitte S.YU. Zapiska po krest'yanskomu delu. - Sankt-Peterburg: Tipografiya Tovarishchestva «Obshchestvennaya Pol'za». - 1905.- 163 s.
15. Cejl' M.A. Pravitel'stvuyushchij senat: Sprav. kniga / Sost. M. A. Cejl'. - Neofic. izd. - Sankt-Peterburg : tip. kn. V. P. Meshcher-skogo. - 1898. - 362 s.
16. Polnoe sobranie zakonov Rossijskoj imperii. Sobranie trete. T. XII. № 9744. S. 415
17. Polnoe sobranie zakonov Rossijskoj imperii. Sobranie tret'e. T. XXV. № 26871, 26872
18. Kofod A.A. Russkoe zemleustrojstvo. - S-Peterburg. - 1914. - Tipografiya «Sel'skij vestnik», Mojka 32. - 172 s. - S.27
19. Polnoe sobranie zakonov Rossijskoj imperii. Sobranie tret'e. T. XXVI. № 28528.
20. Polnoe sobranie zakonov Rossijskoj imperii. Sobranie tret'e. T. XXX. Otdelenie pervoe. № 33743.
21. Martynov B.S. Ponyatie zemleustrojstva: (Opyt dogmaticheskogo issledovaniya Polozheniya 29 maya 1911 g.) / B.S. Martynov, priv.- doc. Petrogr. un-ta. - Petrograd: Tipografiya Ministerstva zemledeliya. - 1917. - XII. - 291 s.
22. Zejnalov I.M. Stanovlenie i razvitie pozemel'nyh otnoshenij v Rossii i ih pravovoe regulirovanie.: diss. dokt. yurid. nauk / I.M. Zejnalov. - Sankt-Perterburg. - 2006. -
320 s.
