CC BY
48
Евсиков Кирилл Сергеевич, канд. юрид. наук, зав. кафедрой государственного и административного права, [email protected], Россия, Тула, Тульский государственный университет
THE RIGHT TO ACCESS COMMUNICA TION AS MEANS FOREFFECTIVE REALIZA TION OF THE RIGHT TO ACCESS INFORMA TION
K.S. Evsikov
This paper considered the right to information as a fundamental human right. We firstclassify the State guarantees of the citizens' constitutional right implementation and investigate the possibility of asserting the right to access communication as a means of realization the right to information. We find that there is a common mistake in understanding the place of the right to access to the Internet in the mechanism of human rights realization which was caused by publications of several experts from international organizations. We present the new legal hypotheses concerning regulation of Internet access on the basis of the principle of the analogy of law.
Key words: Right to access information, right to access communication, legal regulation of Internet access.
Evsikov Kirill Sergeevich, Cand. Jurid. Sciences, head. Department of State and Administrative Law, aid-ltd@yandex. ru, Tula, Russia, Tula State University
УДК 343.98
ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ СИГНАЛЬНЫХ (ПЛОМБИРОВОЧНЫХ) УСТРОЙСТВ
Е.В. Меланич
Рассматриваются проблемы обеспечения системы применения сигнальных устройств авторитетными экспертными исследованиями и обосновывается новое положение о тождестве сигнальных устройств и документов с точки зрения ответственности при подделках.
Ключевые слова: сигнальное устройство, пломба, ЗПУ, криминалистическая экспертиза, подделка.
Система применения специальных технических средств - сигнальных устройств - в основном направлена на обеспечение порядка обращения материальных объектов, установленного нормативно -правовыми актами и/или локальными правовыми актами организаций. Сигнальные устройства представляют собой технические средства, специально предназначенные для опечатывания объектов, фиксации и хранения информации о следах несанкционированного вскрытия на основе свойств устойчивой совокупности
признаков подлинности и целостности. Такие устройства применяются в системах менеджмента безопасности транспортно-логистических систем; в процессах налично-денежного обращения; системах контроля потребления электроэнергии, воды, природного газа и в других областях.
На современном этапе развития не только российской отрасли производства современных сигнальных (пломбировочных) устройств, но и мирового производства сигнальных устройств отмечается существенный рост количества производителей, увеличение разнообразия конструкций. Все более широкое применение этих устройств сопряжено с накоплением новых фактов о способах манипуляций с ними, целью которых являются подготовка и/или сокрытие следов правонарушений. Так, в системах обращения особо ценных объектов наблюдаются следующие способы вскрытия сигнальных устройств: с последующей маскировкой следов вскрытия или без таковой, подклейка или другие технические способы удержания частей, замена на устройство той же модели с другим номером, замена на устройство той же модели с заменой оригинального номера, замена на устройство другой модели и др. Независимо от опытности и подготовленности лиц, выполняющих такие действия, имеет место правонарушение, часто сокрытие преступления, то есть деятельности, направленной на воспрепятствование расследованию путем маскировки следов преступления, желанием направить следствие в ложном направлении, отвести внимание от правонарушителя. Однако экспертные исследования сигнальных устройств, исследование механизма манипуляций с сигнальными устройствами, соответствующими требованиям, предъявляемым к качеству таких устройств, способны выявить даже особенности личности правонарушителя. Так, в рамках уголовного дела по расследованию кражи дорогостоящих мобильных телефонов, на экспертизу было представлено сигнальное устройство, которое было установлено на упаковку с дорогостоящими объектами, подвернутое манипуляциям. Выводы экспертного исследования позволили следователю точно выйти на единственное лицо - злоумышленника по этому делу.
Приведем несколько примеров манипуляций с современными сигнальными устройствами различных типов.
28 августа 2015 года агентством Ryder Security по информации от Шведской логистической компании, члена Фармацевтической грузовой коалиции по безопасности, был опубликован «Сигнал тревоги» (Alert) о появлении высокого качества копий силовых контейнерных сигнальных устройств (ЗПУ), выполненных на технических устройствах 3 D-принтерах. Так, при получении контейнера с дорогостоящим фармацевтическим грузом конечным получателем, было отмечено отсутствие б ольшей части фармацевтического груза. При обследовании была выявлена подделка ЗПУ в форме замены оригинала на копию сигнального устройства, выполненного на 3D-принтере (3D-принтер — это периферийное устройство, использующее метод послойного создания физического объекта по цифровой 3D-модели. В зарубежной литературе данный тип устройств также именуют фабберами, а процесс трехмерной печати — быстрым прототипированием).
В октябре 2015 года на экспертизу поступило сигнальное устройство, применяемое для контроля показаний электрических счетчиков на предмет его несанкционированного вскрытия и повторной установки. В результате экспертного исследования были обнаружены характерные для этой модели сигнального устройства следы вскрытия, замены вставки с удалением части оригинального номера с нанесением на это место необходимых цифр (вставка была извлечена из другого сигнального устройства такой же модели) и повторной установке сигнального устройства.
Необходимо отметить, что ученые и эксперты всегда отмечали важность развития методических основ экспертизы при расследовании различных видов преступлений [1, ^ 59-63].
В этой связи следует обратить особое внимание на то, что проведение экспертных исследований сигнальных устройств до принятия ответственными лицами решения об их применении в системах обеспечения безопасности является исследованием их качества, т.е. потребительского качества, существенным свойством которого является особая характеристика сигнальных устройств, связанная со способностью устойчиво фиксировать и хранить следовую картину о несанкционированных манипуляциях. Отметим, что согласно п. 1 ст. 474. ГК РФ (часть вторая) предусмотрена проверка качества товара. В случае с сигнальными устройствами проверка качества главной функции сопряжена с особой квалификацией экспертов, занимающихся криминалистическими исследованиями. В настоящее время следует отметить, что большим авторитетом обладают эксперты, относящиеся к системе государственных экспертных учреждений.
Таким образом, при принятии решения о применении в системе обеспечения безопасности сигнальных устройств и проверке их качества мы должны обращаться в государственные экспертные учреждения. Однако вопрос ставится не о криминалистическом исследовании как о части работы по выявлению правонарушения, а об исследовании качества сигнальных устройств на предмет фиксации и хранения ими устойчивой информации о несанкционированных манипуляциях при соблюдении инструкции по эксплуатации. В современных условиях это положение вызывает серьезные трудности в связи с загруженностью государственных экспертных учреждений исследованиями, связанными с уголовными, гражданскими и арбитражными делами.
На наш взгляд, правовой режим применения сигнальных устройств требует серьезного совершенствования на государственном и отраслевых уровнях. Сигнальные устройства могут и должны стать правовыми инструментами, специальными средствами профилактики правонарушений, используемыми в системах менеджмента безопасности. Необходимо упорядочить терминологию, усовершенствовать стандарты по требованиям к производству и применению, поддержать проверку качества авторитетными экспертными учреждениями и т.д. Так, в правоприменительной практике несоответствие применяемых терминов, часто означающих одно и то же,
вызывает путаницу и невозможность решения дел по существу. В научной литературе неоднократно отмечалась необходимость совершенствования методик установления фактов несанкционированного вскрытия и повторного навешивания сигнальных устройств [2, с. 97-106].
Ответственным лицам, принимающим решение о применении современных сигнальных устройств, необходимо предоставить авторитетные экспертные заключения о качестве сигнальных устройств. Такими учреждениями в большинстве случаев являются учреждения МВД РФ, ФСБ РФ, Минюст РФ и других государственных учреждений. Как уже отмечалось, усилия этих государственных учреждений направлены на решение экспертных задач, сопряженных с гражданскими, административными или уголовными делами. Исследование качества сигнальных устройств не является первоочередной задачей этих учреждений. Представляется необходимым развитие возможностей таких экспертных учреждений с целью проверки качества современных сигнальных устройств, особенно учитывая, что сигнальные устройства являются специальными устройствами профилактики правонарушений, рекомендации по которым являются одной из важных задач государственных экспертных учреждений.
Одной из задач развития применения современных сигнальных устройств является необходимость обеспечения авторитета системы негосударственных экспертных учреждений, которые смогли бы соответствовать требованиям качественного исследования сигнальных устройств.
Одновременно с вышеназванной проблемой, считаем необходимым уделить внимание вопросам ответственности за подделку сигнальных устройств. Представляется необходимым обратить внимание на то, что подделка сигнальных устройств является правонарушением, правовые аспекты которого необходимо раскрыть. Сигнальное устройство в полной мере может и должно быть причислено к категории документов или реквизитов документов, как, например, оттиск печати. Современное сигнальное устройство обладает большинством признаков документа, является информационным носителем, обладает своими реквизитами и часто служит доказательством в арбитражном, гражданском или уголовном делах.
На сигнальных устройствах могут присутствовать все группы реквизитов, характерные для документов:
- рукописные реквизиты (тексты, короткие записи, подписи);
- отпечатанные реквизиты (оттиски печатей и штампов, тексты, выполненные на специальных принтерах, отображения пломбираторов и др.);
- наклеенные реквизиты (марки, ярлыки) [3].
Подделка документа - это изготовление полностью фальсифицированного документа либо частичное фальсифицирование реквизитов подлинного документа путем внесения в текст документа заведомо недостоверных сведений, исправлений, фальсификация подписей или иных реквизитов документа. Законодательством РФ за подделку документов предусмотрена как
уголовная (ст. 327 УК РФ), так и административная ответственность (ст. 19.23 КоАП РФ) [4].
Ученые отмечают, что подделка документов является одним из способов осуществления преступлений в экономической сфере. Главной целью создания поддельных документов является их использование для хищения финансовых средств и материальных ценностей, различного рода мошеннических действий, недружественных поглощений, рейдерских захватов коммерческих предприятий [5].
Таким образом, считаем важным для практики применить положение о единстве подходов к сигнальным устройствам и документам. Необходимо перейти к более существенной правовой оценке несанкционированного вскрытия сигнальных устройств, их подделке, манипуляций с ними. Такое положение даст существенное развитие системе профилактики правонарушений, так как ответственность будет наступать независимо от размера и наличия экономического вреда, будет способствовать системному подходу к расследованию правонарушений. Профессор Р.С. Белкин в своих трудах отмечал необходимость системной связи между правовой квалификацией правонарушений и содержанием предмета доказывания [6, c. 236].
Так, подделку сигнальных устройств необходимо отнести к ст. 19.23. КоАП РФ «Подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт», которая определяет:
Подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения.
П.1 и 2 ст. 327 УК РФ «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков» определяют:
1. Подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков - наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (в ред. Федеральных законов от 27.12.2009 N 377-ФЗ, от 07.03.2011 N 26-ФЗ, от 07.12.2011 N 420-ФЗ)
2. Те же деяния, совершенные с целью скрыть другое преступление или облегчить его совершение, - (в ред. Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ) наказываются принудительными работами на срок до четырех лет либо лишением свободы на тот же срок.
Сигнальные устройства могут и должны играть существенную роль в профилактике правонарушений, в получении ориентирующей и доказательственной информации. Как отмечал профессор Р.С. Белкин, «действия по сокрытию преступления могут быть связаны и не связаны единым замыслом с приготовлением и совершением преступления. В первом случае они могут быть даже непосредственным условием применения определенного способа совершения преступления или одним из его обязательных элементов. Именно такую роль играют действия по сокрытию преступления в структуре многих способов совершения замаскированных хищений, когда действия по приготовлению и сокрытию преступления совершаются одновременно с изъятием ценностей или предшествуют ему, или, когда до изъятия ценностей совершаются только действия по сокрытию хищения» [6, с. 262].
В заключении отметим важное значение развития обеспечения системы применения сигнальных устройств авторитетными экспертными исследованиями как государственных, так и негосударственных учреждений, а также необходимость внедрения в правоприменительную практику выдвинутого нового положения о тождестве сигнальных устройств и документов с точки зрения ответственности при подделках для существенного улучшения системы профилактики правонарушений в нашей стране.
Список литературы
1. Кругляк С.А. К проблеме методического обеспечения исследования замков и запорно-пломбировочных устройств // Теория и практика судебной экспертизы, РФЦСЭ при Минюст РФ. 2016. №3 (43) С. 59-63.
2. Филимонов А.В., Кондаков А.В., Васильев В.А. Стержневые пломбировочные устройства: особенности разработки и экспертного исследования // Судебная экспертиза.2016. №3 (47). С. 97-106.
3. Россинская Е.Р., Галяшина Е.И. Настольная книга судьи: судебная экспертиза. М., 2011.
4. Трофимова В. Подделка документов // Административное право. 2015.
N 2.
5. Иванов Н.А. Экспертиза документов в обеспечении экономической безопасности предпринимательской деятельности // Безопасность бизнеса. 2012. N 3.
6. Белкин Р.С. Курс криминалистики: учеб. пособие для вузов. В 3-х т. Т.3. 3-е изд., доп. 2001.
Меланич Елена Валентиновна, канд. юрид. наук, Лауреат премии Правительства РФ, elena@siltech. т. Россия, Москва.
LEGAL CHALLENGES OF SECURITY SEALS IMPLEMENTA TION
E. V. Melanich
The article describes legal problems of security seals examinations before usage in supply chain security systems and identity between security seals and documents when talking about legal responsibility for manipulations.
Key words: security seals, manipulations, forensics, supply chain security.
Melanich Elena Valentinovna, Cand. Jurid. , Prize-winner of the RF Government Prize, elenaasiltech. ru, Russia, Moscow.
УДК 343.2/.7
ОТГРАНИЧЕНИЕ СМЕЖНЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ В ПРОЦЕССЕ
КВАЛИФИКАЦИИ
В.Н. Нешатаев
Рассматриваются проблемные вопросы, возникающие при отграничении смежных преступлений. Внимание уделяется таким преступлениям, как грабеж, разбой и вымогательство, а также нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, причинение по неосторожности смерти или тяжкого вреда здоровью человека. Делается вывод, что они отграничиваются на основании таких общих признаков преступления, как виновность и общественная опасность.
Ключевые слова: смежные преступления, квалификация, отграничение, грабеж, разбой, вымогательство, нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, причинение смерти или тяжкого вреда здоровью человека по неосторожности.
При осуществлении квалификации часто возникают ситуации, когда оцениваемое посягательство подпадает под признаки нескольких преступлений, уголовно-правовая оценка только по одному из которых является точной. Здесь может иметь место наличие смежных преступлений или конкуренции уголовно-правовых норм.
Смежные нормы характеризуются тем, что они по одному или нескольким признакам отличаются при совпадении остальных. Отличающийся признак должен быть разного значения, несовпадающим, при этом он не должен находиться в соотношении части и целого либо общей или специальной норм. В противном случае это будут конкурирующие нормы, а не смежные [1, с. 148].
