CC BY
150
ISSN 2304-120X
Смирнов Д. С., Орлова С. В. Правовые проблемы организации Всемирной универсиады в России // Концепт. - 2015. - № 09 (сентябрь). - ART 15319. -0,6 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2015/15319.htm. - ISSN 2304-120X.
ниепт
научно-методический электронный журнал
ART 15319
УДК 341.18
Смирнов Даниил Сергеевич,
студент Института физической культуры, спорта и туризма ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет», г. Красноярск
Орлова Светлана Владимировна,
ассистент кафедры истории государства и права Юридического института ФГАОУ ВПО «Сибирский федеральный университет», г. Красноярск kafedraprava.sfu@gmail.com
Правовые проблемы организации Всемирной универсиады в России
Аннотация. В статье рассматриваются проблемы правового регулирования организации и проведения Всемирной универсиады в России. Уделено внимание историческому развитию международного студенческого спорта, оценено его значение для отдельных государств и мирового сообщества. Приведён анализ законодательства и иных нормативных правовых актов в сфере регулирования студенческих соревнований. На основании результатов исследования выявлен ряд проблем правового обеспечения универсиады, предложены пути их решения.
Ключевые слова: Всемирная универсиада, Красноярск, Международная федерация студенческого спорта, правовые проблемы, история студенческих соревнований. Раздел: (03) философия; социология; политология; правоведение; науковедение.
Универсиада представляет собой студенческие спортивные соревнования международного уровня, аналог олимпиады. Впервые в истории студенческие игры состоялись в мае 1923 г. во Франции, в Париже. Они были организованы Международной конфедерацией студентов. Её Устав был утверждён в 1924 г. в Варшаве на Международном конгрессе. Тогда же был проведён первый студенческий чемпионат мира. С 1925 г. университетские игры стали регулярными: в 1925 г. их столицей стала Прага, в 1927 г. - Рим, в 1928 г. - Париж, в 1930 г. - Дармштадт, в 1933 г. - Будапешт, в 1937 г. - Париж, в 1939 г. -Монте-Карло. В 1928 г. впервые в истории прошла зимняя универсиада. На ней появился первый талисман студенческих соревнований. В настоящее время каждые студенческие игры обязательно имеют собственные талисманы [1].
Студенческие игры быстро объединили граждан из разных стран. Уже на втором чемпионате мира участниками соревнований стали молодые люди из Гаити и США. Также добавились новые виды спорта: соревнования стали проводиться не только по лёгкой атлетике, но и по футболу, теннису, плаванию и фехтованию [2]. Во время названных игр проходила специальная конференция, в ходе которой было принято решение о регулярном проведении аналогичных чемпионатов, расширении численности участников и увеличении количества видов спорта. Поставленные цели были выполнены. В 1935 г. Международным олимпийским комитетом было решено контролировать проведение универсиад [3].
Однако начало Второй мировой войны нарушило планы. В период боевых действий спорт был отодвинут на второй план. При этом даже в военное время в Германии и стра-нах-союзницах соревнования по некоторым видам спорта продолжали проводиться [4].
Война привела к разделению европейского сообщества на Западный и Восточный блоки и, следовательно, к аналогичным явлениям в студенческом спорте. В 1947 г. образовался Международный союз студентов. Но в играх, организованных Союзом,
1
ISSN 2Э04-120Х
ниепт
научно-методический электронный журнал
Смирнов Д. С., Орлова С. В. Правовые проблемы организации Всемирной универсиады в России // Концепт. - 2015. - № 09 (сентябрь). - ART 15319. -0,6 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2015/15319.htm. - ISSN 2304-120X.
представители западных стран практически не участвовали. В 1962 г. Союзом были проведены последние игры в г. Хельсинки [5].
Затем была образована Международная федерация студенческого спорта (FISU), ставшая правопреемницей Международной конфедерации студентов. Первые игры, организованные FISU, состоялись в 1947 г. в Париже. Президентом FISU тогда был доктор Пол Шлеймер. Игры получили название «Неделя университетского спорта» [6]. Создание FISU привело к продолжению противоречий между капиталистическими и социалистическими странами. СССР и страны-союзницы не признавали данную организацию и проводили соревнования между студентами самостоятельно, вместе с фестивалями молодёжи. Конфронтация сторон крайне негативно влияла на мировой спорт. Однако в 1957 г. на Международный спортивный университетский чемпионат были приглашены граждане и социалистических, и капиталистических стран. Мероприятие никто не бойкотировал. Это привело к примирению. Чемпионат был проведён успешно. Организаторы решили его повторить спустя два года [7].
Первая летняя универсиада состоялась в Турине в 1959 г. Ею завершилось формирование международного университетского спорта. Эти соревнования объединили 965 участников из 45 государств. Начиная с 1959 г. награждение победителей стало сопровождаться исполнением «Гаудеамуса» - студенческого гимна, который признан символом единства спортивной молодёжи всего мира [8]. Теперь в обозначенном порядке соревнования проводятся каждые два года. Через год во французском городе Шамони были проведены первые Зимние игры среди студентов. А в 1963 г. состоялись III Летние студенческие игры. Они прошли в Порту-Алегри. Эти соревнования впервые за всю историю проходили не в Европе. В 1973 г. в Москве состоялись VII Летние игры среди студентов. Они предусматривали десять видов спорта. Участниками универсиады стали 4 тыс. молодых людей. Это рекордное число за всю историю игр.
В дальнейшем количество участников и спортивных направлений увеличивалось, росло международное значение молодёжных спортивных соревнований. Новое рекордное число участников летних универсиад - почти 8 тыс. человек - объединили XXIII Летние игры, проведённые в турецком городе Измире в августе 2005 г., а рекордное количество представленных государств было достигнуто в 2003 г. в Южной Корее: в проведённых в г. Дэгу играх приняли участие спортсмены из 174 стран [9]. Рекорд по представительству в зимних соревнованиях был установлен на последней Всемирной универсиаде в Инсбруке (Австрия) - 2223 участника из 50 стран [10].
Изложенные исторические факты позволяют сделать вывод о том, что значение международных студенческих игр можно рассматривать не только с культурной или социальной, но и с политической точки зрения. Очевидно их положительное влияние на обеспечение единства, толерантности и взаимного уважения граждан разных государств. Значение Всемирных студенческих игр в данном аспекте аналогично роли Олимпийских игр, которые благоприятствуют межгосударственному сотрудничеству, повышают международный рейтинг государства, организующего Игры [11], и, следовательно, достоинство данного государства и его граждан [12]. Осознание политического аспекта роли Олимпийских игр в истории человечества было положено в основу спортивной теории происхождения государства, автор которой - Х. Ортега-и-Гассет -определял государство как результат возникновения и развития спорта [13]. Следует признать, что роль спорта в постулатах названной теории преувеличена. Вместе с тем её идеи не лишены рациональности.
Зимние и летние игры проходят раз в два года. Их участниками выступают учащиеся образовательных организаций не моложе 17 и не старше 28 лет [14]. Нормативно-правовая база проведения студенческих игр включает систему регламентов,
2
ISSN 2304-120X
ниепт
научно-методический электронный журнал
Смирнов Д. С., Орлова С. В. Правовые проблемы организации Всемирной универсиады в России // Концепт. - 2015. - № 09 (сентябрь). - ART 15319. -0,6 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2015/15319.htm. - ISSN 2304-120X.
уставов и положений. При анализе названных документов, определяющих порядок организации и проведения универсиад, следует отметить строгий порядок, свойственный всем международным спортивным соревнованиям. Как правило, организация, проводящая соревнования, в данном случае универсиаду, выполняет всё согласно международным регламентам. Во-первых, она формирует организационный комитет и подбирает квалифицированный персонал, а также организует волонтерское движение. Во-вторых, разрабатывает положение об универсиаде. В-третьих, определяет место её проведения. В-четвёртых, утверждает регламент универсиады. В-пятых, утверждает состав судей и обеспечивает их всем необходимым для проведения соревнований. В-шестых, предлагает сценарий открытия и закрытия игр. В-седьмых, обеспечивает финансирование. В-восьмых, проводит рекламную кампанию. В-девятых, разрабатывает нормативно-правовую базу, обеспечивающую правовые отношения в процессе проведения универсиады [15].
К системе документов относятся Устав универсиады, Регламент соревнований, Положение об универсиаде, Правила внутреннего распорядка деревни универсиады, Регламент деятельности коллегии судей, Положение о соревнованиях, Требования к спортсменам и условия их участия, Подтверждение соблюдения антидопингового закона [16].
В современном мире по мере развития спорта и роста интереса к нему такие массовые мероприятия, как универсиады, Олимпийские игры, чемпионаты мира по футболу и другие, обрели особую популярность. Многие страны для укрепления своих позиций на международной арене, развития социальной инфраструктуры (строительства дорог, социальных объектов и пр.) стремятся к получению возможности проведения крупных спортивных мероприятий [17]. Начиная с 2009 г. на основании соответствующих распоряжений президента РФ в разных городах России проводится международный спортивный форум «Россия - спортивная держава», в котором принимают участие тысячи человек из регионов РФ и зарубежных стран [18].
В своем приветственном слове президент Международного олимпийского комитета Ж. Рогге подчеркнул выдающиеся успехи Российской Федерации и её олимпийские традиции. Он отметил тот факт, что под эгидой спортивного форума в школах региона пройдут мероприятия в сфере физической культуры и массового спорта, ориентированные на детей и молодёжь [19]. Конкретными результатами работы форума, по его мнению, должны стать новые подходы к подготовке спортсменов, новые методы тренерской работы, новый взгляд на подготовку к играм и строительство сооружений для их проведения, рекомендации по развитию базовых спортивных направлений, включённых в региональные программы соревнований [20]. В числе наиболее интересных мероприятий форума он отметил проведение мастер-классов, позволяющих выровнять качество спортивной подготовки по России, сделать индивидуальные разработки и открытия тренеров массовой практикой. В рамках работы форума было отобрано все самое ценное и важное, что позволит нашей стране достичь поставленных целей в спортивной сфере [21].
Молодёжные студенческие игры, аналогичные Олимпийским, более пятидесяти лет выступают вторым по значимости и количеству участников комплексным спортивным международным мероприятием. Соревнования проводятся среди молодых людей Международной федерацией университетского спорта (FISU). 09.11.2003 г. в бельгийском городе Брюсселе члены FISU после голосования приняли решение провести Универсиаду-2019 - XXIX Всемирные зимние соревнования среди студентов -в г. Красноярске. Названный город оказался единственным кандидатом на их проведение. Вначале на статус столицы игр претендовали г. Пхенчхан в Южной Корее и
3
ISSN 2Э04-120Х
ниепт
научно-методический электронный журнал
Смирнов Д. С., Орлова С. В. Правовые проблемы организации Всемирной универсиады в России // Концепт. - 2015. - № 09 (сентябрь). - ART 15319. -0,6 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2015/15319.htm. - ISSN 2304-120X.
кантон Вале в Швейцарии. Однако позже представители Южной Кореи заявили самоотвод в связи с тем, что на их территории в ближайшие годы пройдут другие масштабные спортивные события - Универсиада-2015 в г. Кванджу и зимняя Олимпиада 2018 г. в г. Пхенчхан. В сентябре была снята заявителями и кандидатура кантона Вале. В России зимняя универсиада никогда ранее не проходила.
Спортивные объекты в Красноярске активно функционируют в течение длительного времени. В 2011 г. начал действовать хоккейный стадион «Арена-Север», который рассчитан на 2,5 тыс. зрителей. Проектирование и строительство комплекса обошлись красноярскому бюджету почти в 1,5 млрд руб. Впрочем, для проведения хоккейного турнира необходимо построить ещё две арены: на зимней Универсиаде-2013 в Трентино хоккейных стадионов было именно три. Кроме того, необходимы арены для кёрлинга и конькобежного спорта. Сейчас в Красноярске таких сооружений нет. Зато уже работает экстрим-парк «Бобровый лог», где проходят соревнования по сноуборду и горным лыжам. При этом руководству парка требуется ещё один млрд руб. для реализации инвестиционного проекта, включающего в себя постройку двух гостиниц класса «люкс» и канатной дороги над р. Енисей. Академия зимних видов спорта, которая много раз упоминалась в средствах массовой информации, пока находится в стадии проектирования. 31.12.2013 г. был объявлен тендер на выполнение кадастровых работ, а также на проведение оценки подлежащей выкупу земли для строительства комплекса. Строительство многих объектов ещё только планируется.
Опираясь на указ президента РФ о подготовке к Универсиаде-2019 в Красноярске, оргкомитет должен решить ряд задач. Во-первых, разработать и осуществить при поддержке органов государственной власти Красноярского края меры, направленные на подготовку и проведение универсиады. Во-вторых, сформировать перечень объектов капитального строительства в федеральной государственной собственности, необходимых для подготовки и проведения игр, за счёт ассигнований из федерального бюджета. В-третьих, оказать содействие в освещении в государственных средствах массовой информации подготовки и проведения универсиады, включая решение актуальных проблем развития студенческого спорта. В-четвёртых, дать рекомендации органам исполнительной власти субъектов РФ принять участие в осуществлении мероприятий по подготовке и проведению универсиады. В-пятых, сформировать нормативно-правовую базу студенческих игр [22].
Распоряжением правительства РФ должен быть образован Организационный комитет по подготовке и проведению Универсиады-2019. Оргкомитет будет осуществлять контроль и координацию хода подготовки универсиады и выполнять ряд важных функций. Первая функция - это реализация приоритетных направлений государственной политики по проведению Всемирной зимней универсиады. Вторая функция - разработка мер, направленных на подготовку и проведение игр. Третьей функцией выступает анализ текущего состояния студенческого спорта в стране, а также формулирование предложений по его дальнейшему развитию. Четвёртая функция - рассмотрение вопросов, связанных с подготовкой российских спортсменов для участия в студенческих играх 2019 г., а также выработка мер для обеспечения необходимого уровня мастерства сборных студенческих команд [23].
Распоряжением правительства РФ аналогично г. Казани должна быть учреждена автономная некоммерческая организация, которая станет Исполнительной дирекцией универсиады 2019 г. В настоящее время организованы регулярные заседания рабочих групп, ведётся целенаправленная подготовка к играм по соответствующим направлениям [24].
4
ISSN 2304-120X
ниепт
научно-методический электронный журнал
Смирнов Д. С., Орлова С. В. Правовые проблемы организации Всемирной универсиады в России // Концепт. - 2015. - № 09 (сентябрь). - ART 15319. -0,6 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2015/15319.htm. - ISSN 2304-120X.
Подготовка к Универсиаде-2019 проводится на основании Мастер-плана, который утверждён FISU [25], и Плана основных мероприятий, связанных с универсиадой [26]. Разработан порядок прохождения участниками государственной границы Российской Федерации [27]. По мере получения индивидуальных анкет участника и их проверки в установленном порядке ФГУП «Гознак» изготовит персональные аккредитационные удостоверения для въезда и выезда из России, которые будут направлены в офисы национальных студенческих федераций или национальных олимпийских комитетов международной экспресс-почтой. Бланки аккредитационных удостоверений имеют защиту категории «В» и содержат машиночитаемую строку (зону) [28].
Внесены поправки в 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», которые позволяют освободить от уплаты страховых взносов волонтёров универсиады [29].
В целях оптимизации порядка ввоза на таможенную территорию Таможенного союза спортивного инвентаря, оборудования и иных товаров, предназначенных для целей использования при организации и проведении спортивных мероприятий международного уровня, разработан проект Решения Евразийской экономической комиссии о дополнении перечня категории товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура [30]. Принятие данного нормативно-правового акта и соответствующего постановления правительства РФ сделает возможным упрощённый - без уплаты таможенных пошлин - порядок ввоза на территорию России товаров, необходимых для организации игр и их проведения [31]. Правительству РФ предстоит утвердить комплексный план обеспечения безопасности универсиады, в котором должны быть определены основные цели, принципы, задачи, субъекты, организационные основы деятельности в данной сфере, выделены вероятные угрозы безопасности, обозначены основные объекты, процессы и мероприятия, подлежащие защите в период подготовки и проведения игр.
Анализируя международные и национальные законодательные акты, а также опыт проведения значимых спортивных мероприятий зарубежными странами, в частности универсиад, можно выявить ряд проблем в российском законодательстве, требующих детального изучения и проработки. Первая проблема связана с необходимостью подготовки и проведения спортивных мероприятий международного уровня, которые требуют привлечения огромного количества специалистов из-за рубежа, в связи с чем необходимо упростить порядок привлечения к труду иностранных работников [32].
Вторая проблема состоит в следующем. Правило 39 Олимпийской хартии, которое распространяется и на проведение универсиады, устанавливает, что официальные лица, спортсмены и персонал размещаются в деревне универсиады. Деревню организует организационный комитет на период, который устанавливает Исполнительный комитет FISU. Организационный комитет обеспечивает оплату размещения и проживания всех ранее перечисленных лиц и несение местных транспортных расходов [33]. Ряд моментов в связи с этими обязательствами Оргкомитета должен быть обозначен в Заявочной книге универсиады. В частности, в ней надлежит зафиксировать положение о том, что необходимо сделать бесплатным проезд в общественном транспорте для предъявителей билетов на олимпийские мероприятия и для аккредитованных лиц, а также предусмотреть механизмы обеспечения разумных цен на услуги такси и других средств частного транспорта в период универсиады [34].
Третья проблема проявляется в том, что в России сохраняют актуальность проблемы, связанные с хулиганством и насилием со стороны болельщиков. Несмотря на
5
о
Huem
научно-методический электронный >курнал
ISSN 2304-12QX
Смирнов Д. С., Орлова С. В. Правовые проблемы организации Всемирной универсиады в России // Концепт. - 2015. - № 09 (сентябрь). - ART 15319. -0,6 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2015/15319.htm. - ISSN 2304-120X.
установленную законодательством административную [35] и уголовную [36] ответственность за причинение вреда здоровью других лиц, порчу имущества и нарушение общественного порядка, на проведённых ранее спортивных событиях имело место множество инцидентов [37], связанных с недолжным поведением болельщиков. Речь идёт о массовых беспорядках на трибунах, проявлениях национальной и расовой неприязни, использовании пиротехнических изделий и нецензурных баннеров. С учётом изложенного необходимо принять к сведению мировой опыт при разработке проекта изменений в федеральное законодательство, связанных с обеспечением порядка и безопасности при проведении спортивных мероприятий [38].
Четвёртая проблема связана с необходимостью анализа действующего российского налогового законодательства и введения особого порядка налогообложения для организаторов соревнований, их дочерних организаций, конфедераций, национальных ассоциаций и контрагентов. Данные изменения должны быть направлены на создание благоприятных условий для международных спортивных организаций в части налогообложения, необходимых для успешной подготовки соревнований [39].
Подводя итог вышесказанному, следует отметить, что организация международных спортивных мероприятий значима для России. Такого рода события положительно отражаются на развитии социальной и экономической сфер общественной и государственной жизни.
Выявленные основные правовые проблемы проведения Всемирных универсиад в XXI в. позволяют предложить некоторые пути их решения, предполагающие, в частности, формулирование новых правовых норм. Например, представляется целесообразным установить юридическое правило, согласно которому в России руководить национальными спортивными объединениями могут только граждане РФ, в прошлом или настоящем занимающиеся спортом на профессиональной основе.
Проведенный анализ показал, что при различных подходах к правовому обеспечению студенческой физкультурно-спортивной деятельности в России и других странах существуют общие аспекты развития нормативно-правовой базы организации студенческих игр. Разумеется, обозначенные общие моменты имеют место и в правовом регулировании организации будущей универсиады в Красноярске.
Изучение формальных источников права, относящихся к исследуемой сфере, позволяет отметить, что за рамками правового регулирования, в частности Федерального закона «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» [40], остались профессиональные отношения между спортсменами-студентами.
Ссылки на источники
1. История универсиады. - URL: http://sport.tgim1.edusite.ru/p52aa1 .html.
2. Чесалин М. От истоков студенческого спорта до Универсиады. - URL: http://www.championat.com/other/article-134436-ot-istokov-studencheskogo-sporta-douniversiady.html.
3. Там же.
4. Там же.
5. Там же.
6. История универсиады. - URL: http://sport.tgim1.edusite.ru/p52aa1 .html.
7. Чесалин М. Указ. соч.
8. Там же.
9. Там же.
10. История Всемирных универсиад. - URL: http://www.kayak-canoe.ru/ru/federation/news/2062/
11. Комова О. А, Пойразян Ю. Э., Галстян И. Э., Кошовий И. Н. Олимпийские игры как фактор развития международного бизнеса. - URL: http://www.scienceforum.ru/2013/21/286.
12. Подробнее об идее достоинства см.: Дробышевский С. А., Протопопова Т. В. Представления о человеческом достоинстве в политико-юридических доктринах и праве. - М.: Проспект, 2014. - С. 140-142.
6
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20. 21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
Смирнов Д. С., Орлова С. В. Правовые проблемы организации Всемирной универсиады в России // Концепт. - 2015. - № 09 (сентябрь). - ART 15319. -0,6 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2015/15319.htm. - ISSN 2304-120X.
научно-методический ^ электронный журнал
Кашанина Т. В. Происхождение государства и права: учеб. пособие. - М.: Высшее образование, 2008. - С. 70-74.
Чесалин М. Указ. соч.
См., например: Правила проведения XXVII Всемирной летней Универсиады 2013. Казань, Россия. 6-17 июля 2013 г. - URL: http://kazan2013.com/assets/regulations_ru-
33e400bbe6c0dea02cf7925192c7ac1e.pdf.
Васькевич В. Правовое обеспечение XXVII всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани: международно-правовое регулирование. - URL: http://bmsi.ru/doc/9f7fcf62-acf8-4150-9a23-
5b4d5357c885.
Таймазова Е. В. Формирование экономического механизма спонсорства спортивно-зрелищных услуг в России: автореф. дис. ... канд. экон. наук. - СПб., 2015. - С. 3-5. - URL: http://unecon.ru/sites/default/files/dissertaciya_taymazovoy.pdf.
Россия - спортивная держава. Международный спортивный форум. - URL:
http://www.sportforumrussia.ru/o-forume/dokumenty/.
Там же.
Там же.
Мяконьков В. Б., Плетенец И. В. Правовое обеспечение крупных, спортивных международных, мероприятий проводимых в Российской Федерации. - Доступ из справ.-правовой системы «Консуль-тантПлюс».
Указ Президента РФ «О подготовке к проведению XXIX Всемирной зимней Универсиады 2019 г. в г. Красноярске». - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Доклад о подготовке и проведении XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани. Г. Казань, март 2013. С. 22. - URL:
https://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CBwQFjAA&url=http%3A% 2F%2Fwww.sportsovet.ru%2Fdocs%2F20130319%2FDoklad.doc&ei=ERqSVcPQCsu4sQHQyIuICQ&u sg=AFQjCNESffOBXuWWW0JhqS3hxfRgomzAKA&bvm=bv.96783405,d.bGg.
Там же.
Мастер-план подготовки к проведению 29-й Всемирной зимней Универсиады 2019 года в городе Красноярске. - URL: http://www.krsk2019.ru/UserFiles/Universiada/Master_plan_rus_v_10.pdf. универсиада в Красноярске 2019 г. - URL: http://minsvyaz.ru/ru/activity/directions/467/.
Доклад о подготовке и проведении XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани. Там же.
Там же.
Там же.
Мяконьков В. Б., Плетенец И. В. Указ. соч.
Иностранцам, прибывающим в Россию в визовом порядке, могут упростить правила привлечения к трудовой деятельности. - URL: http://www.garant.ru/news/629104/tfixzz3eqL1v3lp.
Там же.
Доклад о подготовке и проведении XXVII Всемирной летней Универсиады 2013 года в г. Казани. Ужесточена ответственность болельщиков за правонарушения на спортивных мероприятиях. -URL: http://gryazy.ru/302-uzhestochena-otvetstvennost-bolelshhikov-za.html.
Уголовный кодекс РФ от 13.06.1996 № 63-ФЗ. Ст. 212-214. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
См., например: Случаи остановки футбольных матчей из-за беспорядков на стадионах (20102014). - URL: http://rsport.ru/football/20141015/780359347.html.
Мяконьков В. Б., Плетенец И. В. Указ. соч.
Там же.
Федеральный закон от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации». - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
О ISSN 2304-Ш
ниегтг
Daniil Smirnov,
Student, Institute of Physical Culture, Sport and Tourism of Siberian Federal University, Krasnoyarsk Svetlana Orlova,
Assistant of a lecture at the chair of State and Legal History, Siberian Federal University, Krasnoyarsk kafedraprava.sfu@gmail.com
Legal problems of organization of the World Universiade in Russia
Abstract. The paper considers the problems of legal regulation of organization and holding the World Universiade in Russia. Attention is given to historical development of international university sport, its importance for
7
ISSN 2Э04-120Х
ниепт
научно-методический электронный журнал
Смирнов Д. С., Орлова С. В. Правовые проблемы организации Всемирной универсиады в России // Концепт. - 2015. - № 09 (сентябрь). - ART 15319. -0,6 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2015/15319.htm. - ISSN 2304-120X.
different states and the world community. The analysis of legislature and other normative acts in the field of regulation of university competitions is demonstrated. On the base of the research, some problems of legal protection of the World Student Games are defined, possible ways of solution are offered.
Key words: the World Universiade, Krasnoyarsk, International University Sports Federation, legal problems, history of university competitions.
References
1. Istorija universiady. Available at: http://sport.tgim1.edusite.ru/p52aa1 .html (in Russian).
2. Chesalin, M. Ot istokov studencheskogo sporta do Universiady. Available at: http://www.champio-nat.com/other/article-134436-ot-istokov-studencheskogo-sporta-do-universiady.html (in Russian).
3. Ibid.
4. Ibid.
5. Ibid.
6. Istorija universiady. Available at: http://sport.tgim1.edusite.ru/p52aa1 .html (in Russian).
7. Chesalin, M. Op. cit.
8. Ibid.
9. Ibid.
10. Istorija Vsemirnyh universiad. Available at: http://www.kayak-canoe.ru/ru/federation/news/2062/ (in Russian).
11. Komova, O. A, Pojrazjan, Ju. Je., Galstjan, I. Je., Koshovij, I. N. Olimpijskie igry kak faktor razvitija mezhdunarodnogo biznesa. Available at: http://www.scienceforum.ru/2013/21/286 (in Russian).
12. Podrobnee ob idee dostoinstva sm.: Drobyshevskij, S. A. & Protopopova, T. V. (2014) Predstavlenija o chelovecheskom dostoinstve v politiko-juridicheskih doktrinah i prave, Prospekt, Moscow, pp. 140-142.
13. Kashanina, T. V. (2008) Proishozhdenie gosudarstva i prava: ucheb. Posobie, Vysshee obrazovanie, Moscow, pp. 70-74 (in Russian).
14. Chesalin, M. Op. cit.
15. Sm., naprimer: Pravila provedenija XXVII Vsemirnoj letnej Universiady 2013. Kazan', Rossija. 6-17 ijulja
2013 g. Available at: http://kazan2013.com/assets/regulations_ru-
33e400bbe6c0dea02cf7925192c7ac1e.pdf (in Russian).
16. Vas'kevich, V. Pravovoe obespechenie XXVII vsemirnoj letnej universiady 2013 goda v g. Kazani: mezhdunarodno-pravovoe regulirovanie. Available at: http://bmsi.ru/doc/9f7fcf62-acf8-4150-9a23-5b4d5357c885 (in Russian).
17. Tajmazova, E. V. (2015) Formirovanie jekonomicheskogo mehanizma sponsorstva sportivno-zrelishhnyh uslug v Rossii: avtoref. dis. ... kand. jekon. Nauk, St. Petersburg, pp. 3-5. Available at: http://une-con.ru/sites/default/files/dissertaciya_taymazovoy.pdf (in Russian).
18. Rossija - sportivnaja derzhava. Mezhdunarodnyj sportivnyj forum. Available at: http://www.sportforumrus-sia.ru/o-forume/dokumenty/ (in Russian).
19. Ibid.
20. Ibid.
21. Mjakon'kov, V. B. & Pletenec, I. V. Pravovoe obespechenie krupnyh, sportivnyh mezhdunarodnyh, mero-prijatij provodimyh v Rossijskoj Federacii. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPljus» (in Russian).
22. Ukaz Prezidenta RF «O podgotovke k provedeniju XXIX Vsemirnoj zimnej Universiady 2019 g. v g. Kras-nojarske». Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPljus» (in Russian).
23. Doklad o podgotovke i provedeniiXXVII Vsemirnoj letnej Universiady 2013 goda v g. Kazani. G. Kazan',
mart 2013. S. 22. Available at:
https://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CBwQFjAA&url=http%3A% 2F%2Fwww.sportsovet.ru%2Fdocs%2F20130319%2FDoklad.doc&ei=ERqSVcPQCsu4sQHQyIuICQ&u sg=AFQjCNESffOBXuWWW0JhqS3hxfRgomzAKA&bvm=bv.96783405,d.bGg (in Russian).
24. Ibid.
25. Master-plan podgotovki k provedeniju 29-j Vsemirnoj zimnej Universiady 2019 goda v gorode Kras-nojarske. Available at: http://www.krsk2019.ru/UserFiles/Universiada/Master_plan_rus_v_10.pdf (in Russian).
26. universiada v Krasnojarske 2019 g. Available at: http://minsvyaz.ru/ru/activity/directions/467/ (in Russian).
27. Doklad o podgotovke i provedenii XXVII Vsemirnoj letnej Universiady 2013 goda v g. Kazani. G. Kazan',
mart 2013. S. 25. Available at:
https://www.google.ru/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CBwQFjAA&url=http%3A% 2F%2Fwww.sportsovet.ru%2Fdocs%2F20130319%2FDoklad.doc&ei=ERqSVcPQCsu4sQHQyIuICQ&u sg=AFQjCNESffOBXuWWW0JhqS3hxfRgomzAKA&bvm=bv.96783405,d.bGg (in Russian).
28. Ibid.
8
ISSN 2304-120X
Смирнов Д. С., Орлова С. В. Правовые проблемы организации Всемирной универсиады в России // Концепт. - 2015. - № 09 (сентябрь). - ART 15319. -0,6 п. л. - URL: http://e-koncept.ru/2015/15319.htm. - ISSN 2304-120X.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
ниепт
научно-методический электронный журнал
Ibid.
Ibid.
Mjakon'kov, V. B. & Pletenec, I. V. Op. cit.
Inostrancam, pribyvajushhim v Rossiju v vizovom porjadke, mogut uprostit'pravila privlechenija k trudovoj dejatel'nosti. Available at: http://www.garant.ru/news/629104/tfixzz3eqL1v3lp (in Russian).
Ibid.
Doklad o podgotovke i provedeniiXXVII Vsemirnoj letnej Universiady 2013 goda v g. Kazani. G. Kazan', mart 2013, рр. 73-74.
https://www.google.m/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&ved=0CBwQFjAA&url=http%3A% 2F%2Fwww.sportsovet.m%2Fdocs%2F20130319%2FDoklad.doc&ei=ERqSVcPQCsu4sQHQyIuICQ&u sg=AFQjCNESffOBXuWWW0JhqS3hxfRgomzAKA&bvm=bv.96783405,d.bGg (in Russian). Uzhestochena otvetstvennost' bolel'shhikov za pravonarushenija na sportivnyh meroprijatijah. Available at: http://gryazy.ru/302-uzhestochena-otvetstvennost-bolelshhikov-za.html (in Russian).
Ugolovnyj kodeks RF ot 13.06.1996 № 63-FZ. St. 212-214. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Kon-sul'tantPljus» (in Russian).
Sm., naprimer: Sluchai ostanovki futbol'nyh matchejiz-za besporjadkovna stadionah (2010-2014). Available at: http://rsport.ru/football/20141015/780359347.html (in Russian).
Mjakon'kov, V. B. & Pletenec, I. V. Op. cit.
Ibid.
Federal'nyjzakon ot 04.12.2007№ 329-FZ «O fizicheskojkul'ture i sporte v RossijskojFederacii». Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul'tantPljus» (in Russian).
Рекомендовано к публикации:
Протопоповой Т. В., кандидатом юридических наук; Горевым П. М., кандидатом педагогических наук, главным редактором журнала «Концепт»
Поступила в редакцию 08.07.15 Получена положительная рецензия 11.07.15
Received Received a positive review
Принята к публикации 11.07.15 Опубликована 28.09.15
Accepted for publication Published
© Концепт, научно-методический электронный журнал, 2015 © Смирнов Д. С., Орлова С. В., 2015
www.e-koncept.ru
9
